導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

原文作者：佚名

農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、民政部、審計(jì)署7月《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的意見(jiàn)》，要求落實(shí)村級(jí)民主理財(cái)，保證農(nóng)民群眾對(duì)集體財(cái)務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。民主理財(cái)人員應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)量按月或按季定期召開(kāi)民主理財(cái)會(huì)議，開(kāi)展民主理財(cái)活動(dòng)，對(duì)重要財(cái)務(wù)事項(xiàng)要隨時(shí)發(fā)生隨時(shí)理財(cái)。完善村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)，村級(jí)組織的財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收支、各項(xiàng)資產(chǎn)資源以及債權(quán)債務(wù)和收益分配等內(nèi)容要全面公開(kāi)；土地征用補(bǔ)償費(fèi)、直接補(bǔ)貼給農(nóng)民的“四補(bǔ)貼”資金等要逐項(xiàng)逐筆公開(kāi)；“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、農(nóng)業(yè)小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助等撥付到村使用的財(cái)政資金要全程公開(kāi)。規(guī)范村級(jí)民主評(píng)議，與村級(jí)財(cái)務(wù)管理相關(guān)的工作人員，包括財(cái)務(wù)主管、村會(huì)計(jì)、民主理財(cái)負(fù)責(zé)人等，都應(yīng)當(dāng)接受集體成員會(huì)議或成員代表會(huì)議對(duì)其履職情況的民主評(píng)議。民主評(píng)議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一組織，村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)主持，每年至少一次。

 

意見(jiàn)還要求穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)。村級(jí)財(cái)會(huì)人員應(yīng)享有穩(wěn)定的補(bǔ)貼和待遇保障，各地可參照享受財(cái)政補(bǔ)貼的村干部標(biāo)準(zhǔn)確定。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的管理，建立健全登記備案、培訓(xùn)考核和持證上崗制度。

篇2

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)制;會(huì)計(jì)核算;財(cái)務(wù)體系

中圖分類號(hào)： F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2016.24.039

1 存在的問(wèn)題

1.1 弄虛作假，變通支出

由于會(huì)計(jì)采用了報(bào)賬制，實(shí)行賬前審計(jì)，使得許多不合理支出，特別是大額的招待費(fèi)、車(chē)費(fèi)等支出無(wú)法正常核銷(xiāo)，村里便采取了弄虛作假、變通支出等方式核銷(xiāo)這部分費(fèi)用。例如在審計(jì)過(guò)程中某村兩筆修路款共計(jì)5000元。無(wú)任何車(chē)工、人工等明細(xì)，并且收款人簽字也與在其他票據(jù)上的筆跡明顯不同，經(jīng)斷定，兩筆支出為變通支出票據(jù)。由于村里的支出項(xiàng)目比較單一，加之大額的支出項(xiàng)目又較少，所以多數(shù)變通的支出都是通過(guò)虛設(shè)或增加村部、村路等基礎(chǔ)設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)等完成的。

1.2 逃避監(jiān)管，設(shè)置“兩套賬”

村里為逃避鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站對(duì)其財(cái)務(wù)監(jiān)管，獲得其更大的“自由”，往往會(huì)設(shè)置“兩套賬”，一套是正常的賬，一套是非正常的“賬外賬”。村里的資源范圍廣、數(shù)量多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站全部掌握較難，加之村書(shū)記又基本上都是從農(nóng)民中選舉產(chǎn)生的，政策性差，法律意識(shí)不強(qiáng)，使部分資源的發(fā)包、變賣(mài)收入及套取的各種補(bǔ)貼收入不上報(bào)、不上繳，體外循環(huán)，形成“賬外賬”，為其支付不合理支出及挪用、貪污等帶來(lái)方便。

1.3 稅法觀念薄弱，白條入賬嚴(yán)重

村級(jí)財(cái)務(wù)的特點(diǎn)決定其大量的原始憑證都是自制憑證，加之淡薄的稅法觀念，使得大量的外來(lái)原始憑證本應(yīng)是帶稅檢章的正式發(fā)票也變成了自制或他制的白條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站如果審核不嚴(yán)，就會(huì)造成白條泛濫，這不僅給國(guó)家稅收帶來(lái)?yè)p失，也使不法商販有利可圖，同時(shí)也為村里辦理業(yè)務(wù)人員擴(kuò)大了空間。例如審計(jì)中某村2013年～2015年三年累計(jì)白條入賬98576元，幾年來(lái)，凡是外來(lái)憑證幾乎都是白條，大額的每筆都幾千元或上萬(wàn)元，真假難變。

1.4 責(zé)任不強(qiáng)，科目不銜接

實(shí)行會(huì)計(jì)后，會(huì)計(jì)基本上都是經(jīng)管站人員，業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，責(zé)任意識(shí)有強(qiáng)有弱，每名會(huì)計(jì)的村又較多，業(yè)務(wù)繁重，賬內(nèi)涉及的人不熟悉，分不清是本村村民或外來(lái)人員，涉及的業(yè)務(wù)內(nèi)容又不知道，造成許多會(huì)計(jì)分錄不正確、不銜接。例如本應(yīng)記入“內(nèi)部往來(lái)”科目的本村村民的往來(lái)款項(xiàng)卻記入了“應(yīng)收款”、“應(yīng)付款”等科目里;某一筆業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)應(yīng)記入“應(yīng)收款”科目，可還款后卻記入了“應(yīng)付款”科目;再如暫付工程款時(shí)記入“應(yīng)收款”科目，可工程結(jié)束后卻未轉(zhuǎn)入工程“應(yīng)付款”科目里，類似現(xiàn)象存在很多。這樣處理的賬務(wù)就很難將賬理真實(shí)地反映出來(lái)，業(yè)務(wù)的真實(shí)面貌更無(wú)法反映，一收一付不能相互抵頂，又造成了多科目掛賬等現(xiàn)象。

1.5 制約力差，挪用代管資金屢見(jiàn)不鮮

會(huì)計(jì)制要求各村的資金全部交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代管，經(jīng)管站掌控著大量的流動(dòng)資金，銀行又不給其分戶開(kāi)設(shè)，使得村級(jí)資金和經(jīng)管站資金全部混在一個(gè)賬戶里，系統(tǒng)又缺乏聯(lián)動(dòng)的制約機(jī)制，支出大收入少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站，勢(shì)必要擠占、挪用村級(jí)資金，久而久之將形成巨大的資金缺口，同時(shí)也給素質(zhì)低下、敢胡花亂支的經(jīng)管站違法亂紀(jì)創(chuàng)造了條件。

1.6 業(yè)務(wù)量大，對(duì)賬艱難

會(huì)計(jì)制的實(shí)施加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站的工作量，銀行存款又統(tǒng)一在經(jīng)管站一個(gè)賬戶里，無(wú)法分開(kāi)，又無(wú)法增加財(cái)會(huì)工作人員，只能由一名會(huì)計(jì)管理，大大增加了財(cái)務(wù)工作量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都有十幾、二十幾個(gè)村，每個(gè)村都是一個(gè)分戶，加之最近幾年上級(jí)撥付給村里的各種補(bǔ)貼又多，使得結(jié)賬時(shí)經(jīng)管站會(huì)計(jì)的銀行賬戶與現(xiàn)金員的銀行賬戶及各村分戶的存款戶核對(duì)起來(lái)比較繁瑣，每筆差款查找起來(lái)都比較麻煩，如果工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，工作怠慢，不去及時(shí)核對(duì)查找，久之必成為一堆亂賬。例如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站的銀行賬戶由各村的“代管資金”、“站內(nèi)資金”、“公路籌資”、“上級(jí)撥款”四部分組成，資金額度近億元，公路籌資又拿到財(cái)政所分管，每次記完賬核對(duì)起來(lái)都比較費(fèi)時(shí)費(fèi)力，以致造成目前上百萬(wàn)元的差款。

2 對(duì)策

2.1項(xiàng)目支出，按規(guī)程操作

村里的新建、維修、養(yǎng)護(hù)等項(xiàng)目，無(wú)論項(xiàng)目大小、涉及金額多少都應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)程進(jìn)行操作，任何一個(gè)項(xiàng)目開(kāi)始時(shí)都應(yīng)經(jīng)村民代表及黨員大會(huì)討論決定，并將項(xiàng)目結(jié)果張榜公布，報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)。入賬時(shí)應(yīng)將完整的決議及審批手續(xù)同單據(jù)一起報(bào)到經(jīng)管站，經(jīng)管站審核無(wú)誤后方可入賬，以此控制弄虛作假、虛報(bào)支出。

2.2清查資產(chǎn)，控制源頭

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站要查清所管轄的每一個(gè)村有多少機(jī)動(dòng)地;多少水庫(kù)、塘壩、房屋、山林、草地等資源性資產(chǎn);要查清各種補(bǔ)貼是否到戶，有無(wú)虛假;查清“一事一議”資金的收取及使用情況;查清項(xiàng)目款項(xiàng)的撥付情況。對(duì)村里的每筆資金收入都應(yīng)做到心中有數(shù)，從源頭上控制好資金，將所有資金全部納入賬內(nèi)核算，杜絕設(shè)置小金庫(kù)和“賬外賬”。

2.3提升素質(zhì)，增強(qiáng)責(zé)任感

要對(duì)鄉(xiāng)站會(huì)計(jì)定期進(jìn)行崗位培訓(xùn)及業(yè)務(wù)考核，制定管理制度，嚴(yán)格按制度執(zhí)行，對(duì)不合格的會(huì)計(jì)進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)處罰，樹(shù)立其責(zé)任感、使命感、危機(jī)感，要做到用“心”去記賬，要了解和掌握村里的基本情況，嚴(yán)把核算及審批關(guān)，堅(jiān)決做到不合理的費(fèi)用不入賬，不合理的往來(lái)不入賬。

