導(dǎo)語(yǔ)：監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文從科學(xué)發(fā)展觀的監(jiān)督檢查工作，領(lǐng)域治理腐敗監(jiān)督檢查工作，民生問(wèn)題監(jiān)督檢查工作，再到政府機(jī)關(guān)行政效能監(jiān)察幾方面進(jìn)行闡述?？茖W(xué)發(fā)展觀的監(jiān)督檢查工作主要從擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)施執(zhí)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)節(jié)約用地工作的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督檢查；領(lǐng)域治理腐敗監(jiān)督檢查工作主要從加強(qiáng)對(duì)抗震救災(zāi)資金物資的監(jiān)督檢查，房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域的開發(fā)檢查，對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；民生問(wèn)題監(jiān)督檢查主要從整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作的監(jiān)督檢查，事故調(diào)查處理工作監(jiān)督檢查；政府機(jī)關(guān)行政效能監(jiān)察主要是行政許可事項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)辦理監(jiān)督檢查。本文對(duì)執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察起一定的參考作用。

2009年執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想是，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照十七屆中央紀(jì)委三次全會(huì)、省紀(jì)委七屆四次全會(huì)和市紀(jì)委二屆四次全會(huì)的部署和要求，扎實(shí)有效地開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，維護(hù)行政紀(jì)律，促進(jìn)依法行政，保證政令暢通，為推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力保證。

一、加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查公務(wù)員之家

(一)開展對(duì)中央和省委擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、審計(jì)等監(jiān)管監(jiān)督部門，緊緊圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、防止出現(xiàn)大的起落這一促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的首要目標(biāo)，及時(shí)跟進(jìn)，全程參與，嚴(yán)格檢查，積極提供服務(wù)和保障，確保中央、省委省政府和市委、市政府各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)。要綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式，把專項(xiàng)檢查、巡回檢查等多種措施結(jié)合起來(lái)，不定期對(duì)重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，使監(jiān)督檢查工作更加有效地開展起來(lái)。要針對(duì)中央投資資金監(jiān)督檢查工作涉及內(nèi)容新、時(shí)間緊迫、政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜等特點(diǎn)，以檢查中央投資項(xiàng)目為主線、以資金流向?yàn)橹攸c(diǎn)，特別是要抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)涉及的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)地區(qū)，以及投資規(guī)模大、工作難度大、影響面廣的重點(diǎn)項(xiàng)目，集中開展監(jiān)督檢查。堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止或上有政策、下有對(duì)策的行為，確保政策措施落實(shí)的及時(shí)性和有效性；加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)情況的監(jiān)督檢查。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求和國(guó)家規(guī)定的投向，堅(jiān)決防止盲目鋪攤子、亂上項(xiàng)目，堅(jiān)決控制高耗能、高污染和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目以及樓堂管所項(xiàng)目，堅(jiān)決防止不顧客觀條件盲目攀比；加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目審批和建設(shè)程序的監(jiān)督檢查。督促有關(guān)地方和部門依法依規(guī)辦事，堅(jiān)決防止和糾正各行其是、先斬后奏甚至弄虛作假、欺上瞞下等行為，堅(jiān)決防止一些部門把關(guān)不嚴(yán)、隨意變通、簡(jiǎn)化程序甚至玩忽職守等行為；加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金管理使用情況和國(guó)家開發(fā)銀行政府類投資項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。督促有關(guān)地方和部門健全資金管理制度，確保資金管理使用科學(xué)合理、規(guī)范有效、公開透明，嚴(yán)防滯留、擠占、截留和挪用項(xiàng)目資金；加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量情況的監(jiān)督檢查。堅(jiān)決杜絕“形象工程”“政績(jī)工程”和“豆腐渣”工程；加強(qiáng)對(duì)改善民生政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。堅(jiān)決糾正政策措施落實(shí)過(guò)程中損害群眾利益的行為，確保資金落實(shí)到位，切實(shí)維護(hù)廣大群眾特別是困難群眾的切身利益，促進(jìn)社會(huì)和諧。

