導語：生產性服務業(yè)發(fā)展論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：環(huán)境和資源的外在約束、制造業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)升級的內在需求，使現(xiàn)代服務業(yè)成為優(yōu)化經濟結構、轉變經濟增長方式的必然選擇。由于產業(yè)融合與全球直接投資的推動，使得生產性服務業(yè)在現(xiàn)代服務業(yè)中的地位日益凸顯，并在我國迅速崛起。而明確生產性服務業(yè)的發(fā)展空間和發(fā)展模式更是我國目前的當務之急?；诖耍疚膶ξ覈a性服務業(yè)迅速崛起的動因進行了分析，并在此基礎上提出了我國生產性服務業(yè)的兩大發(fā)展空間和三種發(fā)展模式。

關鍵詞：生產性服務業(yè)；動因；空間；模式

進入21世紀以來，資源與環(huán)境問題日益困擾著全球經濟的發(fā)展。在資源和環(huán)境的硬約束條件下，發(fā)展服務經濟是擺脫資源和環(huán)境問題的有效途徑。就我國而言，同樣面臨著資源短缺和環(huán)境惡化的嚴峻挑戰(zhàn)。發(fā)展服務業(yè)，特別是現(xiàn)代服務業(yè)是我國經濟發(fā)展的必然選擇，具有特別重大的意義。由于產業(yè)融合與全球直接投資的推動，使得生產性服務業(yè)在現(xiàn)代服務業(yè)中的地位日益凸顯，并在我國迅速崛起。而明確生產性服務業(yè)的發(fā)展空間和發(fā)展重點更是我國目前的當務之急。基于此，本文對我國生產性服務業(yè)迅速崛起的動因進行了分析，并在此基礎上，對我國生產性服務業(yè)的發(fā)展空間和發(fā)展重點進行了研究。

一、中國生產性服務業(yè)迅速崛起的動因

20世紀50年代以來，生產性服務業(yè)在生產領域的作用不斷變遷，由管理功能(潤滑劑作用)和后來的促進功能(生產力作用)，逐步向今天的戰(zhàn)略功能(推進器作用)轉變。從現(xiàn)代服務業(yè)內部結構來看，研發(fā)、通信、金融、保險、物流、批發(fā)、外包、采購、農業(yè)支撐服務、中介和專業(yè)咨詢服務等生產性服務所占比重不斷增加，占據(jù)服務業(yè)的主流，主要工業(yè)國達50%以上［1］。本文認為，產業(yè)融合和全球直接投資（FDI）是直接推動我國生產性服務業(yè)迅速崛起的動因。