2.4 認(rèn)真審計(jì)，加強(qiáng)監(jiān)管

篇3

一、規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》《西吉縣村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》的要求，開(kāi)設(shè)銀行基本存款賬戶，統(tǒng)一設(shè)置賬簿憑證，嚴(yán)格規(guī)范資金審批權(quán)限，規(guī)范資產(chǎn)資源處置程序，規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)流程，實(shí)施農(nóng)村集體財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，全面核算農(nóng)村集體財(cái)務(wù)收支、結(jié)算、分配、工程項(xiàng)目等會(huì)計(jì)事項(xiàng)。在全縣范圍內(nèi)統(tǒng)一建立財(cái)務(wù)操作流程，統(tǒng)一設(shè)置會(huì)計(jì)科目，使財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)各年度間縱向可比，掌握農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)情況，找出各年度間變化波動(dòng)，各村之間存在的差距，以指導(dǎo)后年更好、更快發(fā)展。

二、規(guī)范農(nóng)村會(huì)計(jì)委托

實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)委托必須尊重農(nóng)民群眾意愿和民主權(quán)利，必須保持集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)“四權(quán)不變”的原則，確保財(cái)務(wù)審批權(quán)及監(jiān)督權(quán)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織行使。事項(xiàng)必須在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或其代表會(huì)議，村民大會(huì)或其代表會(huì)議討論通過(guò)的基礎(chǔ)上簽訂規(guī)范書(shū)面協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立農(nóng)村集體“三資”委托服務(wù)中心，下設(shè)“會(huì)計(jì)”“資產(chǎn)資源交易”中心，達(dá)到有“機(jī)構(gòu)牌子、有辦公設(shè)備、有招標(biāo)大廳、有規(guī)章制度、有三資臺(tái)賬、有檔案櫥柜”的“六有”要求。制作機(jī)構(gòu)牌匾，讓“三資”管理制度、招投標(biāo)流程圖上墻。機(jī)構(gòu)要切實(shí)提高農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)水平，明確崗位職責(zé)，堅(jiān)持責(zé)任到人，強(qiáng)化內(nèi)控監(jiān)督。要以村為獨(dú)立核算主體，建立會(huì)計(jì)核算賬簿。

三、規(guī)范銀行基本賬戶設(shè)置

每個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織只能開(kāi)設(shè)一個(gè)基本存款賬戶，用于辦理村內(nèi)日常轉(zhuǎn)賬結(jié)算和現(xiàn)金收付，除土地補(bǔ)償費(fèi)專用賬戶外，杜絕其他賬戶。機(jī)構(gòu)要建立資金內(nèi)控制度，村集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)設(shè)賬戶時(shí)，必須在指定金融機(jī)構(gòu)預(yù)留村集體的經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)專用章、主要負(fù)責(zé)人章和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人章三個(gè)印章。支取資金時(shí)必須“三章”齊全。村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)專用章由村財(cái)務(wù)人員專人保管，專人負(fù)責(zé)。

四、規(guī)范集體資產(chǎn)資源處置

一是農(nóng)村集體資產(chǎn)資源臺(tái)賬。統(tǒng)一印制《村集體資產(chǎn)資源臺(tái)賬》，臺(tái)賬一式兩份，鄉(xiāng)、村各一份。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在建設(shè)村集體財(cái)富積累機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步清產(chǎn)核資、清理債權(quán)債務(wù)、摸清資產(chǎn)底數(shù)，全面登記村集體資產(chǎn)和資源的臺(tái)賬，實(shí)行產(chǎn)權(quán)登記明細(xì)化。二是建立農(nóng)村集體資產(chǎn)資源招投標(biāo)平臺(tái)。全縣農(nóng)村集體“三資”交易按照招標(biāo)額的大小和期限長(zhǎng)短分別建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)平臺(tái)。5000元及以上或承包期限3年以上的集體資產(chǎn)、資源、工程項(xiàng)目交易活動(dòng)在農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易大廳進(jìn)行招投標(biāo)。小額度和承包期限短的交易活動(dòng)通過(guò)村交易平臺(tái)實(shí)施招投標(biāo)。平臺(tái)建設(shè)為全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”規(guī)范處置。

五、健全完善舉措規(guī)范票據(jù)管理

一是要明確對(duì)部門(mén)要求。通過(guò)組織宣傳會(huì)、發(fā)放明白卡等形式，進(jìn)一步明確村級(jí)使用縣水務(wù)、衛(wèi)生、發(fā)改、財(cái)政、扶貧等部門(mén)各類項(xiàng)目資金以及經(jīng)費(fèi)等所需報(bào)賬憑證的要求，特別對(duì)村級(jí)自建工程項(xiàng)目的票據(jù)使用，明確統(tǒng)一要求，促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)票據(jù)使用規(guī)范化發(fā)展。二是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)?？h農(nóng)經(jīng)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與縣發(fā)改、財(cái)政、扶貧等部門(mén)之間的聯(lián)系溝通，嚴(yán)格落實(shí)《條例》和《辦法》的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)達(dá)成共識(shí)，科學(xué)指導(dǎo)溪鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的各項(xiàng)工作，提高工作效率。三是加大檢查力度。

六、化解村級(jí)債務(wù)控制新債發(fā)生

一是突出政策導(dǎo)向。建議縣財(cái)政按獎(jiǎng)補(bǔ)政策及享受次數(shù)由少到多對(duì)全縣各村進(jìn)行排名后，在政策允許的情況下，盡可能向項(xiàng)目已完成但未列入獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象的村予以傾斜?？h直相關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用幫扶機(jī)會(huì)，千方百計(jì)籌措資金，逐步化解新建項(xiàng)目產(chǎn)生的債務(wù)。二是加強(qiáng)項(xiàng)目審查。堅(jiān)持“實(shí)事求是、量入為出”的原則辦公益事業(yè)，盡量避免超越實(shí)際能力舉債建設(shè)。

七、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督

一是加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)工作?？h鄉(xiāng)兩級(jí)要根據(jù)本級(jí)人民政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的要求，結(jié)合實(shí)際確定審計(jì)工作的重點(diǎn)，在做好日常財(cái)務(wù)收支、預(yù)決算、收益分配等定期審計(jì)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展對(duì)村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任、集體資產(chǎn)和資源、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、村級(jí)債權(quán)債務(wù)等專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)集體土地征用補(bǔ)償費(fèi)和涉農(nóng)財(cái)政資金進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。二是加大對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題的處理力度。縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)部門(mén)依法依規(guī)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，其作出的審計(jì)結(jié)論和處理決定，被審計(jì)單位和有關(guān)人員必須執(zhí)行。在審計(jì)中查出被侵占的集體資產(chǎn)和資金，要責(zé)成責(zé)任人如數(shù)退賠；涉及國(guó)家工作人員及村干部違規(guī)違紀(jì)的，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)處理，確保審計(jì)處理結(jié)果的嚴(yán)肅性。

八、穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)

一是全面加強(qiáng)村級(jí)財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍建設(shè)。穩(wěn)定的專業(yè)財(cái)會(huì)隊(duì)伍是做好村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)和保障。要確保村級(jí)財(cái)會(huì)人員具備業(yè)務(wù)知識(shí)和工作能力，經(jīng)考核合格后聘任上崗，如無(wú)違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)行為應(yīng)盡量保持穩(wěn)定，不宜隨村干部換屆選舉而變動(dòng)。實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村級(jí)財(cái)會(huì)人員必須在中心登記備案以接受監(jiān)督和考核。二是切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事村級(jí)財(cái)會(huì)工作人員隊(duì)伍建設(shè)。已實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要尊重歷史和現(xiàn)實(shí)，保持現(xiàn)有工作格局不變。具體工作人員必須掌握財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí)，熟悉財(cái)經(jīng)法紀(jì)，具備從事財(cái)會(huì)工作的素質(zhì)和能力，并按照《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》的要求，取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)后持證上崗。未實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托的村，要加大對(duì)其財(cái)會(huì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督力度，確保村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作健康有序地開(kāi)展。

九、強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的保障措施

篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；三資；財(cái)務(wù)；規(guī)范；要求

村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)、資源和資金（以下簡(jiǎn)稱“三資”）管理歷來(lái)是農(nóng)村工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作量大，是農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，也是影響農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的重大問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理既是搞好整個(gè)農(nóng)村民主管理工作的基礎(chǔ)，也是解決當(dāng)前農(nóng)村矛盾和建立農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的需要。近年來(lái)，各地把加強(qiáng)農(nóng)村“三資”監(jiān)管和深化民主管理作為農(nóng)村工作的一件大事、要事來(lái)抓，先后實(shí)行了村級(jí)會(huì)計(jì)制；成立了村級(jí)民主理財(cái)小組；制定了各項(xiàng)管理制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”服務(wù)中心，經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的工作實(shí)踐，筆者認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”管理規(guī)范化管理應(yīng)從以下六方面來(lái)抓，供大家參考。

一、健全和完善農(nóng)村集體“三資”和財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度

1.村級(jí)要建立和完善的管理制度

財(cái)務(wù)管理制度；“三重一大”管理制度；民主決策四議兩公開(kāi)；財(cái)務(wù)公開(kāi)制度；集體經(jīng)濟(jì)合同

管理制度；民主理財(cái)小組工作制度；村務(wù)公開(kāi)制度；項(xiàng)目工程招投標(biāo)操作程序；村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度；黨員大會(huì)制度；兩委聯(lián)席會(huì)議制度；兩委成員廉政承諾制度；民主評(píng)議制度；村務(wù)工作過(guò)錯(cuò)追究制度；村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作制度；村干部廉潔自律“十不準(zhǔn)”。

2.“三資”服務(wù)中心要建立和完善的管理制度

集體資產(chǎn)管理工作規(guī)范；集體資源管理工作規(guī)范；集體資金管理工作規(guī)范；三資服務(wù)中心工作職責(zé)；招投標(biāo)工作職責(zé)；三資服務(wù)中心責(zé)任追究制度；民主決策四議兩公開(kāi)(六步工作法)；避免和控制集體白條支出管理規(guī)定；村級(jí)大額度資金使用標(biāo)準(zhǔn)。

以上各項(xiàng)制度的制定要按照法律法規(guī)及政策制定，要具有可操作性，并隨國(guó)家政策規(guī)定的變動(dòng)而隨時(shí)更改內(nèi)容。所有制度要上墻，并打印裝訂成冊(cè)。

二、鞏固“三資”清查工作成果，建立真實(shí)準(zhǔn)確標(biāo)準(zhǔn)化“三資”臺(tái)賬

1．“三資”清查資料要分類登記造冊(cè)，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議審議、張榜公示后無(wú)異議的交由三資服務(wù)中心備案。

