監(jiān)察局紀檢監(jiān)察工作要點

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2014年全縣紀檢監(jiān)察工作總的要求是:深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和系列重要講話精神,按照中央紀委十八屆三次全會、省紀委九屆五次全會、市紀委十一屆五次全會和縣紀委十二屆五次全會部署要求,堅持黨要管黨、從嚴治黨,加強黨對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導,聚焦中心任務(wù),推進改革創(chuàng)新,加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障;嚴明黨的各項紀律,堅決克服組織渙散、紀律松弛現(xiàn)象;深入落實中央八項規(guī)定精神,強化執(zhí)紀監(jiān)督,堅持不懈糾正“四風”;加大對違紀違法黨員干部審查力度,保持懲治腐敗高壓態(tài)勢;加強紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè),提高履職能力,堅定不移把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。

一、黨風建設(shè)工作

1.嚴明黨的紀律。加強對全縣各級各部門執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經(jīng)紀律和生活紀律情況的監(jiān)督檢查,堅決糾正無組織無紀律、自由主義、好人主義等現(xiàn)象,堅決查處違紀的行為。

2.加強對落實黨風廉政建設(shè)責任制情況的監(jiān)督檢查。分解2014年落實黨風廉政建設(shè)責任制工作任務(wù),協(xié)助縣委做好責任制落實情況的監(jiān)督檢查,切實承擔好監(jiān)督責任。制定切實可行的責任追究辦法,實行“一案雙查”制度。

3.堅持不懈抓好中央八項規(guī)定精神的落實。健全以明查暗訪為主要方式的督查機制,常態(tài)化開展監(jiān)督檢查活動。加大懲戒問責力度,嚴肅查處并實名通報曝光各種違反中央八項規(guī)定精神的典型問題。

4.加強黨內(nèi)監(jiān)督。加強對各級各部門執(zhí)行《廉政準則》情況的監(jiān)督檢查,認真落實領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等有關(guān)規(guī)定,抓好領(lǐng)導干部述職述廉、民主生活會等工作。

5.深化基層黨風廉政建設(shè)。堅持季度網(wǎng)上抽查和通報制度,督促有關(guān)職能部門抓好農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管。不斷健全基層民主決策、議事和監(jiān)督機制,注重發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會、村級紀檢員的監(jiān)督作用。

二、案件檢查工作

6.加大查辦案件工作力度。堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打,以零容忍態(tài)度懲治腐敗,重點查辦發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中貪污賄賂、買官賣官、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職案件,以及發(fā)生在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身過的腐敗案件。

7.健全完善查辦案件組織協(xié)調(diào)機制。充分發(fā)揮縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用,加強同司法、審計等機關(guān)協(xié)調(diào)配合,及時查處審計工作中發(fā)現(xiàn)并移送的違紀違法問題。

8.進一步轉(zhuǎn)變辦案方式。加大調(diào)查取證力度,扎實抓好初查初核,加快辦案節(jié)奏,縮短辦案周期,做到“快進快出”。

9.加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案工作的督導。采取以案代訓、協(xié)同辦案等方式,督促、指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委嚴肅查辦案件,保持“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有自辦案件”,做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案工作“質(zhì)數(shù)兼優(yōu)”。

10.保障辦案安全。規(guī)范辦案工作程序和辦案文書,組建專門陪護隊伍。加強對辦案過程的監(jiān)督管理,嚴格落實安全工作責任制,堅守依紀依法安全文明辦案的底線。

11.建立健全案件線索管理制度。按照“擬立案、初核、暫存、留存、了結(jié)”五類標準全面清理案源線索,督促指導下級機關(guān)和所屬派駐機構(gòu)抓好清理工作。做好案件統(tǒng)計匯總、綜合分析等基礎(chǔ)性工作。

12.注重辦案綜合效果。抓好案后整改工作,深入剖析典型案件,開展警示教育,推動建章立制、堵塞漏洞。把握恰當時機,對重大案件查處情況進行通報,正確引導社會輿論。

三、案件審理工作

13.依紀依法審理案件。以保障案件質(zhì)量為核心,堅持質(zhì)量和效率并重,審理好各類案件,做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作,進一步為查辦案件工作提供技術(shù)支持和政策咨詢服務(wù)。

14.推動執(zhí)行紀律工作規(guī)范化、程序化。嚴格和規(guī)范處分決定宣布、處分決定材料的歸檔、職務(wù)和級別調(diào)整、工資變更、年度考核、執(zhí)行情況報告、責令退賠、追繳違紀款物、恢復(fù)黨員權(quán)利和解除行政處分以及其它需要落實事項的程序和手續(xù),不定期開展紀律執(zhí)行情況檢查,維護黨紀、政紀的嚴肅性。

