消費者知情權分析管理論文
時間:2022-06-09 09:30:00
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論文摘要:
當今社會,侵害消費者知情權問題已經成為社會發(fā)展的一個重大法律問題。從目前看,侵害消費者知情權的行為普遍存在,《消費者權益保護法》對我國消費者各種權益作了系統(tǒng)規(guī)定,并在章節(jié)中規(guī)定了我國消費者享有的九項基本權利。本文就侵害消費者知情權的問題進行一些淺析,我們呼吁加強對經營者維護消費者知情權的法制教育;同時加大打假治劣的懲罰力度,使其非法獲利不足以支付承擔法律責任的成本,令違法經營者無利可圖;對屢教不改的,導致消費者人身財產損害的,及時向社會通告,加大對經營者的心理威懾.,經營者為了使利潤最大化,就出現(xiàn)了假冒偽劣現(xiàn)象嚴重,產品質量令人堪憂,虛假廣告泛濫等現(xiàn)象。這些現(xiàn)象嚴重侵害了消費者合法權益。所以消費者權益保護法就應運而生.所謂消費者權利,是指由國家法律通常是由一個國家的消費者權益基本法所確認的,在消費領域消費者能夠做出或者不能夠做出一定行為,以及其能夠要求生產經營者相應作出或者不作出一定行為的許可和保障。消費者權利是消費者權益保護法的核心,是我國憲法規(guī)定的公民享有的基本權利在消費生活領域的具體化。對于消費者權益的保護,經營者有義務,國家更有責任,國家監(jiān)督經營者不得從事侵害消費者權益的行為,并應對實施這種行為的經營者給予制裁。
關鍵詞:消費者知情權消費者知情權的概念消費者知情權的內容
消費者知情權的含義消費者知情權司法保護消費者知情權行政保護
消費者協(xié)會的保護
伴隨著人類出現(xiàn),消費也就應運而生.原始社會的消費是以交換物品為基礎的.自從貨幣的出現(xiàn)以后,消費就成為了人們的日常行為.到了現(xiàn)今社會,消費已然成為社會再生產的一個重要步驟,與其他三項共同構成了統(tǒng)一的社會體系,是其他三項的目的和歸宿.消費的主體是稱為消費者.在原始社會,消費者的消費行為,是為了解決溫飽問題,交換雙方都是以此目的進行交換的,所以不存在誰侵害了誰的權益問題.在現(xiàn)今社會,消費者的消費,已經不僅僅只是為了解決溫飽問題了,更多的消費者消費,是為了更好的提高自己和家人的生活水平質量,不僅僅是物質方面,精神方面消費者的消費投入也在逐步加大.但是經營者是以利潤最大化為目的的,經營者為了使利潤最大化,就出現(xiàn)了假冒偽劣現(xiàn)象嚴重,產品質量令人堪憂,虛假廣告泛濫等現(xiàn)象。這些現(xiàn)象嚴重侵害了消費者合法權益。所以消費者權益保護法就應運而生.所謂消費者權利,是指由國家法律通常是由一個國家的消費者權益基本法所確認的,在消費領域消費者能夠做出或者不能夠做出一定行為,以及其能夠要求生產經營者相應作出或者不作出一定行為的許可和保障。消費者權利是消費者權益保護法的核心,是我國憲法規(guī)定的公民享有的基本權利在消費生活領域的具體化。對于消費者權益的保護,經營者有義務,國家更有責任,國家監(jiān)督經營者不得從事侵害消費者權益的行為,并應對實施這種行為的經營者給予制裁。
消費者的知情權是指消費者在購買、使用商品或接受服務時,知情商品和服務真實情況的權利。消費者的知情權是消費者的基本權利之一。那么本文就對什么是消費者的知情權?它包括哪些內容?消費者的知情權的現(xiàn)狀,依法保護消費者知情權等幾個問題做一初步探討。
一、消費者知情權的基本含義