2．在清查基礎(chǔ)上建立村集體土地臺(tái)賬；集體資產(chǎn)臺(tái)賬；集

體資源臺(tái)賬；平均承包土地臺(tái)賬；機(jī)動(dòng)發(fā)包臺(tái)賬；冊(cè)外地承包臺(tái)賬；土地流轉(zhuǎn)臺(tái)賬；土地流轉(zhuǎn)登記簿；承包合同臺(tái)賬。

3．實(shí)行電算化管理，建立農(nóng)村“三資”臺(tái)賬數(shù)據(jù)庫(kù)

三、“三資”服務(wù)中心管理標(biāo)準(zhǔn)化

1．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立三資服務(wù)中心，設(shè)主任1人，副主任1人，副主任由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng)擔(dān)任，設(shè)專業(yè)服務(wù)人員3-5人。三資服務(wù)中心人員要具備農(nóng)村會(huì)計(jì)和農(nóng)村審計(jì)從業(yè)資格（要有《會(huì)計(jì)證》和《農(nóng)村審計(jì)證》）。

2．實(shí)行“三資”和帳務(wù)雙，中心統(tǒng)一為各村設(shè)立帳戶，村級(jí)財(cái)務(wù)所有資金往來(lái)統(tǒng)一由中心按程序撥付。

3．“三資”服務(wù)中心人員要熟悉農(nóng)村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，在微機(jī)上能熟練操作服務(wù)業(yè)務(wù)。

4．“三資”服務(wù)大廳供水；供電；安全保密等配套設(shè)施齊全，并做到室內(nèi)衛(wèi)生干凈，物品擺放整齊，要有桌牌；名簽；工作證和工作記錄。

5．“三資”服務(wù)大廳配置符合工作需要的微機(jī)；打印機(jī)；傳真機(jī)；掃描儀；復(fù)印機(jī)；信息查詢系統(tǒng)等辦公設(shè)備。

6．規(guī)范檔案管理。“三資”服務(wù)中心及村要設(shè)立檔案室，要設(shè)置三資資料檔案專柜；財(cái)務(wù)管理檔案專柜；村印章集中管理專柜。加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)憑證；賬??；報(bào)表；資產(chǎn)臺(tái)帳；財(cái)務(wù)計(jì)劃；經(jīng)濟(jì)合同；財(cái)務(wù)公開(kāi)底稿；審計(jì)文書(shū)等文字材料以及電子數(shù)據(jù)等檔案管理。服務(wù)中心要將資料及財(cái)務(wù)資料及有關(guān)的業(yè)務(wù)資料要實(shí)行硬盤(pán)備份或光盤(pán)刻錄存檔，所有備份資料要標(biāo)明備份日期和內(nèi)容分類歸檔。定期備份三資數(shù)據(jù)庫(kù)資料，并及時(shí)上報(bào)農(nóng)經(jīng)總站。

四、村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)

1．嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算制度。三月末之前要制定出本年度財(cái)務(wù)收支預(yù)決算方案，履行民主議事程序后報(bào)“三資”服務(wù)中心批準(zhǔn)，經(jīng)中心批準(zhǔn)后方案一式兩份，一份村委會(huì)留存，一份報(bào)中心備案。鄉(xiāng)“三資”服務(wù)中心要按季度檢查預(yù)算執(zhí)行情況并填制報(bào)表，按季度上報(bào)農(nóng)經(jīng)總站，并在村進(jìn)行公開(kāi)。年度終了，村級(jí)組織必須對(duì)全年的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況特別是對(duì)收支定額的執(zhí)行情況進(jìn)行深入細(xì)致的檢查和分析，在此基礎(chǔ)上，按照鄉(xiāng)“三資”服務(wù)中心的統(tǒng)一格式，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地組織財(cái)務(wù)決算。決算表要在村進(jìn)行公開(kāi)。

2．嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》，統(tǒng)一按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》設(shè)置會(huì)計(jì)科目，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。不允許夸年度；跨季度記賬，因故跨年度的票據(jù)入賬要經(jīng)理財(cái)小組審核后公式七天后群眾無(wú)異議再報(bào)三資服務(wù)中心審核，要按會(huì)計(jì)年度記賬。村級(jí)賬目按季度結(jié)賬，每年二末前結(jié)完舊賬建立新賬。

3．賬簿票據(jù)規(guī)范化。統(tǒng)一使用省監(jiān)制的標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)和帳薄憑證。

①收款票據(jù)。統(tǒng)一使用省統(tǒng)一監(jiān)制四項(xiàng)專利票據(jù)（吉林省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織標(biāo)準(zhǔn)憑證），由“三資”服務(wù)中心加蓋收款專用票據(jù)章，“三資”服務(wù)中心統(tǒng)一管理；統(tǒng)一編號(hào)；統(tǒng)一登記；統(tǒng)一發(fā)放，各村使用時(shí)向“三資”服務(wù)中心申領(lǐng)。

②支出票據(jù)。各項(xiàng)開(kāi)支均要有規(guī)范的原始單據(jù)，對(duì)個(gè)別無(wú)法取得規(guī)范原始單據(jù)的需經(jīng)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng)同意，方可用其他單據(jù)。對(duì)于自制的支出票據(jù)，各村到“三資”服務(wù)中心申領(lǐng)。

③村級(jí)賬簿按省要求設(shè)置不能多設(shè)和少設(shè)。

④村級(jí)要在“三資“管理軟件中打印出記賬憑證和成套帳，打印出的帳頁(yè)要裝訂成冊(cè)，賬簿內(nèi)啟用頁(yè)及目錄齊全。

4．財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化。所經(jīng)濟(jì)活動(dòng)手續(xù)必須齊全，要制定村報(bào)賬員報(bào)賬規(guī)范；現(xiàn)金員操作規(guī)范；會(huì)計(jì)員操作規(guī)范。所有財(cái)務(wù)事項(xiàng)都應(yīng)當(dāng)按照工作流程規(guī)范進(jìn)行賬務(wù)處理。財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得；效的原始憑證，注明用途并簽字蓋章；經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批同意并簽字蓋章；交民主理財(cái)小組審核同意并簽字蓋章；報(bào)賬員上報(bào)鄉(xiāng)“三資服務(wù)中心”經(jīng)中心負(fù)責(zé)人審核后加蓋帳前審核章，由會(huì)計(jì)人員審核記賬；按程序?qū)嵭胸?cái)務(wù)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。

5．按期編制報(bào)表，每季度及時(shí)向市農(nóng)經(jīng)總站報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表及相關(guān)資料。服務(wù)中心要每季度上報(bào)代管村級(jí)的“三資”數(shù)據(jù)庫(kù)和村科目余額表匯總表，年末上報(bào)資產(chǎn)負(fù)債匯總表和收益分配匯總表。

6．實(shí)行電算化管理，使用農(nóng)業(yè)部認(rèn)定或監(jiān)制的符合新《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化管理軟件，建立健全電算化內(nèi)部管理制度。

7．建立健全民主理財(cái)、民主監(jiān)督制度。按規(guī)定程序成立村民主理財(cái)小組，明確理財(cái)小組職責(zé)，制定民主理財(cái)辦法，定期召開(kāi)民主理財(cái)小組會(huì)議，開(kāi)展民主理財(cái)工作。

①村級(jí)財(cái)務(wù)收支實(shí)行“聯(lián)簽會(huì)”審制度，村各項(xiàng)支出的原始憑證，經(jīng)手人要簽字并注明其用途，該村民理財(cái)小組審查蓋章；小組成員簽字后，由村級(jí)主管財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽批，再由村報(bào)帳員按期報(bào)到鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站，經(jīng)會(huì)計(jì)審核，審計(jì)人員審核蓋上帳前審核章后方可入帳核算。經(jīng)村民理財(cái)小組審核確定為不合理財(cái)務(wù)開(kāi)支的事項(xiàng)，有關(guān)支出由責(zé)任人承擔(dān)。

②實(shí)行民主理財(cái)工作登記制度，民主理財(cái)小組在審核時(shí)應(yīng)有詳細(xì)記錄，民主理財(cái)記錄由理財(cái)小組填寫(xiě)， “三資”服務(wù)中心要統(tǒng)一記錄表樣，記錄一式兩份一份由理財(cái)小組存檔一份交“三資”服務(wù)中心備案。

五、村級(jí)民主議事程序規(guī)范化

村集體大額資金使用，重大決策，重大項(xiàng)目，重要崗位人員聘用，集體資產(chǎn)資源出售、租賃、承包程序要嚴(yán)格按照民主決策“四議兩公開(kāi)”履行民主議事程序。四議兩公開(kāi)會(huì)議記錄、報(bào)告單和公告要一式三份，一份村委會(huì)留存，報(bào)“三資”服務(wù)中心兩份，一份訂入傳票一份裝訂臺(tái)賬。集體資產(chǎn)資源出售、租賃、承包需要公開(kāi)競(jìng)標(biāo)的。要成立競(jìng)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，主持競(jìng)標(biāo)，村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、村民代表及黨員參加，保證公開(kāi)、公平、公正，嚴(yán)格按招投標(biāo)程序進(jìn)行。競(jìng)標(biāo)結(jié)束后，適時(shí)公告競(jìng)標(biāo)結(jié)果。不需要競(jìng)標(biāo)的，要按照《土地承包法》發(fā)包程序進(jìn)行發(fā)包，無(wú)論任何形式發(fā)包的都要簽訂書(shū)面承包合同，合同條款要齊全、內(nèi)容要完整、權(quán)利義務(wù)要清楚、手續(xù)要完備，并要求本鄉(xiāng)農(nóng)村承包合同管理站進(jìn)行鑒證。并報(bào)“三資”服務(wù)中心備案。

六、財(cái)務(wù)公開(kāi)規(guī)范化

1．村財(cái)務(wù)公開(kāi)要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展、農(nóng)村的實(shí)際情況和農(nóng)民群眾的要求，進(jìn)一步豐富和拓展公開(kāi)內(nèi)容，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村有關(guān)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的全方位公開(kāi)。當(dāng)前公開(kāi)的重點(diǎn)是村范圍內(nèi)“一事一議”籌資籌勞情況，糧食直補(bǔ)，玉米水稻良種補(bǔ)貼，集體土地征用補(bǔ)償及分配情況；村級(jí)債權(quán)債務(wù)狀況，財(cái)務(wù)收支；冊(cè)外地；機(jī)動(dòng)地發(fā)包等。