(二)加強(qiáng)對(duì)節(jié)約集約用地工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》和省政府《關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，督促有關(guān)部門按照節(jié)約集約用地的原則，嚴(yán)格土地審批和供應(yīng)建設(shè)用地，堅(jiān)決糾正違規(guī)辦理用地手續(xù)和立項(xiàng)審批手續(xù)、違規(guī)發(fā)放規(guī)劃許可證和施工許可證等行為。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)出讓情況的檢查。會(huì)同有關(guān)部門開展專項(xiàng)清理，全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，重點(diǎn)是積極推進(jìn)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，進(jìn)一步縮小劃撥用地范圍，經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施用地實(shí)行有償使用，提高市場(chǎng)出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的比例。加大查辦土地違法違規(guī)案件工作力度，嚴(yán)肅處理違反土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)政策的行為，堅(jiān)決查處非法批地、低價(jià)出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取非法利益的案件。對(duì)區(qū)域內(nèi)土地違法違規(guī)案件多發(fā)高發(fā)和查處不力的，要加大責(zé)任追究力度，嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制。

(三)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。配合有關(guān)部門對(duì)政府節(jié)能減排年度任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，對(duì)各地落實(shí)節(jié)能減排政策措施情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，督促發(fā)展改革等相關(guān)部門組織對(duì)高耗能、高污染行業(yè)開展專項(xiàng)檢查，清理和糾正各地在電價(jià)、地價(jià)、稅費(fèi)等方面對(duì)高耗能、高污染行業(yè)的優(yōu)惠政策。繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)環(huán)境行政審批權(quán)、評(píng)審權(quán)、執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排“雙三十”目標(biāo)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)納入省級(jí)節(jié)能減排目標(biāo)考核的30個(gè)重點(diǎn)縣(市、區(qū))及30個(gè)重點(diǎn)企業(yè)工作進(jìn)展和目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效、年度考核，并按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)，推動(dòng)節(jié)能減排工作深入發(fā)展。強(qiáng)化和改進(jìn)掛牌督辦措施，嚴(yán)肅查處違反產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的案件，重點(diǎn)查處違反產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)避環(huán)保審批、環(huán)境執(zhí)法和環(huán)保項(xiàng)目審批評(píng)審中謀取非法利益的案件。對(duì)社會(huì)影響較大、群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染問(wèn)題以及基層查處阻力較大的環(huán)境污染問(wèn)題，分批掛牌督辦，實(shí)施全過(guò)程跟蹤督辦并適時(shí)向社會(huì)公布，發(fā)揮查辦案件的綜合效果。督促配合有關(guān)部門落實(shí)和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系，推動(dòng)節(jié)能減排責(zé)任制落到實(shí)處。公務(wù)員之家

二、圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)治理腐敗開展監(jiān)督檢查

(一)加強(qiáng)對(duì)抗震救災(zāi)資金物資的監(jiān)督檢查。一要建立監(jiān)督檢查溝通機(jī)制，準(zhǔn)確及時(shí)地了解掌握抗震救災(zāi)資金的籌措劃撥和援建進(jìn)度等情況。二是強(qiáng)化對(duì)援建專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查。積極配合審計(jì)部門采取緊密跟蹤資金流向的措施，針對(duì)資金的籌集、管理、撥付、使用等環(huán)節(jié)，開展不同形式的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，確保資金運(yùn)行規(guī)范、及時(shí)、足額撥付到位。三要加大對(duì)規(guī)劃重建的監(jiān)督檢查力度。要及時(shí)與受援方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通，并適時(shí)赴當(dāng)?shù)貙?duì)對(duì)口支援工作進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督檢查，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查的無(wú)縫隙對(duì)接。

(二)認(rèn)真治理房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域的突出問(wèn)題。會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃許可、施工許可、開發(fā)建設(shè)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對(duì)擅自變更規(guī)劃、調(diào)整容積率等問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)整治。對(duì)各地2007年以來(lái)涉及提高容積率、更改規(guī)劃、變更用地性質(zhì)的房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理檢查，督促城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理制度，對(duì)建設(shè)用地容積率調(diào)整的條件、審批程序及管理措施作出具體規(guī)定，嚴(yán)肅處理和糾正擅自變更規(guī)劃、提高容積率和違規(guī)減免緩收規(guī)費(fèi)等問(wèn)題。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)中央關(guān)于城市住房工作各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查推進(jìn)保障性住房建設(shè)和財(cái)政資金投入使用等情況，促進(jìn)保障性住房建設(shè)和管理。要加大案件查辦力度，嚴(yán)肅查處在房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作中涉及的征地、拆遷、規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)、銷售等環(huán)節(jié)的違法違紀(jì)行為，查處國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在房地產(chǎn)開發(fā)和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中失職瀆職、權(quán)錢交易等違紀(jì)違法問(wèn)題，為全面落實(shí)住房各項(xiàng)政策、措施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，提供紀(jì)律保證。

