［摘要］目的：探討6S管理在醫(yī)院?；芬?guī)范化管理中的應(yīng)用效果。方法：將6S管理應(yīng)用到?；饭芾碇?，對(duì)6S實(shí)施前后管理不符合項(xiàng)，環(huán)境滿意度，盤點(diǎn)時(shí)間，賬物相差數(shù)量進(jìn)行比較，評(píng)價(jià)6S管理在?；饭芾碇械膽?yīng)用價(jià)值。結(jié)果：實(shí)施6S管理后，不符合項(xiàng)顯著減少，環(huán)境滿意度，盤點(diǎn)時(shí)間，賬物相差數(shù)量與實(shí)施6S管理前有顯著性差異（P<0.05）。結(jié)論：6S有效地規(guī)范了醫(yī)院?；返墓芾恚瑢?duì)于初期發(fā)現(xiàn)的不合理現(xiàn)象有明顯改善，提升了?；返墓芾硭?。

［關(guān)鍵詞］6S管理法，?；?，規(guī)范化管理

危險(xiǎn)化學(xué)品是指具有腐蝕、爆炸、毒害、助燃、燃燒等性質(zhì)，對(duì)人體和環(huán)境具有危害的化學(xué)物質(zhì)。在危化品儲(chǔ)存、使用過(guò)程中，由于操作不當(dāng)，常會(huì)引起火災(zāi)、泄露、爆炸和中毒等重大傷亡事故［1，2］。醫(yī)院在臨床實(shí)驗(yàn)過(guò)程中用到多種、大量的?；?，并且分布在不同的科室和部門，?；钒踩[患的復(fù)雜性和多變性就逐漸產(chǎn)生，醫(yī)院?；返挠行Ч芾?，關(guān)系到醫(yī)護(hù)、患者的生命安全和社會(huì)的穩(wěn)定。為了實(shí)現(xiàn)?；返囊?guī)范化使用和管理，需引入國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理體系，危化品的管理手段和管理方式也在不斷更新［3，4］。作者所在醫(yī)院引入臺(tái)灣彰化基督教醫(yī)院的6S管理，6S管理起源于日本，是在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)中對(duì)機(jī)器、人員、材料、方法等進(jìn)行有效地管理，這是日本企業(yè)獨(dú)特的一種管理辦法。臺(tái)灣彰化基督教醫(yī)院應(yīng)用并實(shí)施6S管理，成為醫(yī)院管理的基本教育。6S管理指：整理（SEIRI），整頓（SEITON），清掃（SEISO），清潔（SEIKETSU），素養(yǎng)（SHIT⁃SUKE），安全（SECURITY）。我院將6S應(yīng)用于危險(xiǎn)化學(xué)品的管理，收到了良好的效果。

1資料與方法

1.1一般資料。我院有院管?；穬?chǔ)存庫(kù)一個(gè)，醫(yī)技后勤科室管理的?；穬?chǔ)存庫(kù)六個(gè)：檢驗(yàn)科、藥劑科、病理科、中心實(shí)驗(yàn)室、毒物檢測(cè)室、后勤保障處。所涉及的?；钒ǎ簼恹}酸、甲苯、乙醚、無(wú)水乙醇、冰醋酸、二甲苯、濃硫酸、硝酸、氫氧化鈉、甲醛、高錳酸鉀等。1.2方法。1.2.16S管理實(shí)施方法。（1）邀請(qǐng)臺(tái)灣彰化基督教醫(yī)院6S管理專家對(duì)醫(yī)院各部門選派的人員進(jìn)行培訓(xùn)；（2）組織建立6S領(lǐng)導(dǎo)小組，建立全院的組織架構(gòu)；（3）對(duì)全院?；饭芾聿环享?xiàng)目匯總：?；纺夸洸煌暾?、超過(guò)有效期、無(wú)專門儲(chǔ)存柜、無(wú)溫濕度檢測(cè)、未做到專人管理、清點(diǎn)記錄不完整、無(wú)專冊(cè)登記、應(yīng)急處理設(shè)備不齊全。對(duì)不符合項(xiàng)進(jìn)行分析，并從整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全6個(gè)環(huán)節(jié)制定詳細(xì)的實(shí)施措施，并修訂相應(yīng)?；饭芾碇贫燃案黝愇；废鄳?yīng)安全數(shù)據(jù)，制定出入庫(kù)登記本和應(yīng)急預(yù)案。1.2.2具體措施。（1）整理。清除不要的東西，并將物品定位，優(yōu)化空間，塑造一個(gè)規(guī)范的場(chǎng)地。在全院范圍內(nèi)對(duì)?；愤M(jìn)行清點(diǎn)，區(qū)分“有必要”和“沒必要”，將有必要的留下來(lái)，將不再使用的按照?；饭芾硪?guī)范進(jìn)行銷毀；（2）整頓。常用的物品隨手可得，合理設(shè)置標(biāo)識(shí)，文件、物品很快可以找到。根據(jù)?；饭芾硪?guī)定，在全院范圍內(nèi)建立?；饭芾碇贫?，明確責(zé)任人，雙人雙鎖管理，建立全院危化品臺(tái)賬，制定出入庫(kù)登記簿，設(shè)置專門的?；穬?chǔ)存庫(kù)房，購(gòu)置危化品儲(chǔ)藏柜，在特定位置放置應(yīng)急物質(zhì)如滅火器、沙子等。將物品定位放置整齊并標(biāo)識(shí)，在儲(chǔ)存柜上標(biāo)明柜內(nèi)物品；（3）清掃。對(duì)儲(chǔ)存環(huán)境進(jìn)行清掃，建立一個(gè)整齊、干凈的環(huán)境。劃分責(zé)任區(qū)，明確主題責(zé)任，對(duì)儲(chǔ)存環(huán)境進(jìn)行清理打掃；（4）清潔。物品的儲(chǔ)存清楚、干凈，感覺很清爽，維護(hù)環(huán)境并形成常態(tài)化。對(duì)以上3S成果鞏固和維護(hù)，對(duì)儲(chǔ)存環(huán)境定期檢查，保持環(huán)境清潔；（5）素養(yǎng)。每天都做6S，發(fā)揮主動(dòng)性，保持認(rèn)真的態(tài)度。對(duì)?；肥褂谜吲嘤?xùn)6S管理理念，學(xué)習(xí)?；钒踩珨?shù)據(jù)表，掌握各類危化品的特性和火災(zāi)特點(diǎn)，制定針對(duì)性較強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案，如泄露、火災(zāi)。進(jìn)行危化品應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，責(zé)任人必須參加并考核合格，提高自身應(yīng)急能力，共同維護(hù)6S成果；（6）安全。加強(qiáng)安全教育，時(shí)刻把安全放在第一位。加強(qiáng)安全教育，對(duì)危化品應(yīng)急預(yù)案熟練掌握，定期檢查，提高責(zé)任心，強(qiáng)化安全意識(shí)。1.3評(píng)價(jià)方法。6S領(lǐng)導(dǎo)小組每月對(duì)全院?；穾?kù)進(jìn)行檢查，對(duì)不符合規(guī)范的問(wèn)題拍照，記錄地點(diǎn)、問(wèn)題、問(wèn)題圖片、責(zé)任科室、主管部門、整改后圖片，并6S管理工作簡(jiǎn)報(bào)。6S領(lǐng)導(dǎo)小組以檢驗(yàn)科?；穾?kù)作為示范，檢驗(yàn)科所涉及?；钒ǎ簼恹}酸，甲苯，乙醚，無(wú)水乙醇，冰醋酸。對(duì)檢驗(yàn)科2017年7—9月實(shí)施6S管理前與2017年10—12月實(shí)施6S管理后相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，每月檢查一次比較實(shí)施6S前后管理不符合項(xiàng)數(shù)，危化品倉(cāng)庫(kù)環(huán)境滿意度（包括：不滿意=0分，基本滿意=1分，滿意=2分，非常滿意=3分），盤點(diǎn)時(shí)間，賬物相差數(shù)量。1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)處理。采用SPSS17.0軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，計(jì)量資料以x±s表示，兩組之間通過(guò)獨(dú)立樣本t檢驗(yàn)分析，P<0.05表示差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