2．要進(jìn)一步規(guī)范和創(chuàng)新公開(kāi)形式，要堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)

效的原則，在便于群眾觀看的地方設(shè)立固定公開(kāi)欄，同時(shí)也可以通過(guò)廣播；電視等形式進(jìn)行輔助公開(kāi)。要設(shè)立群眾意見(jiàn)箱或意見(jiàn)反饋卡。由理財(cái)小組負(fù)責(zé)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。并將反饋卡（表）上報(bào)鄉(xiāng)“三資”服務(wù)中心。

3．財(cái)務(wù)公開(kāi)記錄由理財(cái)小組及時(shí)填寫(xiě)，在記錄填寫(xiě)時(shí)要將公開(kāi)內(nèi)容填寫(xiě)詳細(xì)，同時(shí)將群眾反饋的意見(jiàn)填寫(xiě)清楚，一式兩份，一份村委會(huì)留存，一份報(bào)“三資”服務(wù)中心備案。報(bào)“三資”服務(wù)中心后裝訂存檔。

篇5

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)電算化；農(nóng)村財(cái)務(wù)管理；應(yīng)用；作用

中圖分類號(hào)： F232 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2015.12.021

隨著國(guó)家強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策的不斷深化和農(nóng)村綜合改革的強(qiáng)力推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷取得新的成效，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理在這個(gè)過(guò)程中發(fā)揮了應(yīng)有的作用并作出了重要貢獻(xiàn)。而目前，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理如何跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，如何提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代化水平已經(jīng)成為一個(gè)重要的現(xiàn)實(shí)課題。

1 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理電算化的發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是指對(duì)直接歸農(nóng)民集體占有、支配、管理的各種資產(chǎn)所發(fā)生的一切收入、使用、分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)的核算、計(jì)劃、監(jiān)督和控制。而會(huì)計(jì)電算化則是指應(yīng)用電子計(jì)算機(jī)技術(shù)代替人工記賬、算賬以及會(huì)計(jì)信息分析利用的活動(dòng)。目前，我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理電算化發(fā)展相對(duì)薄弱，對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用還不夠廣泛，也不夠深入。

當(dāng)前，為了強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，深化農(nóng)村改革，大力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，會(huì)計(jì)電算化在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用已經(jīng)被提到日程上來(lái)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理以及審計(jì)監(jiān)督職能被歸屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)建立“三資”管理服務(wù)中心或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)務(wù)管理中心，依托上級(jí)政府及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的人力、財(cái)力，有利于實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用，也有利于建設(shè)農(nóng)村財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。但當(dāng)前仍然有部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）沒(méi)有開(kāi)展專門(mén)統(tǒng)一的農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化管理，管理隊(duì)伍參差不齊，科目設(shè)置不同，容易造成集體資產(chǎn)流失。

2 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理電算化的作用

隨著會(huì)計(jì)電算化在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用和推廣，充分發(fā)揮了財(cái)務(wù)管理的作用。一是有效消除了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂問(wèn)題。實(shí)行會(huì)計(jì)電算化規(guī)范了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度和操作規(guī)范，使整個(gè)會(huì)計(jì)核算得到有效監(jiān)控。從而使個(gè)別農(nóng)村對(duì)財(cái)務(wù)管理不重視，對(duì)經(jīng)濟(jì)收入不記賬，導(dǎo)致會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象得到有效治理，促進(jìn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的有序化、規(guī)范化；二是增加了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的公開(kāi)與透明。實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，可以通過(guò)計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)功能，及時(shí)查詢集體資產(chǎn)的變動(dòng)情況、各村公開(kāi)財(cái)務(wù)報(bào)表情況、數(shù)據(jù)處理情況，從而一方面使集體資產(chǎn)管理更加有效和透明，另一方面能夠減少群眾的矛盾與沖突，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化水平；三是確保了會(huì)計(jì)核算的及時(shí)性。會(huì)計(jì)電算化采用的是計(jì)算機(jī)進(jìn)行高速度處理數(shù)據(jù)，因此，采用會(huì)計(jì)電算化的模式，可以確保財(cái)務(wù)核算的及時(shí)性；四是提高了農(nóng)村會(huì)計(jì)工作的效率。會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)具有自動(dòng)記賬、轉(zhuǎn)賬、生成報(bào)表等功能，大大減輕了會(huì)計(jì)人員的工作強(qiáng)度。同時(shí)，會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)還具有數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)快速傳輸?shù)忍攸c(diǎn)，提高了會(huì)計(jì)信息的傳遞和共享速度，提高了會(huì)計(jì)工作效率。

3 會(huì)計(jì)電算化在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理應(yīng)用存在的問(wèn)題

目前，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理電算化還存在一些問(wèn)題，主要包括：一是財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員素質(zhì)有待于提高。與城市的財(cái)務(wù)人員相比，農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)相對(duì)較低，且計(jì)算機(jī)操作水平也不高，制約了會(huì)計(jì)電算化的進(jìn)一步應(yīng)用和推廣；二是會(huì)計(jì)科目設(shè)置和財(cái)務(wù)處理不規(guī)范。在實(shí)際操作過(guò)程中，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度不能充分發(fā)揮作用，導(dǎo)致財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不規(guī)范、漏賬、錯(cuò)賬、檔案數(shù)據(jù)丟失的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生；三是軟件和設(shè)備差。很多鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）存在著設(shè)備老化、軟件運(yùn)行緩慢的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)工作效率。缺乏對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有針對(duì)性的會(huì)計(jì)軟件，阻礙了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理電算化的進(jìn)一步發(fā)展；四是思想認(rèn)識(shí)不到位。很多鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)會(huì)計(jì)電算化的重要作用缺乏清晰的認(rèn)識(shí)，不愿意在會(huì)計(jì)電算化方面投入應(yīng)有的人力、物力和財(cái)力。

4 促進(jìn)會(huì)計(jì)電算化在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理應(yīng)用的對(duì)策

一是提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村財(cái)務(wù)主管部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)有計(jì)劃、有針對(duì)性地培養(yǎng)專業(yè)人才，尤其是加強(qiáng)計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和電算化系統(tǒng)操作技能的培訓(xùn)。廣泛招納優(yōu)秀人才，充實(shí)到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍中。還要結(jié)合多種形式的培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員的知識(shí)范圍和技能水平。

二是做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。按照財(cái)政部《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》（財(cái)會(huì)〔2004〕12號(hào)）、《村集體經(jīng)濟(jì)組織新舊會(huì)計(jì)制度有關(guān)銜接問(wèn)題的處理規(guī)定》（財(cái)會(huì)〔2004〕21號(hào)）的規(guī)定和要求，制定會(huì)計(jì)電算化業(yè)務(wù)處理流程和規(guī)范，科學(xué)設(shè)置會(huì)計(jì)科目，加強(qiáng)記賬憑證、原始數(shù)據(jù)的錄入和審核，并要經(jīng)常定期對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，以保證數(shù)據(jù)安全。

三是加大支持力度，做好軟、硬件配備?？h、鄉(xiāng)政府要加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心等的資金支持，統(tǒng)一購(gòu)置電腦及財(cái)務(wù)軟件。農(nóng)村財(cái)務(wù)軟件最好是能夠通過(guò)省財(cái)政部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)研、開(kāi)發(fā)、使用。有條件的應(yīng)配備電腦觸摸屏進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，方便群眾查詢和監(jiān)督。

四是完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)電算化制度。建立健全、明確的，應(yīng)根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況，建立有效、可行、健全的管理制度，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，提高農(nóng)村會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。

五是加強(qiáng)引導(dǎo)和宣傳。政府部門(mén)應(yīng)正確引導(dǎo)、加強(qiáng)宣傳，提高相關(guān)人員對(duì)會(huì)計(jì)電算化重要性的認(rèn)識(shí)，從而大力支持會(huì)計(jì)電算化的應(yīng)用與推廣，從資金、人員配備等方面給予大力支持。

六是開(kāi)發(fā)適合農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的會(huì)計(jì)軟件。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理會(huì)涉及到牧業(yè)、土地等業(yè)務(wù)的核算，因此應(yīng)開(kāi)發(fā)適合農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作并操作簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)核算軟件，并加強(qiáng)試驗(yàn)和改善。

作者簡(jiǎn)介：張思禹，長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)，在讀本科生，研究方向：會(huì)計(jì)。

篇6

關(guān)鍵詞：村級(jí)；財(cái)務(wù)管理工作；探討；分析

1前言

能夠真正做好財(cái)務(wù)管理工作室關(guān)系到能否真正實(shí)現(xiàn)快速、穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵所在。從當(dāng)前所了解的實(shí)際情況來(lái)看，村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作由于基礎(chǔ)薄弱等相關(guān)因素的影響，面臨著許多困境。因此，關(guān)于村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的探討與分析顯得尤為重要。

2村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作經(jīng)過(guò)近些年的努力，雖然取得了一定的成績(jī)與進(jìn)步，但是依然存在如下問(wèn)題：

2.1落后的思想觀念財(cái)務(wù)管理工作是尤為重要的，只有真正做好財(cái)務(wù)管理，才能保證持續(xù)、健康和快速的發(fā)展。然而，從目前了解的情況來(lái)看，村級(jí)相關(guān)部門(mén)和相關(guān)人員，并沒(méi)有真正意識(shí)到村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的重要性和必要性，甚至認(rèn)為財(cái)務(wù)管理工作非常簡(jiǎn)單，就是賬目不混亂，清楚就好。在這種錯(cuò)誤思想的影響下，村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作有許多尚待規(guī)范之處。

