導(dǎo)語：如何才能寫好一篇規(guī)范村級財務(wù)管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

原文作者：佚名

農(nóng)業(yè)部、財政部、民政部、審計署7月《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級財務(wù)管理工作的意見》，要求落實村級民主理財，保證農(nóng)民群眾對集體財務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。民主理財人員應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)量按月或按季定期召開民主理財會議，開展民主理財活動，對重要財務(wù)事項要隨時發(fā)生隨時理財。完善村級財務(wù)公開，村級組織的財務(wù)計劃、各項收支、各項資產(chǎn)資源以及債權(quán)債務(wù)和收益分配等內(nèi)容要全面公開；土地征用補償費、直接補貼給農(nóng)民的“四補貼”資金等要逐項逐筆公開；“一事一議”財政獎補、農(nóng)業(yè)小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助等撥付到村使用的財政資金要全程公開。規(guī)范村級民主評議，與村級財務(wù)管理相關(guān)的工作人員，包括財務(wù)主管、村會計、民主理財負(fù)責(zé)人等，都應(yīng)當(dāng)接受集體成員會議或成員代表會議對其履職情況的民主評議。民主評議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一組織，村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)主持，每年至少一次。

 

意見還要求穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)村財會隊伍建設(shè)。村級財會人員應(yīng)享有穩(wěn)定的補貼和待遇保障，各地可參照享受財政補貼的村干部標(biāo)準(zhǔn)確定。切實加強(qiáng)對農(nóng)村財會人員的管理，建立健全登記備案、培訓(xùn)考核和持證上崗制度。

篇2

關(guān)鍵詞：會計制;會計核算;財務(wù)體系

中圖分類號： F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.24.039

1 存在的問題

1.1 弄虛作假，變通支出

由于會計采用了報賬制，實行賬前審計，使得許多不合理支出，特別是大額的招待費、車費等支出無法正常核銷，村里便采取了弄虛作假、變通支出等方式核銷這部分費用。例如在審計過程中某村兩筆修路款共計5000元。無任何車工、人工等明細(xì)，并且收款人簽字也與在其他票據(jù)上的筆跡明顯不同，經(jīng)斷定，兩筆支出為變通支出票據(jù)。由于村里的支出項目比較單一，加之大額的支出項目又較少，所以多數(shù)變通的支出都是通過虛設(shè)或增加村部、村路等基礎(chǔ)設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)等完成的。

1.2 逃避監(jiān)管，設(shè)置“兩套賬”

村里為逃避鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站對其財務(wù)監(jiān)管，獲得其更大的“自由”，往往會設(shè)置“兩套賬”，一套是正常的賬，一套是非正常的“賬外賬”。村里的資源范圍廣、數(shù)量多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站全部掌握較難，加之村書記又基本上都是從農(nóng)民中選舉產(chǎn)生的，政策性差，法律意識不強(qiáng)，使部分資源的發(fā)包、變賣收入及套取的各種補貼收入不上報、不上繳，體外循環(huán)，形成“賬外賬”，為其支付不合理支出及挪用、貪污等帶來方便。

1.3 稅法觀念薄弱，白條入賬嚴(yán)重

村級財務(wù)的特點決定其大量的原始憑證都是自制憑證，加之淡薄的稅法觀念，使得大量的外來原始憑證本應(yīng)是帶稅檢章的正式發(fā)票也變成了自制或他制的白條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站如果審核不嚴(yán)，就會造成白條泛濫，這不僅給國家稅收帶來損失，也使不法商販有利可圖，同時也為村里辦理業(yè)務(wù)人員擴(kuò)大了空間。例如審計中某村2013年～2015年三年累計白條入賬98576元，幾年來，凡是外來憑證幾乎都是白條，大額的每筆都幾千元或上萬元，真假難變。

1.4 責(zé)任不強(qiáng)，科目不銜接

實行會計后，會計基本上都是經(jīng)管站人員，業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，責(zé)任意識有強(qiáng)有弱，每名會計的村又較多，業(yè)務(wù)繁重，賬內(nèi)涉及的人不熟悉，分不清是本村村民或外來人員，涉及的業(yè)務(wù)內(nèi)容又不知道，造成許多會計分錄不正確、不銜接。例如本應(yīng)記入“內(nèi)部往來”科目的本村村民的往來款項卻記入了“應(yīng)收款”、“應(yīng)付款”等科目里;某一筆業(yè)務(wù)發(fā)生時應(yīng)記入“應(yīng)收款”科目，可還款后卻記入了“應(yīng)付款”科目;再如暫付工程款時記入“應(yīng)收款”科目，可工程結(jié)束后卻未轉(zhuǎn)入工程“應(yīng)付款”科目里，類似現(xiàn)象存在很多。這樣處理的賬務(wù)就很難將賬理真實地反映出來，業(yè)務(wù)的真實面貌更無法反映，一收一付不能相互抵頂，又造成了多科目掛賬等現(xiàn)象。

1.5 制約力差，挪用代管資金屢見不鮮

會計制要求各村的資金全部交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代管，經(jīng)管站掌控著大量的流動資金，銀行又不給其分戶開設(shè)，使得村級資金和經(jīng)管站資金全部混在一個賬戶里，系統(tǒng)又缺乏聯(lián)動的制約機(jī)制，支出大收入少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站，勢必要擠占、挪用村級資金，久而久之將形成巨大的資金缺口，同時也給素質(zhì)低下、敢胡花亂支的經(jīng)管站違法亂紀(jì)創(chuàng)造了條件。

1.6 業(yè)務(wù)量大，對賬艱難

會計制的實施加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站的工作量，銀行存款又統(tǒng)一在經(jīng)管站一個賬戶里，無法分開，又無法增加財會工作人員，只能由一名會計管理，大大增加了財務(wù)工作量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都有十幾、二十幾個村，每個村都是一個分戶，加之最近幾年上級撥付給村里的各種補貼又多，使得結(jié)賬時經(jīng)管站會計的銀行賬戶與現(xiàn)金員的銀行賬戶及各村分戶的存款戶核對起來比較繁瑣，每筆差款查找起來都比較麻煩，如果工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，工作怠慢，不去及時核對查找，久之必成為一堆亂賬。例如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站的銀行賬戶由各村的“代管資金”、“站內(nèi)資金”、“公路籌資”、“上級撥款”四部分組成，資金額度近億元，公路籌資又拿到財政所分管，每次記完賬核對起來都比較費時費力，以致造成目前上百萬元的差款。

2 對策

2.1項目支出，按規(guī)程操作

村里的新建、維修、養(yǎng)護(hù)等項目，無論項目大小、涉及金額多少都應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)程進(jìn)行操作，任何一個項目開始時都應(yīng)經(jīng)村民代表及黨員大會討論決定，并將項目結(jié)果張榜公布，報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)。入賬時應(yīng)將完整的決議及審批手續(xù)同單據(jù)一起報到經(jīng)管站，經(jīng)管站審核無誤后方可入賬，以此控制弄虛作假、虛報支出。

2.2清查資產(chǎn)，控制源頭

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站要查清所管轄的每一個村有多少機(jī)動地;多少水庫、塘壩、房屋、山林、草地等資源性資產(chǎn);要查清各種補貼是否到戶，有無虛假;查清“一事一議”資金的收取及使用情況;查清項目款項的撥付情況。對村里的每筆資金收入都應(yīng)做到心中有數(shù)，從源頭上控制好資金，將所有資金全部納入賬內(nèi)核算，杜絕設(shè)置小金庫和“賬外賬”。

2.3提升素質(zhì)，增強(qiáng)責(zé)任感

要對鄉(xiāng)站會計定期進(jìn)行崗位培訓(xùn)及業(yè)務(wù)考核，制定管理制度，嚴(yán)格按制度執(zhí)行，對不合格的會計進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)處罰，樹立其責(zé)任感、使命感、危機(jī)感，要做到用“心”去記賬，要了解和掌握村里的基本情況，嚴(yán)把核算及審批關(guān)，堅決做到不合理的費用不入賬，不合理的往來不入賬。

2.4 認(rèn)真審計，加強(qiáng)監(jiān)管

篇3

一、規(guī)范村級會計基礎(chǔ)工作

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要嚴(yán)格按照《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》《西吉縣村集體財務(wù)管理條例》的要求，開設(shè)銀行基本存款賬戶，統(tǒng)一設(shè)置賬簿憑證，嚴(yán)格規(guī)范資金審批權(quán)限，規(guī)范資產(chǎn)資源處置程序，規(guī)范村級會計流程，實施農(nóng)村集體財務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，全面核算農(nóng)村集體財務(wù)收支、結(jié)算、分配、工程項目等會計事項。在全縣范圍內(nèi)統(tǒng)一建立財務(wù)操作流程，統(tǒng)一設(shè)置會計科目，使財務(wù)數(shù)據(jù)各年度間縱向可比，掌握農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動態(tài)情況，找出各年度間變化波動，各村之間存在的差距，以指導(dǎo)后年更好、更快發(fā)展。

二、規(guī)范農(nóng)村會計委托

實行農(nóng)村會計委托必須尊重農(nóng)民群眾意愿和民主權(quán)利，必須保持集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)“四權(quán)不變”的原則，確保財務(wù)審批權(quán)及監(jiān)督權(quán)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織行使。事項必須在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議或其代表會議，村民大會或其代表會議討論通過的基礎(chǔ)上簽訂規(guī)范書面協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立農(nóng)村集體“三資”委托服務(wù)中心，下設(shè)“會計”“資產(chǎn)資源交易”中心，達(dá)到有“機(jī)構(gòu)牌子、有辦公設(shè)備、有招標(biāo)大廳、有規(guī)章制度、有三資臺賬、有檔案櫥柜”的“六有”要求。制作機(jī)構(gòu)牌匾，讓“三資”管理制度、招投標(biāo)流程圖上墻。機(jī)構(gòu)要切實提高農(nóng)村會計服務(wù)水平，明確崗位職責(zé)，堅持責(zé)任到人，強(qiáng)化內(nèi)控監(jiān)督。要以村為獨立核算主體，建立會計核算賬簿。

