導(dǎo)語(yǔ)：制度變遷與我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【內(nèi)容提要】社會(huì)制度是現(xiàn)代化變革的關(guān)鍵性因素。對(duì)于后發(fā)國(guó)家來(lái)說(shuō)，由于追趕發(fā)展的壓力異常沉重，而技術(shù)、知識(shí)及人力資本等現(xiàn)代化動(dòng)力因素又難以在短期內(nèi)取得突破性進(jìn)展，制度因素的重要性尤為突出。從根本上講，一個(gè)半世紀(jì)的中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的核心問(wèn)題，就是建立同現(xiàn)代化相適宜的社會(huì)制度框架問(wèn)題，而制度變革的成效往往直接決定著中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的興衰成敗。新中國(guó)的成立，標(biāo)志著中國(guó)第一次在建設(shè)性意義上實(shí)現(xiàn)了制度變革的結(jié)構(gòu)性突破，建構(gòu)形成了容納和支撐現(xiàn)代化變革的強(qiáng)有力的權(quán)威體系以及實(shí)施大規(guī)?，F(xiàn)代化建設(shè)的體制與組織架構(gòu)。而改革開(kāi)放20年現(xiàn)代化建設(shè)所取得的重大成就，則表明中國(guó)在此基礎(chǔ)上初步建構(gòu)形成了一個(gè)有效的社會(huì)激勵(lì)結(jié)構(gòu)，打破了現(xiàn)代化建設(shè)動(dòng)力長(zhǎng)期不足的僵滯局面。

社會(huì)制度結(jié)構(gòu)及其功能的革命性變遷，既是社會(huì)現(xiàn)代化的重要組成部分，又是現(xiàn)代文明濫觴及其在全球范圍擴(kuò)張的重要根源。以形式合理性為圭臬的現(xiàn)代性社會(huì)制度，為分工條件下的人類(lèi)社會(huì)合作提供了穩(wěn)定和可預(yù)期的規(guī)范秩序，提供了一種相互交流、合作的機(jī)制，并使這種分工合作的范圍不斷得以擴(kuò)展，使人們創(chuàng)造的文明成果得以為全人類(lèi)所共享，從而極大地加快了人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步的步伐。與此同時(shí)，理性化、功利化的現(xiàn)代社會(huì)制度所構(gòu)建的社會(huì)激勵(lì)結(jié)構(gòu)，極大地調(diào)動(dòng)了每一社會(huì)個(gè)體從事社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐，尤其是創(chuàng)造性實(shí)踐的積極性，使得現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展充溢著歷史上從未有過(guò)的內(nèi)在活力?，F(xiàn)代化的歷程，從某種意義上說(shuō)，就是社會(huì)制度創(chuàng)新不斷激發(fā)和調(diào)動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、思維創(chuàng)新，不斷激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造性活力，進(jìn)而促進(jìn)人類(lèi)整個(gè)生存方式和生存世界日新月異變更的過(guò)程。本文試從制度變遷的社會(huì)績(jī)效角度，檢視一個(gè)半世紀(jì)以來(lái)中國(guó)現(xiàn)代化九死一生的坎坷歷程及其社會(huì)制度根源。

一、社會(huì)制度的結(jié)構(gòu)性變遷與工業(yè)文明的濫觴及其在全球范圍的擴(kuò)張

社會(huì)制度是制約社會(huì)發(fā)展與文明進(jìn)步的關(guān)鍵性因素。在一定的技術(shù)和社會(huì)條件下，制度的改進(jìn)與創(chuàng)新，往往可以在短期內(nèi)極大地改變社會(huì)的面貌。就制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新、思維創(chuàng)新三者關(guān)系而言，制度創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新與思維創(chuàng)新的重要前提條件，制度創(chuàng)新構(gòu)成了技術(shù)創(chuàng)新與思維創(chuàng)新的社會(huì)動(dòng)力保障。技術(shù)創(chuàng)新不是制度創(chuàng)新的簡(jiǎn)單派生物，但技術(shù)創(chuàng)新只有在相應(yīng)的制度體系的依托和支撐下，才能真正轉(zhuǎn)變成為變革社會(huì)的現(xiàn)實(shí)力量，而不至于淪為與社會(huì)生活實(shí)踐無(wú)涉的“奇技淫巧”。同樣，先知先覺(jué)者所取得的思維創(chuàng)新成果，也只有獲得制度條件的支持，落實(shí)為現(xiàn)實(shí)的社會(huì)制度安排，才能獲得廣泛的社會(huì)認(rèn)同，才能融入公眾現(xiàn)實(shí)的生活實(shí)踐。