2.2村級(jí)會(huì)計(jì)賬務(wù)處理不夠規(guī)范會(huì)計(jì)賬務(wù)處理是一項(xiàng)繁瑣、復(fù)雜的工程，因此務(wù)必做好科學(xué)、合理、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)。但是當(dāng)前村級(jí)的會(huì)計(jì)賬務(wù)處理不夠規(guī)范。具體來(lái)說(shuō)，主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：首先是跨級(jí)賬簿與科目設(shè)置的不規(guī)范。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多財(cái)產(chǎn)物資等賬目與實(shí)際困村不相符；總賬與分賬不一致的現(xiàn)象也是普遍存在；有些資產(chǎn)早已經(jīng)報(bào)廢，但是在賬目上卻沒(méi)有任何體現(xiàn)。其次是處理的不規(guī)范。具體來(lái)說(shuō)就是有些工程或者項(xiàng)目的開(kāi)支靈力賬戶，甚至沒(méi)有記賬，這樣也就沒(méi)有及時(shí)納入總賬，導(dǎo)致會(huì)計(jì)處理不規(guī)范，也無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)有效的財(cái)務(wù)管理。再一個(gè)就是會(huì)計(jì)與出納等記賬、對(duì)賬的不規(guī)范，自行記賬、不及時(shí)記賬、不規(guī)范憑證傳遞方式不規(guī)范等現(xiàn)象普遍存在，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)互相推卸責(zé)任。最后就是會(huì)計(jì)檔案管理的不規(guī)范，不重視會(huì)計(jì)檔案管理現(xiàn)象普遍存在。

2.3財(cái)務(wù)制度不夠健全從當(dāng)前的情況來(lái)看，很多村沒(méi)有完善的財(cái)務(wù)管理制度，甚至是根本沒(méi)有，即便是有制度，執(zhí)行力也不高，如同虛設(shè)。在很多村的會(huì)計(jì)、文書(shū)與出納都是一人擔(dān)任，賬錢(qián)同管，缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。一旦發(fā)生人員變動(dòng)，甚至沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的賬目交接手續(xù)辦理，導(dǎo)致賬目混亂不明。因此，進(jìn)一步建立健全財(cái)務(wù)制度，就相關(guān)細(xì)節(jié)做出嚴(yán)格規(guī)定尤為重要，刻不容緩。

2.4財(cái)務(wù)管理人員綜合素養(yǎng)不高這里所說(shuō)的綜合素養(yǎng)既有職業(yè)道德素養(yǎng)，也有專業(yè)素養(yǎng)。很多村里從事財(cái)務(wù)管理的人并非科班出身，對(duì)會(huì)計(jì)知識(shí)缺乏必要的了解與認(rèn)識(shí)，這樣就導(dǎo)致他們?cè)陂_(kāi)展實(shí)際工作的過(guò)程中專業(yè)化不高，也無(wú)法真真實(shí)現(xiàn)有效的財(cái)務(wù)管理；另外，財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)也有待進(jìn)一步提升，有些從事財(cái)務(wù)管理的人員不僅責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、工作缺乏積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)新性，甚至?xí)谫~務(wù)上做手腳，觸犯法律。

3做好村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的對(duì)策分析

要想真正做好村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，筆者認(rèn)為應(yīng)該重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面著手努力：

3.1樹(shù)立先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念理念是先知，也是行動(dòng)的先導(dǎo)。要想真正做好村級(jí)的財(cái)務(wù)管理工作，一定要充分意識(shí)到做好這項(xiàng)工作的重要性和必要性，進(jìn)而不斷財(cái)務(wù)各種操作性強(qiáng)的、效果好的措施去進(jìn)一步開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作。

3.2進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)處理工作對(duì)于村級(jí)的各項(xiàng)會(huì)計(jì)處理工作，要保證有章可循，有制度可依。目前村級(jí)會(huì)計(jì)處理工作之所以存在諸多不規(guī)范現(xiàn)象，與缺乏相應(yīng)的規(guī)章制度有著密切的關(guān)系。為此，筆者建議一定要盡快建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，同時(shí)建立內(nèi)部控制制度等，保證賬簿齊全、核算獨(dú)立、管理規(guī)范。另外，需要注意的是，財(cái)務(wù)管理工作要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督，把關(guān)要嚴(yán)格，審查要嚴(yán)格、賬務(wù)要公開(kāi)、民主，定期向村民公開(kāi)村集體的財(cái)務(wù)活動(dòng)狀況。最后，如果條件允許的話，就要加快推進(jìn)會(huì)計(jì)電算化進(jìn)程，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)的財(cái)務(wù)管理工作。會(huì)計(jì)電算化，就是借助相應(yīng)的計(jì)算機(jī)管理軟件或者程序?qū)崿F(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的透明化、公開(kāi)化與規(guī)范化，通過(guò)會(huì)計(jì)電算化，不僅村級(jí)會(huì)計(jì)核算的水平和效率能夠大幅度提升，同時(shí)也可以有效規(guī)避傳統(tǒng)核算方式可能會(huì)出現(xiàn)的各種漏洞，真正實(shí)現(xiàn)有效、科學(xué)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理。

3.3建設(shè)專業(yè)化的村級(jí)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍人是財(cái)務(wù)管理工作中唯一具有主觀能動(dòng)性的因素，因此，建設(shè)一支高素養(yǎng)、專業(yè)化的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍尤為重要。為此，筆者建議我們可以從以下幾個(gè)方面著手努力：首先，加強(qiáng)對(duì)管理人員職業(yè)道德素養(yǎng)的培訓(xùn)，讓他們明確自己所從事工作的重要作用和積極意義，進(jìn)而能夠以主人翁的高度責(zé)任感和使命感投入到實(shí)際的工作中去，不僅能夠積極、主動(dòng)做好自己的本職工作，同時(shí)也能夠有所創(chuàng)新。其次，要加快專業(yè)人才的引進(jìn)力度。財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，對(duì)人才的專業(yè)素養(yǎng)具有較高的要求，因此，加快引進(jìn)人才力度，打造專業(yè)化的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍尤為重要。再次，要定期開(kāi)展培訓(xùn)工作，為財(cái)務(wù)管理人員提供一個(gè)交流與學(xué)習(xí)的平臺(tái)，既讓他們能夠互相分享工作中的一些難題與經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也能夠有學(xué)習(xí)與提升的機(jī)會(huì)，為今后進(jìn)一步做好財(cái)務(wù)管理工作提供堅(jiān)實(shí)、有力的保障。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我們不難看出，村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的確是存在一些問(wèn)題迫切需要加以解決。為此，相關(guān)部門(mén)和人員一定要在先進(jìn)財(cái)務(wù)管理理念的引導(dǎo)下，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際條件，有針對(duì)性地開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作，真正發(fā)揮其應(yīng)有的積極效用。

參考文獻(xiàn)

[1]王資敏.怎樣做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2013，

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù)；規(guī)范化；思路對(duì)策

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，同時(shí)也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作，是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要。因此必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真搞好村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作。中央和省一再要求要認(rèn)真搞好村級(jí)財(cái)務(wù)的管理，并作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作的一項(xiàng)大事來(lái)抓。之所以如此重視農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，是因?yàn)檗r(nóng)村財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作。由于目前村級(jí)財(cái)務(wù)管理中還存在著不規(guī)范的問(wèn)題，影響了農(nóng)村工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使得村黨支部缺乏號(hào)召力和凝聚力，各種公益事業(yè)難以興辦，所以完善和規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度在當(dāng)前已是刻不容緩。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理已顯得相對(duì)滯后，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理混亂，迫切需要進(jìn)行規(guī)范。如何切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為，必須從以下幾方面入手。

一、提高農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)法規(guī)制度的培訓(xùn)，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理既是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，又是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的工作。因此，穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)至關(guān)重要。財(cái)會(huì)人員被確定之后，一般不要隨意變動(dòng)，以穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍。這里關(guān)鍵是要嚴(yán)格財(cái)會(huì)人員的任免程序，必須實(shí)行持證上崗制度，并建立崗位責(zé)任制，財(cái)會(huì)人員要明確自己的權(quán)利和義務(wù)。為提高財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)，要切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期或不定期地進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，穩(wěn)定隊(duì)伍，提高素質(zhì)，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。

多年來(lái)財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定問(wèn)題一直困繞著農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，要改變這種現(xiàn)狀，有必要建立一支高素質(zhì)的，穩(wěn)定的會(huì)計(jì)隊(duì)伍。因此，一是應(yīng)健全財(cái)會(huì)人員任免制度。凡經(jīng)群眾推薦，村委會(huì)上報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核合格，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)管理站審批并統(tǒng)一頒發(fā)聘書(shū)；二是建立財(cái)務(wù)人員人事管理制度。對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員的配備、考核、聘任以及勞動(dòng)報(bào)酬、崗位責(zé)任制等均做出明確規(guī)定，不經(jīng)鄉(xiāng)主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得任意調(diào)換和聘任財(cái)會(huì)人員；三是對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行全面清查，建立會(huì)計(jì)人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)，以便儲(chǔ)備和統(tǒng)一調(diào)配整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會(huì)計(jì)人員。

財(cái)會(huì)人員是村鄉(xiāng)里的“內(nèi)當(dāng)家”，一定要有全局觀念和法制觀念，要有較高政治覺(jué)悟、專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。為此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員的培養(yǎng)，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，爭(zhēng)取盡快地把國(guó)家改革的有關(guān)政策和新的財(cái)稅制度，貫徹落實(shí)到鄉(xiāng)村一級(jí)；同時(shí)鄉(xiāng)村也要建立會(huì)計(jì)人員持證上崗制度，即要求會(huì)計(jì)人員必須按照其資格證的級(jí)次，持證應(yīng)聘相應(yīng)崗位之職，保持財(cái)會(huì)隊(duì)伍穩(wěn)定。為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。

二、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化必須要堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)一”，有效化解農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的矛盾