三、規(guī)范銀行基本賬戶設(shè)置

每個農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織只能開設(shè)一個基本存款賬戶，用于辦理村內(nèi)日常轉(zhuǎn)賬結(jié)算和現(xiàn)金收付，除土地補償費專用賬戶外，杜絕其他賬戶。機(jī)構(gòu)要建立資金內(nèi)控制度，村集體經(jīng)濟(jì)組織開設(shè)賬戶時，必須在指定金融機(jī)構(gòu)預(yù)留村集體的經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)專用章、主要負(fù)責(zé)人章和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人章三個印章。支取資金時必須“三章”齊全。村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)專用章由村財務(wù)人員專人保管，專人負(fù)責(zé)。

四、規(guī)范集體資產(chǎn)資源處置

一是農(nóng)村集體資產(chǎn)資源臺賬。統(tǒng)一印制《村集體資產(chǎn)資源臺賬》，臺賬一式兩份，鄉(xiāng)、村各一份。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在建設(shè)村集體財富積累機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步清產(chǎn)核資、清理債權(quán)債務(wù)、摸清資產(chǎn)底數(shù)，全面登記村集體資產(chǎn)和資源的臺賬，實行產(chǎn)權(quán)登記明細(xì)化。二是建立農(nóng)村集體資產(chǎn)資源招投標(biāo)平臺。全縣農(nóng)村集體“三資”交易按照招標(biāo)額的大小和期限長短分別建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級平臺。5000元及以上或承包期限3年以上的集體資產(chǎn)、資源、工程項目交易活動在農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易大廳進(jìn)行招投標(biāo)。小額度和承包期限短的交易活動通過村交易平臺實施招投標(biāo)。平臺建設(shè)為全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范化打下堅實的基礎(chǔ)，實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”規(guī)范處置。

五、健全完善舉措規(guī)范票據(jù)管理

一是要明確對部門要求。通過組織宣傳會、發(fā)放明白卡等形式，進(jìn)一步明確村級使用縣水務(wù)、衛(wèi)生、發(fā)改、財政、扶貧等部門各類項目資金以及經(jīng)費等所需報賬憑證的要求，特別對村級自建工程項目的票據(jù)使用，明確統(tǒng)一要求，促進(jìn)村級財務(wù)票據(jù)使用規(guī)范化發(fā)展。二是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。縣農(nóng)經(jīng)部門應(yīng)加強(qiáng)與縣發(fā)改、財政、扶貧等部門之間的聯(lián)系溝通，嚴(yán)格落實《條例》和《辦法》的有關(guān)規(guī)定，切實達(dá)成共識，科學(xué)指導(dǎo)溪鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的各項工作，提高工作效率。三是加大檢查力度。

六、化解村級債務(wù)控制新債發(fā)生

一是突出政策導(dǎo)向。建議縣財政按獎補政策及享受次數(shù)由少到多對全縣各村進(jìn)行排名后，在政策允許的情況下，盡可能向項目已完成但未列入獎補對象的村予以傾斜。縣直相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用幫扶機(jī)會，千方百計籌措資金，逐步化解新建項目產(chǎn)生的債務(wù)。二是加強(qiáng)項目審查。堅持“實事求是、量入為出”的原則辦公益事業(yè)，盡量避免超越實際能力舉債建設(shè)。

七、加強(qiáng)對農(nóng)村集體財務(wù)的審計監(jiān)督

一是加強(qiáng)農(nóng)村集體財務(wù)審計工作?？h鄉(xiāng)兩級要根據(jù)本級人民政府和上級業(yè)務(wù)主管部門的要求，結(jié)合實際確定審計工作的重點，在做好日常財務(wù)收支、預(yù)決算、收益分配等定期審計的基礎(chǔ)上，開展對村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任、集體資產(chǎn)和資源、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、村級債權(quán)債務(wù)等專項審計，對集體土地征用補償費和涉農(nóng)財政資金進(jìn)行重點審計。二是加大對審計查出的問題的處理力度。縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理指導(dǎo)部門依法依規(guī)進(jìn)行審計監(jiān)督，其作出的審計結(jié)論和處理決定，被審計單位和有關(guān)人員必須執(zhí)行。在審計中查出被侵占的集體資產(chǎn)和資金，要責(zé)成責(zé)任人如數(shù)退賠；涉及國家工作人員及村干部違規(guī)違紀(jì)的，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理，確保審計處理結(jié)果的嚴(yán)肅性。

八、穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)村財會隊伍建設(shè)

一是全面加強(qiáng)村級財會人員隊伍建設(shè)。穩(wěn)定的專業(yè)財會隊伍是做好村級財務(wù)管理工作的基礎(chǔ)和保障。要確保村級財會人員具備業(yè)務(wù)知識和工作能力，經(jīng)考核合格后聘任上崗，如無違反財經(jīng)法紀(jì)行為應(yīng)盡量保持穩(wěn)定，不宜隨村干部換屆選舉而變動。實行村級會計委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村級財會人員必須在中心登記備案以接受監(jiān)督和考核。二是切實加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事村級財會工作人員隊伍建設(shè)。已實行村級會計委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要尊重歷史和現(xiàn)實，保持現(xiàn)有工作格局不變。具體工作人員必須掌握財會專業(yè)知識，熟悉財經(jīng)法紀(jì)，具備從事財會工作的素質(zhì)和能力，并按照《會計從業(yè)資格管理辦法》的要求，取得會計從業(yè)資格證書后持證上崗。未實行村級會計委托的村，要加大對其財會工作的指導(dǎo)和監(jiān)督力度，確保村級財務(wù)管理工作健康有序地開展。

九、強(qiáng)化村級財務(wù)管理工作的保障措施

篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；三資；財務(wù)；規(guī)范；要求

村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)、資源和資金（以下簡稱“三資”）管理歷來是農(nóng)村工作的重點和難點，政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作量大，是農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的問題，也是影響農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的重大問題。加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理既是搞好整個農(nóng)村民主管理工作的基礎(chǔ)，也是解決當(dāng)前農(nóng)村矛盾和建立農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)體系的需要。近年來，各地把加強(qiáng)農(nóng)村“三資”監(jiān)管和深化民主管理作為農(nóng)村工作的一件大事、要事來抓，先后實行了村級會計制；成立了村級民主理財小組；制定了各項管理制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”服務(wù)中心，經(jīng)過幾年來的工作實踐，筆者認(rèn)為要實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”管理規(guī)范化管理應(yīng)從以下六方面來抓，供大家參考。

一、健全和完善農(nóng)村集體“三資”和財務(wù)管理各項制度

1.村級要建立和完善的管理制度

財務(wù)管理制度；“三重一大”管理制度；民主決策四議兩公開；財務(wù)公開制度；集體經(jīng)濟(jì)合同

管理制度；民主理財小組工作制度；村務(wù)公開制度；項目工程招投標(biāo)操作程序；村民會議和村民代表會議制度；黨員大會制度；兩委聯(lián)席會議制度；兩委成員廉政承諾制度；民主評議制度；村務(wù)工作過錯追究制度；村務(wù)監(jiān)督委員會工作制度；村干部廉潔自律“十不準(zhǔn)”。

2.“三資”服務(wù)中心要建立和完善的管理制度

集體資產(chǎn)管理工作規(guī)范；集體資源管理工作規(guī)范；集體資金管理工作規(guī)范；三資服務(wù)中心工作職責(zé)；招投標(biāo)工作職責(zé)；三資服務(wù)中心責(zé)任追究制度；民主決策四議兩公開(六步工作法)；避免和控制集體白條支出管理規(guī)定；村級大額度資金使用標(biāo)準(zhǔn)。

以上各項制度的制定要按照法律法規(guī)及政策制定，要具有可操作性，并隨國家政策規(guī)定的變動而隨時更改內(nèi)容。所有制度要上墻，并打印裝訂成冊。

二、鞏固“三資”清查工作成果，建立真實準(zhǔn)確標(biāo)準(zhǔn)化“三資”臺賬

1．“三資”清查資料要分類登記造冊，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議審議、張榜公示后無異議的交由三資服務(wù)中心備案。

2．在清查基礎(chǔ)上建立村集體土地臺賬；集體資產(chǎn)臺賬；集

體資源臺賬；平均承包土地臺賬；機(jī)動發(fā)包臺賬；冊外地承包臺賬；土地流轉(zhuǎn)臺賬；土地流轉(zhuǎn)登記簿；承包合同臺賬。

3．實行電算化管理，建立農(nóng)村“三資”臺賬數(shù)據(jù)庫

三、“三資”服務(wù)中心管理標(biāo)準(zhǔn)化

1．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立三資服務(wù)中心，設(shè)主任1人，副主任1人，副主任由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站長擔(dān)任，設(shè)專業(yè)服務(wù)人員3-5人。三資服務(wù)中心人員要具備農(nóng)村會計和農(nóng)村審計從業(yè)資格（要有《會計證》和《農(nóng)村審計證》）。

2．實行“三資”和帳務(wù)雙，中心統(tǒng)一為各村設(shè)立帳戶，村級財務(wù)所有資金往來統(tǒng)一由中心按程序撥付。

3．“三資”服務(wù)中心人員要熟悉農(nóng)村會計業(yè)務(wù)，在微機(jī)上能熟練操作服務(wù)業(yè)務(wù)。

4．“三資”服務(wù)大廳供水；供電；安全保密等配套設(shè)施齊全，并做到室內(nèi)衛(wèi)生干凈，物品擺放整齊，要有桌牌；名簽；工作證和工作記錄。