（一）產業(yè)融合的推動

在經濟全球化和信息化浪潮的背景下，產業(yè)融合是大勢所趨。產業(yè)融合是在工業(yè)經濟時代高度產業(yè)分工的基礎上發(fā)展起來的，是以產業(yè)部門日益細化、產業(yè)關聯(lián)復雜化、部門間交易規(guī)模龐大且交易量大增為前提條件的，并對在此基礎上形成的產業(yè)固定化邊界進行一定程度調整的結果。這種調整打破了各種產業(yè)原有的邊界，導致產業(yè)之間更多的相互滲透與融合。在產業(yè)融合的背景下，現(xiàn)代服務業(yè)與其它產業(yè)，特別是和現(xiàn)代農業(yè)、先進制造業(yè)之間的界線越來越模糊。經濟活動由以生產為中心已經轉向以服務為中心，體現(xiàn)在農業(yè)和制造業(yè)部門的服務化上，表現(xiàn)為農業(yè)和制造業(yè)部門生產的產品是為了提供某種服務而生產的，例如通訊和家電產品，隨產品一同售出的有知識和技術服務；服務引導農業(yè)和制造業(yè)部門的技術變革和產品創(chuàng)新等。國際經驗表明，農業(yè)和制造業(yè)發(fā)展到一定階段后其附加值和市場競爭力的提升更多靠服務業(yè)支撐。從產業(yè)關聯(lián)的角度來說，這一時期產業(yè)的中間投入中，現(xiàn)代服務業(yè)投入的比重將越來越大，而農業(yè)和制造業(yè)本身投入的比重則相對降低。這樣，一種為農業(yè)和制造業(yè)生產而服務的產業(yè)就應運而生了，即生產性服務業(yè)。生產性服務業(yè)是為生產而進行的服務業(yè)，或為其它商品和服務的生產者用作中間投入的服務業(yè)。生產性服務業(yè)依托農業(yè)與制造業(yè)、服務農業(yè)與制造業(yè)并實現(xiàn)良性互動。農業(yè)與制造業(yè)是生產性服務業(yè)發(fā)展的前提和基礎，生產性服務業(yè)則是農業(yè)與制造業(yè)提升和高端化的有機補充。隨著農業(yè)與制造業(yè)部門經濟規(guī)模的逐步擴大，它們對服務業(yè)的需求也將迅速增加，并會把這種需求滲透在現(xiàn)代農業(yè)與先進制造業(yè)前期研發(fā)、設計（培育），中期管理、融資和后期物流、銷售、售后服務、信息反饋等全過程中。如此良性互動，不僅會促使企業(yè)內部會出現(xiàn)產業(yè)融合，而且會在產業(yè)鏈上促使農業(yè)、制造業(yè)與服務業(yè)間出現(xiàn)融合，還會使區(qū)域內的農業(yè)、制造業(yè)和服務業(yè)在一個特定空間上實現(xiàn)產業(yè)融合和集群式發(fā)展。當然，企業(yè)按照市場分工的細化、深化和專業(yè)化要求，適時將服務外置和提升，可以加速產業(yè)融合的進程，實現(xiàn)生產性服務業(yè)發(fā)展的突破。事實上，現(xiàn)代服務業(yè)的重要特征，主要是打破了傳統(tǒng)的消費性服務業(yè)的局限，開辟了生產性服務業(yè)的新領域，即原先企業(yè)在生產過程中的自我服務內容，諸如市場調查、可行性研究、產品研發(fā)、風險資本、采購管理、物流配送、市場營銷、人力資源培訓等活動，實現(xiàn)獨立化、外置化和專業(yè)化，交于專門的機構實施。這些機構技術專、業(yè)務精、效率高，既可以使企業(yè)集中力量搞好專業(yè)生產，又可以降低投入成本，提高競爭能力。

（二）全球直接投資的推動

進入21世紀以來，全球直接投資愈來愈呈現(xiàn)出轉向服務業(yè)的趨勢。早在2004年，聯(lián)合國貿發(fā)會議(UNCTAD)就公布了以“轉向服務業(yè)”（ShiftTowardstheService）為題的《2004年世界投資報告》，該報告顯示：近年來，F(xiàn)DI的結構已轉向服務業(yè)：20世紀70年代初期，服務部門僅占全世界外國直接投資存量的1/4，1990年這一比例不到一半，而2001年和2002年，服務業(yè)平均占外國直接投資總流入量的2/3。1990－2002年的12年間，第一產業(yè)和制造業(yè)在全球跨國投資中所占的比重分別由9%和44%，下降到4%和29%，而同期服務業(yè)的比重則由47%上升到67%；《2006年世界投資報告》進一步顯示，F(xiàn)DI的重點也轉向服務業(yè)［2］。隨著國際服務業(yè)全球轉移步伐的不斷加快，現(xiàn)代服務業(yè)已在信息技術服務、人力資源管理、金融、保險、會計服務等多個生產性服務業(yè)領域有了飛速拓展。全球生產性服務業(yè)轉移，注重從功能稀缺性、規(guī)模性、集聚性等優(yōu)勢出發(fā)，高質量的跨國服務機構及隨之而來的網(wǎng)絡、人才、管理、制度等外資服務業(yè)，創(chuàng)設關聯(lián)產業(yè)效應、構建合理產業(yè)體系，拉動區(qū)域經濟增長幅度，使生產性服務業(yè)在我國得以迅速發(fā)展。此外，為了更好的服務在華跨國公司，進而吸引其將更高端的生產環(huán)節(jié)轉移來華，我國政府也努力為發(fā)展生產性服務業(yè)創(chuàng)造良好的條件。

