導(dǎo)語(yǔ)：礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)環(huán)保問(wèn)題及建議探討論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：本文分析了青海民和縣礦產(chǎn)資源的基本情況，存在的問(wèn)題及原因，并提出了意見(jiàn)與建議。

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用生態(tài)保護(hù)

礦產(chǎn)資源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，近年來(lái)，我縣有限的礦產(chǎn)資源在開(kāi)發(fā)利用中為我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的作用，但同時(shí)，也在開(kāi)發(fā)利用中引發(fā)了不少破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源等不良現(xiàn)象，為此，我們作為礦產(chǎn)資源管理工作者，充分認(rèn)識(shí)礦產(chǎn)資源保護(hù)和合理利用對(duì)可持續(xù)發(fā)展的重要性，深入貫徹落實(shí)黨的十七大各項(xiàng)方針政策，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)和嚴(yán)格管理好我縣礦產(chǎn)資源，具有積極的作用。

一、我縣礦產(chǎn)資源的基本情況

1.我縣礦產(chǎn)資源的分布情況

我縣境內(nèi)礦產(chǎn)資源已發(fā)現(xiàn)的有黑色金屬、有色金屬、貴金屬、非金屬、燃料、礦泉水等礦種14種，產(chǎn)地有60多處，其中探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)6種，列入《青海省礦產(chǎn)儲(chǔ)量表》的礦產(chǎn)6種，其中非金屬礦有4種，水氣礦產(chǎn)2種。截止目前，我縣開(kāi)采的礦種7種，分別是石英巖、大理巖、石膏、白云巖、建筑用石料、磚瓦用粘土、礦泉水，我縣的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)是:溶劑用石英巖、水泥用大理巖、石膏;潛在優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)是:石油、礦泉水、煉鎂用白云巖;短缺礦產(chǎn)是:鋁土礦、煤、地下水。我縣優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)中，溶劑用石英巖含sio2最高達(dá)99﹪，主要用于我縣冶煉硅鐵，該礦點(diǎn)分布面積較大，出露在北山寛都蘭至傲溝一帶，其中寛都蘭一帶曾進(jìn)行過(guò)地質(zhì)普查，探明資源儲(chǔ)量136.5萬(wàn)噸，對(duì)其他地區(qū)經(jīng)簡(jiǎn)測(cè)，提交資源量187.41萬(wàn)噸，其次優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)之二的水泥用大理巖，主要分布在北山婁子溝一帶，是全縣水泥廠生產(chǎn)的礦石原料供給基地，累計(jì)探明資源儲(chǔ)量533萬(wàn)噸，以上兩種礦產(chǎn)是我縣支柱產(chǎn)業(yè)所依托的重要礦產(chǎn)，其他礦種的儲(chǔ)量尚不清，需進(jìn)一步調(diào)查。

2.我縣礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀

我縣的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)已形成了以個(gè)體開(kāi)發(fā)為主、集體、股份制共同開(kāi)發(fā)的局面。目前開(kāi)發(fā)利用的礦產(chǎn)有8種，分別是石英巖(開(kāi)采礦點(diǎn)有16處)、大理巖(礦點(diǎn)有2處)、石膏(礦點(diǎn)1處)、白云巖(礦點(diǎn)3處)、建筑用石料(礦點(diǎn)3處)、粘土礦(礦點(diǎn)17處)、礦泉水(礦點(diǎn)1處)、砂石(礦點(diǎn)8處)。全縣共有各類開(kāi)采礦山51家，形成規(guī)模的企業(yè)有2家，即民和祁連山水泥有限公司和浙江蒲峰水泥有限公司。近年來(lái)，我縣礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)，推動(dòng)了地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是本縣支柱企業(yè)硅鐵廠、水泥廠的穩(wěn)步發(fā)展都離不開(kāi)本縣礦產(chǎn)的保障供應(yīng)，為全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極地作用。

二、存在問(wèn)題及原因分析

民和縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)發(fā)展不平衡，這是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、地方經(jīng)濟(jì)等客觀因素以及一些主觀因素影響，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)存在不少問(wèn)題。