2結(jié)果

1資料與方法

1.1一般資料

手術(shù)間的空間是有限的，整理好這個(gè)空間，更好地確保手術(shù)順利進(jìn)行和患者的安全，這是我們所面臨的問(wèn)題。

1.2目的

通過(guò)組織品管圈活動(dòng)，提高術(shù)畢手術(shù)間整理完備率，推行精細(xì)化管理。

1.3方法

1手術(shù)室環(huán)境現(xiàn)存狀態(tài)

1.1手術(shù)室環(huán)境質(zhì)量衛(wèi)生要求

手術(shù)室的環(huán)境能夠全方位、全過(guò)程的阻止所有污染因素的干擾,它符合衛(wèi)生學(xué)和醫(yī)學(xué)流程的要求,在手術(shù)室空氣凈化,無(wú)菌物品送發(fā)、儲(chǔ)存,無(wú)菌技術(shù)操作及使用后物品的處理方面得到有效的污染控制。并在所有人流、物流工作軌跡和環(huán)節(jié)都能體現(xiàn)及時(shí)、周到、方便的流程,體現(xiàn)快捷、高效的原則。層流凈化手術(shù)室的空氣潔凈設(shè)施的配套完整性保障了手術(shù)室內(nèi)細(xì)菌濃度的有效控制,使其空氣潔凈度達(dá)到規(guī)定級(jí)別。根據(jù)控制醫(yī)院感染要求下,層流手術(shù)室的細(xì)菌濃度在浮游菌濃度與沉降菌濃度中任選一種,控制達(dá)標(biāo)后都可認(rèn)可,而在空氣潔凈度級(jí)別實(shí)行≥0.5μm和≥5μm兩種粒子直徑都必須達(dá)標(biāo)才可認(rèn)可的技術(shù)指標(biāo)。

1.2醫(yī)療器械及用品的衛(wèi)生要求

在手術(shù)室中,最常見的致病細(xì)菌有金黃色葡萄球菌、大腸桿菌、鏈球菌、銅綠假單胞菌、凝固酶陰性葡萄球菌等,而當(dāng)細(xì)菌侵入人體,在組織內(nèi)生長(zhǎng)繁殖并產(chǎn)生代謝產(chǎn)物,引起人體內(nèi)全身和局部的反應(yīng),造成感染后表現(xiàn)出一系列的癥狀和體征。由此,手術(shù)室醫(yī)護(hù)人員在工作中除了執(zhí)行必須的醫(yī)療、護(hù)理技術(shù)操作外,也應(yīng)具備預(yù)防意外感染的意識(shí)及處理方式。

2手術(shù)室常見安全隱患

1資料與方法

1.1一般資料：對(duì)我院2013年4月～2015年4月中藥房管理資料進(jìn)行分析，分為對(duì)照組和實(shí)驗(yàn)組，對(duì)我院近兩年的藥品盤點(diǎn)數(shù)據(jù)以年度平均值為基本單位進(jìn)行分析。兩組管理前藥品的存盤數(shù)量等差異不顯著（P>0.05），具有可比性。

1.2方法：通過(guò)隨機(jī)抽查的方式對(duì)醫(yī)院中藥房的藥品報(bào)損率、患者投訴率以及藥品賬目符合率等數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析。對(duì)照組（2013年4月～2014年4月）進(jìn)行常規(guī)中藥房管理，方法如下：根據(jù)醫(yī)院實(shí)際情況進(jìn)行針對(duì)性的管理，維持醫(yī)院的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。實(shí)驗(yàn)組（2014年4月～2015年4月）實(shí)施規(guī)范化管理，方法如下：①加強(qiáng)人員管理，提升專業(yè)技能。醫(yī)院中藥房在實(shí)施規(guī)范化管理時(shí)應(yīng)該及時(shí)調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)中藥專業(yè)人員。醫(yī)院中藥房應(yīng)該形成良好的學(xué)習(xí)氛圍，以老帶新，加大培訓(xùn)的力度，并且在日常工作中更專業(yè)、更有效地和患者溝通交流；②完善中藥飲片采購(gòu)，控制飲片質(zhì)量。規(guī)范化管理時(shí)應(yīng)該把握中藥飲片的采購(gòu)質(zhì)量，隨時(shí)招標(biāo)，解決草藥價(jià)格不斷上升的問(wèn)題。同時(shí)，中藥房硬件設(shè)施應(yīng)該完善，保證中藥飲片能更好地保存；③建立信息化管理體系。規(guī)范化管理過(guò)程中可以充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理，制定中藥處方模板，編制中藥代碼，從而降低醫(yī)師以及收款人的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高工作準(zhǔn)確率。同時(shí)，發(fā)藥時(shí)應(yīng)該配備電腦和LED顯示屏呼叫系統(tǒng)，從而縮短患者排隊(duì)時(shí)間，提高患者滿意率；④加強(qiáng)煎藥室管理。中藥房和煎藥室存在著緊密的聯(lián)系。規(guī)范化管理過(guò)程中還應(yīng)該加強(qiáng)煎藥室管理，使得煎藥室管理逐步規(guī)范化、制度化，從而保證中藥湯劑的質(zhì)量。