消費者權益源于消費者運動和法律對消費者的保護,并隨著消費者運動的發(fā)展而逐步得到確認和發(fā)展。在現(xiàn)代商品經濟條件下,消費者處于強大的資本力面前,就呈現(xiàn)出弱勢狀態(tài),企業(yè)為追求利潤而不擇手段,生產銷售對人身安全具有極大危險的商品,使消費者的生命財產隨時處于危險之中?!吨腥A人民共和國消費者權益保護法》第八條規(guī)定:“消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務的真實情況的權利。消費者有權根據(jù)商品或者服務的不同情況,要求經營者提供商品的價格、產地、生產者、用途、性能、規(guī)格、等級、主要成份、生產日期、有效期限、檢驗合格證明、使用方法說明書、售后服務,或者服務的內容、規(guī)格、費用等有關情況?!泵鞔_了消費者的權利,確立和加強了保護消費者權益的法律基礎,特別是對于因提供和接受服務而發(fā)生損害消費者權益的問題,做出了全面、明確的規(guī)定。
(一).消費者知情權的概念
消費者的知情權,是指消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務的真實情況的權利。根據(jù)《消費者權益保護法》的規(guī)定,“消費者有權根據(jù)商品或者服務的不同情況,要求經營者提供商品的價格、產地、生產者、用途、性能、規(guī)格、等級、主要成份、生產日期、有效期限、檢驗合格證明、使用方法說明書、售后服務,或者服務的內容、規(guī)格、費用等有關情況?!毕鄬氖墙洜I者的告知義務。
(二).消費者知情權的含義
根據(jù)我國《消費者權利保護法》規(guī)定,消費者的知情權主要包括以下幾層含義:
(1)消費者有權要求經營者按照法律、法規(guī)規(guī)定的方式標明商品或服務的真實情況
例如,凡提供有償服務的單位和個人,均須在其經營場所或交繳費用的地點的醒目位置公布其收費項目明細價目表。價目表應包括收費項目名稱、等級或規(guī)格、服務內容、計價單位、收費標準等主要內容。收購農副產品和廢舊物資的,必須在收購地點公布收購價目表,表明品名、規(guī)格、等級、計價單位和收購價格等內容;進入批發(fā)市場交易的農副產品和工業(yè)消費品,也應實行明碼標價;進入房地產市場交易的地、房產應標明其座落位置、規(guī)格、結構、計價單位面積和銷售(出租)價格。價格主管部門對某些商品規(guī)定有最高限價、最低保護價或參考價的,市場管理部門應在市場醒目位置予以公布。(6)
(2)消費者在購買、使用商品或者接受服務時,有權詢問和了解商品或者服務的有關情況
消費者從產生購欲望到實現(xiàn)消費,中間要經過一些環(huán)節(jié)。消費者首先要了解消費的意義,才能決定是否購買和購買什么;消費者要了解所要購買的商品,需要具備有關知識;由于商品很多,所以消費者需要對幾種可供選擇的方案進行比較,做出判斷,才能實際購買。所以,在購買、使用商品或者接受服務時,向經營者詢問商品或者服務的具體情況即成為必然。在交易過程中,消費者的詢問、了解權利是受到法律保護的,經營者應予以細致耐心的回答。
(3)消費者有權知悉商品或者服務的真實情況
這就要求經營者向消費者提供商品或者服務時,無論商品或者服務的優(yōu)點還是缺點,均應毫不掩蓋地向消費者進行真實客觀的介紹。經營者所提供的有關商品或者服務的信息不實,或者因其引入誤解的宣傳而使消費者接受該該商品或服務時,消費者對于經營者在進行交易時未如實披露有關信息,可以主張彼此的交易無效。