二、中國生產性服務業(yè)的發(fā)展空間

事實上，產業(yè)融合和全球直接投資不僅成為我國生產性服務業(yè)迅速崛起的動因，同時也為我國生產性服務業(yè)打開了巨大的發(fā)展空間。

（一）以我國轉向現(xiàn)代農業(yè)與先進制造業(yè)為契機，拓展生產性服務業(yè)空間

我國現(xiàn)有耕地面積18．31億畝，人均耕地面積不到世界平均水平的40％，且中低產田占總面積的2/3以上。據(jù)估算，我國糧食需求每年將增長80億斤-100億斤［3］。而隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，我國已無法開發(fā)更多的耕地，只有提高單產這一途徑。傳統(tǒng)農業(yè)增長方式顯然難以應對，必須改造傳統(tǒng)農業(yè)，走現(xiàn)代農業(yè)之路。我國應以此為契機，大力發(fā)展為農服務的生產性服務業(yè)，包括農業(yè)產前、產中、產后環(huán)節(jié)相關的現(xiàn)代服務業(yè)，如農村金融、農業(yè)技術支持。農產品市場營銷、花卉、城市園林等。

此外，我國已成為名副其實的世界制造業(yè)大國。目前，我國制造業(yè)企業(yè)共130多萬個,就業(yè)人員8300多萬人,占工業(yè)勞動力的90%；制造業(yè)出口占全國外貿出口的91.2%，接納外商實際直接投資額約占全部外商直接投資額的70%［4］。但與之形成強烈反差的是，十幾年來，我國的服務業(yè)結構升級緩慢，生產性服務業(yè)的發(fā)展很不充分。以外資制造業(yè)體系發(fā)達的蘇州市為例，由于產品線和產業(yè)鏈延伸不足，外商投資企業(yè)對本地金融機構的信貸服務依賴程度?。划a品研發(fā)設計、關鍵技術、零部件依賴于進口，對本地研發(fā)設計或技術服務需求少。這種狀況從一定程度上說明了在我國制造業(yè)發(fā)達的長三角地區(qū)，制造業(yè)對服務業(yè)的中間需求還很有限，生產服務業(yè)尚沒有扎根在高速增長的制造業(yè)土壤里［5］?？梢哉f，我國生產性服務業(yè)的發(fā)展尚處于初級階段。事實上，較強的制造業(yè)實力是我國發(fā)展生產性服務業(yè)的有力支撐。而隨著我國經濟發(fā)展而擴大的投資空間，早已跳出了制造業(yè)領域，生產性服務業(yè)已經開始吸引越來越多的投資。因為制造業(yè)，特別是先進制造業(yè)的繁榮本身就會擴大現(xiàn)代服務業(yè)的投資空間。例如，我國部分制造業(yè)企業(yè)率先建立了創(chuàng)意產業(yè)中心和設計創(chuàng)意中心，建立了包括模具設計、軟件設計、工程設計、服裝設計、動漫設計、玩具設計、印刷包裝設計、廣告設計等設計平臺。這些制造業(yè)企業(yè)將研發(fā)、設計外置，取別人所長，補自己所短，取得了巨大成果。隨著越來越多的制造業(yè)企業(yè)將上述類似的非核心生產環(huán)節(jié)外包給生產性服務企業(yè)，將極大地促進我國生產性服務業(yè)的發(fā)展。與國際相比，我國的生產性服務業(yè)差距仍然較大。在世界先進的工業(yè)化國家中，服務業(yè)增加值占GDP的70%，生產性服務業(yè)占服務業(yè)的70%。而我國的服務業(yè)增加值還不到50%［6］?？梢姡覈邆浒l(fā)展生產性服務業(yè)的良好基礎和條件，依托我國向現(xiàn)代農業(yè)和先進制造業(yè)轉型的契機，將極大的拓展我國生產性服務業(yè)的發(fā)展空間。.

（二）擴大服務業(yè)對外開放力度，吸引更多FDI發(fā)展我國生產性服務業(yè)

我國服務業(yè)對外開放度不高導致生產性服務業(yè)發(fā)展滯后。我國雖然引進了跨國公司的制造環(huán)節(jié)，但卻把很多為跨國公司服務的生產性服務環(huán)節(jié)拒之門外。2000年服務業(yè)實際吸收外資104.6億美元，2006年為173.8億美元，分別只占當年實際吸引外資額的25.7%和27.6%［7］。至2006年底，我國服務業(yè)共有外商投資企業(yè)7.5萬戶，占整個外商投資企業(yè)實有總戶數(shù)的27.2%［8］。