5．“三資”服務(wù)大廳配置符合工作需要的微機(jī)；打印機(jī)；傳真機(jī)；掃描儀；復(fù)印機(jī)；信息查詢系統(tǒng)等辦公設(shè)備。

6．規(guī)范檔案管理?！叭Y”服務(wù)中心及村要設(shè)立檔案室，要設(shè)置三資資料檔案專柜；財務(wù)管理檔案專柜；村印章集中管理專柜。加強(qiáng)對會計憑證；賬?。粓蟊?；資產(chǎn)臺帳；財務(wù)計劃；經(jīng)濟(jì)合同；財務(wù)公開底稿；審計文書等文字材料以及電子數(shù)據(jù)等檔案管理。服務(wù)中心要將資料及財務(wù)資料及有關(guān)的業(yè)務(wù)資料要實行硬盤備份或光盤刻錄存檔，所有備份資料要標(biāo)明備份日期和內(nèi)容分類歸檔。定期備份三資數(shù)據(jù)庫資料，并及時上報農(nóng)經(jīng)總站。

四、村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)

1．嚴(yán)格執(zhí)行村級財務(wù)預(yù)決算制度。三月末之前要制定出本年度財務(wù)收支預(yù)決算方案，履行民主議事程序后報“三資”服務(wù)中心批準(zhǔn)，經(jīng)中心批準(zhǔn)后方案一式兩份，一份村委會留存，一份報中心備案。鄉(xiāng)“三資”服務(wù)中心要按季度檢查預(yù)算執(zhí)行情況并填制報表，按季度上報農(nóng)經(jīng)總站，并在村進(jìn)行公開。年度終了，村級組織必須對全年的財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況特別是對收支定額的執(zhí)行情況進(jìn)行深入細(xì)致的檢查和分析，在此基礎(chǔ)上，按照鄉(xiāng)“三資”服務(wù)中心的統(tǒng)一格式，真實、準(zhǔn)確、完整、及時地組織財務(wù)決算。決算表要在村進(jìn)行公開。

2．嚴(yán)格執(zhí)行《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》，統(tǒng)一按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》設(shè)置會計科目，進(jìn)行會計核算。不允許夸年度；跨季度記賬，因故跨年度的票據(jù)入賬要經(jīng)理財小組審核后公式七天后群眾無異議再報三資服務(wù)中心審核，要按會計年度記賬。村級賬目按季度結(jié)賬，每年二末前結(jié)完舊賬建立新賬。

3．賬簿票據(jù)規(guī)范化。統(tǒng)一使用省監(jiān)制的標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)和帳薄憑證。

①收款票據(jù)。統(tǒng)一使用省統(tǒng)一監(jiān)制四項專利票據(jù)（吉林省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織標(biāo)準(zhǔn)憑證），由“三資”服務(wù)中心加蓋收款專用票據(jù)章，“三資”服務(wù)中心統(tǒng)一管理；統(tǒng)一編號；統(tǒng)一登記；統(tǒng)一發(fā)放，各村使用時向“三資”服務(wù)中心申領(lǐng)。

②支出票據(jù)。各項開支均要有規(guī)范的原始單據(jù)，對個別無法取得規(guī)范原始單據(jù)的需經(jīng)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站長同意，方可用其他單據(jù)。對于自制的支出票據(jù)，各村到“三資”服務(wù)中心申領(lǐng)。

③村級賬簿按省要求設(shè)置不能多設(shè)和少設(shè)。

④村級要在“三資“管理軟件中打印出記賬憑證和成套帳，打印出的帳頁要裝訂成冊，賬簿內(nèi)啟用頁及目錄齊全。

4．財務(wù)管理工作規(guī)范化。所經(jīng)濟(jì)活動手續(xù)必須齊全，要制定村報賬員報賬規(guī)范；現(xiàn)金員操作規(guī)范；會計員操作規(guī)范。所有財務(wù)事項都應(yīng)當(dāng)按照工作流程規(guī)范進(jìn)行賬務(wù)處理。財務(wù)事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得；效的原始憑證，注明用途并簽字蓋章；經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批同意并簽字蓋章；交民主理財小組審核同意并簽字蓋章；報賬員上報鄉(xiāng)“三資服務(wù)中心”經(jīng)中心負(fù)責(zé)人審核后加蓋帳前審核章，由會計人員審核記賬；按程序?qū)嵭胸攧?wù)公開，接受群眾監(jiān)督。

5．按期編制報表，每季度及時向市農(nóng)經(jīng)總站報送財務(wù)報表及相關(guān)資料。服務(wù)中心要每季度上報代管村級的“三資”數(shù)據(jù)庫和村科目余額表匯總表，年末上報資產(chǎn)負(fù)債匯總表和收益分配匯總表。

6．實行電算化管理，使用農(nóng)業(yè)部認(rèn)定或監(jiān)制的符合新《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村財務(wù)會計電算化管理軟件，建立健全電算化內(nèi)部管理制度。

7．建立健全民主理財、民主監(jiān)督制度。按規(guī)定程序成立村民主理財小組，明確理財小組職責(zé)，制定民主理財辦法，定期召開民主理財小組會議，開展民主理財工作。

①村級財務(wù)收支實行“聯(lián)簽會”審制度，村各項支出的原始憑證，經(jīng)手人要簽字并注明其用途，該村民理財小組審查蓋章；小組成員簽字后，由村級主管財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽批，再由村報帳員按期報到鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站，經(jīng)會計審核，審計人員審核蓋上帳前審核章后方可入帳核算。經(jīng)村民理財小組審核確定為不合理財務(wù)開支的事項，有關(guān)支出由責(zé)任人承擔(dān)。

②實行民主理財工作登記制度，民主理財小組在審核時應(yīng)有詳細(xì)記錄，民主理財記錄由理財小組填寫， “三資”服務(wù)中心要統(tǒng)一記錄表樣，記錄一式兩份一份由理財小組存檔一份交“三資”服務(wù)中心備案。

五、村級民主議事程序規(guī)范化

村集體大額資金使用，重大決策，重大項目，重要崗位人員聘用，集體資產(chǎn)資源出售、租賃、承包程序要嚴(yán)格按照民主決策“四議兩公開”履行民主議事程序。四議兩公開會議記錄、報告單和公告要一式三份，一份村委會留存，報“三資”服務(wù)中心兩份，一份訂入傳票一份裝訂臺賬。集體資產(chǎn)資源出售、租賃、承包需要公開競標(biāo)的。要成立競標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，主持競標(biāo)，村務(wù)公開監(jiān)督小組、村民代表及黨員參加，保證公開、公平、公正，嚴(yán)格按招投標(biāo)程序進(jìn)行。競標(biāo)結(jié)束后，適時公告競標(biāo)結(jié)果。不需要競標(biāo)的，要按照《土地承包法》發(fā)包程序進(jìn)行發(fā)包，無論任何形式發(fā)包的都要簽訂書面承包合同，合同條款要齊全、內(nèi)容要完整、權(quán)利義務(wù)要清楚、手續(xù)要完備，并要求本鄉(xiāng)農(nóng)村承包合同管理站進(jìn)行鑒證。并報“三資”服務(wù)中心備案。

六、財務(wù)公開規(guī)范化

1．村財務(wù)公開要根據(jù)形勢的發(fā)展、農(nóng)村的實際情況和農(nóng)民群眾的要求，進(jìn)一步豐富和拓展公開內(nèi)容，逐步實現(xiàn)農(nóng)村有關(guān)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的全方位公開。當(dāng)前公開的重點是村范圍內(nèi)“一事一議”籌資籌勞情況，糧食直補，玉米水稻良種補貼，集體土地征用補償及分配情況；村級債權(quán)債務(wù)狀況，財務(wù)收支；冊外地；機(jī)動地發(fā)包等。

2．要進(jìn)一步規(guī)范和創(chuàng)新公開形式，要堅持實際、實用、實

效的原則，在便于群眾觀看的地方設(shè)立固定公開欄，同時也可以通過廣播；電視等形式進(jìn)行輔助公開。要設(shè)立群眾意見箱或意見反饋卡。由理財小組負(fù)責(zé)聽取群眾意見。并將反饋卡（表）上報鄉(xiāng)“三資”服務(wù)中心。

3．財務(wù)公開記錄由理財小組及時填寫，在記錄填寫時要將公開內(nèi)容填寫詳細(xì)，同時將群眾反饋的意見填寫清楚，一式兩份，一份村委會留存，一份報“三資”服務(wù)中心備案。報“三資”服務(wù)中心后裝訂存檔。

篇5

關(guān)鍵詞：會計電算化；農(nóng)村財務(wù)管理；應(yīng)用；作用

中圖分類號： F232 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2015.12.021

隨著國家強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策的不斷深化和農(nóng)村綜合改革的強(qiáng)力推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷取得新的成效，農(nóng)村財務(wù)管理在這個過程中發(fā)揮了應(yīng)有的作用并作出了重要貢獻(xiàn)。而目前，農(nóng)村財務(wù)管理如何跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，如何提升農(nóng)村財務(wù)管理現(xiàn)代化水平已經(jīng)成為一個重要的現(xiàn)實課題。

1 農(nóng)村財務(wù)管理電算化的發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)村財務(wù)管理是指對直接歸農(nóng)民集體占有、支配、管理的各種資產(chǎn)所發(fā)生的一切收入、使用、分配等財務(wù)活動的核算、計劃、監(jiān)督和控制。而會計電算化則是指應(yīng)用電子計算機(jī)技術(shù)代替人工記賬、算賬以及會計信息分析利用的活動。目前，我國農(nóng)村財務(wù)管理電算化發(fā)展相對薄弱，對計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用還不夠廣泛，也不夠深入。