法律之所以賦予消費者知情權,是有其特別考慮的。從消費者消費的實際過程來看,充分了解商品或者服務的真實情況,是使消費者產生消費沖動的重要誘因,是消費者進行安全正確的消費所必不可少的認識前提。消費者只有對商品或服務的真實情況有所知曉,才能對商品和服務是否能滿足其現(xiàn)實的消費需要做出正確的判斷,才能做出令消費者自身滿意的消費選擇,才能有效地防止消費安全事故。在通常情況下,消費者不會購買他一無所知的商品或接受他不了解的服務。而現(xiàn)代社會商品和服務的日益豐富和多樣化,使一般消費者很難對必需的商品或服務有一一深入的了解。為了保護消費者,不使其因對商品或服務項目的信息缺乏必要的了解而盲目消費或遭受不應有的損失,法律賦予消費者以知情權。即便是在合同簽訂時,一方也有權了解另一方所提供的商品或服務的真實情況。如果隱瞞真實情況,或提供虛假情況與信息,則構成欺詐。這是因為消費者購買商品或接受服務是民事行為。民事法律行為應當具備的條件之一是“意思表示真實”,而一方以欺詐手段使對方在違背真實意思的情況下所為民事行為是可撤銷行為。因此,如果經營者經營偽劣產品而未告知消費者實情,消費者完全可以請求撤銷該行為。而且,消費者的知情權不僅僅表現(xiàn)為一種民事權利,在消費者和經營者之間沒有合同關系,而消費者使用商品時,這項權利對消費者更為重要,因為這時消費者并沒有機會詢問經營者有關商品的情況。如果經營者不采取措施在商品上標明使用方法與注意事項,就更容易對消費者的人身、財產造成損害。
(三)消費者知情權的內容
根據(jù)商品或者服務的具體形態(tài)的不同情況,對有些商品的各類信息情況沒有必要面面俱到,而對于另一些商品和服務其應當披露的信息則可能超出《消費者權益保護法》第八條第二款所規(guī)定的范圍,其具體內容應當依據(jù)不同商品或者服務具體分析權衡決定??傊?,凡是消費者在選購、使用商品或服務過程中與正確的判斷、選擇、使用等有直接聯(lián)系的信息,消費者都應有權了解。具體說來,消費者知情權的內容大致分為以下三個方面:
(1)關于商品或者服務的基本情況,包括商品名稱、商標、產地、生產者名稱、生產日期等
對于某些商品來說,其生產于何地是很重要的。例如,如果你購買中藥材當然希望要那些地道的商品,這就不能不注意產地,其他商品也是如此。此外對于生產者的名稱也要注意,特別是名牌產品其廠家往往也是固定的。另外,如果商品上未注明廠家名稱,一旦發(fā)生質量問題就難以向廠家索賠。
(2)有關技術狀況的表示,包括商品用途、性能、規(guī)格、等級、所含成分、有效期限、使用說明書、檢驗合格證書等。
購買商品是為了使用,了解商品的用途和性能是非常重要的。特別是有些商品如果使用不當可能會給消費者的人身健康和安全帶來危害,例如某些電器產品、煤氣燃燒器等。了解該商品的用途、性能可以通過多種途徑,如該銷售者當面演示、索取說明書、線路圖,甚至有些商品可以自已操作試用。對于某些特殊商品,如藥品,僅從說明書上還不能完全了解它的用途、性能,還要遵照醫(yī)生的囑咐或者根據(jù)醫(yī)生的指示來了解該商品。
(3)有關銷售狀況,包括售后服務、價格等
商品或服務的價格是商品或服務交易的關鍵之所在,直接關系到生產經營者與消費者的切身利益,消費者應當對價格有確切的了解,尤其是對提供的服務的價格。目前,我國服務行業(yè)的管理尚不嚴格,價格收費也比較混亂,損害消費者的情況十分嚴重,這就要求消費者在接受服務前就價格問題與經營者協(xié)商確定,以避免挨宰受損。商品的售后服務也與消費者的利益緊密相關,了解售后服務主要是看生產廠家與經營者有無質量擔保期、提供維修服務的方式以及是否收費、收費多少等等。目前,隨著廣大消費者生活水平和生活質量的提高,對家用電器、家用機械新產品的需求也越來越多,良好的售后服務已經越來越成為消費者消費時的重要考慮因素。
二.侵害消費者知情權的現(xiàn)狀