我國吸引FDI已經連續(xù)15年位居發(fā)展中國家首位，加之全球FDI的投資方向和重點已經轉向服務業(yè)［9］，這些都為我國擴大服務業(yè)開放力度、利用FDI發(fā)展生產性服務業(yè)創(chuàng)造了難得的機遇?？傮w上看，我國已經具備了承接生產性服務業(yè)國際轉移的基本條件。良好的宏觀經濟態(tài)勢和巨大的市場優(yōu)勢，龐大的制造業(yè)創(chuàng)造了巨大的服務需求，使我國對跨國公司的吸引力越來越強。例如，2007年世界最大的IT服務外包企業(yè)美國EDS將在武漢建立其在華的首個全球服務中心；惠普全球軟件服務中心重慶分中心正式入駐重慶西永微電子產業(yè)園區(qū)等。更多的國際機構已經將我國列為對跨國公司服務轉移和外包有潛力的新興市場和研發(fā)轉移重要目的地。

三、中國生產性服務業(yè)的發(fā)展模式

上述分析可見，我國既具有發(fā)展生產性服務業(yè)的動因，也具有發(fā)展生產性服務業(yè)的空間。而通過模式的推動，將進一步加快我國生產性服務業(yè)的發(fā)展。我國制造業(yè)大國的地位、區(qū)域特色鮮明的國情以及吸引FDI多年來居發(fā)展中國家首位的現(xiàn)實，為我國采用服務外包模式、集聚區(qū)模式和外資拉動模式發(fā)展生產性服務業(yè)創(chuàng)造了得天獨厚的契機。

（一）服務外包模式

世界產業(yè)戰(zhàn)略轉移的大趨勢正從生產外包轉向服務外包。越來越多的企業(yè)通過購買第三方提供的服務來完成原來企業(yè)內部完成的工作。與國際相比，我國的生產性服務外包差距仍然較大。在世界先進的工業(yè)化國家中，服務業(yè)增加值占GDP的70%，生產性服務外包占服務業(yè)的70%。而我國的服務業(yè)增加值在2006年才剛剛突破40%［10］?？梢?，以我國強大的制造業(yè)為基礎，利用服務外包模式發(fā)展我國的生產性服務業(yè)潛力巨大。我國采用服務外包模式發(fā)展生產性服務業(yè)應該聚焦在以下兩個重點領域：

1.外向型服務外包。積極承接外向型服務外包業(yè)務，能提升生產性服務業(yè)的規(guī)模和能級，轉變經濟發(fā)展模式，增強國際競爭力。特別是，承接發(fā)達國家的離岸外包，是發(fā)展以服務經濟為主產業(yè)結構的重要突破口，是轉變對外貿易方式、推動貨物貿易向服務貿易轉變的重要途徑。我國部分城市已經進行了積極的嘗試。例如，2006年8月17日，上海公布的《關于促進上海服務外包發(fā)展的若干意見》指出，上海要緊緊抓住國際服務業(yè)加速轉移的契機，重點發(fā)展國際離岸服務外包業(yè)務，培育一批具有自主知識產權、自主品牌和高增值服務能力的服務外包企業(yè)，打造以浦東新區(qū)為代表的國家級服務外包示范區(qū)，努力將上海建成全球服務外包重要基地之一。外向型服務外包主要涉及信息技術、研發(fā)設計和管理咨詢服務等領域，其中信息技術外包（ITO）占據(jù)主導地位。目前，浦東張江高科技園區(qū)已集聚了500多家承接服務外包業(yè)務的企業(yè)，其中包括GE、霍尼韋爾、畢博等近10家國際研發(fā)中心和惠普、花旗、印孚瑟斯、SAP等300多家技術中心［11］，國際知名的從事服務外包的企業(yè)紛紛落戶上海；再如，2006年南京成為我國第二批獲得服務外包基地的6個城市之一，引進的三星、朗訊、IBM、微軟、西門子、LG、夏普、明基等20多家世界著名企業(yè)的外資研發(fā)機構，大多也已開展服務外包業(yè)務。從目前情況看，發(fā)包方企業(yè)主要集中在軟件業(yè)、專業(yè)服務、創(chuàng)意設計、商務等領域；外包業(yè)務來源主要集中在美國、日本、英國、奧地利、加拿大、瑞士、法國等。南京承接服務外包的148家企業(yè)中，從事軟件類服務外包企業(yè)超過100家，外包規(guī)模超100萬美元的企業(yè)13家［12］。