在一定意義上說(shuō)，一部文明史，就是一部社會(huì)制度的變遷史。社會(huì)制度的每一次有效的變革與創(chuàng)新，都會(huì)給人類(lèi)社會(huì)帶來(lái)新的文明成果。人類(lèi)文明進(jìn)步與發(fā)展的每一次質(zhì)的飛躍，無(wú)不都以社會(huì)制度結(jié)構(gòu)的革命性突破為前提?，F(xiàn)代工業(yè)文明的濫觴及其在全球范圍的迅速擴(kuò)張，其最直接的社會(huì)動(dòng)力正在于社會(huì)制度的結(jié)構(gòu)性變遷。馬克思的生產(chǎn)關(guān)系及上層建筑理論，韋伯“理性化”視野中的權(quán)威類(lèi)型學(xué)說(shuō)，哈耶克的“擴(kuò)展秩序”理論，伯爾曼和泰格獨(dú)特的法律變遷學(xué)說(shuō)，以及現(xiàn)代制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，都從各自不同的角度，對(duì)現(xiàn)代文明濫觴的社會(huì)制度根源作了深入的探討。制度因素作為現(xiàn)代文明關(guān)鍵性的內(nèi)生變量的作用，得到了日益廣泛的認(rèn)同。毫無(wú)疑問(wèn)，西歐社會(huì)之所以成為現(xiàn)代化的發(fā)源地，之所以能形塑出一種獨(dú)特的具有無(wú)限擴(kuò)張潛能的文明形態(tài)，是眾多因素歷史耦合的產(chǎn)物。知識(shí)的積累、技術(shù)的創(chuàng)新、外部環(huán)境的變更，甚至某些偶然性的歷史機(jī)緣，都是不可忽視的重要因素。但是，如果沒(méi)有相應(yīng)的社會(huì)制度變遷將社會(huì)各領(lǐng)域的變革以及各種歷史性機(jī)緣整合為一種變更整個(gè)社會(huì)生活的現(xiàn)實(shí)力量，16世紀(jì)以來(lái)西歐社會(huì)逐步積累起來(lái)的新的文明因素，就很難凝聚成為一種嶄新的文明形態(tài)。如果沒(méi)有相應(yīng)的新的社會(huì)制度框架將新的文明成果有效地鞏固起來(lái)，并為之提供有效的社會(huì)激勵(lì)結(jié)構(gòu)的支撐，西歐社會(huì)在16世紀(jì)以來(lái)所發(fā)生的變化及其取得的成果，更不可能擴(kuò)張成為一種普適性的現(xiàn)代文明。更進(jìn)一步說(shuō)，16世紀(jì)以來(lái)西歐社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域發(fā)生的各種變革，如技術(shù)的創(chuàng)新、知識(shí)的增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等等，本身無(wú)不都與社會(huì)制度變遷所提供的激勵(lì)與導(dǎo)向作用有密切的關(guān)系。可以說(shuō)，現(xiàn)代工業(yè)文明之所以產(chǎn)生，首先正是由于人類(lèi)社會(huì)制度結(jié)構(gòu)的演變發(fā)生了歷史性的大突破。

首先，就人類(lèi)行為的動(dòng)力機(jī)制而言，16世紀(jì)以來(lái)的一系列有關(guān)財(cái)產(chǎn)和權(quán)利的制度創(chuàng)新，為人類(lèi)從事生產(chǎn)實(shí)踐，尤其是創(chuàng)新性實(shí)踐提供了前所未有的強(qiáng)大動(dòng)力。荷蘭、英國(guó)之所以能率先步入現(xiàn)代文明，同它們?cè)谂c產(chǎn)權(quán)制度相關(guān)的一系列制度上的進(jìn)化有密切的關(guān)系。道格拉斯·諾斯指出：“在這兩個(gè)國(guó)家，持久的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都起因于一種適宜所有權(quán)演進(jìn)的環(huán)境，這種環(huán)境促進(jìn)了從繼承權(quán)完全無(wú)限制的土地所有制、自由勞動(dòng)力、保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)、專(zhuān)利法和其它對(duì)知識(shí)財(cái)產(chǎn)所有制的鼓勵(lì)措施，直到一套在減少產(chǎn)品和資本市場(chǎng)缺限的制度安排?！保ㄗⅲ旱栏窭埂·諾斯：《西方世界的興起》，華夏出版社1988年版，第19頁(yè)。）這一系列法律化的制度安排的出現(xiàn)，將從事生產(chǎn)實(shí)踐，尤其是創(chuàng)造性實(shí)踐同個(gè)人利益最直接了當(dāng)?shù)芈?lián)系了起來(lái)，有力地激發(fā)了人們的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與技術(shù)進(jìn)步提供了強(qiáng)大動(dòng)力，為技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)革命創(chuàng)造了有利的社會(huì)制度條件。社會(huì)制度既表現(xiàn)為強(qiáng)制性的約束機(jī)制，又表現(xiàn)為誘致性的激勵(lì)機(jī)制?，F(xiàn)代社會(huì)逐步建立的明晰的產(chǎn)權(quán)制度，鼓勵(lì)和保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)與社會(huì)自由流動(dòng)的社會(huì)制度安排，以及廣泛運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)配置社會(huì)資源的經(jīng)濟(jì)體制，獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)造發(fā)明的專(zhuān)利制度等等，都極大地強(qiáng)化了社會(huì)制度的激勵(lì)功能，建立起了有效的社會(huì)激勵(lì)結(jié)構(gòu)。通過(guò)釋放和調(diào)動(dòng)人們追逐財(cái)富的欲望，現(xiàn)代社會(huì)匯聚形成了以往任何時(shí)代都不曾有過(guò)的努力創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的巨大洪流。恩格斯曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“鄙俗的貪欲是文明時(shí)代從它的存在的第一日起直至今日的起推動(dòng)作用的靈魂；財(cái)富、財(cái)富，第三還是財(cái)富，——不是社會(huì)的財(cái)富，而是這個(gè)微不足道的單個(gè)的個(gè)人的財(cái)富，這就是文明時(shí)代唯一的具有決定意義的目的?！保ㄗⅲ骸恶R克思恩格斯選集》第4卷，第177頁(yè)。）但是只有到了現(xiàn)代社會(huì)，追逐財(cái)富的行為才真正得到了社會(huì)制度的正當(dāng)性確認(rèn)和有效的保護(hù)，并因此而為社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造提供了前所未有的強(qiáng)勁動(dòng)力（盡管這種動(dòng)力可能是以“惡”的形式出現(xiàn)的，意味著人的其他一切秉賦的損害），使現(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了質(zhì)的突破，即第一次實(shí)現(xiàn)了在人口增長(zhǎng)的同時(shí)保持社會(huì)生活水平的持續(xù)性提高，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”。