1.3統(tǒng)計(jì)學(xué)方法：搜集的數(shù)據(jù)采用SPSS16統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件分析，計(jì)數(shù)資料行卡方檢驗(yàn)，采用n（%）表示，計(jì)量資料行T檢驗(yàn)，采用（均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差）表示，P<0.05表示差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

2結(jié)果

本次研究中，實(shí)驗(yàn)組藥品報(bào)損率為2.1%，患者投訴率為0%，顯著低于對(duì)照組（藥品報(bào)損率為14.7%，患者投訴率為36%）（P<0.05）；實(shí)驗(yàn)組藥品賬目符合率為99.2%，顯著高于對(duì)照組（81.4%）（P<0.05）。

1開展門診藥品使用與管理人員相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章及管理制度的培訓(xùn)

美沙酮為阿片μ受體激動(dòng)藥，服后起效緩慢且作用時(shí)間長(zhǎng)，尤其是抑制嗎啡成癮者戒斷癥狀的時(shí)間較長(zhǎng)，適用于慢性疼痛及阿片、嗎啡、海洛因成癮者的脫毒治療。該藥屬于麻醉藥品，又系高危藥品（單劑量初次100mg頓服可有生命危險(xiǎn)；用藥過(guò)量時(shí)可引起失明、下肢癱瘓、低血壓、右束支傳導(dǎo)阻滯、呼吸困難、昏迷乃至死亡），為國(guó)家管制藥物，應(yīng)按《麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例》和《處方管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的具體要求進(jìn)行管理和監(jiān)督使用。麻醉藥品具有明顯的兩重性，是醫(yī)療上必不可少的藥品，但若流入非法渠道則成為，會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的社會(huì)危害。為認(rèn)真貫徹執(zhí)行麻醉藥品相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，做好美沙酮門診的治療和管理工作，我中心門診開展了藥品使用與管理人員的法律法規(guī)、規(guī)章制度及麻醉藥品使用與管理制度的培訓(xùn)。培訓(xùn)對(duì)象為執(zhí)業(yè)醫(yī)師、藥學(xué)專業(yè)人員及護(hù)理人員；專題培訓(xùn)每年進(jìn)行2次，每次16課時(shí)；培訓(xùn)方式為授課、參加短期培訓(xùn)或外出進(jìn)修學(xué)習(xí)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：（1）《中華人民共和國(guó)藥品管理法》、《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例》、《麻醉藥品臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》、《關(guān)于戒毒治療中使用麻醉藥品和精神藥品有關(guān)規(guī)定的通知》、《處方管理辦法》、《麻醉藥品、第一類精神藥品購(gòu)用印鑒卡管理規(guī)定》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)麻醉藥品、第一類精神藥品管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度；（2）美沙酮門診藥品使用與管理的各項(xiàng)制度；（3）美沙酮不良反應(yīng)的防治。我中心美沙酮門診根據(jù)其開展工作的需要，組織相關(guān)人員外出參加由國(guó)家級(jí)藥物維持治療工作組舉辦的美沙酮門診藥品使用與管理知識(shí)等內(nèi)容的學(xué)習(xí)及美沙酮門診業(yè)務(wù)工作短期培訓(xùn)與進(jìn)修。我中心美沙酮維持治療門診是安徽省美沙酮示范門診和社區(qū)藥物維持治療培訓(xùn)中心，負(fù)責(zé)承擔(dān)安徽省各藥物維持治療門診相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和進(jìn)修工作，根據(jù)省內(nèi)其他美沙酮維持治療門診開展工作的需要確定培訓(xùn)內(nèi)容。

2制訂門診崗位職責(zé)，完善和規(guī)范藥品使用與管理制度

2.1門診崗位職責(zé)

門診專為醫(yī)、藥、護(hù)人員制定的崗位與相關(guān)工作職責(zé)有：《門診醫(yī)師崗位職責(zé)》《門診藥師崗位職責(zé)》《門診護(hù)士崗位職責(zé)》《服藥處工作職責(zé)》《資料錄入管理工作職責(zé)》等。職責(zé)明確可增強(qiáng)相關(guān)人員的責(zé)任意識(shí)，發(fā)揮全體工作人員的積極性，提高美沙酮門診藥品的使用與管理技術(shù)水平。我中心門診嚴(yán)格相關(guān)人員的資質(zhì)和準(zhǔn)入，其人員相對(duì)穩(wěn)定。3名執(zhí)業(yè)醫(yī)師均具有主治醫(yī)師職稱并有麻醉藥品處方資格；藥品由2名熟悉麻醉藥品法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定、管理制度和工作經(jīng)驗(yàn)較豐富的藥學(xué)專業(yè)人員負(fù)責(zé)管理；護(hù)理工作由護(hù)理專業(yè)人員擔(dān)任。

2.2完善和規(guī)范藥品使用與管理制度

摘要：本文通過(guò)對(duì)比國(guó)內(nèi)兩種典型的科學(xué)考察船舶管理現(xiàn)狀，提出科考船規(guī)范化管理的措施。首先從宏觀層面，研究了組織結(jié)構(gòu)建設(shè)，提出有利于科考船舶規(guī)范化管理的扁平式結(jié)構(gòu)；又從微觀層面，提出如何可持續(xù)利用這種特殊的船舶資源；除此之外，又給出了相應(yīng)的管理制度體系，為前兩者的有序執(zhí)行和科考船舶的管理提供了規(guī)范化的依據(jù)。

關(guān)鍵詞：科學(xué)考察船；組織結(jié)構(gòu)；人員配備；管理制度體系

0引言

近年來(lái)，我國(guó)新建造各類科考船多達(dá)30余艘，約是2008年之前擁有量的1.5倍。但整個(gè)行業(yè)對(duì)科考船的管理相對(duì)混亂，船舶管理中有的個(gè)別事項(xiàng)多部門重復(fù)管理，有的方面卻無(wú)人問(wèn)津；并且船員配備問(wèn)題也難以解決，即使管理經(jīng)驗(yàn)豐富的單位也存在該問(wèn)題，造成船員晉升困難，存在船員人才流失的隱患。因此，對(duì)科考船進(jìn)行規(guī)范化管理的研究和建設(shè)應(yīng)該同步推進(jìn)。