1.礦業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

礦山數(shù)量多、分布散、規(guī)模小，小型礦點(diǎn)開(kāi)采企業(yè)及個(gè)人開(kāi)采占全縣礦山數(shù)的約80﹪以上，石英礦的開(kāi)采以前管理混亂，企業(yè)互相壓價(jià)、互相競(jìng)爭(zhēng)，浪費(fèi)了不少資源，沒(méi)有很好的實(shí)現(xiàn)資源的有效利用價(jià)值，自2008年元月成立礦業(yè)協(xié)會(huì)以來(lái)，石英的開(kāi)采利用逐步走向規(guī)?；r(jià)格合理化、效益化，有效防止了對(duì)資源的浪費(fèi)。

2.礦山生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重

開(kāi)采礦產(chǎn)資源肯定會(huì)對(duì)周圍的礦山生態(tài)環(huán)境遭到影響破壞。我縣采礦權(quán)人對(duì)保護(hù)環(huán)境法律意識(shí)淡薄，采富齊貧，廢石廢渣隨意堆放，易造成河道行洪阻塞，最終易造成水土流失或泥石流等災(zāi)害發(fā)生，礦山開(kāi)采對(duì)生態(tài)環(huán)境的直接影響主要是破壞土地、損毀植被土層剝落、局部地面塌陷、山系裂縫、水質(zhì)污染等，有的礦山企業(yè)已停采，但沒(méi)有遵照“誰(shuí)開(kāi)采、誰(shuí)治理、誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)”的原則，對(duì)廢棄礦山?jīng)]有進(jìn)行恢復(fù)治理，影響了整個(gè)山脈的外觀形象。

3.礦產(chǎn)資源管理措施水平不高

由于人員、技術(shù)設(shè)備等限制，對(duì)礦業(yè)活動(dòng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控力度不夠，管理制度不夠完善，依法行政力度不強(qiáng)，從而造成違法違規(guī)現(xiàn)象的時(shí)有發(fā)生，影響整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

造成以上問(wèn)題的原因主要有以下幾個(gè)方面:

1.礦產(chǎn)資源規(guī)劃不夠完善

民和縣第一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃于2003年完成實(shí)施，但我縣礦產(chǎn)資源的勘查程度很低，資源的開(kāi)發(fā)沒(méi)有形成規(guī)模，資源回收利用水平低，浪費(fèi)嚴(yán)重。礦產(chǎn)資源整合力度不大，整合目標(biāo)不太明確。現(xiàn)在進(jìn)行的第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃對(duì)上述存在的問(wèn)題均應(yīng)在規(guī)劃中加以解決。

2.礦山采礦權(quán)人的文化程度普遍較低，資源保護(hù)意識(shí)淡薄

我縣礦山開(kāi)采主要以個(gè)體為主，進(jìn)行小規(guī)模開(kāi)采，對(duì)礦山的投入不高，開(kāi)采技術(shù)落后，多數(shù)礦山企業(yè)只顧眼前利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，只顧經(jīng)濟(jì)效益，忽視社會(huì)責(zé)任，“靠山吃山、靠水吃水”，以犧牲環(huán)境為代價(jià)，來(lái)?yè)Q取眼前的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)礦產(chǎn)資源如何在開(kāi)發(fā)中實(shí)現(xiàn)有效利用、在開(kāi)發(fā)利用中如何保護(hù)等，認(rèn)識(shí)不清，意識(shí)淡薄，缺乏可持續(xù)發(fā)展理念。

3.監(jiān)督管理不到位

由于管理人員少，技術(shù)設(shè)備落后，對(duì)探礦權(quán)、采礦權(quán)中出現(xiàn)的非法轉(zhuǎn)讓、越界開(kāi)采、非法采挖砂石等現(xiàn)象監(jiān)管不到位，日常巡查工作抓得不緊，致使出現(xiàn)當(dāng)場(chǎng)抓住停產(chǎn)，撤銷設(shè)備，過(guò)后偷著采、偷著挖，措施不力，不能對(duì)非法采挖砂石的業(yè)主給予強(qiáng)有力的打擊。