2.內需型服務外包。事實上，服務外包的覆蓋領域和涉及行業(yè)，遠遠大于時下籠統(tǒng)劃分的信息技術外包和商務流程外包兩大類及外向型。按照國際公認的服務外包概念，其內容就達18個行業(yè)大類［13］。我國在積極發(fā)展外向型服務外包的同時，也不能忽視國內業(yè)務天地最為廣闊的內需型服務外包?？梢哉f內需型服務外包更為豐富，涉及的行業(yè)領域更普遍，發(fā)展的前景也更廣闊，特別是隨著我國政府與現(xiàn)代服務業(yè)之間的互動合作更趨緊密，服務外包已成為我國本土企業(yè)提高市場競爭力、優(yōu)化資源配置、降低綜合成本的一種重要手段和必由之路?？梢灶A見，我國內需型的企業(yè)服務外包市場一旦被全面推開和廣泛采用，那么其巨大的發(fā)展空間和無限的市場商機，將是外向型服務外包市場所無法比擬的，必將為我國生產性服務業(yè)的長足發(fā)展注入旺盛的活力和強勁的動力。而內需型服務外包完全由我國本土內需所產生，受世界經濟大環(huán)境的影響小，其蘊含著更為巨大的發(fā)展?jié)摿Α刃栊头胀獍臉I(yè)務主要包括：供應鏈與物流、裝備制造業(yè)融資性租賃、第三方品質檢驗、第三方產品測試、產品OEM（委托加工制造）、ODM（委托設計加工制造）等等?？傊?，我國應該抓住國際國內兩個市場，既重視外向型服務外包，也不能忽視發(fā)展?jié)摿Ω鼮榫薮蟮膬刃栊头胀獍?。通過服務外包模式將極大地促進我國生產性服務業(yè)的發(fā)展。

（二）集聚區(qū)模式

發(fā)達國家的經驗表明，當經濟發(fā)展到一定階段，在經濟總量發(fā)展、經濟結構變化和人口發(fā)展等因素的驅動下，集聚模式會由單一的大型CBD（中央商務區(qū)）模式，向多極化、分散化發(fā)展，在原來的基礎上演變擴展成若干個微型CBD，即生產性服務業(yè)集聚區(qū)。自20世紀60年代以來，為解決中心城區(qū)商務功能過度集中的矛盾，以倫敦、紐約、東京為代表的世界級城市，都經歷了單個CBD到微型CBD網(wǎng)絡初步建立的過程。其中，倫敦的微型CBD由傳統(tǒng)的市中心擴展出來，以堪那瑞區(qū)為代表沿著泰晤士河呈軸線發(fā)展；紐約的CBD在20世紀90年代初開始分階段逐步形成布魯克林、長島、法拉盛、哈德遜廣場等微型CBD；東京逐步形成了品川、汐留、六本木等30多個微型CBD，很好地適應了生產性服務業(yè)空間集聚且多元化發(fā)展的國際趨勢。