當(dāng)前，為了強(qiáng)化農(nóng)村財務(wù)管理，深化農(nóng)村改革，大力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，會計電算化在農(nóng)村財務(wù)管理中的應(yīng)用已經(jīng)被提到日程上來。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理以及審計監(jiān)督職能被歸屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級建立“三資”管理服務(wù)中心或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財務(wù)管理中心，依托上級政府及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的人力、財力，有利于實現(xiàn)會計電算化在農(nóng)村財務(wù)管理中的應(yīng)用，也有利于建設(shè)農(nóng)村財務(wù)計算機(jī)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。但當(dāng)前仍然有部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）沒有開展專門統(tǒng)一的農(nóng)村財務(wù)電算化管理，管理隊伍參差不齊，科目設(shè)置不同，容易造成集體資產(chǎn)流失。

2 農(nóng)村財務(wù)管理電算化的作用

隨著會計電算化在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用和推廣，充分發(fā)揮了財務(wù)管理的作用。一是有效消除了農(nóng)村財務(wù)管理混亂問題。實行會計電算化規(guī)范了農(nóng)村財務(wù)管理制度和操作規(guī)范，使整個會計核算得到有效監(jiān)控。從而使個別農(nóng)村對財務(wù)管理不重視，對經(jīng)濟(jì)收入不記賬，導(dǎo)致會計數(shù)據(jù)出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象得到有效治理，促進(jìn)了農(nóng)村財務(wù)管理的有序化、規(guī)范化；二是增加了農(nóng)村財務(wù)管理的公開與透明。實行會計電算化，可以通過計算機(jī)管理系統(tǒng)功能，及時查詢集體資產(chǎn)的變動情況、各村公開財務(wù)報表情況、數(shù)據(jù)處理情況，從而一方面使集體資產(chǎn)管理更加有效和透明，另一方面能夠減少群眾的矛盾與沖突，提高農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化水平；三是確保了會計核算的及時性。會計電算化采用的是計算機(jī)進(jìn)行高速度處理數(shù)據(jù)，因此，采用會計電算化的模式，可以確保財務(wù)核算的及時性；四是提高了農(nóng)村會計工作的效率。會計電算化系統(tǒng)具有自動記賬、轉(zhuǎn)賬、生成報表等功能，大大減輕了會計人員的工作強(qiáng)度。同時，會計電算化系統(tǒng)還具有數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)快速傳輸?shù)忍攸c，提高了會計信息的傳遞和共享速度，提高了會計工作效率。

3 會計電算化在農(nóng)村財務(wù)管理應(yīng)用存在的問題

目前，農(nóng)村財務(wù)管理電算化還存在一些問題，主要包括：一是財務(wù)人員隊伍不穩(wěn)定，人員素質(zhì)有待于提高。與城市的財務(wù)人員相比，農(nóng)村財務(wù)人員的綜合素質(zhì)相對較低，且計算機(jī)操作水平也不高，制約了會計電算化的進(jìn)一步應(yīng)用和推廣；二是會計科目設(shè)置和財務(wù)處理不規(guī)范。在實際操作過程中，農(nóng)村財務(wù)管理制度不能充分發(fā)揮作用，導(dǎo)致財務(wù)數(shù)據(jù)不規(guī)范、漏賬、錯賬、檔案數(shù)據(jù)丟失的現(xiàn)象時常發(fā)生；三是軟件和設(shè)備差。很多鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）存在著設(shè)備老化、軟件運行緩慢的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了會計工作效率。缺乏對農(nóng)村財務(wù)管理有針對性的會計軟件，阻礙了農(nóng)村財務(wù)管理電算化的進(jìn)一步發(fā)展；四是思想認(rèn)識不到位。很多鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村領(lǐng)導(dǎo)干部對會計電算化的重要作用缺乏清晰的認(rèn)識，不愿意在會計電算化方面投入應(yīng)有的人力、物力和財力。

4 促進(jìn)會計電算化在農(nóng)村財務(wù)管理應(yīng)用的對策

一是提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)會計隊伍建設(shè)。農(nóng)村財務(wù)主管部門和業(yè)務(wù)部門應(yīng)有計劃、有針對性地培養(yǎng)專業(yè)人才，尤其是加強(qiáng)計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和電算化系統(tǒng)操作技能的培訓(xùn)。廣泛招納優(yōu)秀人才，充實到農(nóng)村財務(wù)管理隊伍中。還要結(jié)合多種形式的培訓(xùn)，提高會計人員的知識范圍和技能水平。

二是做好會計基礎(chǔ)工作。按照財政部《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》（財會〔2004〕12號）、《村集體經(jīng)濟(jì)組織新舊會計制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定》（財會〔2004〕21號）的規(guī)定和要求，制定會計電算化業(yè)務(wù)處理流程和規(guī)范，科學(xué)設(shè)置會計科目，加強(qiáng)記賬憑證、原始數(shù)據(jù)的錄入和審核，并要經(jīng)常定期對數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，以保證數(shù)據(jù)安全。

三是加大支持力度，做好軟、硬件配備?？h、鄉(xiāng)政府要加大對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門、農(nóng)村財務(wù)管理中心等的資金支持，統(tǒng)一購置電腦及財務(wù)軟件。農(nóng)村財務(wù)軟件最好是能夠通過省財政部門進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)研、開發(fā)、使用。有條件的應(yīng)配備電腦觸摸屏進(jìn)行財務(wù)公開，方便群眾查詢和監(jiān)督。

四是完善農(nóng)村財務(wù)管理會計電算化制度。建立健全、明確的，應(yīng)根據(jù)農(nóng)村的實際情況，建立有效、可行、健全的管理制度，使農(nóng)村財務(wù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，提高農(nóng)村會計核算質(zhì)量。

五是加強(qiáng)引導(dǎo)和宣傳。政府部門應(yīng)正確引導(dǎo)、加強(qiáng)宣傳，提高相關(guān)人員對會計電算化重要性的認(rèn)識，從而大力支持會計電算化的應(yīng)用與推廣，從資金、人員配備等方面給予大力支持。

六是開發(fā)適合農(nóng)村財務(wù)管理的會計軟件。農(nóng)村財務(wù)管理會涉及到牧業(yè)、土地等業(yè)務(wù)的核算，因此應(yīng)開發(fā)適合農(nóng)村財務(wù)管理工作并操作簡單的會計核算軟件，并加強(qiáng)試驗和改善。

作者簡介：張思禹，長春工業(yè)大學(xué)，在讀本科生，研究方向：會計。

篇6

關(guān)鍵詞：村級；財務(wù)管理工作；探討；分析

1前言

能夠真正做好財務(wù)管理工作室關(guān)系到能否真正實現(xiàn)快速、穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵所在。從當(dāng)前所了解的實際情況來看，村級財務(wù)管理工作由于基礎(chǔ)薄弱等相關(guān)因素的影響，面臨著許多困境。因此，關(guān)于村級財務(wù)管理工作的探討與分析顯得尤為重要。

2村級財務(wù)管理工作的現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，村級財務(wù)管理工作經(jīng)過近些年的努力，雖然取得了一定的成績與進(jìn)步，但是依然存在如下問題：

2.1落后的思想觀念財務(wù)管理工作是尤為重要的，只有真正做好財務(wù)管理，才能保證持續(xù)、健康和快速的發(fā)展。然而，從目前了解的情況來看，村級相關(guān)部門和相關(guān)人員，并沒有真正意識到村級財務(wù)管理工作的重要性和必要性，甚至認(rèn)為財務(wù)管理工作非常簡單，就是賬目不混亂，清楚就好。在這種錯誤思想的影響下，村級財務(wù)管理工作有許多尚待規(guī)范之處。

2.2村級會計賬務(wù)處理不夠規(guī)范會計賬務(wù)處理是一項繁瑣、復(fù)雜的工程，因此務(wù)必做好科學(xué)、合理、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)。但是當(dāng)前村級的會計賬務(wù)處理不夠規(guī)范。具體來說，主要體現(xiàn)以下幾個方面：首先是跨級賬簿與科目設(shè)置的不規(guī)范。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多財產(chǎn)物資等賬目與實際困村不相符；總賬與分賬不一致的現(xiàn)象也是普遍存在；有些資產(chǎn)早已經(jīng)報廢，但是在賬目上卻沒有任何體現(xiàn)。其次是處理的不規(guī)范。具體來說就是有些工程或者項目的開支靈力賬戶，甚至沒有記賬，這樣也就沒有及時納入總賬，導(dǎo)致會計處理不規(guī)范，也無法真正實現(xiàn)有效的財務(wù)管理。再一個就是會計與出納等記賬、對賬的不規(guī)范，自行記賬、不及時記賬、不規(guī)范憑證傳遞方式不規(guī)范等現(xiàn)象普遍存在，一旦出現(xiàn)問題，就會互相推卸責(zé)任。最后就是會計檔案管理的不規(guī)范，不重視會計檔案管理現(xiàn)象普遍存在。

2.3財務(wù)制度不夠健全從當(dāng)前的情況來看，很多村沒有完善的財務(wù)管理制度，甚至是根本沒有，即便是有制度，執(zhí)行力也不高，如同虛設(shè)。在很多村的會計、文書與出納都是一人擔(dān)任，賬錢同管，缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。一旦發(fā)生人員變動，甚至沒有進(jìn)行嚴(yán)格的賬目交接手續(xù)辦理，導(dǎo)致賬目混亂不明。因此，進(jìn)一步建立健全財務(wù)制度，就相關(guān)細(xì)節(jié)做出嚴(yán)格規(guī)定尤為重要，刻不容緩。