其次，隨著知識(shí)的增長(zhǎng)和人類(lèi)理性的進(jìn)步，文明社會(huì)的制度安排發(fā)生了“驅(qū)除巫魅”的理性化演進(jìn)。從法理型權(quán)威的確立，到高效率的現(xiàn)代文官制度的建構(gòu)；從形式主義法律體系的逐步完備，到資本主義經(jīng)濟(jì)組織的建立與完善，文明社會(huì)逐步形成了一種理性化、規(guī)范化、法律化的制度秩序。這種制度秩序的形成，極大地促進(jìn)了“從身份到契約”的社會(huì)轉(zhuǎn)型，降低了社會(huì)行為的不可預(yù)測(cè)性，為實(shí)現(xiàn)日益擴(kuò)大的社會(huì)分工與合作提供了有效的制度保障。制度的一項(xiàng)重要功能，就是通過(guò)設(shè)立行為邊界，建立相應(yīng)的酬賞——懲戒機(jī)制，為行為主體提供一整套借以預(yù)測(cè)行為過(guò)程和結(jié)果的信息，最大限度減少社會(huì)行為過(guò)程的不確定因素，從而為日益廣泛的社會(huì)分工合作創(chuàng)造有利的條件?，F(xiàn)代社會(huì)制度的精細(xì)化、規(guī)范化與法律化程度，是傳統(tǒng)社會(huì)難以望其項(xiàng)背的。社會(huì)制度從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型過(guò)程，是一個(gè)日益規(guī)范化、形式化、精細(xì)化、理性化、法律化的過(guò)程。這一變遷過(guò)程，有力地消除了不同社會(huì)群體之間因意識(shí)形態(tài)信仰、歷史傳統(tǒng)、文化習(xí)俗等等的差異而形成的隔閡，使人類(lèi)社會(huì)的分工合作，不斷突破了地域上的限制，有效地適應(yīng)了商品經(jīng)濟(jì)無(wú)限擴(kuò)展的內(nèi)在潛能，為有限的區(qū)域市場(chǎng)擴(kuò)展為全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，直至世界統(tǒng)一市場(chǎng)提供了可能。正如布羅代爾所指出的：“不聽(tīng)任何人指揮的市場(chǎng)是整個(gè)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力裝置。歐洲的發(fā)展，甚至世界的發(fā)展，無(wú)非是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷擴(kuò)大自己的領(lǐng)域，把越來(lái)越多的人，越來(lái)越多的遠(yuǎn)近貿(mào)易納入理性秩序，而所有這些貿(mào)易加在一起就趨向于創(chuàng)造一個(gè)有整體性的世界?！保ㄗⅲ翰剂_代爾：《15至18世紀(jì)的物質(zhì)文明、經(jīng)濟(jì)和資本主義》，三聯(lián)書(shū)店1993年版，第2卷，第227頁(yè)。）而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，不是交易的場(chǎng)所，甚至不是交易行為本身，“市場(chǎng)的要素是秩序、可預(yù)測(cè)性、穩(wěn)定性和可靠性”，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心是“一個(gè)有序的關(guān)系集”。（注：丹尼爾·W·布羅姆利：《經(jīng)濟(jì)利益與經(jīng)濟(jì)制度》，上海三聯(lián)書(shū)店1997年版，第58頁(yè)。）正是這種規(guī)范化、理性化的制度體系，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成為一種滾雪球式的不斷擴(kuò)張的“擴(kuò)展秩序”（哈耶克）。

再次，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系及與此密切相關(guān)的一系列政治制度的確立，還孕育形成了一種嶄新的社會(huì)生活秩序，一種新的人類(lèi)文明的演進(jìn)機(jī)制，它使生存方式的不斷變革創(chuàng)新，成為了社會(huì)生活的常態(tài)。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的條件下，通過(guò)變革創(chuàng)新追求收益的最大化成為各種社會(huì)利益主體的必然選擇。通過(guò)制度創(chuàng)新，最大限度地挖掘制度的效率潛能，成為社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域謀求進(jìn)步與發(fā)展的核心問(wèn)題。這一切就使得整個(gè)現(xiàn)代社會(huì)的制度結(jié)構(gòu)形成了與傳統(tǒng)社會(huì)的質(zhì)的區(qū)別：變動(dòng)不居成為社會(huì)制度體系的常態(tài)，開(kāi)放、富有彈性和活力，能夠適應(yīng)和容納不斷變化的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，成為現(xiàn)代社會(huì)制度結(jié)構(gòu)的本質(zhì)特征。

正是現(xiàn)代社會(huì)制度這種不斷變革創(chuàng)新的內(nèi)在本質(zhì)，使現(xiàn)代文明社會(huì)獲得了以往任何時(shí)代都不曾有過(guò)的發(fā)展動(dòng)力和活力?，F(xiàn)代社會(huì)制度的這種結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，有力地克服了傳統(tǒng)社會(huì)秩序的封閉性和僵硬性。它一方面有效地容納和促進(jìn)了社會(huì)的變化發(fā)展；另一方面又因此而維持了社會(huì)秩序在總體框架上的相對(duì)穩(wěn)定性，有效地防止了傳統(tǒng)社會(huì)那種不是封閉僵化的制度結(jié)構(gòu)扼殺社會(huì)變化發(fā)展的活力，就是整個(gè)社會(huì)秩序因難以容納和承受社會(huì)變動(dòng)的沖擊而趨于崩潰的局面?，F(xiàn)代文明社會(huì)能夠維持?jǐn)?shù)百年的持續(xù)發(fā)展端賴于斯。

現(xiàn)代資本主義工業(yè)文明秩序向全球的擴(kuò)張過(guò)程，也就是將廣大第三世界國(guó)家強(qiáng)行納入世界資本主義體系，強(qiáng)行拖入現(xiàn)代化變遷歷程的過(guò)程。在“落后就要挨打”的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)面前，后發(fā)國(guó)家喪失了早發(fā)國(guó)家原先那種靠自身社會(huì)的自發(fā)演進(jìn)逐步積累現(xiàn)代性因素的歷史時(shí)機(jī)、不得不在缺乏相應(yīng)的社會(huì)變遷條件的狀況下，強(qiáng)行啟動(dòng)現(xiàn)代化變遷，并在盡可能短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的起飛。這樣，在技術(shù)、知識(shí)及人力資本等現(xiàn)代化動(dòng)力因素難以在短期內(nèi)取得突破性進(jìn)展的情況下，制度因素在后發(fā)國(guó)家的現(xiàn)代化進(jìn)程中，就不能不成為具有決定性意義的關(guān)鍵變量。能否順利完成對(duì)舊的社會(huì)制度結(jié)構(gòu)的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，建立既能適應(yīng)現(xiàn)代化進(jìn)程普遍的制度規(guī)范要求，能夠容納和促進(jìn)現(xiàn)代化變遷，同時(shí)又切合本國(guó)國(guó)情以及現(xiàn)代化變遷的具體實(shí)踐的現(xiàn)代制度結(jié)構(gòu)，在很大程度上直接決定著后發(fā)國(guó)家的現(xiàn)代化命運(yùn)。

