導語：監(jiān)察局效能監(jiān)察意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)省、市2012年執(zhí)法和效能監(jiān)察工作意見和市紀委四屆五次全會的部署要求，現(xiàn)對我市2012年執(zhí)法和效能監(jiān)察工作提出如下意見：

一、圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展加強監(jiān)督檢查

（一）繼續(xù)加強對中央和省、市關(guān)于擴內(nèi)需促增長政策落實情況的監(jiān)督檢查。

1、切實加強對投資安排、建設進度、工程質(zhì)量、竣工驗收的監(jiān)督檢查，確保新增中央投資和地方政府債券資金重點用于完成續(xù)建、投產(chǎn)和收尾項目。進一步健全廉政承諾、信息公開、監(jiān)督檢查、責任追究等制度，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。加強對建設資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處擠占、截留、挪用等行為，確保政府資金使用安全。（市監(jiān)察局負責，市擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展政策落實督查工作領(lǐng)導小組成員單位配合）

2、堅持政府主導，部門主抓，監(jiān)察機關(guān)主推的工作機制，努力實現(xiàn)對財政資金和政府投資建設項目監(jiān)督檢查全覆蓋。市監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導成員繼續(xù)督查政府投資重點項目，建立政府投資重大項目效能監(jiān)測點。（市監(jiān)察局負責，市擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展政策落實督查工作領(lǐng)導小組成員單位配合）

3、督促各地各部門嚴格執(zhí)行項目投資審批、核準、備案等規(guī)定，堅決抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設勢頭，提高投資效益。對各地淘汰落后產(chǎn)能任務完成情況開展監(jiān)督檢查，落實目標責任，堅決淘汰落后產(chǎn)能。（市發(fā)展和改革局負責，市經(jīng)濟和信息化局、監(jiān)察局、財政局、國土資源局、環(huán)保局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、銀監(jiān)辦、人行市支行配合）

（二）加強對節(jié)能減排和環(huán)境保護政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。

1、圍繞“兩市一極”建設，督促各地、各行業(yè)嚴格執(zhí)行節(jié)能減排目標責任制，落實節(jié)能減排各項政策措施。對年節(jié)能減排目標完成情況進行檢查考核，落實獎懲措施。（市發(fā)展和改革局負責，市環(huán)保局、監(jiān)察局配合）

2、深入開展整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康環(huán)保專項行動。集中整治危害群眾健康的環(huán)境問題，嚴肅查處企業(yè)違法排污、部門執(zhí)法監(jiān)管不力等案件；督促加強飲用水源地保護和重金屬污染防治，推進環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管；加強對環(huán)評法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違法審批、違法建設等行為。對因失職瀆職造成重特大環(huán)境污染事件的，依法追究監(jiān)管部門以及責任人員的責任。（市環(huán)保局負責，市監(jiān)察局配合）

（三）加強對土地管理法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

1、加強土地管理執(zhí)法監(jiān)察。督促各地各部門嚴格土地審批和建設用地供應，從嚴控制城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模，嚴防以保增長為由放松土地管理、導致非法用地現(xiàn)象反彈。嚴格執(zhí)行《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（監(jiān)察部令第15號），嚴肅查處土地違法案件，對轄區(qū)內(nèi)違法用地問題嚴重的，要追究相關(guān)部門及人員責任。（市國土資源局負責，市監(jiān)察局等相關(guān)單位配合）

2、對年9月30日前簽訂的國有土地使用權(quán)出讓合同和核發(fā)劃撥決定書的所有建設項目進行清理，糾正和查處土地出讓和劃撥中的違法違規(guī)行為，保證政府供應的土地及時開發(fā)利用，加強對閑置土地的調(diào)查處理，嚴厲查處囤地、炒地行為。（市國土資源局負責，市監(jiān)察局配合）

3、加強對土地出讓收支管理政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。督促落實財政部《關(guān)于進一步加強土地出讓收支管理的通知》（財綜〔〕74號）和省、市有關(guān)文件精神，及時糾正存在的突出問題，嚴肅查處違規(guī)拖欠土地出讓收入、未將土地出讓收入納入基金預算管理、已收繳的土地出讓收入未按規(guī)定及時繳入國庫、越權(quán)減免緩繳或變相減免等行為。（市財政局負責，市國土資源局、監(jiān)察局、審計局、人行市支行配合）