2.4財務(wù)管理人員綜合素養(yǎng)不高這里所說的綜合素養(yǎng)既有職業(yè)道德素養(yǎng)，也有專業(yè)素養(yǎng)。很多村里從事財務(wù)管理的人并非科班出身，對會計知識缺乏必要的了解與認(rèn)識，這樣就導(dǎo)致他們在開展實際工作的過程中專業(yè)化不高，也無法真真實現(xiàn)有效的財務(wù)管理；另外，財務(wù)管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)也有待進(jìn)一步提升，有些從事財務(wù)管理的人員不僅責(zé)任意識不強(qiáng)、工作缺乏積極性、主動性與創(chuàng)新性，甚至?xí)谫~務(wù)上做手腳，觸犯法律。

3做好村級財務(wù)管理工作的對策分析

要想真正做好村級財務(wù)管理工作，筆者認(rèn)為應(yīng)該重點從以下幾個方面著手努力：

3.1樹立先進(jìn)的財務(wù)管理理念理念是先知，也是行動的先導(dǎo)。要想真正做好村級的財務(wù)管理工作，一定要充分意識到做好這項工作的重要性和必要性，進(jìn)而不斷財務(wù)各種操作性強(qiáng)的、效果好的措施去進(jìn)一步開展財務(wù)管理工作。

3.2進(jìn)一步規(guī)范村級會計處理工作對于村級的各項會計處理工作，要保證有章可循，有制度可依。目前村級會計處理工作之所以存在諸多不規(guī)范現(xiàn)象，與缺乏相應(yīng)的規(guī)章制度有著密切的關(guān)系。為此，筆者建議一定要盡快建立健全各項財務(wù)管理制度，同時建立內(nèi)部控制制度等，保證賬簿齊全、核算獨立、管理規(guī)范。另外，需要注意的是，財務(wù)管理工作要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督，把關(guān)要嚴(yán)格，審查要嚴(yán)格、賬務(wù)要公開、民主，定期向村民公開村集體的財務(wù)活動狀況。最后，如果條件允許的話，就要加快推進(jìn)會計電算化進(jìn)程，進(jìn)一步規(guī)范村級的財務(wù)管理工作。會計電算化，就是借助相應(yīng)的計算機(jī)管理軟件或者程序?qū)崿F(xiàn)財務(wù)管理工作的透明化、公開化與規(guī)范化，通過會計電算化，不僅村級會計核算的水平和效率能夠大幅度提升，同時也可以有效規(guī)避傳統(tǒng)核算方式可能會出現(xiàn)的各種漏洞，真正實現(xiàn)有效、科學(xué)的村級財務(wù)管理。

3.3建設(shè)專業(yè)化的村級財務(wù)管理隊伍人是財務(wù)管理工作中唯一具有主觀能動性的因素，因此，建設(shè)一支高素養(yǎng)、專業(yè)化的財務(wù)管理隊伍尤為重要。為此，筆者建議我們可以從以下幾個方面著手努力：首先，加強(qiáng)對管理人員職業(yè)道德素養(yǎng)的培訓(xùn)，讓他們明確自己所從事工作的重要作用和積極意義，進(jìn)而能夠以主人翁的高度責(zé)任感和使命感投入到實際的工作中去，不僅能夠積極、主動做好自己的本職工作，同時也能夠有所創(chuàng)新。其次，要加快專業(yè)人才的引進(jìn)力度。財務(wù)管理是一項系統(tǒng)工作，對人才的專業(yè)素養(yǎng)具有較高的要求，因此，加快引進(jìn)人才力度，打造專業(yè)化的財務(wù)管理隊伍尤為重要。再次，要定期開展培訓(xùn)工作，為財務(wù)管理人員提供一個交流與學(xué)習(xí)的平臺，既讓他們能夠互相分享工作中的一些難題與經(jīng)驗，同時也能夠有學(xué)習(xí)與提升的機(jī)會，為今后進(jìn)一步做好財務(wù)管理工作提供堅實、有力的保障。

4結(jié)語

綜上所述，我們不難看出，村級財務(wù)管理工作的確是存在一些問題迫切需要加以解決。為此，相關(guān)部門和人員一定要在先進(jìn)財務(wù)管理理念的引導(dǎo)下，立足當(dāng)?shù)貙嶋H條件，有針對性地開展財務(wù)管理工作，真正發(fā)揮其應(yīng)有的積極效用。

參考文獻(xiàn)

[1]王資敏.怎樣做好農(nóng)村財務(wù)管理工作[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2013，

篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財務(wù)；規(guī)范化；思路對策

農(nóng)村財務(wù)管理不僅是一項經(jīng)濟(jì)工作，同時也是一項嚴(yán)肅的政治工作，是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要。因此必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真搞好村級財務(wù)管理工作。中央和省一再要求要認(rèn)真搞好村級財務(wù)的管理，并作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作的一項大事來抓。之所以如此重視農(nóng)村村級財務(wù)管理工作，是因為農(nóng)村財務(wù)管理是一項政策性很強(qiáng)的工作。由于目前村級財務(wù)管理中還存在著不規(guī)范的問題，影響了農(nóng)村工作的正常運轉(zhuǎn)，使得村黨支部缺乏號召力和凝聚力，各種公益事業(yè)難以興辦，所以完善和規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理制度在當(dāng)前已是刻不容緩。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村財務(wù)管理已顯得相對滯后，農(nóng)村集體財務(wù)管理混亂，迫切需要進(jìn)行規(guī)范。如何切實解決當(dāng)前農(nóng)村村級財務(wù)管理中存在的問題，筆者認(rèn)為，必須從以下幾方面入手。

一、提高農(nóng)村會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)會計法規(guī)制度的培訓(xùn)，為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備

農(nóng)村財務(wù)管理既是一項政策性很強(qiáng)的工作，又是一項業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的工作。因此，穩(wěn)定財會人員隊伍，提高財會人員素質(zhì)至關(guān)重要。財會人員被確定之后，一般不要隨意變動，以穩(wěn)定財會人員隊伍。這里關(guān)鍵是要嚴(yán)格財會人員的任免程序，必須實行持證上崗制度，并建立崗位責(zé)任制，財會人員要明確自己的權(quán)利和義務(wù)。為提高財會人員的素質(zhì)，要切實加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期或不定期地進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，穩(wěn)定隊伍，提高素質(zhì)，為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。

多年來財會人員隊伍不穩(wěn)定問題一直困繞著農(nóng)村財務(wù)管理工作，要改變這種現(xiàn)狀，有必要建立一支高素質(zhì)的，穩(wěn)定的會計隊伍。因此，一是應(yīng)健全財會人員任免制度。凡經(jīng)群眾推薦，村委會上報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核合格，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計管理站審批并統(tǒng)一頒發(fā)聘書；二是建立財務(wù)人員人事管理制度。對村級財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責(zé)任制等均做出明確規(guī)定，不經(jīng)鄉(xiāng)主管部門批準(zhǔn)，不得任意調(diào)換和聘任財會人員；三是對鄉(xiāng)村財會人員進(jìn)行全面清查，建立會計人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)，以便儲備和統(tǒng)一調(diào)配整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計人員。

財會人員是村鄉(xiāng)里的“內(nèi)當(dāng)家”，一定要有全局觀念和法制觀念，要有較高政治覺悟、專業(yè)知識和專業(yè)技能，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。為此，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視對村級財會人員的培養(yǎng)，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，爭取盡快地把國家改革的有關(guān)政策和新的財稅制度，貫徹落實到鄉(xiāng)村一級；同時鄉(xiāng)村也要建立會計人員持證上崗制度，即要求會計人員必須按照其資格證的級次，持證應(yīng)聘相應(yīng)崗位之職，保持財會隊伍穩(wěn)定。為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。

二、加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化必須要堅持“五個統(tǒng)一”，有效化解農(nóng)村財務(wù)管理的矛盾

加強(qiáng)財務(wù)規(guī)范化管理，必須要堅持“五個統(tǒng)一”即：統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；統(tǒng)一帳、表、冊、據(jù)，規(guī)范會計操作程序；統(tǒng)一審批手續(xù)，規(guī)范支出管理；統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范交接手續(xù)；統(tǒng)一檔案專柜，規(guī)范財務(wù)資料。只有這樣才有利于農(nóng)村的財務(wù)行為進(jìn)一步規(guī)范，從而可以給群眾一個明白，還干部一個清白，農(nóng)民也不必為財務(wù)問題而上訪，干部也不必因財務(wù)管理而費心，干群關(guān)系將更加密切，為農(nóng)村和諧社會的建設(shè)創(chuàng)造有利的條件。為此，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都必須提高對村級財務(wù)重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理，使之逐步納入規(guī)范化，法制化的軌道。農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化就是要求村級的各項收入、財政對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付和部門對農(nóng)村撥付的資金，都要規(guī)范繳付手續(xù)，統(tǒng)一管理，有效監(jiān)督。這樣可使村級收入管理得到加強(qiáng)，有效遏制亂收費、亂攤派行為，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。村級各項支出均在村財鄉(xiāng)管部門的全程監(jiān)督下使用，資金使用進(jìn)一步規(guī)范和透明，不僅避免了資金使用的盲目性，還可有效地杜絕擠占、挪用等違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

三、健全農(nóng)村財務(wù)管理化的各項管理制度，做好農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的制度保證