第一，后發(fā)國(guó)家只有完成社會(huì)制度的結(jié)構(gòu)性變遷，建構(gòu)形成新的社會(huì)激勵(lì)結(jié)構(gòu)，才能打破舊的社會(huì)局面，為社會(huì)生活確立新的方向，驅(qū)動(dòng)整個(gè)社會(huì)朝著現(xiàn)代化方向發(fā)展。新技術(shù)的引進(jìn)，新觀念的傳播固然可能會(huì)給社會(huì)生活帶來(lái)新的氣息，但只有支撐現(xiàn)代化變遷的社會(huì)制度得到確立和鞏固，這些新的社會(huì)因素才能對(duì)民眾的現(xiàn)實(shí)生活產(chǎn)生深刻的影響，真正激發(fā)出人們追求和創(chuàng)造新文明的熱情、意志及創(chuàng)造性智慧，從而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化動(dòng)力由外生到內(nèi)生的轉(zhuǎn)換。任何從外部植入的新的文明成果，如果不能落實(shí)到現(xiàn)實(shí)社會(huì)的制度安排之中，同千千萬(wàn)萬(wàn)的人民大眾的現(xiàn)實(shí)生活發(fā)生緊密的聯(lián)系，它就不可能找到現(xiàn)實(shí)的社會(huì)生長(zhǎng)點(diǎn)，而只能成為少數(shù)人擁有的時(shí)髦物品。

第二，只有建立穩(wěn)固的現(xiàn)代性的社會(huì)制度體系，才能為現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展提供穩(wěn)定的社會(huì)秩序?，F(xiàn)代化變遷將不可避免地造成傳統(tǒng)規(guī)范秩序的瓦解，新舊社會(huì)勢(shì)力的利益沖突，新舊觀念的碰撞，將會(huì)使轉(zhuǎn)型期社會(huì)呈現(xiàn)出嚴(yán)重的失范現(xiàn)象。如果不能在較短時(shí)間里通過(guò)社會(huì)制度的變革與重建，重新樹(shù)立社會(huì)權(quán)威，有力地克服社會(huì)無(wú)序狀態(tài)，任何現(xiàn)代化建設(shè)都將無(wú)從談起。因而，建立具有現(xiàn)代化導(dǎo)向的中央權(quán)威，形成穩(wěn)定的社會(huì)秩序，總是成為后發(fā)國(guó)家順利地邁向現(xiàn)代化旅程的關(guān)鍵性的第一步。

第三，只有建立現(xiàn)代性的制度體系，才能在保護(hù)和催生各種現(xiàn)代性因素的同時(shí)，逐步將它們整合成一種新的社會(huì)文明形態(tài)。對(duì)于后發(fā)國(guó)家來(lái)說(shuō)，引入或培植某些現(xiàn)代性因素并不難，難的是怎樣將這些彼此分離的現(xiàn)代文明要素融匯成一個(gè)有機(jī)的整體，形成一種相互支持的內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系，并使之逐步演變成一種嶄新的文明形態(tài)。而現(xiàn)代性制度正是融匯現(xiàn)代性因素的社會(huì)整合機(jī)制，它將各種現(xiàn)代性因素匯聚在一起，并將它們聯(lián)合成為一種整體的社會(huì)力量。如果沒(méi)有這樣一種整合機(jī)制，各種現(xiàn)代文明的種子就可能被強(qiáng)大的傳統(tǒng)社會(huì)秩序所扼殺，甚至被整合到傳統(tǒng)制度結(jié)構(gòu)當(dāng)中，成為維護(hù)傳統(tǒng)秩序的新資源。

然而，問(wèn)題的復(fù)雜性恰恰又在于，現(xiàn)代性制度，在后發(fā)國(guó)家是一種稀缺性資源。社會(huì)生活的制度化程度，以及社會(huì)制度的形式化、理性化水平較低，正是后發(fā)國(guó)家陷入后發(fā)境地的重要根源。處在這樣一個(gè)二難境地中，后發(fā)國(guó)家要發(fā)揮制度變遷對(duì)于現(xiàn)代化的推動(dòng)作用，實(shí)際上最終只能在國(guó)家這一文明社會(huì)最根本的制度安排中去尋找制度變革的突破口。在全球現(xiàn)代化變遷的三次浪潮中，一個(gè)重要的總體趨勢(shì)，就是國(guó)家（政府）在現(xiàn)代化進(jìn)程中扮演越來(lái)越重要的角色。在自身社會(huì)內(nèi)部缺乏現(xiàn)代性因素的積累，民間新興社會(huì)力量異常薄弱，沒(méi)有任何一個(gè)階層能夠啟動(dòng)社會(huì)變革的情況下，后發(fā)國(guó)家往往只能借助國(guó)家機(jī)器的力量，由國(guó)家（政府）承當(dāng)起喚醒民眾，維護(hù)民族獨(dú)立和政治穩(wěn)定，聚集現(xiàn)代化資源，組織實(shí)施現(xiàn)代化發(fā)展計(jì)劃，以及掃除現(xiàn)代化的障礙等各種重要職責(zé)。能否建立起一個(gè)高效能的政治制度框架，充分發(fā)揮國(guó)家（政府）在現(xiàn)代化進(jìn)程中的積極作用，對(duì)于后發(fā)國(guó)家來(lái)說(shuō)具有至關(guān)重要的意義。二、制度變遷的困厄與中國(guó)現(xiàn)代化的百年歷程