加強(qiáng)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，必須要堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)一”即：統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；統(tǒng)一帳、表、冊(cè)、據(jù)，規(guī)范會(huì)計(jì)操作程序；統(tǒng)一審批手續(xù)，規(guī)范支出管理；統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范交接手續(xù)；統(tǒng)一檔案專柜，規(guī)范財(cái)務(wù)資料。只有這樣才有利于農(nóng)村的財(cái)務(wù)行為進(jìn)一步規(guī)范，從而可以給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，農(nóng)民也不必為財(cái)務(wù)問(wèn)題而上訪，干部也不必因財(cái)務(wù)管理而費(fèi)心，干群關(guān)系將更加密切，為農(nóng)村和諧社會(huì)的建設(shè)創(chuàng)造有利的條件。為此，各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都必須提高對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理，使之逐步納入規(guī)范化，法制化的軌道。農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化就是要求村級(jí)的各項(xiàng)收入、財(cái)政對(duì)農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付和部門(mén)對(duì)農(nóng)村撥付的資金，都要規(guī)范繳付手續(xù)，統(tǒng)一管理，有效監(jiān)督。這樣可使村級(jí)收入管理得到加強(qiáng)，有效遏制亂收費(fèi)、亂攤派行為，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。村級(jí)各項(xiàng)支出均在村財(cái)鄉(xiāng)管部門(mén)的全程監(jiān)督下使用，資金使用進(jìn)一步規(guī)范和透明，不僅避免了資金使用的盲目性，還可有效地杜絕擠占、挪用等違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

三、健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理化的各項(xiàng)管理制度，做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的制度保證

建立健全規(guī)章制度，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循，是搞好財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的重要保證。為使農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部新頒布的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》這兩個(gè)新制度。新《制度》針對(duì)目前村級(jí)財(cái)務(wù)混亂的種種現(xiàn)狀，對(duì)現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費(fèi)用開(kāi)支管理、票據(jù)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)款項(xiàng)和共同生產(chǎn)費(fèi)管理、義務(wù)工和積累工管理、財(cái)會(huì)人員及財(cái)會(huì)賬目管理、財(cái)務(wù)審計(jì)與民主理財(cái)?shù)确矫娑甲髁司唧w規(guī)定。對(duì)完善村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化將起到十分重要的作用。

篇8

一、 村級(jí)財(cái)務(wù)管理的定義

1、農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理，是指對(duì)直接歸農(nóng)民集體占有、支配、管理的各項(xiàng)資產(chǎn)所發(fā)生的收入、使用、分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行的核算、計(jì)劃、監(jiān)督與控制。

2、村級(jí)財(cái)務(wù)管理的性質(zhì)和原則

村級(jí)財(cái)務(wù)管理比較企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，具有以下的特殊性：在目標(biāo)上、方式上、內(nèi)容上、原則上具有特殊性。

村級(jí)財(cái)務(wù)管理原則主要有公平原則，公正原則和民主原則。

二、我國(guó)村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及成因

（一）我國(guó)村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

1、會(huì)計(jì)人員不穩(wěn)定，素質(zhì)相對(duì)較低，年齡老化。

2、公開(kāi)化程度不高，忽視了村級(jí)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督與管控。

3、財(cái)務(wù)支出無(wú)計(jì)劃。

4、村民參與意識(shí)淡薄，民主理財(cái)小組未能真正履行監(jiān)督職能

（二）我國(guó)村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題的原因

1.會(huì)計(jì)界對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理關(guān)注較少

2.村干部的理財(cái)意識(shí)落后

3.相關(guān)部門(mén)監(jiān)督管理水平落后

4.對(duì)違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的農(nóng)村財(cái)會(huì)人員懲處不力

5.村民民主意識(shí)落后，權(quán)利意識(shí)淡薄

三、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的措施

（一）增強(qiáng)村干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的意識(shí)

1.村干部的選拔

選拔有管理能力的本村村民，然后再組織力量對(duì)其進(jìn)行有針對(duì)性的干部培訓(xùn)。因?yàn)檫@樣的村民更了解農(nóng)村環(huán)境，能對(duì)本村實(shí)際情況進(jìn)行準(zhǔn)確的分析，能夠較有效率地將集體資金用于新農(nóng)村的建設(shè)。

2.村干部的考核

在對(duì)村干部進(jìn)行考核的時(shí)候，應(yīng)將財(cái)務(wù)管理列入其中。村級(jí)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)應(yīng)為如何將集體資產(chǎn)效益最大化，并以此為基礎(chǔ)設(shè)置相關(guān)的財(cái)務(wù)管理的考核指標(biāo)，該指標(biāo)可以作為對(duì)村干部任免的重要依據(jù)之一。

3.村干部的培訓(xùn)

目前，對(duì)真正接觸村民的基層干部的培訓(xùn)做的很少，更多的培訓(xùn)是針對(duì)鄉(xiāng)級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行的。對(duì)村級(jí)基層干部進(jìn)行培訓(xùn)，可以針對(duì)本村特有的情況，請(qǐng)專業(yè)老師對(duì)村干部進(jìn)行指導(dǎo)，也可以參觀發(fā)展成果好的農(nóng)村，多與當(dāng)?shù)卮甯刹窟M(jìn)行交流。

（二）開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)

農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作是鞏固和發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。村級(jí)財(cái)務(wù)管理的好與壞，與財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)密切相關(guān)，直接影響著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的政治穩(wěn)定。

1.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

2.加強(qiáng)制度建設(shè)

3.加強(qiáng)監(jiān)督檢查

4.建立健全競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制

（三）完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度體系

村級(jí)財(cái)務(wù)管理是一個(gè)系統(tǒng)，環(huán)節(jié)很多。當(dāng)前的重點(diǎn)工作應(yīng)該是財(cái)務(wù)制度的完善和實(shí)施。

1、建全財(cái)務(wù)管理制度

各村必須建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度、現(xiàn)金管理制度、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度等一系列制度，讓每筆收支都做到有章可循、有規(guī)可依。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員通過(guò)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步做到持證上崗。規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)處理方法，制定有關(guān)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，詳細(xì)規(guī)定現(xiàn)金、財(cái)產(chǎn)物資管理辦法。

2、切實(shí)執(zhí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度

農(nóng)村是廣大村民的農(nóng)村，建設(shè)新農(nóng)村是村干部與村民共同的任務(wù)， 提高村干部與村民合作，緩和村民與村干部之間緊張關(guān)系的重要途徑是增大村級(jí)財(cái)務(wù)的透明度。

3、建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)定期核查和審計(jì)制度

實(shí)行季度財(cái)務(wù)核查、專項(xiàng)資金收支核查和年度財(cái)務(wù)審計(jì)相結(jié)合。在核查或?qū)徲?jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題要及時(shí)向鎮(zhèn)黨委政府匯報(bào)，嚴(yán)肅處理。

4、建立責(zé)任追究制度，加大懲處力度

為了健全約束機(jī)制，就必須得加強(qiáng)對(duì)違反法律法規(guī)行為的懲處力度。

（四）提高村民的民主認(rèn)識(shí)

加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督，最主要的是要依靠村民監(jiān)督。但是目前有些地方的村民并沒(méi)有很好的發(fā)揮主體監(jiān)督的作用，不能意識(shí)到村干部的某些行為在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中是屬于違法行為，因此在建設(shè)新農(nóng)村進(jìn)程中，要強(qiáng)化村民的主體監(jiān)督作用，加強(qiáng)村民在財(cái)務(wù)管理方面的監(jiān)督的意識(shí)，肩負(fù)起主人翁的監(jiān)督責(zé)任。

1.農(nóng)民普法教育的推廣

在農(nóng)民中做普法推廣一是為各級(jí)政府的“農(nóng)民普法”制定任務(wù)；二是組織法律專業(yè)大學(xué)生深入農(nóng)村，為農(nóng)民宣傳法律知識(shí)；三是在農(nóng)民普法過(guò)程中有突出表現(xiàn)的基層村委加以獎(jiǎng)勵(lì)。

2、加強(qiáng)村級(jí)文化的建設(shè)，從整體上提高農(nóng)民文化素質(zhì)

篇9

引言

村級(jí)財(cái)務(wù)管理主要是對(duì)農(nóng)村村集體所占有、支配以及管理的資產(chǎn)所發(fā)生的財(cái)務(wù)活動(dòng)所進(jìn)行的核算、計(jì)劃以及監(jiān)督管理，隨著我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的不斷發(fā)展，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作環(huán)境所面臨的形勢(shì)發(fā)生了較大的變化。必須對(duì)新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理進(jìn)行調(diào)整，以改善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理狀況，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平，這對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)農(nóng)村集體資產(chǎn)安全，維護(hù)農(nóng)民切身利益也具有重要的作用。

一、農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理的模式

1.獨(dú)立財(cái)務(wù)管理的模式。獨(dú)立財(cái)務(wù)管理模式是指由村集體自行設(shè)置財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)對(duì)村集體的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行管理，也就是俗稱的村財(cái)村管的模式，由村委會(huì)負(fù)責(zé)聘請(qǐng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行村集體的財(cái)務(wù)工作，這種模式的優(yōu)點(diǎn)在于有助于村集體強(qiáng)化對(duì)村級(jí)債務(wù)、資產(chǎn)等財(cái)務(wù)活動(dòng)的管理，但是由于村級(jí)財(cái)務(wù)人員獨(dú)立性差，和容易受村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)影響，會(huì)計(jì)信息失真以及資產(chǎn)、資金流失問(wèn)題難以監(jiān)督控制。

2.會(huì)計(jì)委派財(cái)務(wù)管理模式。會(huì)計(jì)委派模式與獨(dú)立財(cái)務(wù)管理模式的區(qū)別在于村級(jí)財(cái)務(wù)人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派，這種管理模式可以有效的發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能，對(duì)于保護(hù)村集體資產(chǎn)，遏制腐敗問(wèn)題的發(fā)生非常有效，能夠避免隨意開(kāi)支、資金占用等問(wèn)題，但是由于委派村級(jí)財(cái)務(wù)人員的職責(zé)權(quán)限界定困難，對(duì)村集體經(jīng)營(yíng)管理的主動(dòng)性差，在一些財(cái)務(wù)處理實(shí)際工作中經(jīng)常受到掣肘。

3.村財(cái)鎮(zhèn)管模式。村財(cái)鎮(zhèn)管就是村集體的賬務(wù)集中由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行統(tǒng)一的管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)設(shè)置經(jīng)管站等機(jī)構(gòu)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，這種模式有效的規(guī)范了村級(jí)財(cái)會(huì)行為，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)財(cái)務(wù)的事前管理，強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督與村民監(jiān)督職能，有利于確保村集體資金資產(chǎn)的安全，但是這種管理模式與村民委員會(huì)組織法有沖突，而且使村級(jí)財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)更加繁瑣，管理不便的問(wèn)題較多。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題分析

