導(dǎo)語(yǔ)：非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀與對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：伴隨著全球政治經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，介于政府和營(yíng)利性企業(yè)之間的第三部門——非營(yíng)利組織作為公益性部門迅速發(fā)展，對(duì)于社會(huì)的影響也越來(lái)越大。在我國(guó)，非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理方面仍存在各種問(wèn)題，這些問(wèn)題在不同程度上影響著我國(guó)非營(yíng)利組織的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：非營(yíng)利組織；財(cái)務(wù)管理；籌資；投資

1非基本營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理的基本理論

1.1非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵

任何組織或個(gè)人的生存與發(fā)展都需要占有一定的資金與社會(huì)資源，所以組織或個(gè)人對(duì)其所占有的資金與社會(huì)資源的分配、使用等活動(dòng)便稱為該組織的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。非營(yíng)利組織的核心目標(biāo)是完成該非營(yíng)利組織被賦予的使命。故非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理活動(dòng)需要在其工作的全部過(guò)程中對(duì)其核心使命進(jìn)行貫徹，建立更加完善健全的財(cái)務(wù)制度，完善預(yù)算管理體系，加強(qiáng)現(xiàn)金收支的監(jiān)督與管理，避免資金浪費(fèi)，監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)的存續(xù)，如實(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，全面反映組織當(dāng)年財(cái)務(wù)狀況。

1.2非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理基本內(nèi)容

非營(yíng)利組織籌資管理，籌資活動(dòng)作為資金來(lái)源的主要財(cái)務(wù)活動(dòng)，成為非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理的重要組成部分；非營(yíng)利組織投資管理，有效的投資可以為組織提供更多可用資金，使組織的社會(huì)使命得到更好地實(shí)現(xiàn)；非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)分析管理，財(cái)務(wù)分析是指財(cái)務(wù)工作者對(duì)組織的會(huì)計(jì)報(bào)表、運(yùn)營(yíng)狀況等方面進(jìn)行某種技術(shù)分析，從而得出組織某時(shí)期運(yùn)營(yíng)情況并加以評(píng)價(jià)的過(guò)程；非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)預(yù)算管理，即組織為獲得下一年度財(cái)政撥款，對(duì)具體的籌資、投資、運(yùn)營(yíng)成本等制定相應(yīng)預(yù)算，從而確定整體年度預(yù)算的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，是下一年度一切活動(dòng)實(shí)施的前提。

2非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題解析

2.1非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)體系存在的問(wèn)題

非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)體系存在的問(wèn)題主要是收支管理存在漏洞。在我國(guó)，非營(yíng)利組織由于非營(yíng)利性，缺乏對(duì)自創(chuàng)收入的重視，服務(wù)性收入作為主要的自創(chuàng)收入在收入中所占比重遠(yuǎn)低于其他地區(qū)。另外，非營(yíng)利組織在開(kāi)展業(yè)務(wù)工作時(shí)，收費(fèi)有特定的標(biāo)準(zhǔn)，一經(jīng)確定，不隨著經(jīng)濟(jì)狀況，生活水平，物價(jià)以及組織發(fā)展情況等進(jìn)行調(diào)整。在資產(chǎn)使用上，不重視效益，資金使用不節(jié)約，缺乏支出監(jiān)督機(jī)制，使資金不能有效利用。

2.2我國(guó)傳統(tǒng)預(yù)算會(huì)計(jì)存在缺陷

（1）預(yù)算編制不夠準(zhǔn)確。非營(yíng)利組織預(yù)算編制方面存在很多問(wèn)題，主要問(wèn)題是大部分非營(yíng)利組織預(yù)算編制與實(shí)際需求不相符，對(duì)于下年的預(yù)算并不是對(duì)實(shí)際情況的反映，大多只是參照已發(fā)生年度的發(fā)生額進(jìn)行編制，并沒(méi)有真正發(fā)揮調(diào)整的作用，致使預(yù)算額度與實(shí)際需求差距過(guò)大。（2）預(yù)算編制方法不科學(xué)。目前，非營(yíng)利組織多數(shù)采用固定預(yù)算，這種方法存在很大的弊端。一般不考慮業(yè)務(wù)變動(dòng)所帶來(lái)的預(yù)算數(shù)額方面的變動(dòng)，是按照不發(fā)生變化為前提進(jìn)行的預(yù)算編制，缺乏對(duì)實(shí)際情況變化的預(yù)測(cè)，運(yùn)用起來(lái)不能夠靈活變通。預(yù)算結(jié)果往往會(huì)偏離實(shí)際情況，遵循前一階段的業(yè)務(wù)水平，不能夠真實(shí)準(zhǔn)確地反映實(shí)際預(yù)算需求。（3）預(yù)算管理缺乏監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制。由于缺乏有效的預(yù)算管理監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致各部門對(duì)于預(yù)算資金的分配與使用的合理性觀念薄弱。財(cái)務(wù)部門在完成資金分撥任務(wù)之后，疏于對(duì)資金使用的監(jiān)督與管理，致使各部門任意使用資金，資金使用效率大大降低。