在回顧、檢討中國(guó)現(xiàn)代化百年曲折歷程的眾多文獻(xiàn)中，將近代中國(guó)現(xiàn)代化歷程歸納為器物（技術(shù)）變革、制度變革、文化變革三種社會(huì)變革模式的依次遞進(jìn)，是一種最為流行的敘述模式。但嚴(yán)格地講，所謂三種模式的更替，實(shí)際上只是一種理論抽象，技術(shù)變遷、制度變遷與文化觀念變遷事實(shí)上不存在截然的分離、對(duì)立。三種模式的更替究其實(shí)質(zhì)而言，反映的是國(guó)人對(duì)于現(xiàn)代化豐富的社會(huì)變革內(nèi)涵認(rèn)識(shí)的逐步深入，而未必是近代以來(lái)中國(guó)社會(huì)變遷真實(shí)歷程和全部?jī)?nèi)容的反映。更進(jìn)一步講，五四新文化運(yùn)動(dòng)，盡管標(biāo)志著中國(guó)知識(shí)分子對(duì)現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)達(dá)到了文化自覺(jué)的高度，但這并不等于新文化運(yùn)動(dòng)揭示的文化觀念變革先行的現(xiàn)代化策略，必然就是中國(guó)作為一個(gè)后發(fā)國(guó)家從事現(xiàn)代化建設(shè)的最佳道路選擇。五四知識(shí)分子對(duì)文化觀念變革先行的確認(rèn)，既是知識(shí)分子在當(dāng)時(shí)社會(huì)環(huán)境中的一種無(wú)奈的策略選擇，同時(shí)也可以說(shuō)是知識(shí)分子對(duì)自身社會(huì)關(guān)懷與文化批判職責(zé)的自覺(jué)承擔(dān)。從更宏觀的角度講，近代以來(lái)，特別是甲午戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)的中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的核心問(wèn)題，就是建立現(xiàn)代化的社會(huì)制度框架問(wèn)題。無(wú)論是百日維新、辛亥革命，還是北伐戰(zhàn)爭(zhēng)；無(wú)論是國(guó)共兩黨之爭(zhēng)、八年抗戰(zhàn)，還是改革開(kāi)放，根本問(wèn)題都是嘗試建構(gòu)有利于現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展的社會(huì)制度架構(gòu)。而一個(gè)半世紀(jì)的中國(guó)現(xiàn)代化興衰成敗，莫不與制度變遷的社會(huì)績(jī)效緊密相關(guān)。

近現(xiàn)代中國(guó)的社會(huì)制度變遷，涉及兩個(gè)重大問(wèn)題：一是如何建立一個(gè)具有明確的現(xiàn)代化導(dǎo)向的穩(wěn)定、高效的政治體系，形成一個(gè)穩(wěn)定、良好的社會(huì)規(guī)范秩序；二是如何在此基礎(chǔ)上通過(guò)合理的制度安排，建立良好的社會(huì)激勵(lì)結(jié)構(gòu)以促進(jìn)現(xiàn)代化各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。前者是新中國(guó)成立以前近一個(gè)世紀(jì)的現(xiàn)代化變遷的主題，后者則是近50年來(lái)現(xiàn)代化建設(shè)探索歷程的根本課題。

正如前文所指出的，建構(gòu)具有明確的現(xiàn)代化導(dǎo)向的，穩(wěn)定、高效的政治制度體系，是后發(fā)國(guó)家邁向現(xiàn)代化的關(guān)鍵性一步。然而，恰恰是為邁出這一步，中國(guó)差不多就走過(guò)了近一個(gè)世紀(jì)的艱難歷程。

首先，在晚清的政治格局中，盡管有過(guò)洋務(wù)自強(qiáng)運(yùn)動(dòng)，有過(guò)，以及所謂的“籌備立憲”之舉，但始終沒(méi)有能形成一個(gè)致力于現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)有力的中央權(quán)威體系?？刂茋?guó)家政治權(quán)力的滿清皇朝統(tǒng)治階層顢頇無(wú)能，日趨腐化墮落，缺乏從事現(xiàn)代性變革的意識(shí)。以曾國(guó)藩、李鴻章、左宗棠為代表的具有某種現(xiàn)代化意識(shí)的地方督撫大員，又處于倍受猜忌、牽制的地位。整個(gè)國(guó)家始終沒(méi)能形成一個(gè)強(qiáng)有力的，以籌劃、實(shí)施現(xiàn)代化計(jì)劃為職志的權(quán)威體系。相反，傳統(tǒng)政治的封閉性格局，及其派生的官僚機(jī)構(gòu)老化，貪污腐敗盛行，使晚清政府在外部世界的挑戰(zhàn)面前，始終處于遲鈍僵硬，窮于應(yīng)付的境地。要在這種政治格局中，推行大規(guī)模的現(xiàn)代化建設(shè)并取得成功，自然是很難想象的。

接之而來(lái)的辛亥革命，在制度變革上取得了重大突破。但嚴(yán)格地講，辛亥革命的勝利只局限在“破”的意義上。它瓦解了沿續(xù)幾千年的封建帝制的政治體系，卻無(wú)法建立起一個(gè)現(xiàn)代意義上的政治權(quán)威體系。隨后出現(xiàn)的軍閥混戰(zhàn)局面，勿寧說(shuō)反而使中國(guó)現(xiàn)代化的前景變得更為暗淡了。富永健一在比較中日兩國(guó)的現(xiàn)代化命運(yùn)時(shí)指出：“在日本，當(dāng)時(shí)主持明治政府的大久保利通、伊藤博文和山縣有朋、井上馨等人與同樣身居明治政府的西鄉(xiāng)隆盛、江藤新平等舊武士代表勢(shì)力的傳統(tǒng)主義相抗衡，推進(jìn)著日本的產(chǎn)業(yè)化。相反，辛亥革命后的中國(guó)，即中華民國(guó)，卻是軍閥割據(jù)和激烈的內(nèi)部混亂，袁世凱和段祺瑞等人身居中央政府之要職卻沒(méi)有任何產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化意識(shí)，這是中國(guó)的致命點(diǎn)。”（注：轉(zhuǎn)引孫立平：《后發(fā)外生型現(xiàn)代化模式剖析》，載《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》1991年第2期。）羅茲曼在中日俄三國(guó)現(xiàn)代化比較研究中，在談到北洋政府時(shí)，也曾喟然嘆息：“就建立一個(gè)具有征集資源和協(xié)調(diào)地方活動(dòng)能力的中央集權(quán)政體來(lái)看，中國(guó)比日本、俄國(guó)何止落后40年！”（注：羅茲曼：《中國(guó)的現(xiàn)代化》，江蘇人民出版社1988年版，第636頁(yè)。）