三、意見(jiàn)與建議

以科學(xué)發(fā)展觀為主線，以一城兩區(qū)建設(shè)為載體，再塑青海東部門戶新形象為目標(biāo)，對(duì)我縣礦產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，提出以下意見(jiàn)與建議。

1.加快礦產(chǎn)資源的地質(zhì)勘探和詳查工作，徹底摸清家底，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、地的各種勘探資金，加大商業(yè)性勘查力度，同時(shí)吸納社會(huì)各方資金進(jìn)行勘查，摸清我縣礦產(chǎn)資源的潛在力，增強(qiáng)后備資源，努力找礦，找優(yōu)勢(shì)礦。

2.加強(qiáng)礦政管理，提高礦產(chǎn)資源的綜合利用水平

(1)進(jìn)一步加大礦業(yè)秩序整治力度，把開(kāi)采中沒(méi)有按一定的開(kāi)采方式、開(kāi)發(fā)方案進(jìn)行的，列入重點(diǎn)整治;存在礦山安全隱患、不及時(shí)清理危巖、浮石、掌子面傾斜角度大、開(kāi)采中私存雷管、炸藥等存在安全隱患的企業(yè)，查處一項(xiàng)，嚴(yán)格進(jìn)行停產(chǎn)整頓，防止發(fā)生惡性事故;對(duì)已發(fā)放的采礦許可證進(jìn)行清理，手續(xù)不完善的及時(shí)補(bǔ)交、完善，對(duì)礦業(yè)權(quán)進(jìn)行非法轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓的行為，依法查處，建議發(fā)證機(jī)關(guān)核銷，對(duì)停而不采，亂采亂挖、隨意堆放廢石廢渣、影響行洪的礦山企業(yè)，進(jìn)行限期警告整頓。公務(wù)員之家

(2)加強(qiáng)礦山管理，提高資源利用率，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，限制開(kāi)采技術(shù)落后、資金條件差的企業(yè)，控制高能耗項(xiàng)目上市，大力推廣節(jié)能降耗生產(chǎn)技術(shù)新工藝，堅(jiān)決淘汰浪費(fèi)資源的落后工藝、設(shè)備。

3.加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)及恢復(fù)整治

(1)保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境

堅(jiān)持礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重，預(yù)防為主、懲治結(jié)合，嚴(yán)格進(jìn)行礦山環(huán)境評(píng)價(jià)制度，禁止在重要風(fēng)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)探礦、采礦，控制在生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)采礦產(chǎn)資源，禁止新建對(duì)生態(tài)環(huán)境生產(chǎn)不可恢復(fù)利用的破壞性的礦產(chǎn)開(kāi)采項(xiàng)目，禁止在湟水河河道、黃河兩側(cè)的可視范圍內(nèi)進(jìn)行采砂，確保河道暢通。

(2)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作

對(duì)已開(kāi)采、新開(kāi)采的礦山企業(yè)嚴(yán)格按照省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳、省環(huán)保總局要求的對(duì)礦山企業(yè)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度的要求，促使礦山企業(yè)積極繳納保證金，明確“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí)污染誰(shuí)治理，誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的責(zé)任與義務(wù)，提高保護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識(shí)。

(3)與各相關(guān)部門積極聯(lián)合、協(xié)調(diào)，共同抓好礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)

加強(qiáng)同公安、安監(jiān)、工商、城建、水務(wù)、林業(yè)等部門的聯(lián)合協(xié)作，齊抓共管，加強(qiáng)執(zhí)法，對(duì)違反《礦產(chǎn)資源法》及其相關(guān)法律法規(guī)和縣政府規(guī)定的，要及時(shí)查處，對(duì)觸犯刑律的，應(yīng)依法追究法律責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高政策法律業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政水平，為生態(tài)縣建設(shè)及東部新門戶建設(shè)發(fā)揮積極作用。