1科考船管理現(xiàn)狀分析

科學(xué)考察船，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，海洋調(diào)查船術(shù)語(yǔ)》定義為：用于海洋科學(xué)調(diào)查、應(yīng)用技術(shù)研究、測(cè)量或勘探等船舶的統(tǒng)稱[1]。目前世界上50多個(gè)國(guó)家擁有自己的科考船，科考船總數(shù)不低于500艘。由于國(guó)外海洋科考事業(yè)發(fā)展較早，國(guó)外對(duì)科考船的管理也比較完善、規(guī)范。其中美國(guó)不僅科考船的所屬單位對(duì)科考船的管理比較完善、規(guī)范，全國(guó)還建立了美國(guó)大學(xué)—國(guó)家海洋學(xué)實(shí)驗(yàn)室系統(tǒng)的科考船隊(duì)管理機(jī)制對(duì)科考船隊(duì)進(jìn)行統(tǒng)一管理。我國(guó)海洋科研事業(yè)起步晚，科考船舶主要?dú)w屬于國(guó)家海洋局、國(guó)土資源部所屬中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局、中國(guó)科學(xué)院所屬研究所以及教育部等國(guó)家機(jī)關(guān)、教育、科研單位和地方海洋研究機(jī)構(gòu)等。這些單位的管理機(jī)制均發(fā)展自計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，面對(duì)新的海洋環(huán)境需要對(duì)其做出更科學(xué)、規(guī)范地改進(jìn)。因?yàn)檫@些單位的管理情況大致相同，下面只選用兩家具有代表性的單位進(jìn)行實(shí)例分析。1.1A單位科考船管理現(xiàn)狀分析A單位是一個(gè)北方的涉海科研單位。自2005年以來(lái)，A單位擁有一艘620總噸的近海調(diào)查船，現(xiàn)又在籌建一艘4000噸級(jí)綜合調(diào)查船，由于船舶吞吐量限制遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足自身海洋調(diào)查的需要，所以其每年均需要租賃非自有船舶開展科研調(diào)查工作；并且對(duì)于科考船的管理及船員配備，該單位一直是委托專業(yè)船舶管理公司實(shí)行委托管理。換言之，該單位并沒有船舶管理的組織結(jié)構(gòu)、人員配備標(biāo)準(zhǔn)和管理制度體系等，再加上后勤、安全、調(diào)度和裝備等部門也都參與船舶相應(yīng)的管理，導(dǎo)致各部門權(quán)限和責(zé)任界定不明確，增加了船舶運(yùn)營(yíng)及維護(hù)成本。隨著新船的建造、下水、運(yùn)營(yíng)和后續(xù)船舶的再建，上述問(wèn)題將更加凸顯。1.2B單位科考船管理現(xiàn)狀分析B單位是一個(gè)南方的涉?？蒲袉挝?，有比較豐富的船舶管理經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)擁有5艘科考船，整個(gè)船舶大隊(duì)配員180人，其中高級(jí)船員占88人，船長(zhǎng)12人，輪機(jī)長(zhǎng)13人。然而，B單位在科考船的人員配備上暴露的問(wèn)題，從表1（不含學(xué)歷要求）和現(xiàn)有的船員人數(shù)可知，B單位的高級(jí)船員在職務(wù)晉升上將會(huì)出現(xiàn)無(wú)崗可派，職務(wù)晉升慢，待遇無(wú)法匹配等諸多問(wèn)題。（表1）由表1可知，一艘船舶（不考慮最低配員和多配等情況）只需要8名高級(jí)船員，B單位目前擁有5艘船舶，因此40名高級(jí)船員即滿足配備要求，即使按照雙套班子配備也只需要80名高級(jí)船員，而B單位至少配備了88名高級(jí)船員，這就勢(shì)必造成有些高級(jí)船員沒有足夠的時(shí)間和機(jī)會(huì)上船工作，從而影響他們的晉升時(shí)間和工資待遇等。另外，從表1中還可以看到三副/三管晉升到二副/二管最快只需要18個(gè)月相應(yīng)船舶的資歷，然而這些船舶的高級(jí)船員配置已處于滿編狀態(tài)，即原有的二副/二管還在該職位上，同樣道理，二副/二管，大副/大管的職務(wù)晉升都會(huì)遇到這些問(wèn)題。這樣勢(shì)必會(huì)影響船員正常晉升和發(fā)展及工資待遇等，更嚴(yán)重的將會(huì)造成人才的流失，這也是科研單位人才流失的主要原因之一。

一、孤殘兒童檔案規(guī)范化管理的現(xiàn)實(shí)意義

（一）構(gòu)建和諧社會(huì)的必然發(fā)展趨勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高和綜合國(guó)力的增強(qiáng)，我國(guó)不斷改進(jìn)和完善各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)制度，在這一過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)了很多潛在的隱患和問(wèn)題，因此提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。在推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，兒童福利院逐漸顯現(xiàn)出了重要的社會(huì)地位，是社會(huì)孤殘兒童主要的收容所，肩負(fù)著救死扶傷的社會(huì)職責(zé)，是我們構(gòu)建和諧社會(huì)的影響因素之一。只有對(duì)這些孤殘兒童的檔案進(jìn)行規(guī)范化管理，才能夠提高兒童福利院的整體管理水平和層次，才能規(guī)范我國(guó)的社會(huì)弱勢(shì)群體管理秩序。（二）有效落實(shí)社會(huì)保障工作的必然要求。兒童福利院是我國(guó)開展社會(huì)保障工作的重要內(nèi)容之一，是社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利以及社會(huì)安置等工作的主要對(duì)象之一。在我國(guó)當(dāng)今的社會(huì)形勢(shì)下，收容在兒童福利院的孤殘兒童已成為社會(huì)較大的一個(gè)群體，通過(guò)對(duì)這些孤殘兒童檔案進(jìn)行規(guī)范化的管理，為社會(huì)保障工作提供了更全面、更具有說(shuō)服力的信息依據(jù)。同時(shí)也能夠?qū)職垉和纳娆F(xiàn)狀有一個(gè)更好的把握，為相關(guān)制度和措施的建立和完善提供了有力的數(shù)據(jù)依據(jù)。檔案所反饋的信息也能夠讓相關(guān)的部門對(duì)有關(guān)的制度和政策做出及時(shí)的調(diào)整。因此，做好兒童福利院孤殘兒童的幫扶以及檔案規(guī)范化管理，是有效落實(shí)社會(huì)保障工作的必然要求。（三）對(duì)未成年人基本權(quán)益的有利保障。未成年人是構(gòu)建祖國(guó)美好未來(lái)的有生力量，也是我們實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的儲(chǔ)備軍，同時(shí)也是社會(huì)不斷向前進(jìn)步和發(fā)展的后盾。孤殘兒童是我國(guó)未成年人的重要組成部分，是未成年人保護(hù)法的保護(hù)對(duì)象，擁有法律賦予的一切合法權(quán)益，是任何人、任何機(jī)構(gòu)不能夠以任何方式侵犯和剝奪的。通過(guò)孤殘兒童檔案的規(guī)范化管理，有利于對(duì)其日常生活和經(jīng)歷進(jìn)行詳細(xì)的跟蹤和記錄，是維護(hù)其合法權(quán)利的重要記錄和依據(jù)，是對(duì)每一個(gè)生命負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。因此，要對(duì)兒童福利院的孤殘兒童檔案進(jìn)行規(guī)范化的管理，為維護(hù)未成年孤殘兒童的合法基本權(quán)益提供法律保障。