北伐勝利以后國(guó)民黨建立了的獨(dú)裁政權(quán)，表面上一度形成了全國(guó)統(tǒng)一的政治秩序，但這一政權(quán)對(duì)外無(wú)力維護(hù)國(guó)家主權(quán)和民族的根本利益，對(duì)內(nèi)則不惜將社會(huì)資源大部耗費(fèi)于“剿共”和派系爭(zhēng)斗，維持自己的獨(dú)裁統(tǒng)治上。結(jié)果，在其統(tǒng)治大陸20余年間，中國(guó)既沒(méi)能形成一個(gè)穩(wěn)定的制度化的社會(huì)秩序和單一的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，更沒(méi)有能籌劃、組織和實(shí)施大規(guī)模的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。

未能通過(guò)有效的社會(huì)制度變革，建立起一個(gè)支撐社會(huì)現(xiàn)代化變遷的制度框架，從根本上制約了近代以來(lái)中國(guó)社會(huì)各項(xiàng)現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展。首先，致力于現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)有力的中央權(quán)威體系的闕如，使得百年中國(guó)始終難以形成一個(gè)統(tǒng)一、穩(wěn)定的社會(huì)秩序，連綿不絕的外部勢(shì)力蹂躪與內(nèi)部紛爭(zhēng)和混戰(zhàn)，為現(xiàn)代化建設(shè)設(shè)置了一個(gè)致命性的障礙。從世界范圍來(lái)看，成功地實(shí)現(xiàn)了社會(huì)現(xiàn)代化變革的國(guó)家，無(wú)不是以建立穩(wěn)定的政治秩序與統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，作為現(xiàn)代化的起點(diǎn)的。近代中國(guó)的悲劇恰恰在于，現(xiàn)代化的啟動(dòng)之日，便是社會(huì)秩序的全面瓦解之時(shí)。其次，由于缺乏一個(gè)穩(wěn)固而強(qiáng)有力的權(quán)威體系，政府始終難以發(fā)揮它在后發(fā)國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程中應(yīng)有的作用，難以有效地規(guī)劃、組織和實(shí)施大規(guī)模的現(xiàn)代化建設(shè)，從而使得各種現(xiàn)代性因素的孕育與萌發(fā)，始終處于自生自滅的分散狀態(tài)，民族經(jīng)濟(jì)、文化乃至政治都逐步陷入了依附性境地。再次，由于缺乏一個(gè)強(qiáng)有力的政治權(quán)威體系，政府對(duì)外不能維護(hù)國(guó)家主權(quán)及民族的根本利益，對(duì)內(nèi)無(wú)法形成穩(wěn)定的社會(huì)秩序，以致現(xiàn)代化建設(shè)的有限資源幾乎為內(nèi)戰(zhàn)及外強(qiáng)的野蠻掠奪消耗殆盡。

只有到了1949年新中國(guó)宣告成立之后，中國(guó)才第一次在建設(shè)性意義上初步實(shí)現(xiàn)了社會(huì)制度結(jié)構(gòu)變革的第一個(gè)重大目標(biāo)，建立起了現(xiàn)代意義上的穩(wěn)定、廣泛的社會(huì)政治權(quán)威，并形成了以高度集中的中央集權(quán)與高度統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制為核心的社會(huì)制度框架，中國(guó)現(xiàn)代化由此第一次步入了自主性和總體性建設(shè)的階段。新的政治、經(jīng)濟(jì)制度框架，使中央政府具備了前所未有的權(quán)威與效能，有效地發(fā)揮了在捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)與民族根本利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，以及組織實(shí)施大規(guī)模的現(xiàn)代化建設(shè)等各方面的作用。借助于新政權(quán)強(qiáng)大而普遍的政治權(quán)威以及計(jì)劃體制巨大的社會(huì)動(dòng)員能力，新中國(guó)集中社會(huì)資源在現(xiàn)代化建設(shè)的一些關(guān)鍵性環(huán)節(jié)上取得了一系列重大成就，為全面推進(jìn)各項(xiàng)現(xiàn)代化事業(yè)奠定了不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)。不幸的是，五十年代后期以來(lái)，由于一連串重大決策的失誤，中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程再次陷入了困頓局面，而且這一局面長(zhǎng)期沒(méi)能從社會(huì)制度安排的變革與創(chuàng)新中得到解決，以致發(fā)展到“”期間，整個(gè)社會(huì)變遷反而從根本上背離了現(xiàn)代化的方向。