《消費者權益保護法》第八條第一款規(guī)定,消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務的真實情況的權利。這就是消費者的知情權。毫無疑問,消費者有權詢問、了解所購買、使用的商品或接受的服務的真實情況,經營者有義務真實地向消費者說明所提供服務或商品的有關情況。消費者只有在對某類商品或服務有所了解的情況下,才會購買、使用該類商品或接受服務。因此,知情權是消費者參與消費活動的前提。按照《消費者權益保護法》的規(guī)定,消費者有權根據(jù)商品或者服務的不同情況,要求經營者提供商品的價格、產地、生產者、用途、性能、規(guī)格、等級、主要成分、生產日期、有效期限、檢驗合格證明、使用方法說明書、售后服務,或者服務內容、規(guī)格、費用等有關情況.我國侵害消費者知情權的案例還有很多,主要表現(xiàn)形式大概有以下幾種:
(一)未向消費者告知
去年7月14日,廬山風景名勝區(qū)消費者協(xié)會接到深圳游客汪某投訴,11日入住廬山某賓館,辦理住宿登記手續(xù)后將車停放在賓館內。當時賓館總臺未告知停車需要單獨收費。住宿三天后,汪某才知每天要收停車費10元。汪某一行游客認為未事先告知需收費停車,拒絕支付,隨后引發(fā)糾紛。汪某投訴道,希望消協(xié)保護消費者知情權和被訴方的信息公開請求權。后經消協(xié)調解,免收汪某三天的停車費。
消費者的知情權似乎長期處于被忽略的狀態(tài)。諸如商家推出的各類活動所注明的“本活動最終解釋權歸商場所有”等等。依據(jù)《消法》第8條規(guī)定:消費者享有知悉其購買、使用商品或者接受的服務的真實情況的權利。本案中,賓館違法了《消法》第19條規(guī)定:經營者應當向消費者提供有關產品或者服務的真實信息,不得作引人誤解的虛假宣傳。經營者對消費者就其提供的商品或者服務的質量和使用方法等問題提出的詢問,應當作出真實、明確的答復。商店提供商品應當明碼標價。
(二)對消費者虛假告知
某商場打出“清倉大處理”的廣告,西服一套原價1888元,現(xiàn)價188元。小李立即購買了一套,但在其他商場,他看到同樣品牌,同樣質量的西服才88元,小李感到上當了,就對某商場進行了投訴,告其損害了消費者的權利。這就是一起典型的侵害消費者知情權的案例。
本案中,經營者利用虛假廣告蒙騙消費者,侵害了消費者的知情權,使消費者蒙受了損失.這是一起典型的對消費者進行虛假告知的案例.
(三)對消費者的不完全告知
陸先生近期從某汽車銷售服務有限公司提取新購的別克轎車時遭遇了一件怪事。他發(fā)現(xiàn)該公司出具的維修保養(yǎng)手冊填寫的提車日期、提車起始公里數(shù)均與實際不符,更怪的是客戶簽名處簽的竟是別人的姓名。交涉中,公司員工稱通用公司的產品質量因地域不同所以質量狀況亦不同,簽名事宜是公司內部流程,消費者無需也沒有權利了解詳細過程。聽到如此的解釋,陸先生一怒之下向消保委投訴要求解決。區(qū)消保委調查發(fā)現(xiàn)這一事件因該公司員工誤操作所致,汽車銷售商提供給消費者的維修保養(yǎng)手冊應該與提車時的實際情況相一致,同時客戶簽名也應由消費者簽署,并且必須與行駛證上的名稱一致,這樣新車才能進入正常的保養(yǎng)維修。該公司的行為顯然損害了消費者的合法權益,該公司員工“消費者無需也沒有權利了解詳細過程”的解釋亦是對消費者知情權的侵犯。本案中經營者沒有對消費者進行商品的完全告知,侵害了消費者的知情權.
消費者享有的知情權,是在民事活動中當事人之間遵循誠實信用原則的一種體現(xiàn)。這既是社會主義商業(yè)道德觀念的一種滲透,也是長期以來市場經濟自身形成的一種規(guī)范。社會主義市場經濟的發(fā)展,有賴于商品交易過程中雙方講誠實、守信用,只有這樣才能促進經濟社會的和諧發(fā)展。
三、依法保護消費者知情權。
(一).提高消費者的維權意識
消費者要充分保障自己合法權益要加強維權意識,許多消費者為了避免麻煩也就聽之任之,認為沒有必要為了幾元錢的小事大動干戈。一些經營者抓住消費者這樣的心理,不斷侵犯消費者的合法權益。知情權是法律賦予消費者的一項權利,加強維權意識,用法律的武器維護自己的合法權益.