二、孤殘兒童檔案的概念和分類

（一）孤殘兒童和孤殘兒童檔案的概念。孤殘兒童是社會(huì)上比較特殊的一個(gè)群體，是社會(huì)救助的重點(diǎn)對(duì)象之一。具體指得是天生或者后天殘疾、失去父母親人或者自理能力缺失的兒童，這些兒童在智力、身體行為、與人溝通交際或者感官觸覺方面與身心健康的兒童有著明顯的差異，是社會(huì)上絕對(duì)弱勢(shì)兒童福利院孤殘兒童檔案的規(guī)范化管理探究文/菏澤市社會(huì)福利院彭純玲【摘要】本文就兒童福利院孤殘兒童檔案的規(guī)范化管理展開討論，首先闡述了其現(xiàn)實(shí)意義，然后說(shuō)明了孤殘兒童及其檔案的概念、分類和歸檔范圍，最后提出了孤殘兒童檔案規(guī)范化管理的具體措施?！娟P(guān)鍵詞】未成年人；孤殘兒童；檔案管理；管理人員的群體，是完全沒有自理和自保能力的兒童。由此，孤殘兒童檔案的概念可想而知，就是指收容這些孤殘兒童的兒童福利院或者其他福利機(jī)構(gòu)，在日常工作中對(duì)這些兒童入院、在院內(nèi)以及離院以后的經(jīng)歷，或者具有保存價(jià)值的一些原始憑證和依據(jù)等，如出生證明、醫(yī)院證明、領(lǐng)養(yǎng)證明等文件或者照片。（二）孤殘兒童檔案的分類。檔案的分類在孤殘兒童檔案管理的過(guò)程中是很關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，也是對(duì)這些檔案進(jìn)行規(guī)范化管理的主要方式之一。因此對(duì)孤殘兒童檔案的分類有著明確的要求，例如：科學(xué)合理、清晰明了、準(zhǔn)確無(wú)誤、長(zhǎng)期實(shí)用等。兒童福利院一般都是將孤殘兒童的檔案從以下4個(gè)方面進(jìn)行分類：1.國(guó)外收養(yǎng)的孤殘兒童，指得是由非中國(guó)籍的外國(guó)人從兒童福利院所收養(yǎng)的孤殘兒童。2.國(guó)內(nèi)收養(yǎng)的孤殘兒童，指得是由我國(guó)國(guó)內(nèi)的中國(guó)人從兒童福利院所領(lǐng)養(yǎng)的孤殘兒童。3.比較特殊的一類檔案是將孤殘兒童被父母或者親屬認(rèn)領(lǐng)的、年滿16周歲以后有能力參加社會(huì)工作的以及因身體或者心理不能回歸社會(huì)參加工作轉(zhuǎn)到其他福利機(jī)構(gòu)的兒童歸為一類檔案。4.還有一類是因生病或者其他原因而死亡的孤殘兒童檔案。

三、孤殘兒童檔案的歸檔范圍

為了便于兒童福利院孤殘兒童檔案的規(guī)范化管理，對(duì)孤殘兒童的珍貴檔案憑證和原始材料進(jìn)行有效的保存，根據(jù)國(guó)家相關(guān)的規(guī)定，專門制定出了孤殘兒童檔案管理的歸檔范圍，具體如下所述：（一）入院前的信息證明。此類范圍指得是孤殘兒童在進(jìn)入兒童福利院之前的各種信息證明以及登記的孤殘兒童個(gè)人信息，如由醫(yī)院開具的出生證明、身體有疾病或者殘疾的證明，兒童的照片和父母遺留的物品，公安機(jī)關(guān)開出的棄嬰的證明，撿拾人的撿拾證明，兒童福利院接收孤殘兒童的登記表等有關(guān)的材料。（二）入院后的信息記錄。這個(gè)范圍指得是孤殘兒童入住兒童福利院之后相關(guān)的成長(zhǎng)記錄，如入院登記的各類材料，身體體檢的醫(yī)院證明，身體殘疾或者有心理障礙的兒童康復(fù)治療記錄，在福利院接受教育的情況，由父母認(rèn)領(lǐng)或者其他家庭領(lǐng)養(yǎng)的記錄等。（三）離院后的跟蹤記錄與反饋。這個(gè)范圍指得是孤殘兒童離開醫(yī)院后的信息登記，包括由國(guó)外或者國(guó)內(nèi)人領(lǐng)養(yǎng)后的生活、學(xué)習(xí)和工作的情況，年滿16周歲以后有能力獨(dú)立進(jìn)入社會(huì)參加工作的，以及死亡兒童的檔案等，還包括孤殘兒童回訪孤兒院或者兒童與父母相互之間尋親的記錄等都在此范圍內(nèi)。同時(shí)，這也是對(duì)檔案管理有效性的一種檢測(cè)和效果反饋，有利于政策和制度有針對(duì)性地進(jìn)行調(diào)整。

近年來(lái)，隨著供電所業(yè)務(wù)委托工作的實(shí)施，農(nóng)電用工管理形勢(shì)發(fā)生了根本性的變化，原有的管理模式已不再適應(yīng)新形勢(shì)的要求，農(nóng)電用工隊(duì)伍和諧穩(wěn)定面臨挑戰(zhàn)。面對(duì)這一形勢(shì)，國(guó)網(wǎng)山東臨朐縣供電公司認(rèn)真分析農(nóng)電用工人力資源現(xiàn)狀，對(duì)解決農(nóng)電用工矛盾和農(nóng)電業(yè)務(wù)發(fā)展需求的新途徑進(jìn)行了有益探索。