1.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度不健全。由于農(nóng)村“兩委”班子人員少，財(cái)務(wù)管理工作基本由會(huì)計(jì)一人處理，因此對(duì)于村級(jí)管理工作的重視程度較差，沒(méi)有結(jié)合村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況制定完善系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化程度不高。

2.財(cái)務(wù)監(jiān)督管理落實(shí)不到位。在財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督管理上，村民理財(cái)小組作用嚴(yán)重虛化，設(shè)置也成為擺設(shè)不能真正的發(fā)揮對(duì)于村級(jí)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)管作用，村級(jí)財(cái)務(wù)工作的民主參與程度不高。同時(shí)，村集體財(cái)務(wù)工作的透明化程度不高，財(cái)務(wù)公開(kāi)力度不足，也造成了村民無(wú)法對(duì)村集體財(cái)務(wù)進(jìn)行有效的監(jiān)管。

3.村集體資產(chǎn)管理水平不高。在村集體的資產(chǎn)管理工作中，由于缺乏相關(guān)的管理制度，再加上監(jiān)督的無(wú)效，導(dǎo)致大量資產(chǎn)管理尤其是資產(chǎn)的處置方面存在著違規(guī)的問(wèn)題，一些村集體資產(chǎn)不正常流失，不僅造成村集體的損失，同時(shí)也引發(fā)了村民與村委會(huì)之間的矛盾。

三、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理對(duì)策探析

1.健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)。完善的制度體系是確保村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化開(kāi)展的基本保障，為了確保村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范有序開(kāi)展，必須要結(jié)合農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際情況，建立一套完善的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度。尤其是建立涵蓋有財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)管理、物品購(gòu)銷(xiāo)管理、固定資產(chǎn)管理制度、現(xiàn)金管理、財(cái)產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)崗位職責(zé)等在內(nèi)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，指導(dǎo)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范有序開(kāi)展。同時(shí)為了確保各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度能夠得到有效的貫徹落實(shí)，應(yīng)該對(duì)村財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行明確的責(zé)任來(lái)界定，尤其是在審核批準(zhǔn)方面，以免出現(xiàn)權(quán)力交織、越權(quán)操作的現(xiàn)象。

2.落實(shí)好民主理財(cái)與財(cái)務(wù)公開(kāi)。實(shí)施民主理財(cái)，可以確保在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理上嚴(yán)格執(zhí)行黨和國(guó)家的政策，也有利于保護(hù)農(nóng)民利益和村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)安全完整。在具體的實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)該通過(guò)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議選舉民主理財(cái)組織，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行審核、監(jiān)督檢查。對(duì)于財(cái)務(wù)公開(kāi)，其形式就是將集體經(jīng)濟(jì)組織一定時(shí)期的財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)指標(biāo)張榜公布，以確保村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)在透明的狀態(tài)下運(yùn)行，為了強(qiáng)化對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)管，財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)該包括村集體經(jīng)濟(jì)的收支情況、上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助專項(xiàng)資金的收支及使用、集體經(jīng)濟(jì)重大支出和所得收益、村干部的報(bào)酬、村集體債權(quán)債務(wù)情況、村集體基本建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)展及資金使用情況等內(nèi)容。通過(guò)落實(shí)好民主理財(cái)與財(cái)務(wù)公開(kāi)，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的公開(kāi)透明與規(guī)范合理。

3.強(qiáng)化村集體資產(chǎn)管理。村集體經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)主要包括村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有的流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等，在具體的管理實(shí)施過(guò)程中，最關(guān)鍵的就是流動(dòng)資產(chǎn)與固定資產(chǎn)的管理。對(duì)于流動(dòng)資產(chǎn)重點(diǎn)是確保貨幣資金、短期投資、存貨和應(yīng)收賬款、內(nèi)部往來(lái)等相關(guān)項(xiàng)目的核算管理，并嚴(yán)格落實(shí)好不相容職務(wù)相互分離的制度，確保流動(dòng)資產(chǎn)管理的合法合規(guī)與真實(shí)準(zhǔn)確。對(duì)于固定資產(chǎn)的管理，應(yīng)該設(shè)置固定資產(chǎn)管理賬冊(cè)，及時(shí)登記固定資產(chǎn)變動(dòng)情況，對(duì)于需要轉(zhuǎn)讓、對(duì)外投資、出租或報(bào)廢等形式處理的固定資產(chǎn)，應(yīng)嚴(yán)格履行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)手續(xù)，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

篇10

農(nóng)村村級(jí)組織是一個(gè)比較特殊的組織，它不是一級(jí)政權(quán)組織，但它既要自主履行村務(wù)管理職能，又要協(xié)助政府從事許多行政管理工作。農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理是指對(duì)直接歸農(nóng)民集體占有、支配、管理的各項(xiàng)資產(chǎn)所發(fā)生的收入、使用、分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行的核算、計(jì)劃、監(jiān)督與控制。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的基石。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，村級(jí)財(cái)務(wù)管理在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來(lái)越重要，作用也越來(lái)越大，對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)具有重要意義。

一、農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

目前，許多村級(jí)干部普遍存在著“重生產(chǎn)、輕管理”的片面認(rèn)識(shí)，沒(méi)有很好地執(zhí)行民主理財(cái)制度，認(rèn)為嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理不利于搞活經(jīng)濟(jì)，不利于自身工作的開(kāi)展，影響村干部在群眾中的權(quán)威地位，不利于農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍的穩(wěn)定。近年來(lái)，各級(jí)政府陸續(xù)出臺(tái)了一系列有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督方面的措施，從制度上和法律上不斷加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理，但農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理運(yùn)行中仍存在不少問(wèn)題，不少地區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)管理不善、問(wèn)題較多，已成為廣大農(nóng)民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，既損害政府形象又影響干群關(guān)系乃至農(nóng)村穩(wěn)定，阻礙了新農(nóng)村的建設(shè)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）現(xiàn)金管理混亂

貨幣資金管理混亂是農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題，其表現(xiàn)是現(xiàn)金管理制度執(zhí)行不嚴(yán)，非財(cái)務(wù)人員插手現(xiàn)金，坐收坐支，村主要干部長(zhǎng)期不報(bào)賬、不結(jié)賬，現(xiàn)金被貪占、挪用，致使會(huì)計(jì)沒(méi)賬理、出納沒(méi)錢(qián)管，會(huì)計(jì)、出納形同虛設(shè)，多頭開(kāi)戶、公款私存私借、白條單抵庫(kù)抵現(xiàn)金的現(xiàn)象嚴(yán)重。

（二）財(cái)務(wù)收支管理混亂

農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理中財(cái)務(wù)收支管理混亂表現(xiàn)在：財(cái)務(wù)收支無(wú)計(jì)劃，沒(méi)有控制措施，隨意性很大。1.在農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理中，非生產(chǎn)性、非公益事業(yè)的開(kāi)支大。部分村干部，打著搞生產(chǎn)、促發(fā)展的幌子，吃、請(qǐng)、送，以外出學(xué)習(xí)考察為由，游山玩水。2.對(duì)村級(jí)公益事業(yè)的建設(shè)，不“量入為出”，民間借貸較多，由于民間借貸利息高，致使村集體的包袱越來(lái)越重。3.有些村對(duì)有些收入沒(méi)有記賬，有的村財(cái)會(huì)人員對(duì)村委主任、村長(zhǎng)批的條子不審核就付款。

（三）會(huì)計(jì)檔案管理混亂

一些村沒(méi)有建立會(huì)計(jì)檔案制度，從而造成部分村財(cái)務(wù)管理資料雜亂無(wú)序、殘缺不齊。某些村委會(huì)的會(huì)計(jì)憑證，一直不按規(guī)定裝訂成冊(cè)。對(duì)于一些重要單據(jù)，如撥付款單據(jù)，主管會(huì)計(jì)也不及時(shí)整理單獨(dú)立卷保管，而是隨便存放。各種會(huì)計(jì)檔案沒(méi)有按規(guī)定如期歸檔保管或銷(xiāo)毀等。

（四）集體資產(chǎn)管理不嚴(yán)密

農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)是全體村民辛勤勞動(dòng)積累的成果，是村民的共同財(cái)富。有的村不建資產(chǎn)總賬，沒(méi)有如實(shí)登記和反映集體資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值及其變動(dòng)情況。沒(méi)有建立嚴(yán)格的資產(chǎn)管理制度，集體資產(chǎn)被個(gè)別村民隨意無(wú)償占有，一些村干部擅自出租、出借集體資產(chǎn)的現(xiàn)象嚴(yán)重，侵害了廣大村民的利益。

（五）財(cái)務(wù)管理公開(kāi)制度落實(shí)不到位

財(cái)務(wù)管理公開(kāi)是農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是村民了解村級(jí)財(cái)務(wù)收支的一個(gè)窗口，也是村委會(huì)的一項(xiàng)義務(wù)。但是有些村由于村干部思想認(rèn)識(shí)不夠，制度落實(shí)不到位，公開(kāi)的內(nèi)容不夠完整，欠具體，較空洞，群眾無(wú)法了解資金的用途、去向。對(duì)于基本建設(shè)等重大支出項(xiàng)目和村民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題公開(kāi)不及時(shí)不具體，實(shí)質(zhì)性內(nèi)容公開(kāi)不細(xì)。如對(duì)貨幣資金盤(pán)點(diǎn)情況不公開(kāi)、債權(quán)債務(wù)情況表沒(méi)有解釋等。

（六）財(cái)會(huì)人員不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平低，配備不齊

村級(jí)財(cái)會(huì)人員不穩(wěn)定，往往會(huì)隨著村黨支部、村委會(huì)的換屆而更換，任人唯親，村財(cái)會(huì)人員的地位得不到保障，擔(dān)任會(huì)計(jì)的人員不敢堅(jiān)持原則，對(duì)村干部的違規(guī)行為缺少約束力。由于農(nóng)村難以留住人才，使大多數(shù)上崗的財(cái)會(huì)人員沒(méi)有上崗資格證，這些人對(duì)財(cái)會(huì)知識(shí)知之甚少，造成賬目混亂。而有些村不按規(guī)定配備財(cái)會(huì)人員，由村負(fù)責(zé)人兼會(huì)計(jì)或出納，有的村配備的財(cái)會(huì)人員身兼數(shù)職，既管錢(qián)物又管經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)重違規(guī)。