（四）加強對促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。

1、督促各地各有關(guān)部門認真落實《國務院辦公廳關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)〔2012〕4號）和省政府關(guān)于進一步加強住房保障工作的要求，加強市場監(jiān)管，加快保障性住房建設，遏制房價過快上漲。督促有關(guān)部門及時向社會公布住房建設用地年度供應計劃，保障性安居工程建設計劃、建設進度和資金使用等情況，確保保障性安居工程建設目標任務按時完成。對房價上漲過快、住房保障工作進展遲緩等問題進行重點督查。（市住房和城鄉(xiāng)建設局負責，市監(jiān)察局配合）

2、開展房地產(chǎn)市場秩序整頓，深入治理違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率等問題，加大對違法違規(guī)行為的查處力度。（市住房和城鄉(xiāng)建設局負責，市監(jiān)察局配合）

3、嚴肅查處行政機關(guān)工作人員在房地產(chǎn)開發(fā)中失職瀆職、以權(quán)謀私等行為。（市監(jiān)察局負責，市住房和城鄉(xiāng)建設局配合）

二、深入開展工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作

（一）深入排查工程建設領(lǐng)域存在的突出問題。

1、按照“誰建設、誰負責，誰主管、誰負責，誰檢查、誰負責”的原則和“七查七治”的要求，落實排查責任，認真組織行政主管部門、項目建設單位等深入抓好工程建設項目排查工作，查找突出問題，實現(xiàn)對重點項目排查的全覆蓋。（市治理工程建設領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭，領(lǐng)導小組成員單位負責）

2、堅持邊查邊改，對排查出的問題明確政策界限，分類處理，督促有關(guān)單位落實整改措施。（市治理工程建設領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭，領(lǐng)導小組成員單位負責）

3、對重點項目、重要部門、重點地區(qū)和自查自糾出現(xiàn)“零問題、零案件”的地方和單位，市治理工程建設領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導小組辦公室組織督查組進行重點督查。嚴肅工作紀律，對領(lǐng)導不重視、排查不徹底，甚至搞形式主義、走過場的，要堅決糾正、嚴肅處理。（市治理工程建設領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭，領(lǐng)導小組成員單位負責）

（二）加大對重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的治理力度。

1、加強項目建設審批程序監(jiān)管，著重解決違規(guī)審批、未批先建以及決策失誤造成重大損失等問題。（市發(fā)展和改革局負責，市治理工程建設領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導小組辦公室及領(lǐng)導小組成員單位配合）

2、深化招投標管理體制改革。進一步明晰監(jiān)管職責和工作流程，強化部門監(jiān)管責任，加大對招投標違法違規(guī)行為的查處力度，推動招投標違法行為記錄公告等制度落實，有效治理規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公等問題。（市行政服務中心管委辦、發(fā)展和改革局負責，市治理工程建設領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導小組辦公室、住房和城鄉(xiāng)建設局、水利局、交通運輸局、國土資源局配合）

3、深入推進土地使用權(quán)招拍掛出讓制度，嚴肅查處未批先用、違法違規(guī)審批出讓和領(lǐng)導干部以權(quán)謀私等問題。（市國土資源局負責，市治理工程建設領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導小組辦公室、市直有關(guān)部門配合）

4、加強對項目實施過程監(jiān)管，著重解決項目轉(zhuǎn)包和違法分包、擅自變更合同和設計、資金管理使用不規(guī)范等問題。（市監(jiān)察局牽頭，市直各項目主管部門負責）

5、加強對重點工程安全質(zhì)量保障措施落實情況的監(jiān)督檢查。突出抓好公共設施、民生工程特別是保障性住房等重點領(lǐng)域工程質(zhì)量監(jiān)管，及時查處工程安全質(zhì)量事故，堅決治理工程建設質(zhì)量低劣等問題。（市住房和城鄉(xiāng)建設局、安監(jiān)局負責，市發(fā)展和改革局、監(jiān)察局等有關(guān)部門配合）