1實(shí)施農(nóng)電用工規(guī)范化管理的動(dòng)因

1.1適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的發(fā)展，實(shí)行農(nóng)電用工規(guī)范化管理是企業(yè)健康運(yùn)營(yíng)的價(jià)值所在立足供電所現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)分工實(shí)際，結(jié)合“三集五大”體系建設(shè)，依法科學(xué)規(guī)范農(nóng)電用工管理，對(duì)促進(jìn)公司健康發(fā)展，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。其一，有利于防范勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)電用工問(wèn)題是歷史遺留問(wèn)題，有著復(fù)雜的歷史原因和政策背景，統(tǒng)籌考慮現(xiàn)行法律法規(guī)、國(guó)家配套政策等現(xiàn)實(shí)條件，依法明確用工主體，理順用工關(guān)系，建立健全農(nóng)電用工各項(xiàng)管理制度，能夠在很大程度上防范和化解用工風(fēng)險(xiǎn)。其二，有利于提升公司管理水平。農(nóng)電用工人員數(shù)量多，生產(chǎn)服務(wù)作業(yè)點(diǎn)分散，管理難度大，供電所業(yè)務(wù)委托工作的實(shí)施，為規(guī)范農(nóng)電用工管理創(chuàng)造了條件，研究和分析農(nóng)電用工規(guī)范化管理，必將為供電所業(yè)務(wù)的專業(yè)化分工、社會(huì)化運(yùn)作提供重要的參考和依據(jù)。其三，有利于推進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)。受各種因素制約，農(nóng)電用工勞動(dòng)待遇相對(duì)偏低，缺乏歸屬感，影響了農(nóng)電用工隊(duì)伍和諧發(fā)展。供電所業(yè)務(wù)委托實(shí)施后，使農(nóng)電用工成為光明公司的企業(yè)員工，建立健全其薪酬標(biāo)準(zhǔn)制度體系，完善農(nóng)電用工權(quán)益保障機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)電用工企業(yè)歸屬感，有利于農(nóng)電隊(duì)伍持續(xù)穩(wěn)定。其四，有利于推進(jìn)依法治企工作。隨著依法治企工作的不斷深入，農(nóng)電用工法律意識(shí)和自我防范意識(shí)逐漸增強(qiáng)?；诖耍h供電企業(yè)必須依據(jù)法律法規(guī)，完善各類組織保障體系，建立健全適合農(nóng)電工作的各項(xiàng)管理制度，將業(yè)務(wù)委托工作做實(shí)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和農(nóng)電用工的合法權(quán)益。1.2綜合農(nóng)電用工的現(xiàn)狀，加強(qiáng)農(nóng)電用工規(guī)范化管理是企業(yè)提質(zhì)增效的當(dāng)務(wù)之急年齡結(jié)構(gòu)偏大。臨朐縣供電公司現(xiàn)有農(nóng)電用工407人，平均年齡為46.19歲。由于年齡問(wèn)題部分人員已無(wú)法參與線路架設(shè)等高處作業(yè)，加上農(nóng)電用工知識(shí)層次和綜合素質(zhì)偏低，對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)的接受能力較差，在當(dāng)前的信息化時(shí)代很難完成集抄設(shè)備運(yùn)維工作，直接影響到農(nóng)電管理工作的開展。管理基礎(chǔ)薄弱。雖然實(shí)行了業(yè)務(wù)委托，但部分管理機(jī)制仍沿用老辦法，在勞動(dòng)組織管理方面難以操作，開展農(nóng)電用工崗位測(cè)評(píng)、規(guī)范光明公司的組織機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置不好把握；在人員入口方面，國(guó)家電網(wǎng)公司已經(jīng)關(guān)閉各類形式農(nóng)電用工大門，人員后備不足甚至面臨斷層；在職業(yè)發(fā)展通道方面，因集體企業(yè)性質(zhì)限制，農(nóng)電用工的上升空間和作用發(fā)揮依然有限?？己思?lì)機(jī)制不夠完善。考核標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于籠統(tǒng)，績(jī)效指標(biāo)與實(shí)際考核不盡一致，考核主要與供電所效益、員工崗位等因素相關(guān)，對(duì)工作效率、工作質(zhì)量等難以量化因素考核較少，造成只要是崗位、崗級(jí)相同，收入差別就很小。由于激勵(lì)方式主要是薪酬激勵(lì)，短期效果明顯，表面矛盾化解快，但從某種意義上助長(zhǎng)了農(nóng)電用工對(duì)薪酬調(diào)整的期望周期和期望值。培訓(xùn)管理缺乏針對(duì)性。各類農(nóng)電用工培訓(xùn)項(xiàng)目未能充分考慮農(nóng)電生產(chǎn)特點(diǎn)，普遍存在培訓(xùn)內(nèi)容更新慢、不系統(tǒng)，與業(yè)務(wù)調(diào)整不吻合等問(wèn)題；農(nóng)電用工培訓(xùn)不分年齡、文化程度，同樣的一套培訓(xùn)體系，“通吃”的做法達(dá)不到“通吃”的效果，培訓(xùn)形式大于內(nèi)容，重過(guò)程、輕質(zhì)量，致使部分供電所對(duì)送培工作積極性不高，培訓(xùn)達(dá)不到預(yù)期效果。

2規(guī)范農(nóng)電用工管理的探索

2.1加強(qiáng)定員定額管理，促進(jìn)農(nóng)電用工管理標(biāo)準(zhǔn)化以定員指導(dǎo)用工。將各供電所配電線路、配電臺(tái)區(qū)、配電變壓器、營(yíng)業(yè)戶數(shù)等設(shè)備臺(tái)賬數(shù)據(jù)導(dǎo)入人力資源管控系統(tǒng)勞動(dòng)定員模塊，進(jìn)而生成各供電所測(cè)算定員，以測(cè)算定員為依據(jù)進(jìn)行供電所人員調(diào)配，為開展勞動(dòng)定額管理奠定堅(jiān)實(shí)的人員配置基礎(chǔ)。以定額促進(jìn)定員。采取經(jīng)驗(yàn)估工法和工時(shí)測(cè)定法相結(jié)合的方式，針對(duì)供電所搶修、維修項(xiàng)目以及工作環(huán)境、施工路程等綜合因素，詳細(xì)制定接戶線更換、計(jì)量表箱更換、催費(fèi)等農(nóng)電用工標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)項(xiàng)目的工作限額標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任分工表，逐人進(jìn)行工作任務(wù)核實(shí)核定，形成農(nóng)電用工工作任務(wù)分解到標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)項(xiàng)目責(zé)任到人的工作模式。以管理優(yōu)化定額。根據(jù)各供電所實(shí)際業(yè)務(wù)需要，明確每名農(nóng)電用工的常規(guī)和機(jī)動(dòng)工作時(shí)間，健全周派工管理工作例會(huì)制度，細(xì)化日工作任務(wù)，合理安排工作計(jì)劃；以關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的設(shè)定與分解、績(jī)效評(píng)估與考核、績(jī)效溝通與反饋等為主要著眼點(diǎn)，建立健全涵蓋安全管理、集抄運(yùn)維、營(yíng)銷抄核收業(yè)擴(kuò)及GIS建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、勞動(dòng)紀(jì)律等方面內(nèi)容的農(nóng)電用工績(jī)效考核體系，提高工作業(yè)績(jī)和效率。