建立健全規(guī)章制度，使村級財務(wù)管理有章可循，是搞好財務(wù)管理規(guī)范化的重要保證。為使農(nóng)村村級財務(wù)管理有章可循，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)部、財政部新頒布的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會計制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)財務(wù)制度》這兩個新制度。新《制度》針對目前村級財務(wù)混亂的種種現(xiàn)狀，對現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費用開支管理、票據(jù)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)款項和共同生產(chǎn)費管理、義務(wù)工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務(wù)審計與民主理財?shù)确矫娑甲髁司唧w規(guī)定。對完善村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)會計工作，推進(jìn)村級財務(wù)管理經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化將起到十分重要的作用。

篇8

一、 村級財務(wù)管理的定義

1、農(nóng)村村級財務(wù)管理，是指對直接歸農(nóng)民集體占有、支配、管理的各項資產(chǎn)所發(fā)生的收入、使用、分配等財務(wù)活動進(jìn)行的核算、計劃、監(jiān)督與控制。

2、村級財務(wù)管理的性質(zhì)和原則

村級財務(wù)管理比較企業(yè)的財務(wù)管理，具有以下的特殊性：在目標(biāo)上、方式上、內(nèi)容上、原則上具有特殊性。

村級財務(wù)管理原則主要有公平原則，公正原則和民主原則。

二、我國村級財務(wù)管理存在的問題及成因

（一）我國村級財務(wù)管理存在的問題

1、會計人員不穩(wěn)定，素質(zhì)相對較低，年齡老化。

2、公開化程度不高，忽視了村級財務(wù)管理的監(jiān)督與管控。

3、財務(wù)支出無計劃。

4、村民參與意識淡薄，民主理財小組未能真正履行監(jiān)督職能

（二）我國村級財務(wù)管理存在的問題的原因

1.會計界對村級財務(wù)管理關(guān)注較少

2.村干部的理財意識落后

3.相關(guān)部門監(jiān)督管理水平落后

4.對違反財經(jīng)法紀(jì)的農(nóng)村財會人員懲處不力

5.村民民主意識落后，權(quán)利意識淡薄

三、加強(qiáng)村級財務(wù)管理的措施

（一）增強(qiáng)村干部對村級財務(wù)管理的意識

1.村干部的選拔

選拔有管理能力的本村村民，然后再組織力量對其進(jìn)行有針對性的干部培訓(xùn)。因為這樣的村民更了解農(nóng)村環(huán)境，能對本村實際情況進(jìn)行準(zhǔn)確的分析，能夠較有效率地將集體資金用于新農(nóng)村的建設(shè)。

2.村干部的考核

在對村干部進(jìn)行考核的時候，應(yīng)將財務(wù)管理列入其中。村級財務(wù)管理的目標(biāo)應(yīng)為如何將集體資產(chǎn)效益最大化，并以此為基礎(chǔ)設(shè)置相關(guān)的財務(wù)管理的考核指標(biāo)，該指標(biāo)可以作為對村干部任免的重要依據(jù)之一。

3.村干部的培訓(xùn)

目前，對真正接觸村民的基層干部的培訓(xùn)做的很少，更多的培訓(xùn)是針對鄉(xiāng)級以上的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行的。對村級基層干部進(jìn)行培訓(xùn)，可以針對本村特有的情況，請專業(yè)老師對村干部進(jìn)行指導(dǎo)，也可以參觀發(fā)展成果好的農(nóng)村，多與當(dāng)?shù)卮甯刹窟M(jìn)行交流。

（二）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財會人員素質(zhì)

農(nóng)村村級財務(wù)管理工作是鞏固和發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要內(nèi)容。村級財務(wù)管理的好與壞，與財務(wù)人員的素質(zhì)密切相關(guān)，直接影響著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和農(nóng)村社會的政治穩(wěn)定。

1.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

2.加強(qiáng)制度建設(shè)

3.加強(qiáng)監(jiān)督檢查

4.建立健全競爭激勵機(jī)制

（三）完善村級財務(wù)管理制度體系

村級財務(wù)管理是一個系統(tǒng)，環(huán)節(jié)很多。當(dāng)前的重點工作應(yīng)該是財務(wù)制度的完善和實施。

1、建全財務(wù)管理制度

各村必須建立健全村級財務(wù)管理制度、現(xiàn)金管理制度、農(nóng)村財務(wù)審計制度等一系列制度，讓每筆收支都做到有章可循、有規(guī)可依。財務(wù)會計人員通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步做到持證上崗。規(guī)范村級財務(wù)處理方法，制定有關(guān)農(nóng)村財務(wù)管理制度，詳細(xì)規(guī)定現(xiàn)金、財產(chǎn)物資管理辦法。

2、切實執(zhí)行村級財務(wù)公開制度

農(nóng)村是廣大村民的農(nóng)村，建設(shè)新農(nóng)村是村干部與村民共同的任務(wù)， 提高村干部與村民合作，緩和村民與村干部之間緊張關(guān)系的重要途徑是增大村級財務(wù)的透明度。

3、建立健全村級財務(wù)定期核查和審計制度

實行季度財務(wù)核查、專項資金收支核查和年度財務(wù)審計相結(jié)合。在核查或?qū)徲嬤^程中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題要及時向鎮(zhèn)黨委政府匯報，嚴(yán)肅處理。

4、建立責(zé)任追究制度，加大懲處力度

為了健全約束機(jī)制，就必須得加強(qiáng)對違反法律法規(guī)行為的懲處力度。

（四）提高村民的民主認(rèn)識

加強(qiáng)村級財務(wù)監(jiān)督，最主要的是要依靠村民監(jiān)督。但是目前有些地方的村民并沒有很好的發(fā)揮主體監(jiān)督的作用，不能意識到村干部的某些行為在財務(wù)管理過程中是屬于違法行為，因此在建設(shè)新農(nóng)村進(jìn)程中，要強(qiáng)化村民的主體監(jiān)督作用，加強(qiáng)村民在財務(wù)管理方面的監(jiān)督的意識，肩負(fù)起主人翁的監(jiān)督責(zé)任。

1.農(nóng)民普法教育的推廣

在農(nóng)民中做普法推廣一是為各級政府的“農(nóng)民普法”制定任務(wù)；二是組織法律專業(yè)大學(xué)生深入農(nóng)村，為農(nóng)民宣傳法律知識；三是在農(nóng)民普法過程中有突出表現(xiàn)的基層村委加以獎勵。

2、加強(qiáng)村級文化的建設(shè)，從整體上提高農(nóng)民文化素質(zhì)

篇9

引言

村級財務(wù)管理主要是對農(nóng)村村集體所占有、支配以及管理的資產(chǎn)所發(fā)生的財務(wù)活動所進(jìn)行的核算、計劃以及監(jiān)督管理，隨著我國新農(nóng)村建設(shè)的不斷發(fā)展，農(nóng)村財務(wù)管理工作環(huán)境所面臨的形勢發(fā)生了較大的變化。必須對新農(nóng)村財務(wù)管理進(jìn)行調(diào)整，以改善農(nóng)村財務(wù)管理狀況，提高農(nóng)村財務(wù)管理水平，這對于推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)農(nóng)村集體資產(chǎn)安全，維護(hù)農(nóng)民切身利益也具有重要的作用。

一、農(nóng)村村級財務(wù)管理的模式

1.獨立財務(wù)管理的模式。獨立財務(wù)管理模式是指由村集體自行設(shè)置財務(wù)管理機(jī)構(gòu)對村集體的財務(wù)活動進(jìn)行管理，也就是俗稱的村財村管的模式，由村委會負(fù)責(zé)聘請村級財務(wù)管理人員進(jìn)行村集體的財務(wù)工作，這種模式的優(yōu)點在于有助于村集體強(qiáng)化對村級債務(wù)、資產(chǎn)等財務(wù)活動的管理，但是由于村級財務(wù)人員獨立性差，和容易受村委會領(lǐng)導(dǎo)影響，會計信息失真以及資產(chǎn)、資金流失問題難以監(jiān)督控制。

2.會計委派財務(wù)管理模式。會計委派模式與獨立財務(wù)管理模式的區(qū)別在于村級財務(wù)人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派，這種管理模式可以有效的發(fā)揮會計監(jiān)督的職能，對于保護(hù)村集體資產(chǎn)，遏制腐敗問題的發(fā)生非常有效，能夠避免隨意開支、資金占用等問題，但是由于委派村級財務(wù)人員的職責(zé)權(quán)限界定困難，對村集體經(jīng)營管理的主動性差，在一些財務(wù)處理實際工作中經(jīng)常受到掣肘。

3.村財鎮(zhèn)管模式。村財鎮(zhèn)管就是村集體的賬務(wù)集中由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行統(tǒng)一的管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過設(shè)置經(jīng)管站等機(jī)構(gòu)對村級財務(wù)統(tǒng)一管理，這種模式有效的規(guī)范了村級財會行為，實現(xiàn)了村級財務(wù)的事前管理，強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督與村民監(jiān)督職能，有利于確保村集體資金資產(chǎn)的安全，但是這種管理模式與村民委員會組織法有沖突，而且使村級財務(wù)管理環(huán)節(jié)更加繁瑣，管理不便的問題較多。

二、農(nóng)村財務(wù)管理工作存在的問題分析

1.農(nóng)村財務(wù)管理制度不健全。由于農(nóng)村“兩委”班子人員少，財務(wù)管理工作基本由會計一人處理，因此對于村級管理工作的重視程度較差，沒有結(jié)合村集體經(jīng)濟(jì)的實際情況制定完善系統(tǒng)的財務(wù)管理規(guī)章制度，導(dǎo)致財務(wù)管理工作的規(guī)范化程度不高。