2.3籌資機(jī)制先天不足

（1）籌資渠道單一。非營(yíng)利組織的非營(yíng)利性決定其籌資渠道的特殊性，非營(yíng)利組織資產(chǎn)的所有權(quán)不屬于付出資金的任何一方。投資者和捐贈(zèng)者不享有所有權(quán)，就不能從中獲取任何利益。所以非營(yíng)利組織籌資活動(dòng)就變得比較困難，短期投資占很大比例。（2）集資金有限。由于非營(yíng)利組織的產(chǎn)出主要體現(xiàn)為社會(huì)使命實(shí)現(xiàn)程度，在我國(guó)，非營(yíng)利組織的收入部分主要是國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助。隨著非營(yíng)利組織的發(fā)展壯大，對(duì)于運(yùn)營(yíng)資金的需求越來(lái)越大，只依靠財(cái)政收入已經(jīng)不能滿足其發(fā)展需要。

3非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理問(wèn)題對(duì)策

3.1建立規(guī)范的非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理體系

（1）建立科學(xué)收支管理制度。收入管理是財(cái)務(wù)管理制度中的一大板塊，非營(yíng)利組織必須建立科學(xué)的收入管理制度，嚴(yán)格監(jiān)督所有收入的核算，一切收入必須由財(cái)務(wù)部門嚴(yán)格把關(guān)，不同財(cái)務(wù)崗位要進(jìn)行相互監(jiān)督。（2）進(jìn)行科學(xué)成本效益分析。成本效益分析是非營(yíng)利組織一切行為決策的前提，只有通過(guò)科學(xué)地成本效益分析，才能更加透徹地了解到哪個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施效益最大，進(jìn)而采取相應(yīng)的決策，最大程度上實(shí)現(xiàn)組織的使命和價(jià)值。（3）加強(qiáng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析與評(píng)價(jià)。隨著非營(yíng)利組織的社會(huì)地位逐步提高，社會(huì)對(duì)其關(guān)注度不斷上升，財(cái)務(wù)分析與評(píng)價(jià)發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。不僅是前一時(shí)期組織經(jīng)營(yíng)過(guò)程的反映和總結(jié)，還為組織下一階段決策的實(shí)施總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提供更加完善的方法，更好地找出關(guān)鍵矛盾，更快更有效地解決問(wèn)題。

3.2完善財(cái)務(wù)控制機(jī)制

完善財(cái)務(wù)控制機(jī)制主要是調(diào)整傳統(tǒng)預(yù)算模式。彈性預(yù)算是在業(yè)務(wù)量不能確定的情況下，運(yùn)用多個(gè)業(yè)務(wù)水平進(jìn)行預(yù)算編制。彈性預(yù)算可以編制出多個(gè)業(yè)務(wù)水平下的預(yù)算數(shù)，并且可以針對(duì)具體的業(yè)務(wù)量很快計(jì)算出相對(duì)應(yīng)的預(yù)算值，運(yùn)用方便科學(xué)。零基預(yù)算這種預(yù)算方法，關(guān)鍵在于上級(jí)部門和下級(jí)部門之間密切合作，體現(xiàn)預(yù)算編制中各部門相互合作的重要性，也更加真實(shí)準(zhǔn)確地計(jì)算出預(yù)算值。

3.3建立健全籌資機(jī)制

（1）采取多元化融資方式。積極進(jìn)行內(nèi)部融資，有利于組織有效盤活自有資產(chǎn)，充分利用自有資金，增強(qiáng)資金運(yùn)用效率，減少信息不對(duì)稱問(wèn)題，降低交易成本和融資成本，增強(qiáng)組織控制權(quán)。（2）合理確定最優(yōu)籌資結(jié)構(gòu)。所謂的籌資結(jié)構(gòu)，即各種籌資方式籌集到的資金之間的結(jié)構(gòu)比例。最優(yōu)資本結(jié)構(gòu)就是在籌資風(fēng)險(xiǎn)和成本一定的情況下，可以取得最大的利益。根據(jù)具體的運(yùn)營(yíng)實(shí)體的不同需求，其籌資結(jié)構(gòu)也相應(yīng)不盡相同。

4結(jié)束語(yǔ)

文章就非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理問(wèn)題進(jìn)行研究，并得出對(duì)策，對(duì)國(guó)內(nèi)外非營(yíng)利組織體系的完善與發(fā)展具有重大的意義。

作者:孫楠 李健康 單位:河北農(nóng)業(yè)大學(xué)

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