2.2規(guī)范人員配置管理，促進(jìn)農(nóng)電用工管理人性化加強(qiáng)崗位異動(dòng)管理。針對(duì)部分供電所人員老齡化和超缺員情況，有選擇地將相鄰相近供電所的農(nóng)電用工配置到缺員供電所，實(shí)現(xiàn)人員補(bǔ)充。對(duì)于班組長(zhǎng)、專責(zé)人等崗位的數(shù)量進(jìn)行嚴(yán)格限制，連續(xù)2—3個(gè)年度考核排名靠后的下降1個(gè)崗級(jí)，并重新進(jìn)行公開競(jìng)聘，打破農(nóng)電用工固有待遇“不會(huì)降”的觀念。強(qiáng)化崗位公開競(jìng)聘。根據(jù)農(nóng)電用工崗位職責(zé)與任職資格，結(jié)合績(jī)效情況，實(shí)施崗位動(dòng)態(tài)管理，采用競(jìng)聘上崗、選聘等多種方式優(yōu)化人員配置，實(shí)現(xiàn)人崗匹配、人事相宜。農(nóng)電用工人員配置可以采用分層管理模式，供電所內(nèi)部的崗位競(jìng)聘可由供電所自行組織。通過(guò)公開競(jìng)聘、擇優(yōu)選拔等方式，選取部分優(yōu)秀農(nóng)電用工充實(shí)到相關(guān)技術(shù)、管理工作崗位。拓寬農(nóng)電用工職業(yè)通道。根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司“四級(jí)四類”人才管理理念，探索建立農(nóng)電用工人才管理機(jī)制，區(qū)分運(yùn)檢、營(yíng)銷、綜合等專業(yè)開展優(yōu)秀人才評(píng)選，每年或者每2年一屆，根據(jù)情況設(shè)置若干級(jí)別，相應(yīng)的級(jí)別對(duì)應(yīng)一定的優(yōu)秀人才補(bǔ)貼。鼓勵(lì)并推介優(yōu)秀農(nóng)電用工參加地方各級(jí)政府組織的優(yōu)秀人才、首席技師評(píng)選，提高農(nóng)電用工的社會(huì)地位。

一、建章立制，夯實(shí)規(guī)范化管理基礎(chǔ)

全市各儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)庫(kù)樹立規(guī)范化管理理念，遵循“按制度辦事、以制度管人”的工作思路，對(duì)企業(yè)規(guī)章制度進(jìn)行全面梳理、修訂和補(bǔ)充。為確保規(guī)范化管理取得實(shí)效，各儲(chǔ)備庫(kù)積極推行全員百分考核辦法，先后組織有關(guān)縣（區(qū)）和儲(chǔ)備庫(kù)負(fù)責(zé)人到新疆、云南、江蘇和省內(nèi)有關(guān)糧食企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，借鑒兄弟儲(chǔ)備庫(kù)制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，健全和完善了企業(yè)糧油出入庫(kù)管理、儲(chǔ)存實(shí)物管理、設(shè)施設(shè)備管理、質(zhì)量安全管理、儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑管理、安全生產(chǎn)管理等管理制度。目前，基本建立起了符合規(guī)范化管理要求和企業(yè)實(shí)際的管理制度、崗位職責(zé)和工作規(guī)程，并制定了各項(xiàng)突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)將各項(xiàng)制度匯編成冊(cè)組織員工學(xué)習(xí)，將各崗位職責(zé)、相關(guān)制度懸掛上墻，使每個(gè)崗位、每個(gè)員工都有章可循，做到執(zhí)行有制度、行為有標(biāo)準(zhǔn)、工作有考核、責(zé)任有落實(shí)。

二、積極創(chuàng)新，推動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)科技全面進(jìn)步

儲(chǔ)糧技術(shù)是保持糧食品質(zhì)的關(guān)鍵因素，各儲(chǔ)糧企業(yè)始終樹立“綠色儲(chǔ)糧”和“生態(tài)儲(chǔ)糧”理念，一是在地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)庫(kù)中重點(diǎn)推廣機(jī)械通風(fēng)、環(huán)流熏蒸、糧情測(cè)控等儲(chǔ)糧新技術(shù)，確保糧食的儲(chǔ)藏品質(zhì)和食用品質(zhì)。二是在有條件的糧庫(kù)積極推廣使用無(wú)公害保鮮儲(chǔ)糧技術(shù)，開展科技創(chuàng)新活動(dòng)，充分利用當(dāng)?shù)囟杭究諝飧衫涞臍夂蛱攸c(diǎn)，科學(xué)地利用離心風(fēng)機(jī)、軸流風(fēng)機(jī)以及自然通風(fēng)等降溫措施，較好地解決了入庫(kù)糧食溫度偏高，水分不均勻的問(wèn)題。三是南充火車東站糧食儲(chǔ)備庫(kù)加大糧庫(kù)信息化建設(shè)，投資250萬(wàn)元安裝了信息監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)庫(kù)區(qū)實(shí)行24小時(shí)不間斷監(jiān)控。四是投資近3000多萬(wàn)元在川東北公司、蓬安糧食物流園區(qū)及高坪國(guó)家糧庫(kù)新建或改造升級(jí)原糧和成品糧低溫庫(kù)，倉(cāng)容達(dá)10.7萬(wàn)噸。五是建成了南充市地方儲(chǔ)備糧糧庫(kù)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)糧食主管部門實(shí)時(shí)監(jiān)控市級(jí)儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、儲(chǔ)存、輪換及銷售等情況，減少日常人員巡視工作量，指導(dǎo)承儲(chǔ)企業(yè)管好管住糧食庫(kù)存，為政府調(diào)控糧食市場(chǎng)提供物質(zhì)保障。全市已在10個(gè)市級(jí)小包裝成品糧油儲(chǔ)備存儲(chǔ)企業(yè)及3個(gè)市本級(jí)儲(chǔ)備糧存儲(chǔ)企業(yè)建立了電子遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控。