2.財務(wù)監(jiān)督管理落實不到位。在財務(wù)工作的監(jiān)督管理上，村民理財小組作用嚴(yán)重虛化，設(shè)置也成為擺設(shè)不能真正的發(fā)揮對于村級財務(wù)工作的監(jiān)管作用，村級財務(wù)工作的民主參與程度不高。同時，村集體財務(wù)工作的透明化程度不高，財務(wù)公開力度不足，也造成了村民無法對村集體財務(wù)進(jìn)行有效的監(jiān)管。

3.村集體資產(chǎn)管理水平不高。在村集體的資產(chǎn)管理工作中，由于缺乏相關(guān)的管理制度，再加上監(jiān)督的無效，導(dǎo)致大量資產(chǎn)管理尤其是資產(chǎn)的處置方面存在著違規(guī)的問題，一些村集體資產(chǎn)不正常流失，不僅造成村集體的損失，同時也引發(fā)了村民與村委會之間的矛盾。

三、農(nóng)村財務(wù)管理對策探析

1.健全村級財務(wù)管理制度建設(shè)。完善的制度體系是確保村級財務(wù)管理工作規(guī)范化開展的基本保障，為了確保村級財務(wù)管理工作的規(guī)范有序開展，必須要結(jié)合農(nóng)村財務(wù)管理工作的實際情況，建立一套完善的財務(wù)管理規(guī)章制度。尤其是建立涵蓋有財務(wù)報銷管理、物品購銷管理、固定資產(chǎn)管理制度、現(xiàn)金管理、財產(chǎn)清查、財務(wù)會計崗位職責(zé)等在內(nèi)的村級財務(wù)管理規(guī)章制度，指導(dǎo)村級財務(wù)管理工作的規(guī)范有序開展。同時為了確保各項財務(wù)管理規(guī)章制度能夠得到有效的貫徹落實，應(yīng)該對村財務(wù)管理工作進(jìn)行明確的責(zé)任來界定，尤其是在審核批準(zhǔn)方面，以免出現(xiàn)權(quán)力交織、越權(quán)操作的現(xiàn)象。

2.落實好民主理財與財務(wù)公開。實施民主理財，可以確保在農(nóng)村財務(wù)管理上嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家的政策，也有利于保護(hù)農(nóng)民利益和村集體經(jīng)濟(jì)組織的財產(chǎn)安全完整。在具體的實施過程中，應(yīng)該通過村民大會或村民代表會議選舉民主理財組織，對村集體經(jīng)濟(jì)組織日常經(jīng)濟(jì)活動和財務(wù)活動進(jìn)行審核、監(jiān)督檢查。對于財務(wù)公開，其形式就是將集體經(jīng)濟(jì)組織一定時期的財務(wù)活動和財務(wù)指標(biāo)張榜公布，以確保村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)活動在透明的狀態(tài)下運行，為了強(qiáng)化對于農(nóng)村財務(wù)的監(jiān)管，財務(wù)公開內(nèi)容應(yīng)該包括村集體經(jīng)濟(jì)的收支情況、上級財政補助專項資金的收支及使用、集體經(jīng)濟(jì)重大支出和所得收益、村干部的報酬、村集體債權(quán)債務(wù)情況、村集體基本建設(shè)項目的進(jìn)展及資金使用情況等內(nèi)容。通過落實好民主理財與財務(wù)公開，確保農(nóng)村財務(wù)管理的公開透明與規(guī)范合理。

3.強(qiáng)化村集體資產(chǎn)管理。村集體經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)主要包括村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有的流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等，在具體的管理實施過程中，最關(guān)鍵的就是流動資產(chǎn)與固定資產(chǎn)的管理。對于流動資產(chǎn)重點是確保貨幣資金、短期投資、存貨和應(yīng)收賬款、內(nèi)部往來等相關(guān)項目的核算管理，并嚴(yán)格落實好不相容職務(wù)相互分離的制度，確保流動資產(chǎn)管理的合法合規(guī)與真實準(zhǔn)確。對于固定資產(chǎn)的管理，應(yīng)該設(shè)置固定資產(chǎn)管理賬冊，及時登記固定資產(chǎn)變動情況，對于需要轉(zhuǎn)讓、對外投資、出租或報廢等形式處理的固定資產(chǎn)，應(yīng)嚴(yán)格履行財務(wù)會計手續(xù)，及時進(jìn)行賬務(wù)處理。

篇10

農(nóng)村村級組織是一個比較特殊的組織，它不是一級政權(quán)組織，但它既要自主履行村務(wù)管理職能，又要協(xié)助政府從事許多行政管理工作。農(nóng)村村級財務(wù)管理是指對直接歸農(nóng)民集體占有、支配、管理的各項資產(chǎn)所發(fā)生的收入、使用、分配等財務(wù)活動進(jìn)行的核算、計劃、監(jiān)督與控制。農(nóng)村財務(wù)管理工作關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，搞好農(nóng)村財務(wù)管理工作是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的基石。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及社會各項事業(yè)的發(fā)展，村級財務(wù)管理在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來越重要，作用也越來越大，對新農(nóng)村的建設(shè)具有重要意義。

一、農(nóng)村村級財務(wù)管理存在的問題

目前，許多村級干部普遍存在著“重生產(chǎn)、輕管理”的片面認(rèn)識，沒有很好地執(zhí)行民主理財制度，認(rèn)為嚴(yán)格財務(wù)管理不利于搞活經(jīng)濟(jì)，不利于自身工作的開展，影響村干部在群眾中的權(quán)威地位，不利于農(nóng)村財會隊伍的穩(wěn)定。近年來，各級政府陸續(xù)出臺了一系列有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)村村級財務(wù)管理和監(jiān)督方面的措施，從制度上和法律上不斷加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村村級財務(wù)管理，但農(nóng)村村級財務(wù)管理運行中仍存在不少問題，不少地區(qū)村級財務(wù)管理不善、問題較多，已成為廣大農(nóng)民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的一個熱點問題，既損害政府形象又影響干群關(guān)系乃至農(nóng)村穩(wěn)定，阻礙了新農(nóng)村的建設(shè)。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）現(xiàn)金管理混亂

貨幣資金管理混亂是農(nóng)村村級財務(wù)管理中存在的主要問題，其表現(xiàn)是現(xiàn)金管理制度執(zhí)行不嚴(yán)，非財務(wù)人員插手現(xiàn)金，坐收坐支，村主要干部長期不報賬、不結(jié)賬，現(xiàn)金被貪占、挪用，致使會計沒賬理、出納沒錢管，會計、出納形同虛設(shè)，多頭開戶、公款私存私借、白條單抵庫抵現(xiàn)金的現(xiàn)象嚴(yán)重。

（二）財務(wù)收支管理混亂

農(nóng)村村級財務(wù)管理中財務(wù)收支管理混亂表現(xiàn)在：財務(wù)收支無計劃，沒有控制措施，隨意性很大。1.在農(nóng)村村級財務(wù)管理中，非生產(chǎn)性、非公益事業(yè)的開支大。部分村干部，打著搞生產(chǎn)、促發(fā)展的幌子，吃、請、送，以外出學(xué)習(xí)考察為由，游山玩水。2.對村級公益事業(yè)的建設(shè)，不“量入為出”，民間借貸較多，由于民間借貸利息高，致使村集體的包袱越來越重。3.有些村對有些收入沒有記賬，有的村財會人員對村委主任、村長批的條子不審核就付款。

（三）會計檔案管理混亂

一些村沒有建立會計檔案制度，從而造成部分村財務(wù)管理資料雜亂無序、殘缺不齊。某些村委會的會計憑證，一直不按規(guī)定裝訂成冊。對于一些重要單據(jù)，如撥付款單據(jù)，主管會計也不及時整理單獨立卷保管，而是隨便存放。各種會計檔案沒有按規(guī)定如期歸檔保管或銷毀等。

（四）集體資產(chǎn)管理不嚴(yán)密

農(nóng)村集體財產(chǎn)是全體村民辛勤勞動積累的成果，是村民的共同財富。有的村不建資產(chǎn)總賬，沒有如實登記和反映集體資產(chǎn)的數(shù)量、價值及其變動情況。沒有建立嚴(yán)格的資產(chǎn)管理制度，集體資產(chǎn)被個別村民隨意無償占有，一些村干部擅自出租、出借集體資產(chǎn)的現(xiàn)象嚴(yán)重，侵害了廣大村民的利益。

（五）財務(wù)管理公開制度落實不到位

財務(wù)管理公開是農(nóng)村村級財務(wù)管理的一項重要內(nèi)容，是村民了解村級財務(wù)收支的一個窗口，也是村委會的一項義務(wù)。但是有些村由于村干部思想認(rèn)識不夠，制度落實不到位，公開的內(nèi)容不夠完整，欠具體，較空洞，群眾無法了解資金的用途、去向。對于基本建設(shè)等重大支出項目和村民關(guān)心的熱點問題公開不及時不具體，實質(zhì)性內(nèi)容公開不細(xì)。如對貨幣資金盤點情況不公開、債權(quán)債務(wù)情況表沒有解釋等。

（六）財會人員不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平低，配備不齊

村級財會人員不穩(wěn)定，往往會隨著村黨支部、村委會的換屆而更換，任人唯親，村財會人員的地位得不到保障，擔(dān)任會計的人員不敢堅持原則，對村干部的違規(guī)行為缺少約束力。由于農(nóng)村難以留住人才，使大多數(shù)上崗的財會人員沒有上崗資格證，這些人對財會知識知之甚少，造成賬目混亂。而有些村不按規(guī)定配備財會人員，由村負(fù)責(zé)人兼會計或出納，有的村配備的財會人員身兼數(shù)職，既管錢物又管經(jīng)營，嚴(yán)重違規(guī)。