15.進一步加強鄉(xiāng)案縣審工作。認真落實鄉(xiāng)案縣審工作制度,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委所辦案件的事實、證據(jù)、定性、量紀、辦案程序等方面予以審理、審核,確保鄉(xiāng)案質(zhì)量。

16.做好回訪教育工作。定期跟蹤、了解受處分人員思想狀況、工作表現(xiàn),以及案發(fā)單位問題整改、建章立制等方面的情況,保障受處分人員的合法權(quán)益,調(diào)動受處分人員的積極性和創(chuàng)造性,提升辦案綜合效果。

17.做好案件申訴復(fù)查工作。認真做好申訴復(fù)查來信來訪的登記和處理,建立完整的來信來訪登記臺賬,注重做好申訴人的思想工作,對來信來訪做到件件有答復(fù)。

四、信訪舉報工作

18.暢通信訪舉報渠道。認真受理群眾來信、來電、來訪,當年按期辦結(jié)率達100%。提倡署實名舉報,對實名舉報件實行優(yōu)先辦理,及時回復(fù)。

19.精心篩選案件線索。加強對信訪問題線索的分析和篩選,特別是對反映領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中違紀違法問題的信訪舉報,要認真核查,從中發(fā)現(xiàn)案源線索,努力提高成案率,更好地發(fā)揮案源主渠道作用。

20.加強信訪舉報案件督辦工作。采取督辦、簽訂《信訪案件承辦責任書》等督辦方式,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和縣直單位紀委(紀檢組)辦理信訪件的質(zhì)量和效率。

21.積極開展信訪監(jiān)督。注重通過談話提醒、誡勉、函詢、教育等方式,對黨員干部存在的苗頭性、傾向性問題,采取“拉袖子”、“咬耳朵”的方法,抓早抓小、防微杜漸。

22.做好信訪信息和調(diào)研工作。及時將群眾反映的焦點、熱點等關(guān)注度較高的問題,以及解決疑難信訪問題的好做法、好經(jīng)驗編寫成信訪信息,加強信息研判工作,提出針對性強的工作建議,提供決策參考。

五、效能建設(shè)工作

23.開展重點項目督查。圍繞2014年確定的228個重點項目,在“三賬”督查的基礎(chǔ)上,實行“掛牌督查”、“跟蹤整改”等制度,促進重點項目建設(shè)順利推進。

24.加大治理庸懶散力度。健全干部紀律作風常態(tài)化察訪核驗機制,圍繞縣委、縣政府中心工作開展效能督查。嚴格執(zhí)行《省機關(guān)工作人員效能問責辦法》,健全完善干部紀律作風違規(guī)違紀問題問責制度,下大力氣治庸治懶治散。

25.推進行政審批制度改革。組織開展“馬上就辦、辦就辦好”專項活動,以推行“三集中”為重點,推進審批方式創(chuàng)新,建立健全審批部門之間的協(xié)調(diào)機制;進一步規(guī)范行政裁量權(quán)工作,推進行政服務(wù)中心標準化建設(shè)和縣級網(wǎng)上行政執(zhí)法平臺建設(shè)。

26.繼續(xù)開展績效評估活動。深化和創(chuàng)新績效評估,全面實施績效評估省地方標準,推進評估工作規(guī)范化、信息化。

27.認真受理效能投訴。深化效能投訴直查快辦力度,嚴肅查處“吃拿卡要”、“三難”、“中梗阻”等行為,并適時通報、公開曝光,倒逼整改。

六、執(zhí)法監(jiān)察工作

28.開展依法行政綜合監(jiān)察工作。開展全縣教育系統(tǒng)依法行政綜合監(jiān)察(工作時限:2014年3-10月),并對漁政、水利、民政等系統(tǒng)的依法行政綜合監(jiān)察工作進行“回頭看”。

29.加大對安全生產(chǎn)事故責任追究力度,嚴肅查處失職瀆職、玩忽職守、瞞報、謊報事故行為及其背后隱藏的腐敗問題。

30.加強對各類考試和公務(wù)人員等招考錄用工作的監(jiān)督。

31.開展規(guī)范土地出讓行為專項監(jiān)察,重點在商服用地違規(guī)出讓、工業(yè)用地違規(guī)變更用途、商服和商住用地違規(guī)變更容積率、違規(guī)收繳與返還土地出讓金、“毛地”違規(guī)出讓等方面加強檢查監(jiān)督,推動制度建設(shè)。

32.開展工程建設(shè)交易情況監(jiān)督檢查,堅決防止和糾正規(guī)避招標、圍標串標、設(shè)定傾向性條款等各類違法違規(guī)行為。

33.加強對全面深化改革各項措施貫徹落實情況的監(jiān)督檢查,重點加強對政府投資項目實施情況及環(huán)境保護、節(jié)能減排、政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變等重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查。