二、完善農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的建議

（一）穩(wěn)定和提高財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，規(guī)范農(nóng)村村級(jí)財(cái)會(huì)工作

培養(yǎng)一支高素質(zhì)的農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍，是搞好農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的關(guān)鍵，是促進(jìn)農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的重要保證。穩(wěn)定和提高財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，規(guī)范農(nóng)村村級(jí)財(cái)會(huì)工作有多種途徑。如，實(shí)行農(nóng)村村級(jí)會(huì)計(jì)委派制或?qū)嵭修r(nóng)村村級(jí)會(huì)計(jì)記賬制，各鄉(xiāng)村可根據(jù)本鄉(xiāng)村的實(shí)際狀況，對(duì)各村的財(cái)務(wù)管理采取其中的一種方式開(kāi)展工作。

1.實(shí)行農(nóng)村村級(jí)會(huì)計(jì)委派制

農(nóng)村村級(jí)會(huì)計(jì)委派制是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公開(kāi)招聘會(huì)計(jì)人員，擇優(yōu)錄用，委派到轄區(qū)內(nèi)的村組，從事財(cái)務(wù)工作，參與村組的內(nèi)部管理，代表政府監(jiān)督村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況。被委派會(huì)計(jì)人員的組織關(guān)系、人事關(guān)系、工資福利待遇等均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。這樣，會(huì)計(jì)人員便能更好地履行會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，真實(shí)地反映村集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)核算、成本費(fèi)用等經(jīng)濟(jì)狀況。從源頭上預(yù)防和治理農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的問(wèn)題。

2.建立會(huì)計(jì)記賬制度

在有些地區(qū)可以推行農(nóng)村村級(jí)會(huì)計(jì)記賬制度。農(nóng)村村級(jí)會(huì)計(jì)記賬制度，是指在“三個(gè)民主”（民主管理、民主決策、民主監(jiān)督）和“四權(quán)”（資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、處理權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)）不變的情況下，由各村的報(bào)賬員定期將收支票據(jù)送鄉(xiāng)會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)記賬的會(huì)計(jì)管理方式。本質(zhì)上，被的單位即各村仍是獨(dú)立的會(huì)計(jì)主體，村負(fù)責(zé)人依然直接審批核定所有支出憑證，記賬的部門(mén)，則憑其高素質(zhì)的專業(yè)能力為村里提供準(zhǔn)確、及時(shí)、可靠的會(huì)計(jì)記賬業(yè)務(wù)。保證了農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化和制度化。

無(wú)論采用哪種方式，都要健全和完善農(nóng)村會(huì)計(jì)的選拔任用機(jī)制，實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)公開(kāi)招聘、擇優(yōu)錄用、持證上崗制度，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部出臺(tái)的《農(nóng)村會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)資格管理辦法》的要求，對(duì)現(xiàn)行的農(nóng)村會(huì)計(jì)進(jìn)行資格認(rèn)證，優(yōu)勝劣汰，并通過(guò)各種業(yè)務(wù)講座、法制講座、學(xué)歷教育、繼續(xù)教育等方式，對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高；同時(shí)，建立農(nóng)村會(huì)計(jì)任用審批制度，凡農(nóng)村會(huì)計(jì)的任用、調(diào)換都要經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)，以穩(wěn)定農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍，保持農(nóng)村會(huì)計(jì)工作的連續(xù)性，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和主動(dòng)性，提高工作水平。

（二）大力推廣村級(jí)財(cái)務(wù)管理信息化，提高農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理的規(guī)范性

農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理信息化就是運(yùn)用現(xiàn)代的信息技術(shù)，對(duì)農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)施信息化管理，是財(cái)務(wù)管理手段的發(fā)展方向，從而提高工作效率和工作質(zhì)量，從技術(shù)手段上來(lái)規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理。按照國(guó)家財(cái)會(huì)制度的統(tǒng)一要求，完善會(huì)計(jì)科目，健全總分類賬、明細(xì)賬、現(xiàn)金日記賬、存款日記賬等基本會(huì)計(jì)賬目，徹底根除“流水賬”、“本本賬”。各地根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)置一套適合本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的賬戶體系，統(tǒng)一規(guī)范村級(jí)的賬目結(jié)構(gòu)，防止賬外賬、小金庫(kù)等不法財(cái)務(wù)行為的發(fā)生。可在政府的協(xié)調(diào)與支持下，與企業(yè)合作，開(kāi)發(fā)適合本地農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理的軟件，切實(shí)提高農(nóng)村村級(jí)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性，促進(jìn)農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化。

（三）建章立制，規(guī)范農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理

建立良好的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度是搞好村級(jí)財(cái)務(wù)管理的重要保證。必須按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部頒發(fā)的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》的相關(guān)要求，完善各項(xiàng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，即財(cái)務(wù)預(yù)決算制度、財(cái)務(wù)收支審批制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度、現(xiàn)金管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、民主理財(cái)監(jiān)督制度、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度和崗位責(zé)任制等。通過(guò)這些制度的建立，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)工作，統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目、會(huì)計(jì)憑證、賬簿、記賬方法、會(huì)計(jì)報(bào)表，做到事事人管，人人有專責(zé)，避免赤字預(yù)算，嚴(yán)禁無(wú)票據(jù)或白條收付款，各項(xiàng)資金嚴(yán)格按規(guī)定用途支出，違規(guī)收支不予入賬，做到賬款、賬實(shí)、賬證、賬賬、賬表五相符。

（四）健全農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)和職能，強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督

1.政府出臺(tái)加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)方面的文件，明確農(nóng)村審計(jì)的機(jī)構(gòu)以及審計(jì)范圍、任務(wù)、審計(jì)程序及職權(quán)、獎(jiǎng)懲等，提高農(nóng)村審計(jì)的可操作性和權(quán)威性，促進(jìn)農(nóng)村審計(jì)落到實(shí)處。

2.縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府應(yīng)盡快建立健全農(nóng)村審計(jì)組織，審計(jì)干部任免制度和審計(jì)制度。配備一定數(shù)量的專職審計(jì)人員，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行定期審計(jì)、專項(xiàng)重點(diǎn)審計(jì)和不定期抽樣審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)制度，努力做到“民主評(píng)議，逐月定審，季度復(fù)審”，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題。

3.建立和落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)制度，規(guī)定凡納入委托管理的集體財(cái)務(wù)，包括集體資產(chǎn)的管理使用、財(cái)務(wù)收支、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)管理、集體的債權(quán)債務(wù)等都要進(jìn)行審計(jì)。如集體土地征用、上級(jí)劃撥、社會(huì)捐贈(zèng)的資金和物資使用、村內(nèi)“一事一議”、村辦企業(yè)上繳、集體投資收益等資金的使用，都要加大其審計(jì)力度，并將審計(jì)結(jié)果及時(shí)公布，并對(duì)在審計(jì)中查出的侵占或挪用集體資產(chǎn)和資金的，要責(zé)令如數(shù)退賠。情節(jié)嚴(yán)重者，要依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任，給予相應(yīng)處罰。

（五）堅(jiān)持民主理財(cái)，實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)的民主管理與監(jiān)督

堅(jiān)持民主理財(cái)，實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)，就是要將村級(jí)財(cái)務(wù)管理置于群眾的經(jīng)常監(jiān)督之下，加強(qiáng)其外部監(jiān)督。財(cái)務(wù)公開(kāi)要做到及時(shí)、全面、具體、真實(shí)，真正落實(shí)好群眾對(duì)村級(jí)集體財(cái)務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

1.各村成立民主理財(cái)組織。村民民主理財(cái)由村民民主理財(cái)小組代表村民進(jìn)行。村民主理財(cái)小組由5-7人組成，由村民推選公道正派、責(zé)任心強(qiáng)、威信較高，并具備一定財(cái)會(huì)知識(shí)的人員擔(dān)任。村民主理財(cái)小組向村民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，負(fù)責(zé)對(duì)本村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督，有權(quán)檢查、審核財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)，有權(quán)否決不合理開(kāi)支。當(dāng)事人對(duì)否決有異議的，可提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。民主理財(cái)小組成員職責(zé)履行情況，年終要組織村民會(huì)議進(jìn)行一次民主評(píng)議。對(duì)工作不認(rèn)真、職責(zé)履行不到位的，經(jīng)村民會(huì)議討論通過(guò)，可罷免其資格，并進(jìn)行調(diào)整。

2.規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容。公開(kāi)內(nèi)容要按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)暫行規(guī)定》中規(guī)定的進(jìn)行。凡是與村民切身利益相關(guān)的財(cái)務(wù)活動(dòng)事項(xiàng)，如村集體的土地承包和租賃、村公益事業(yè)項(xiàng)目等方案的實(shí)施，都應(yīng)向村民公開(kāi)，實(shí)行民主管理、民主理財(cái)。村集體的所有財(cái)務(wù)活動(dòng)，包括集體企業(yè)上繳收入和改制企業(yè)股權(quán)收益等，都要納入公開(kāi)。要細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，對(duì)收支情況既要逐項(xiàng)公開(kāi)，條理清楚，又要逐筆公布明細(xì)賬目，嚴(yán)禁以項(xiàng)目公開(kāi)代替明細(xì)公開(kāi)或搞“大而化之”的假公開(kāi)。

3.公開(kāi)時(shí)間要及時(shí)，做到月結(jié)月公布，設(shè)立固定財(cái)務(wù)公開(kāi)日，日常財(cái)務(wù)活動(dòng)要堅(jiān)持每月公開(kāi)一次，形成一月一公開(kāi)的制度，對(duì)于重大財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)隨時(shí)逐筆公布。

4.公開(kāi)形式要多樣化。公開(kāi)方式要以公開(kāi)欄為主，各村要在住戶集中，位置顯眼，便于群眾觀看的地方設(shè)立堅(jiān)固耐用、防風(fēng)防雨的村務(wù)公開(kāi)欄。同時(shí)，要通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、“明白紙”等其他形式做好公開(kāi)工作。