二、完善農(nóng)村村級財務(wù)管理，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的建議

（一）穩(wěn)定和提高財會人員隊伍，規(guī)范農(nóng)村村級財會工作

培養(yǎng)一支高素質(zhì)的農(nóng)村村級財務(wù)管理隊伍，是搞好農(nóng)村村級財務(wù)管理工作的關(guān)鍵，是促進(jìn)農(nóng)村村級財務(wù)管理規(guī)范化的重要保證。穩(wěn)定和提高財會人員隊伍，規(guī)范農(nóng)村村級財會工作有多種途徑。如，實行農(nóng)村村級會計委派制或?qū)嵭修r(nóng)村村級會計記賬制，各鄉(xiāng)村可根據(jù)本鄉(xiāng)村的實際狀況，對各村的財務(wù)管理采取其中的一種方式開展工作。

1.實行農(nóng)村村級會計委派制

農(nóng)村村級會計委派制是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公開招聘會計人員，擇優(yōu)錄用，委派到轄區(qū)內(nèi)的村組，從事財務(wù)工作，參與村組的內(nèi)部管理，代表政府監(jiān)督村集體資產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)狀況。被委派會計人員的組織關(guān)系、人事關(guān)系、工資福利待遇等均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。這樣，會計人員便能更好地履行會計核算和會計監(jiān)督職能，真實地反映村集體資產(chǎn)的經(jīng)營核算、成本費用等經(jīng)濟(jì)狀況。從源頭上預(yù)防和治理農(nóng)村村級財務(wù)管理出現(xiàn)的問題。

2.建立會計記賬制度

在有些地區(qū)可以推行農(nóng)村村級會計記賬制度。農(nóng)村村級會計記賬制度，是指在“三個民主”（民主管理、民主決策、民主監(jiān)督）和“四權(quán)”（資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、處理權(quán)、財務(wù)審批權(quán)）不變的情況下，由各村的報賬員定期將收支票據(jù)送鄉(xiāng)會計服務(wù)機(jī)構(gòu)記賬的會計管理方式。本質(zhì)上，被的單位即各村仍是獨立的會計主體，村負(fù)責(zé)人依然直接審批核定所有支出憑證，記賬的部門，則憑其高素質(zhì)的專業(yè)能力為村里提供準(zhǔn)確、及時、可靠的會計記賬業(yè)務(wù)。保證了農(nóng)村村級財務(wù)管理的規(guī)范化和制度化。

無論采用哪種方式，都要健全和完善農(nóng)村會計的選拔任用機(jī)制，實行農(nóng)村會計公開招聘、擇優(yōu)錄用、持證上崗制度，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部、財政部出臺的《農(nóng)村會計執(zhí)業(yè)資格管理辦法》的要求，對現(xiàn)行的農(nóng)村會計進(jìn)行資格認(rèn)證，優(yōu)勝劣汰，并通過各種業(yè)務(wù)講座、法制講座、學(xué)歷教育、繼續(xù)教育等方式，對村級財會人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和遵紀(jì)守法的自覺性，促進(jìn)農(nóng)村財會隊伍整體素質(zhì)的提高；同時，建立農(nóng)村會計任用審批制度，凡農(nóng)村會計的任用、調(diào)換都要經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)上級部門批準(zhǔn)，以穩(wěn)定農(nóng)村財會隊伍，保持農(nóng)村會計工作的連續(xù)性，充分調(diào)動他們的積極性和主動性，提高工作水平。

（二）大力推廣村級財務(wù)管理信息化，提高農(nóng)村村級財務(wù)基礎(chǔ)管理的規(guī)范性

農(nóng)村村級財務(wù)管理信息化就是運用現(xiàn)代的信息技術(shù)，對農(nóng)村村級財務(wù)管理的各項業(yè)務(wù)實施信息化管理，是財務(wù)管理手段的發(fā)展方向，從而提高工作效率和工作質(zhì)量，從技術(shù)手段上來規(guī)范村級財務(wù)管理。按照國家財會制度的統(tǒng)一要求，完善會計科目，健全總分類賬、明細(xì)賬、現(xiàn)金日記賬、存款日記賬等基本會計賬目，徹底根除“流水賬”、“本本賬”。各地根據(jù)實際情況，設(shè)置一套適合本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的賬戶體系，統(tǒng)一規(guī)范村級的賬目結(jié)構(gòu)，防止賬外賬、小金庫等不法財務(wù)行為的發(fā)生?？稍谡膮f(xié)調(diào)與支持下，與企業(yè)合作，開發(fā)適合本地農(nóng)村村級財務(wù)管理的軟件，切實提高農(nóng)村村級會計業(yè)務(wù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和時效性，促進(jìn)農(nóng)村村級財務(wù)管理的規(guī)范化。

（三）建章立制，規(guī)范農(nóng)村村級財務(wù)管理

建立良好的村級財務(wù)管理制度是搞好村級財務(wù)管理的重要保證。必須按照農(nóng)業(yè)部、財政部頒發(fā)的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會計制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)財務(wù)制度》的相關(guān)要求，完善各項村級財務(wù)管理制度，即財務(wù)預(yù)決算制度、財務(wù)收支審批制度、財務(wù)審計制度、現(xiàn)金管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、民主理財監(jiān)督制度、財務(wù)公開制度和崗位責(zé)任制等。通過這些制度的建立，規(guī)范村級財務(wù)工作，統(tǒng)一會計科目、會計憑證、賬簿、記賬方法、會計報表，做到事事人管，人人有專責(zé)，避免赤字預(yù)算，嚴(yán)禁無票據(jù)或白條收付款，各項資金嚴(yán)格按規(guī)定用途支出，違規(guī)收支不予入賬，做到賬款、賬實、賬證、賬賬、賬表五相符。

（四）健全農(nóng)村審計機(jī)構(gòu)和職能，強(qiáng)化村級財務(wù)的審計監(jiān)督

1.政府出臺加強(qiáng)農(nóng)村審計方面的文件，明確農(nóng)村審計的機(jī)構(gòu)以及審計范圍、任務(wù)、審計程序及職權(quán)、獎懲等，提高農(nóng)村審計的可操作性和權(quán)威性，促進(jìn)農(nóng)村審計落到實處。

2.縣、鄉(xiāng)兩級政府應(yīng)盡快建立健全農(nóng)村審計組織，審計干部任免制度和審計制度。配備一定數(shù)量的專職審計人員，對村級財務(wù)實行定期審計、專項重點審計和不定期抽樣審計相結(jié)合的審計制度，努力做到“民主評議，逐月定審，季度復(fù)審”，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題。

3.建立和落實農(nóng)村財務(wù)專項審計制度，規(guī)定凡納入委托管理的集體財務(wù)，包括集體資產(chǎn)的管理使用、財務(wù)收支、生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項目的開發(fā)管理、集體的債權(quán)債務(wù)等都要進(jìn)行審計。如集體土地征用、上級劃撥、社會捐贈的資金和物資使用、村內(nèi)“一事一議”、村辦企業(yè)上繳、集體投資收益等資金的使用，都要加大其審計力度，并將審計結(jié)果及時公布，并對在審計中查出的侵占或挪用集體資產(chǎn)和資金的，要責(zé)令如數(shù)退賠。情節(jié)嚴(yán)重者，要依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任，給予相應(yīng)處罰。

（五）堅持民主理財，實行村級財務(wù)公開，強(qiáng)化村級財務(wù)的民主管理與監(jiān)督

堅持民主理財，實行村級財務(wù)公開，就是要將村級財務(wù)管理置于群眾的經(jīng)常監(jiān)督之下，加強(qiáng)其外部監(jiān)督。財務(wù)公開要做到及時、全面、具體、真實，真正落實好群眾對村級集體財務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

1.各村成立民主理財組織。村民民主理財由村民民主理財小組代表村民進(jìn)行。村民主理財小組由5-7人組成，由村民推選公道正派、責(zé)任心強(qiáng)、威信較高，并具備一定財會知識的人員擔(dān)任。村民主理財小組向村民會議負(fù)責(zé)并報告工作，負(fù)責(zé)對本村集體財務(wù)活動進(jìn)行民主監(jiān)督，有權(quán)檢查、審核財務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動事項，有權(quán)否決不合理開支。當(dāng)事人對否決有異議的，可提交村民會議或村民代表會議討論決定。民主理財小組成員職責(zé)履行情況，年終要組織村民會議進(jìn)行一次民主評議。對工作不認(rèn)真、職責(zé)履行不到位的，經(jīng)村民會議討論通過，可罷免其資格，并進(jìn)行調(diào)整。

2.規(guī)范公開內(nèi)容。公開內(nèi)容要按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》中規(guī)定的進(jìn)行。凡是與村民切身利益相關(guān)的財務(wù)活動事項，如村集體的土地承包和租賃、村公益事業(yè)項目等方案的實施，都應(yīng)向村民公開，實行民主管理、民主理財。村集體的所有財務(wù)活動，包括集體企業(yè)上繳收入和改制企業(yè)股權(quán)收益等，都要納入公開。要細(xì)化公開內(nèi)容，對收支情況既要逐項公開，條理清楚，又要逐筆公布明細(xì)賬目，嚴(yán)禁以項目公開代替明細(xì)公開或搞“大而化之”的假公開。

3.公開時間要及時，做到月結(jié)月公布，設(shè)立固定財務(wù)公開日，日常財務(wù)活動要堅持每月公開一次，形成一月一公開的制度，對于重大財務(wù)活動應(yīng)隨時逐筆公布。

4.公開形式要多樣化。公開方式要以公開欄為主，各村要在住戶集中，位置顯眼，便于群眾觀看的地方設(shè)立堅固耐用、防風(fēng)防雨的村務(wù)公開欄。同時，要通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、“明白紙”等其他形式做好公開工作。