34.做好黨政領(lǐng)導干部問責案件的登記統(tǒng)計工作,及時、準確上報黨政領(lǐng)導干部問責案件。

七、糾風治理工作

35.著力保障和改善民生。強化對強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)資金的監(jiān)管,深化減輕農(nóng)民負擔工作;堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)、保障性住房建設(shè)和分配、教育收費等領(lǐng)域的不正之風;加強對政府專項資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查。

36.深化鞏固三項治理。深化慶典、研討會、論壇、博覽會、評比達標表彰多濫問題的治理,深化公路“三亂”問題的治理,深化違法違規(guī)強制征地拆遷問題的治理,著力解決群眾反映強烈的熱點問題。

37.進一步完善政風行風民主評議辦法,扎實開展民主評議政風行風活動。

38.健全完善三級糾風預(yù)警機制,對糾風案件做到早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早查處,切實維護人民群眾的合法權(quán)益。

八、懲防體系建設(shè)工作

39.加快推進懲防體系建設(shè)。認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017工作規(guī)劃》,制定我縣的具體實施方案,抓好組織協(xié)調(diào)、責任分解、分類指導、督促檢查等工作。

40.深入推進廉政風險防控工作。認真貫徹落實省紀委《關(guān)于進一步深化廉政風險防控工作的意見》,突出抓好土地出讓、工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等重點領(lǐng)域的廉政風險防控。

41.深化公共資源配置市場化改革。不斷完善建設(shè)工程招投標、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地使用權(quán)出讓等一系列制度;建設(shè)縣公共資源交易中心,推進城區(qū)公共停車場經(jīng)營權(quán)進場交易(工作時限:2014年7月30日前)。

42.深化辦事公開工作。推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)、校務(wù)、醫(yī)務(wù)公開標準化建設(shè),突出抓好27個辦事公開標準化建設(shè)聯(lián)系點的建設(shè)工作。進一步完善縣網(wǎng)上公開平臺。

九、宣教政研工作

43.在全縣黨員干部中分層分崗開展理想信念和宗旨教育、黨風黨紀和廉潔自律教育、崗位廉政教育和警示教育;分期分批組織全縣黨員干部到縣農(nóng)村基層干部警示教育館接受教育,協(xié)助縣地稅局建設(shè)勤政廉政示范教育基地。

44.積極拓寬渠道、搭建載體,深入宣傳反腐倡廉政策成果,營造良好的輿論氛圍。

45.積極應(yīng)對和處置網(wǎng)絡(luò)輿情,加強對涉及反腐倡廉敏感問題和熱點問題的輿論引導,建立健全網(wǎng)上輿論引導機制。

46.建立新任領(lǐng)導干部任前廉政知識考試制度,開展領(lǐng)導干部任職前廉政法規(guī)知識測試。

47.組織開展中央、省、市紀委重點課題研究,安排部署全縣的反腐倡廉調(diào)研工作任務(wù),做好調(diào)研成果運用。(工作時限:2014年8月底前)

48.組織有關(guān)人員參加中紀委、省紀委和市紀委舉辦的各類培訓班,扎實開展我縣紀檢監(jiān)察干部培訓工作。

十、綜合服務(wù)工作

49.做好辦文辦會工作。認真做好各個時段反腐倡廉工作的公文材料,精心籌備每次會議的會務(wù)工作,努力搞好會前、會中、會后的各種服務(wù),確保會議預(yù)期效果的實現(xiàn)。

50.加強組織協(xié)調(diào)工作。認真做好與上下左右的溝通、協(xié)調(diào)工作,為機關(guān)順暢開展工作提供有序、有效服務(wù)。

51.做好紀檢監(jiān)察信息采編工作。注重總結(jié)和發(fā)現(xiàn)全縣反腐倡廉工作的好做法、好經(jīng)驗以及存在的普遍性問題,加強調(diào)查研究,著力打造精品,努力提升信息輔政工作水平。

52.做好干部管理工作。加強委、局機關(guān)組織建設(shè),加強紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督;全面清理縣紀委、監(jiān)察局參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu),整合部分內(nèi)設(shè)科室職能,進一步轉(zhuǎn)變職能,突出主業(yè)。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、派駐紀檢組長述職活動,逐步配齊派駐監(jiān)察室主任。

53.做好后勤保障工作。帶頭嚴格落實中央八項規(guī)定精神和黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定,厲行勤儉節(jié)約,反對鋪張浪費。嚴格執(zhí)行機關(guān)后勤管理各項制度,管好、用好公務(wù)用車、辦公辦案裝備。

54.繼續(xù)創(chuàng)建省級精神文明單位。鞏固精神文明創(chuàng)建成果,以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,深化機關(guān)黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)。