（三）加大違法違紀案件查辦力度。

1、統(tǒng)籌監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部辦案力量，集中查處工程建設領(lǐng)域大案要案。認真受理群眾舉報，積極拓寬案源渠道。堅持有案必查，重點查處領(lǐng)導干部違規(guī)插手干預工程建設為本人及特定關(guān)系人謀取不正當利益的案件，監(jiān)管部門工作人員失職瀆職、索賄受賄案件，商業(yè)賄賂案件以及損害群眾切身利益的案件。督促行政執(zhí)法部門嚴肅查處工程建設領(lǐng)域的違法違規(guī)行為。（市監(jiān)察局負責，市治理工程建設領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導小組辦公室及領(lǐng)導小組成員單位配合）

2、加強與各相關(guān)部門的協(xié)作配合，完善案件線索移送制度和案件協(xié)查機制，形成辦案合力。適時通報典型案例，發(fā)揮查辦案件的治本功能。（市治理工程建設領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭，領(lǐng)導小組成員單位負責）

（四）建立和完善工程建設領(lǐng)域健康發(fā)展的長效機制。

1、督促各地各部門繼續(xù)清理工程建設領(lǐng)域法規(guī)制度，重點清理、規(guī)范工程建設領(lǐng)域的行政審批事項，加大行政審批制度改革力度。（市政府法制辦、監(jiān)察局負責，市治理工程建設領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導小組辦公室及領(lǐng)導小組成員單位配合）

2、針對招投標、土地審批出讓、規(guī)劃調(diào)整、資金使用、工程質(zhì)量及安全監(jiān)管中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，進一步完善相關(guān)制度，健全監(jiān)管長效機制。（市治理工程建設領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭，領(lǐng)導小組成員單位負責）

3、加強對《省人民政府關(guān)于進一步推進非經(jīng)營性政府投資工程項目實施“代建制”的通知》（政發(fā)〔〕56號）執(zhí)行情況的監(jiān)督，促進工程建設管理體制創(chuàng)新，從源頭上遏制腐敗。（市監(jiān)察局負責，市住房和城鄉(xiāng)建設局等有關(guān)部門配合）

4、加快推進建設市場誠信體系建設，整合有關(guān)部門和行業(yè)的信用信息資源，構(gòu)建互聯(lián)互通的信息平臺，嚴格實行“黑名單”制度，建立健全公平競爭的市場機制。（市經(jīng)濟和信息化局負責，市治理工程建設領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導小組成員單位配合）

三、圍繞改善行政管理、提高行政效能、促進社會和諧開展監(jiān)督檢查

（一）加強對行政機關(guān)能力建設、執(zhí)行力建設情況的監(jiān)督檢查。

1、加強對《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于加強干部作風建設優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的意見》（辦發(fā)〔〕56號）、《市損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境過錯責任追究實施辦法》（宜辦發(fā)〔2001〕2號）和《市委、市政府關(guān)于進一步轉(zhuǎn)變工作作風優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見》（發(fā)[2012]3號）執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，解決政風方面制約和影響經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，促進政府執(zhí)行力建設。（市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導小組負責，市直相關(guān)部門配合）

2、繼續(xù)開展重點建設項目效能監(jiān)察。選擇1-2個關(guān)系國計民生的政府投資重大建設項目實施效能監(jiān)察，圍繞項目實施、政府及其部門服務、項目資金使用等情況實施監(jiān)督，努力實現(xiàn)權(quán)力行使安全、資金使用安全、項目建設安全和干部成長安全。（市監(jiān)察局負責，市直項目主管部門配合）

3、加強行政效能投訴受理工作，加大治懶治庸力度。組織相關(guān)單位開展暗訪活動，對行政機關(guān)工作人員不用心、不用力、不用情，敷衍塞責、作風飄浮、貽誤工作的，公開曝光，并嚴肅追究有關(guān)人員的責任。（市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導小組辦公室負責，市直相關(guān)部門配合）