建國(guó)以來(lái)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的失誤，在制度建設(shè)上留下了深刻的歷史教訓(xùn)。從基本制度框架（或曰“制度環(huán)境”）層面上講，新的政治經(jīng)濟(jì)制度框架，雖然具有強(qiáng)大的政治權(quán)威和資源聚集效能，但仍然帶有鮮明的戰(zhàn)時(shí)體制的烙印，大規(guī)模的群眾運(yùn)動(dòng)成為社會(huì)動(dòng)員，以及實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的基本方式。由于嚴(yán)重忽視法治建設(shè)，向法理型權(quán)威體系轉(zhuǎn)型的進(jìn)程被延宕甚至中斷，各種社會(huì)制度安排的法律化程度很低，導(dǎo)致社會(huì)變遷缺乏穩(wěn)定的社會(huì)制度體系的支撐與規(guī)范，現(xiàn)代化進(jìn)程一再因人為因素的作用而發(fā)生中斷和逆轉(zhuǎn)。正如鄧小平所指出的，“我們過(guò)去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問(wèn)題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行。制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗皇钦f(shuō)個(gè)人沒(méi)有責(zé)任，而是說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全面性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性”。（注：《鄧小平文選》第2卷，第333頁(yè)。）在體制（或曰“制度安排”）層面，由于“左”的意識(shí)形態(tài)的誤導(dǎo)，以及高度集中的政治體制與高度統(tǒng)一的計(jì)劃體制相結(jié)合產(chǎn)生的種種弊端，使得幾十年來(lái)一直沒(méi)有能建立有效地激發(fā)現(xiàn)代化變遷活力的社會(huì)激勵(lì)結(jié)構(gòu)。突出表現(xiàn)在，第一，高度集中的政治體制與計(jì)劃體制，雖然在初期有利于集中社會(huì)資源投入現(xiàn)代化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，反映了后發(fā)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)初期某種帶有普遍性的客觀要求；但隨著時(shí)間的推移，這種單純依靠行政命令的自上而下的動(dòng)員機(jī)制，越來(lái)越明顯地暴露出了效率低下，難以容納各種自發(fā)性的社會(huì)變遷的局限。第二，由于對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的全面排斥，現(xiàn)代化的動(dòng)力未能植根于億萬(wàn)人民對(duì)自身利益的追求之中，導(dǎo)致現(xiàn)代化的社會(huì)動(dòng)力資源日趨枯竭，人們從事現(xiàn)代化建設(shè)的主動(dòng)精神與創(chuàng)造精神受到了極大的束縛。第三，受“左”的意識(shí)形態(tài)的影響，整個(gè)社會(huì)沒(méi)有發(fā)展出一整套尊重、保護(hù)個(gè)人利益及個(gè)人自主權(quán)利的社會(huì)制度安排，甚至形成了種種嚴(yán)格限制、打擊人們追求自身正當(dāng)利益的制度安排，完全要求人們以道德理想主義的奉獻(xiàn)精神作為自身行為的出發(fā)點(diǎn)。這種違反人的正常的自然與社會(huì)需求的社會(huì)激勵(lì)結(jié)構(gòu)，完全失去了激發(fā)、調(diào)動(dòng)人們投身現(xiàn)代化建設(shè)的積極性與創(chuàng)造性的作用。

三、制度創(chuàng)新與改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)現(xiàn)代化的社會(huì)動(dòng)力機(jī)制

以高度集中的政治體制與計(jì)劃體制為核心的社會(huì)制度體系所積累的種種弊端，構(gòu)成了建國(guó)30多年來(lái)現(xiàn)代化建設(shè)的重大障礙。因而，當(dāng)“”宣告結(jié)束，現(xiàn)代化建設(shè)被重新確定為社會(huì)發(fā)展的根本目標(biāo)之后，制度的變革與創(chuàng)新，也就合乎邏輯地成為當(dāng)代中國(guó)最緊迫的現(xiàn)實(shí)課題。

改革是一場(chǎng)深刻的社會(huì)制度革命。改革開(kāi)放20多年來(lái)社會(huì)制度一系列重大的變革與創(chuàng)新，從根本上改變了中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的外部制度環(huán)境和內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制。20年制度變革與創(chuàng)新最偉大的成就，就是在進(jìn)一步完善社會(huì)基本制度框架的基礎(chǔ)上，初步建構(gòu)形成了一個(gè)有效的，推動(dòng)現(xiàn)代化各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展的社會(huì)激勵(lì)結(jié)構(gòu)，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)了社會(huì)變遷與發(fā)展的巨大的內(nèi)在活力，使得改革開(kāi)放20年成為中國(guó)歷史上最富有創(chuàng)造性和建設(shè)性社會(huì)活力的20年。正是在這種有效的社會(huì)激勵(lì)結(jié)構(gòu)的作用下，當(dāng)代中國(guó)人在現(xiàn)代化建設(shè)中創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)的偉大奇跡，取得了舉世矚目的現(xiàn)代化建設(shè)成就。

首先，在恢復(fù)和完善建國(guó)以來(lái)形成的高度統(tǒng)一的政治權(quán)威體系，維護(hù)和鞏固中央權(quán)威，并充分發(fā)揮其在維護(hù)穩(wěn)定的社會(huì)政治秩序方面的作用的前提下，十一屆三中全會(huì)以來(lái)，黨中央對(duì)以往受到“左”的思想嚴(yán)重侵蝕的意識(shí)形態(tài)進(jìn)行了撥亂反正、正本清源的調(diào)適改造，徹底否定和放棄了“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”，以及“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政下繼續(xù)革命”的錯(cuò)誤路線，牢固地確立了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化在整個(gè)意識(shí)形態(tài)中的核心地位，以及在全黨、全社會(huì)壓倒一切的中心工作地位，從而充分有效地發(fā)揮了意識(shí)形態(tài)以及基本政治制度框架在引導(dǎo)社會(huì)變遷重新步入現(xiàn)代化的正軌方面的重要保障作用。