消費者如何提高維權意識,我認為,消費者應該做到,只要有侵害消費者權利的事情出現(xiàn),消費者都應該用法律或去消費者協(xié)會保護自己.多看一些消費者權益保護法之類的法律書籍,來豐富自己的法律知識,以備受到侵害時不知如何維護自己的合法權益.多參加一些法律知識方面的培訓,多看一些案例,以備自己的權益受到侵害時還不知道.
(二).司法保護
在銷售過程中,經營者可能告知銷售人員按照實際情況或商品包裝上標明的內容向消費者介紹商品,但這并不排除經營者違反《廣告法》應當承擔的法律責任。從法理上來看,追究經營者的行政責任并不以造成實際損害為構成要件。從法律關系上來看,如果消費者與經營者發(fā)生買賣關系時,經營者已經告知了商品的真實情況,則消費者的知情權沒有受到損害,經營者不承擔民事責任。如果消費者與經營者之間尚未發(fā)生買賣關系,消費者僅以經營者的廣告用語不真實,損害了消費者的知情權為由向法院起訴,人民法院可依據(jù)《廣告法》第38條的規(guī)定,追究廣告主的民事責任;如果廣告的經營者、者明知或者應知廣告虛假,仍設計、制作、的,應當依法承擔連帶責任。
(1)人民法院應及時受理消費者知情權受侵害案件當消費者的知情權受到侵害時,應當打擊侵害消費者知情權的違法行為.《消費者權益保護法》第二十九條規(guī)定:“有關國家機關應當依照法律、法規(guī)的規(guī)定,懲處經營者在提供商品和服務中侵害消費者合法權益的違法犯罪行為?!鄙鲜鲆?guī)定所稱的法律、法規(guī),是指內容涉及了對經營者在提供商品和服務中侵害消費者合法知情權的違法犯罪行為進行懲罰、處理之條款的法律、法規(guī)。人民法院切實保護消費者安全權益方面的職責在我國人民法院在保護消費者合法安全權益方面具有獨特的地位和舉足輕重的作用。按照我國《憲法》和有關法律規(guī)定,人民法院是國家審判機關,負責各類案件的審理工作,包括民事的、行政及刑事的。它是保證消費者訴訟權利得以實現(xiàn),維護合法權益,打擊侵害消費者合法知情權益的違法犯罪活動的重要工具。當消費者知情權受到侵犯時,包括因經營者違反約定義務而對消費者進行欺瞞,可以向人民法院提出訴訟,選擇司法救濟方式解決消費者知情權爭議。而對消費者請求人民法院依法解決的爭議,應當按照法律規(guī)定的訴訟程序進行,既消費者應當按照相關法律規(guī)定提起訴訟和參加訴訟,人民法院對符合立案條件的應當予以立案。服務人民、保護人民、急人民之所急是人民法院的基本職能。而且方便消費者提起訴訟是人民法院實現(xiàn)其保護消費者合法安全權益各項措施的基本前提。社會中,一個普通的消費者為了自己安全權益怕打官司,最重要的原因是起訴不方便,都會因為離法庭太遠,為幾個錢不值得來回奔波;舉證困難,擔心敗訴,顧慮起訴進程浪費時間和精力,造成了很多消費者當自己的知情權受到侵犯時,往往放棄了自己的訴訟權利,放棄尋求法律保護的途徑,能忍就忍,能讓就讓。而現(xiàn)在《消費者權益保護法》規(guī)定,人民法院有義務采取措施,方便消費者的起訴。這樣就能使很多消費者在自己知情權受到侵害時能及時拿起法律武器來還擊。(2)對已受理的消費者知情權侵害案件,人民法院會及時審理所謂及時審理,是指人民法院會嚴格依照法定訴訟時間期限的要求,在受理案件后,應按時進行審理前準備,盡早開庭審理。此外人民法院審理案件,還可根據(jù)需要巡回審判,就地辦案,這都為人民法院受理案件后及時審理提供了法律保障,也為消費者節(jié)省了時間。