(三)加強(qiáng)對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。進(jìn)一步加大對(duì)政府投資工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督檢查力度，督促相關(guān)部門認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況的監(jiān)督檢查。積極推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理體制機(jī)制制度創(chuàng)新，規(guī)范和完善有形建筑市場(chǎng)，逐步推動(dòng)建立統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)、集中交易、行政監(jiān)督部門分別監(jiān)管的建設(shè)工程交易中心，推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)信用體系和綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)旖ㄔO(shè)，落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度。加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)關(guān)和行政主管部門的協(xié)作配合，完善工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)舉報(bào)投訴處理機(jī)制，嚴(yán)肅查處規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)等違紀(jì)違法案件。

三、圍繞解決民生問(wèn)題、構(gòu)建和諧*開展監(jiān)督檢查

(一)積極參與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序活動(dòng)，保障經(jīng)濟(jì)繁榮穩(wěn)定。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照省、市政府的統(tǒng)一部署，繼續(xù)督促、配合和協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)、建材市場(chǎng)、食品藥品市場(chǎng)、專項(xiàng)資金使用等進(jìn)行治理和整頓，維護(hù)群眾合法權(quán)益。監(jiān)督業(yè)務(wù)主管部門依法履行職責(zé)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政。對(duì)因部門利益和地方保護(hù)主義行為導(dǎo)致市場(chǎng)秩序管理混亂的問(wèn)題，要依紀(jì)依法追究責(zé)任。

(二)積極參與對(duì)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作的監(jiān)督檢查。會(huì)同發(fā)改委、糧食、財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門開展對(duì)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作的監(jiān)督檢查，確保糧食清查品種、數(shù)量、質(zhì)量等數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性。依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用資金及揮霍浪費(fèi)等違法違紀(jì)行為，維護(hù)糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)糧食政策的貫徹落實(shí)。

(三)認(rèn)真做好事故調(diào)查處理工作。進(jìn)一步加大責(zé)任事故調(diào)查處理力度，強(qiáng)化對(duì)失職瀆職行為的責(zé)任追究，堅(jiān)決查處事故瞞報(bào)及官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、違規(guī)投資入股等違紀(jì)違法問(wèn)題。依法依紀(jì)開展事故調(diào)查處理工作，加強(qiáng)對(duì)事故調(diào)查處理工作的監(jiān)督，保障調(diào)查處理工作客觀公正、實(shí)事求是。下半年，省監(jiān)察廳會(huì)同有關(guān)部門對(duì)2007年以來(lái)重特大事故責(zé)任追究落實(shí)情況進(jìn)行一次全面檢查，確保責(zé)任追究落到實(shí)處。要努力做到監(jiān)督關(guān)口前移，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，督促各地和有關(guān)部門認(rèn)真排查治理安全生產(chǎn)事故隱患，切實(shí)保障生產(chǎn)安全。要認(rèn)真開展對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督檢查，促進(jìn)各項(xiàng)安全生產(chǎn)法規(guī)的貫徹落實(shí)，建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

四、加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)改善行政管理、提高執(zhí)行力和公信力公務(wù)員之家

要開展行政許可事項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)辦理情況綜合監(jiān)督檢查。根據(jù)《關(guān)于對(duì)省直部門行政許可事項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)辦理情況實(shí)施綜合監(jiān)督檢查的工作方案》(冀辦字〔2009〕7號(hào))，圍繞行政審批事項(xiàng)的設(shè)定、行政許可事項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)辦理的效率、行為規(guī)范及公開等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)45個(gè)市直部門行政許可事項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)辦理情況開展綜合監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查行政審批制度改革落實(shí)情況、行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)辦理效能情況、行政權(quán)力公開透明運(yùn)行情況、規(guī)范行政許可事項(xiàng)辦理中檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫和評(píng)估評(píng)審行為情況、行政服務(wù)中心(窗口)建設(shè)運(yùn)行情況、房地產(chǎn)項(xiàng)目審批和收費(fèi)情況，實(shí)行季檢查、季通報(bào)制度，幫助和督促存在問(wèn)題的單位搞好整改，切實(shí)規(guī)范行政行為，促進(jìn)依法行政，提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要積極推進(jìn)行政服務(wù)中心和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，完善功能，規(guī)范管理，努力提高公共服務(wù)水平。要推行政府績(jī)效管理和行政問(wèn)責(zé)制度，探索建立政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制，加大對(duì)不作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等行為的問(wèn)責(zé)力度。

各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作。在抓好以上工作的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合本地本部門實(shí)際，拓寬工作思路，以解決人民群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)選題立項(xiàng)，積極開展監(jiān)督檢查工作。公務(wù)員之家