三、抓管理規(guī)范，確保庫(kù)存糧食安全

為切實(shí)管住、管好各類庫(kù)存糧食，該市在日常工作中始終堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合防治的工作方針，狠抓倉(cāng)儲(chǔ)管理各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。一是嚴(yán)把糧食質(zhì)量關(guān)。糧油質(zhì)量管理實(shí)行全程監(jiān)控，狠抓源頭質(zhì)量管理，嚴(yán)格入庫(kù)糧食的質(zhì)量。對(duì)每批次入庫(kù)儲(chǔ)備糧油的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，滿倉(cāng)后做好質(zhì)量鑒定，確保入庫(kù)糧食質(zhì)量合格；在糧食儲(chǔ)藏期間，對(duì)糧食儲(chǔ)存品質(zhì)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。每年進(jìn)行兩次質(zhì)量檢驗(yàn)，對(duì)超過(guò)正常儲(chǔ)存年限的糧食，每年進(jìn)行一次儲(chǔ)存品質(zhì)鑒定；出庫(kù)前必須委托有資質(zhì)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行儲(chǔ)存品質(zhì)鑒定；儲(chǔ)備糧油輪換實(shí)行儲(chǔ)存品質(zhì)和儲(chǔ)存年限“雙控制”。對(duì)“宜存”糧油庫(kù)存按正常輪換計(jì)劃適時(shí)輪換，對(duì)“不宜存”糧油及時(shí)向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報(bào)告，盡早安排輪換出庫(kù)。把糧食質(zhì)量管理作為評(píng)價(jià)和考核儲(chǔ)糧管理的重要指標(biāo)，嚴(yán)格控制糧食入庫(kù)質(zhì)量，強(qiáng)化日常儲(chǔ)糧和出庫(kù)質(zhì)量檢查，將糧油質(zhì)量監(jiān)管貫穿于工作始終。二是嚴(yán)格管理流程。嚴(yán)格執(zhí)行糧油出（入）庫(kù)、糧情檢測(cè)、倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程，堅(jiān)持做到嚴(yán)格責(zé)任、嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理。三是抓好日常倉(cāng)儲(chǔ)工作檢查。檢查中堅(jiān)持有記錄、有分析、有整改措施，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，消除一切儲(chǔ)糧安全隱患。四是強(qiáng)化原始資料管理。對(duì)糧油出（入）庫(kù)質(zhì)檢單、抽檢單，糧情檢測(cè)記錄、倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)記錄及貨位卡等原始資料的管理，做到資料真實(shí)、裝訂有序、管理規(guī)范。五是高度重視安全生產(chǎn)工作。實(shí)行24小時(shí)值班、帶班、巡查制度；定期檢修儀器設(shè)備、消防設(shè)施；嚴(yán)格落實(shí)儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑各項(xiàng)管理規(guī)定、操作規(guī)范，堅(jiān)持零庫(kù)存管理，有效防范和杜絕發(fā)生安全事故。

一、目前軍隊(duì)住房資金規(guī)范化管理中還存在的問(wèn)題

1.軍地住房公積金貸款還存在著脫軌問(wèn)題。由于在相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)我軍一直是實(shí)行軍隊(duì)官兵無(wú)論是轉(zhuǎn)業(yè)抑或是復(fù)員都是采取在服役期滿后回到地方工作的方式。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，改革的深入，萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)熱潮的涌現(xiàn)，很多退伍官兵與時(shí)俱進(jìn)，選擇了自己創(chuàng)業(yè)或者自謀出路。而在我國(guó)絕大部分省市都早已確立了公積金制度與住房分配貨幣制度的現(xiàn)狀下，退伍官兵無(wú)法用自己的公積金貸款購(gòu)房，因此就存在著地方與軍隊(duì)脫軌銜接不上的矛盾。同時(shí)，由于部隊(duì)官兵收入有限，收入渠道單一，一旦無(wú)法實(shí)現(xiàn)公積金的保障作用，就難以面對(duì)購(gòu)房所需要的巨大費(fèi)用，只能望“房”興嘆。

2.住房補(bǔ)貼資金支取制度規(guī)定不合理的問(wèn)題。在領(lǐng)取和發(fā)放軍隊(duì)住房補(bǔ)貼資金方面，存在著審批、核算不夠規(guī)范、不夠嚴(yán)密的問(wèn)題，例如，會(huì)計(jì)核算時(shí)標(biāo)準(zhǔn)難以準(zhǔn)確把握，有的人可以超范圍領(lǐng)報(bào)住房補(bǔ)貼資金，抑或是本來(lái)不夠領(lǐng)取補(bǔ)貼的條件，但是也領(lǐng)到了住房補(bǔ)貼資金；還有一些住房資金賬目對(duì)不上號(hào)，導(dǎo)致無(wú)法開展規(guī)范化的管理工作，難以維護(hù)部隊(duì)官兵的合法權(quán)益。同時(shí)，缺乏有效的補(bǔ)貼資金運(yùn)作模式，掛賬運(yùn)轉(zhuǎn)和計(jì)劃兌現(xiàn)相結(jié)合的方式在通貨膨脹的情況下，往往遭遇將資金放在銀行里會(huì)縮水的境地，造成一定的損失。另外，按照住房公積金屬地化管理的原則，由于軍人的住房公積金沒有交在地方，因此不能在地方申請(qǐng)公積金貸款。一些地方為了更好地幫助軍人解決這個(gè)問(wèn)題，規(guī)定若軍人配偶在地方工作且正常繳納公積金，在購(gòu)房時(shí)，軍人可作為輔助借款人辦理貸款，但是如果軍人夫妻雙方在地方都沒有公積金的，則不可以辦理公積金貸款。

3.經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)資金沒有歸口管理的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)適用房是“民心工程”，也是我國(guó)新型多層次住房供應(yīng)體系的重要組成部分。軍隊(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)對(duì)解決中低收入軍人家庭住房困難、保障軍人住房權(quán)益有著很大的作用。然而，關(guān)于軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)資金的規(guī)范化管理并沒有實(shí)現(xiàn)歸口管理，這就導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)資金監(jiān)督的盲點(diǎn)，長(zhǎng)期以往會(huì)不利于完善住房資金的信息披露等。

4.軍隊(duì)住房資金利益分配關(guān)系不夠清晰的問(wèn)題。軍隊(duì)住房資金的分配關(guān)系到每一位干部、士官的切身利益，直接影響著強(qiáng)軍興軍、開創(chuàng)部隊(duì)建設(shè)新局面的基礎(chǔ)。但是在一些單位由于存在著個(gè)人主義和本位主義、局部利益的問(wèn)題，在住房資金的公平分配方面還存在一些漏洞，比如，有些單位出于自身利益，對(duì)本來(lái)不符合條件的人建立了住房資金賬戶，損害了其他人的利益，造成了不好的影響。

5.個(gè)人賬戶資料管理未規(guī)范統(tǒng)一的問(wèn)題。個(gè)人賬戶資料管理的不統(tǒng)一主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面，一是個(gè)人住房資金賬戶資料不完整。與個(gè)人賬戶密切相關(guān)的材料缺少相關(guān)部門審核和官兵本人的簽字確認(rèn)，程序不嚴(yán)密造成資金補(bǔ)貼金額不準(zhǔn)確。二是個(gè)人賬戶資料的手續(xù)不完備。由于每年年底，要根據(jù)本年度按月計(jì)算住房補(bǔ)貼匯總情況，打印出本年度的《軍隊(duì)個(gè)人住房資金賬戶核對(duì)表》并交由本人見面核對(duì)，有的單位和個(gè)人沒有進(jìn)行規(guī)范化操作，這樣就造成了資料的不規(guī)范登記。