可見，集聚區(qū)是在順應國際發(fā)展規(guī)律并借鑒其發(fā)展經驗的基礎上，提出的一個全新概念，主要是指：按照現(xiàn)念統(tǒng)一規(guī)劃設計，依托交通樞紐和信息網(wǎng)絡，以集聚區(qū)為載體、將相關的專業(yè)服務和生活服務配套設施合理有效的集中，在一定區(qū)域內形成形態(tài)新穎、內外連通、生態(tài)協(xié)調、資源節(jié)約、充分體現(xiàn)以人為本的、具有較強服務產業(yè)集聚能力的區(qū)域。依靠區(qū)域特色和功能，形成產業(yè)集聚是生產性服務業(yè)集聚區(qū)模式的特點。盡管服務業(yè)的發(fā)展是以市場為基礎，但其產業(yè)特色的形成則取決于所在區(qū)域的特定功能。生產性服務業(yè)的發(fā)展依托由資源、稟賦、區(qū)位、經濟和文化等因素所構成的功能，突出其區(qū)域優(yōu)勢和特色，建立起與區(qū)域功能相吻合的生產性服務業(yè)體系，從而與周邊地區(qū)錯位競爭，增強服務業(yè)的輻射效應?；诋a業(yè)關聯(lián)效應和社會網(wǎng)絡效應而形成的集聚區(qū)，具有資源共享、服務網(wǎng)絡系統(tǒng)和品牌效應的特征，客觀上為生產性服務業(yè)的發(fā)展構筑起一個良好的產業(yè)生態(tài)環(huán)境。而通過品牌效應，服務企業(yè)獲得更高的市場認同度和占有率，進一步提高該區(qū)域服務產品的市場需求；集聚區(qū)內企業(yè)之間的競合機制，又提高了服務產品的有效供給水平，為生產性服務業(yè)的發(fā)展拓寬了市場空間。在生產性服務業(yè)的發(fā)展過程中，利用集聚區(qū)模式已經成為一種國際趨勢。我國產業(yè)區(qū)域特色鮮明，為建立生產性服務業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)造了良好的條件。而我國的部分城市已經開始利用集聚區(qū)模式發(fā)展生產性服務業(yè)。以我國的經濟中心城市上海為例，生產性服務業(yè)集聚區(qū)的建設在上海現(xiàn)代服務業(yè)的總體規(guī)劃中占據(jù)著非常重要的位置。上海力圖打造一批生產性服務業(yè)集聚區(qū)，鼓勵在各區(qū)符合條件的專業(yè)產業(yè)園區(qū)或服務業(yè)集聚區(qū)內建立生產性服務業(yè)產業(yè)基地，各有側重發(fā)展生產性服務業(yè)。例如，南橋中小企業(yè)總部商務區(qū)憑借杭州灣跨海大橋的交通便利，依托區(qū)位和產業(yè)優(yōu)勢，成為奉賢區(qū)新一輪發(fā)展的載體和抓手；江灣五角場科教商務區(qū)就充分發(fā)揮楊浦區(qū)大學強勢學科的優(yōu)勢，重點發(fā)展科技研發(fā)和教育培訓產業(yè)，形成以知識創(chuàng)新為核心的科教商務集聚區(qū)；金融要素市場本來就已經集聚的外灘和陸家嘴地區(qū)集中發(fā)展為金融貿易區(qū)等。這些點狀的集聚區(qū)通過產業(yè)鏈或創(chuàng)新鏈彼此相通、有機相連，使上海的生產性服務業(yè)整體輻射能級進一步提升和放大。目前，這些生產性服務業(yè)集聚區(qū)對上海生產性服務業(yè)發(fā)展的拉動效應已經顯現(xiàn)，體現(xiàn)在以下三個方面：

1.集聚功能效應得到拓展提升，更好體現(xiàn)了微型CBD作用。

2.空間形態(tài)布局上，由上海市中心地區(qū)逐步向周邊重點地區(qū)分散化、多極化發(fā)展。

3.產業(yè)功能布局上，各集聚區(qū)初具特色，逐步呈現(xiàn)功能錯位。

我國應借鑒上海建立生產性服務業(yè)集聚區(qū)的經驗，逐步建立和完善各具特色的生產性服務業(yè)集聚區(qū)，進一步提升我國生產性服務業(yè)的能級和品位。

（三）外資拉動模式。

就當前而言，我國采用外資拉動模式發(fā)展生產性服務業(yè)，一是要積極承接國際服務離岸外包。這既是我國發(fā)展服務外包的重點領域之一，也是我國擴大生產性服務業(yè)對外開放的重要抓手。要充分發(fā)揮我國人力資源豐富的優(yōu)勢，培育一大批具備國際化水平的服務供應商，提高接單能力，繼續(xù)發(fā)揮在ITO（信息技術外包）業(yè)務領域的優(yōu)勢，特別注重培育承接BPO（商務流程外包）業(yè)務的能力，積極承接計算中心、呼叫中心、數(shù)據(jù)處理、技術研發(fā)、財會核算、售后服務等國際服務業(yè)轉移，特別是逐步拓展一些具備優(yōu)勢和條件的高端業(yè)務；二是要繼續(xù)開放生產性服務業(yè)市場，大力發(fā)展服務貿易，不斷提高吸引FDI的質量和層次。更多地吸引跨國公司來華設立研發(fā)中心、運營中心和地區(qū)總部，積極引進國際生產性服務業(yè)的新理念、先進技術和管理經驗，促進國內生產性服務業(yè)提高水平。同時，要積極進口我國國民經濟發(fā)展急需的生產性服務產品，為制造業(yè)的轉型升級提供服務支持。

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