（二）加強對行政執(zhí)法責任制落實情況的監(jiān)督檢查。

1、督促各地各行政執(zhí)法部門嚴格實行執(zhí)法依據(jù)公開、執(zhí)法行為評議考核和執(zhí)法過錯責任追究制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法調(diào)查權(quán)、處罰權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的運行機制，解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法等問題，堅決糾正和查處不當或違法行政行為。（市政府法制辦、市監(jiān)察局負責）

2、重點加強對食品藥品、環(huán)保、安全生產(chǎn)、建設、國土資源管理等部門行使行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)情況的監(jiān)督檢查，督促其依法履行職責。（市監(jiān)察局牽頭，市直相關(guān)部門負責）

（三）推動政府績效管理和行政問責制度落實。

1、促進政府抓好績效管理制度建設，完善政府部門行政效能監(jiān)察考核指標體系，加強監(jiān)督檢查，全面、客觀、公正、科學評價政府部門年度效能建設情況。（市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導小組辦公室負責，市直各部門配合）

2、積極推行以行政首長為重點的行政問責制。健全首問負責制、服務承諾制、限時辦結(jié)制等配套制度，進一步明確權(quán)責關(guān)系，規(guī)范問責行為。對貫徹執(zhí)行各項政策措施不力，行政不作為、亂作為以及嚴重損害群眾利益的行為，加大責任追究力度，嚴格實施問責。（市監(jiān)察局牽頭，市直相關(guān)部門負責）

（四）加強財政性資金管理使用情況的監(jiān)督檢查。

重點加強對社?；?、住房公積金、城鄉(xiāng)低保金、三峽移民后扶資金以及政府專項資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，開展專項清理，堅決糾正和查處擠占、截留、挪用財政性資金等違紀違法行為。（市財政局負責，市人力資源和社會保障局、住房和城鄉(xiāng)建設局、民政局、監(jiān)察局、審計局配合）

（五）認真做好事故調(diào)查處理工作。

1、加強對安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促各地各有關(guān)部門落實監(jiān)管責任，強化監(jiān)管措施，消除安全隱患，嚴防事故發(fā)生。（市安監(jiān)局負責，市安全生產(chǎn)委員會成員單位配合）

2、加大對安全生產(chǎn)責任事故調(diào)查處理力度，嚴肅查處玩忽職守、失職瀆職造成重大事故的行為，以及事故背后的腐敗問題。（市監(jiān)察局負責，市安全生產(chǎn)委員會成員單位配合）

3、組織對年以來責任追究落實情況的監(jiān)督檢查。（市監(jiān)察局牽頭，市安監(jiān)局等部門負責）

（六）堅決查處和糾正征地拆遷中損害群眾利益的突出問題。

督促各地各部門進一步規(guī)范征地拆遷行為，依法依規(guī)征地拆遷。堅決糾正征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷中不落實中央有關(guān)政策規(guī)定，造成群眾合法權(quán)益受到損害以及拖欠和克扣農(nóng)民工工資等群眾反映強烈的問題，嚴肅查處不履行征地拆遷審批手續(xù)、擠占截留克扣挪用征地拆遷補償費用，甚至用暴力征地拆遷等行為，切實維護被征地群眾和拆遷戶的合法權(quán)益。（市監(jiān)察局負責，市國土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設局、人力資源和社會保障局配合）

四、繼續(xù)不懈地堅持抓好治理商業(yè)賄賂工作

1、集中力量查處商業(yè)賄賂案件。堅決查辦行政機關(guān)及其工作人員官商勾結(jié)、索賄受賄的案件，嚴肅查處領(lǐng)導干部配偶、子女和其他親屬利用領(lǐng)導干部的職權(quán)和職務影響謀取不正當利益的案件，加大對行賄的懲治力度。（市治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭，市監(jiān)察局、市治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導小組成員單位負責）

2、依法依規(guī)嚴厲懲治失信市場主體，促進市場誠信體系建設。（市治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭，領(lǐng)導小組成員單位負責）

3、針對商業(yè)賄賂行為易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域，建立市場懲戒失信和激勵守信制度等，進一步完善治理商業(yè)賄賂工作相關(guān)法規(guī)制度，并加強對法規(guī)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。（市治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭，領(lǐng)導小組成員單位負責）