在這里特別強調的是由于人民法院在解決消費者知情權侵害案中具有最終的裁判權,在國家對消費者合法知情權保護工作中享有極大的權威性。因此,本條的規(guī)定對于及時解決消費者知情權侵害案,避免爭議久拖不決而給消費者造成更大的損失和傷害,加強對損害消費者知情權行為和現(xiàn)象的司法監(jiān)督,保護廣大消費者知情權都具有十分重要的意義。
(三).行政保護
《消法》第三十四條規(guī)定了消費者和經營者發(fā)生消費權益爭議時的五種解決途徑,但實踐中并不能很好地發(fā)揮作用,究其原因就是存在機制上的缺陷,沒有完善的配套措施,可操作性差.各級人民政府對消費者知情權保護主要體現(xiàn)在兩個方面;1、國務院和各級人民政府對其所屬有關行政部門保護消費者合法知情權的工作的領導、組織、協(xié)調及督促。2、各級人民政府對市場經營活動的監(jiān)督。這就直接能說明了我國政府對保護消費者知情權的重視程度和保護措施。而在人民政府內部因職能不同而有不同的職能管理部門,現(xiàn)在有很多保護消費者知情權的行政管理部門,有工商行政管理機關、技術監(jiān)督機關、衛(wèi)生監(jiān)督機關、環(huán)境保護機關、進出口商品檢驗檢疫機關、各行業(yè)主管部門。這些機關通過自己的各種不同的職能來管理市場、約束市場,通過對市場的嚴格管理更好的保證市場上商品質量,防止一些假冒產品、虛假廣告危害消費者的知情權,而且會對給行業(yè)管理部門的管理人員進行培訓學習,來提高其對本行業(yè)的管理、監(jiān)督人員的素質能更好的保護消費者的知情權。
我認為,要想切實維護消費者的合法權益,政府部門應該急群眾所急,想群眾所想,正確處理消費糾紛,要有群眾的利益無小事的思想觀念.應做到“以人為本,嚴格執(zhí)法,一視同仁,公平對待,維護穩(wěn)定,提升形象”從這五個方面出發(fā),使“重小事為民排憂樹形象”的目標落到實處.
(四)消費者協(xié)會保護
中國消費者協(xié)會于1984年12月成立,是由政府有關部門發(fā)起,經國務院及各級人民政府批準,依法成立的社會團體,承擔的是黨和政府交辦的任務,依據(jù)法律賦予的七項職能,專門從事消費者權益保護工作的公益性組織。消費者協(xié)會是社會主義市場經濟的必然產物,是行政體制改革的必要補充。消費者協(xié)會和其他消費者是依法成立的對商品和服務進行社會監(jiān)督的保護消費者合法權益的社會團體。根據(jù)《中華人民共和國消費者遷移保護法》,中國消費者協(xié)會及其指導下的各級協(xié)會履行以下七項職能:1.向消費者提供消費信息和咨詢服務;2.參與有關行政部門對商品和服務的監(jiān)督、檢查;3.就有關消費者合法權益的問題,向有關行政部門反映、查詢,提出建議;4.受理消費者的投訴,并對投訴事項進行調查、調解;5.投訴事項涉及商品和服務質量問題的,可以提請鑒定部門鑒定,鑒定部門應當告知鑒定結論;6.就損害消費者合法權益的行為,支持受損害的消費者提起訴;7.對損害消費者合法權益的行為,通過大眾傳播媒介予以揭露、批評。
當消費者的知情權受到侵害時,消費者可以到消費者協(xié)會告侵害消費者知情權的經營者,消費者協(xié)會要及時受理消費者的侵權案,運用自己的權利及時給消費者解決問題.找經營者調查,利用媒體給侵害消費者權利的經營者施加壓力.
注釋:
(參考資料)
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4.宋小衛(wèi):《略論我國公民的知情權》,《法律科學》1994年第5期。
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