其次，社會(huì)主義法治體系的逐步健全與完善，經(jīng)濟(jì)生活、政治生活及社會(huì)生活制度規(guī)范的不斷健全，為現(xiàn)代化各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供了規(guī)范化、法律化的制度支撐。一方面，國(guó)家重大決策的制訂與實(shí)施逐步變得有法可依，有章可循，國(guó)家政治生活開(kāi)始步入理性化的軌道，有力地減少了人為因素可能造成的現(xiàn)代化建設(shè)的全局性失誤，克服了過(guò)去那種無(wú)休止的群眾運(yùn)動(dòng)造成的混亂無(wú)序狀態(tài)，及其給現(xiàn)代化進(jìn)程帶來(lái)的巨大沖擊。另一方面，法律規(guī)范秩序的逐步確立，也使每個(gè)參與社會(huì)變遷的行為主體對(duì)行為過(guò)程及結(jié)果的預(yù)測(cè)成為可能，這極大地加強(qiáng)了社會(huì)行為的理性化演變進(jìn)程。可以說(shuō)，現(xiàn)代化建設(shè)，由奇理斯瑪領(lǐng)袖人物的思想動(dòng)員所掀起的社會(huì)政治運(yùn)動(dòng)，轉(zhuǎn)變?yōu)閮|萬(wàn)人民在法律制度規(guī)范約束下進(jìn)行的自主性的理性行為，這正是20年制度變革與創(chuàng)新給當(dāng)代中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程帶來(lái)的最深刻的變化。

再次，20年社會(huì)制度的變革與創(chuàng)新，為廣大人民群眾從事創(chuàng)新性的現(xiàn)代化變革事業(yè)確立了一個(gè)自主性的空間，極大地釋放和調(diào)動(dòng)了人民群眾從事現(xiàn)代化建設(shè)的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性，為現(xiàn)代化各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供了前所未有的強(qiáng)大動(dòng)力。從默許基層群眾為解決自己的溫飽問(wèn)題而采取某些同舊體制相抵觸的自主性行為，到順應(yīng)民心廢除束縛人們手腳的種種舊的管理體制，再到積極探索建立新的，符合“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)的新體制，貫徹中國(guó)改革開(kāi)放實(shí)踐始終的一個(gè)基本著眼點(diǎn)，就是千方百計(jì)地調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性。這種著眼于千方百計(jì)地調(diào)動(dòng)人民群眾的首創(chuàng)精神與自主精神的制度變革，不斷拓寬著人民群眾在社會(huì)生活中的自主性空間。而一旦社會(huì)為人們提供了這樣一個(gè)自主性空間，確立了一個(gè)合理、有效的社會(huì)激勵(lì)結(jié)構(gòu)，人民群眾蘊(yùn)含的積極性與創(chuàng)造性就會(huì)迅速釋放出來(lái)。原先在吃“大鍋飯”的體制下養(yǎng)成“等、靠、要”心態(tài)的人們，轉(zhuǎn)眼之間精神面貌煥然一新，以異常敏銳的目光和靈活機(jī)智的變通能力，捕捉住現(xiàn)實(shí)生活給他們提供的機(jī)會(huì)，創(chuàng)造出一個(gè)又一個(gè)驚人的奇跡；原先被視為愚昧、保守、狹隘的農(nóng)民，現(xiàn)在卻以走在改革最前沿的開(kāi)拓者形象載入了中國(guó)改革的史冊(cè)。從聯(lián)產(chǎn)承包制的實(shí)行，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“異軍突起”；從“蘇南模式”、“溫州模式”、“珠江模式”等等農(nóng)村工業(yè)化模式的涌現(xiàn)，到股份合作制等等的發(fā)明創(chuàng)造，它們本身既是社會(huì)制度變革的重要內(nèi)容，又是制度創(chuàng)新激發(fā)出巨大的社會(huì)創(chuàng)造性活力的深刻體現(xiàn)?？梢哉f(shuō)，正是20年的制度創(chuàng)新，當(dāng)代中國(guó)才初步解決了現(xiàn)代化的社會(huì)動(dòng)力問(wèn)題，它使現(xiàn)代化變遷轉(zhuǎn)化成了每個(gè)人基于個(gè)體理性的自主行為，并由此而鑄就了現(xiàn)代化變遷不可逆轉(zhuǎn)的歷史趨向。

復(fù)次，將市場(chǎng)機(jī)制引入社會(huì)制度體系，引發(fā)了社會(huì)制度結(jié)構(gòu)的一場(chǎng)重大裂變，極大地改變了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和逐步完善，從根本上改變了社會(huì)資源配置方式，極大地提高了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的效率。它將社會(huì)變遷與發(fā)展的立足點(diǎn)，從依靠少數(shù)人的英明決策，轉(zhuǎn)移到了依靠每個(gè)人的理性選擇和每個(gè)人的創(chuàng)造性活動(dòng)上。這不僅有效地分散和化解了社會(huì)變遷發(fā)展的決策風(fēng)險(xiǎn)，而且真正賦予了每個(gè)人在現(xiàn)代化變遷中的主體性地位。正如林德布洛姆所指出的：“市場(chǎng)制度激勵(lì)了千萬(wàn)個(gè)首創(chuàng)舉動(dòng)。這種制度是騷動(dòng)不安的和完全開(kāi)放的制度，它可以在無(wú)數(shù)點(diǎn)中的任何一點(diǎn)上改變或增長(zhǎng)。這種制度為發(fā)明創(chuàng)造和革新進(jìn)步，為個(gè)人和各地的資源開(kāi)發(fā)，為大量的挑戰(zhàn)和潛在的反應(yīng)留下了廣闊的地盤(pán)。”（注：林德希洛姆：《政治與市場(chǎng)》，上海三聯(lián)書(shū)店1996年版，第109頁(yè)。）市場(chǎng)機(jī)制的引入，一方面為每個(gè)社會(huì)個(gè)體發(fā)揮自己的聰明才智，實(shí)現(xiàn)自己的社會(huì)價(jià)值提供了廣闊的舞臺(tái)；另一方面，市場(chǎng)機(jī)制的利益杠桿以及與此相關(guān)的各種保護(hù)個(gè)人合法權(quán)利的制度安排，又為每個(gè)人在現(xiàn)代化建設(shè)中充分發(fā)揮自己的主動(dòng)精神與創(chuàng)造精神，提供了有效的動(dòng)力保障。這正是改革開(kāi)放20年，中國(guó)現(xiàn)代化變遷始終充滿生機(jī)活力的最直接的制度根源。