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關(guān)心愛護黨員，是指黨的組織對黨員從政治上、思想上、工作上、生活上給予經(jīng)常性的關(guān)心愛護，特別是黨員在現(xiàn)實生活中遇到這樣那樣困難和問題的時候，黨組織及時伸出援手，通過適當(dāng)?shù)耐緩胶头椒?，幫助他們逐步解決困難和問題。對此，我們專題到基層單位進行調(diào)研，組織了一定范圍的調(diào)查問卷活動，召開了一些座談、討論會，從各地的實踐探索入手，研究分析關(guān)心愛護黨員的基本做法和成效、容易引起的爭議和問題，以便找到一些恰當(dāng)?shù)脑瓌t和方法，為我們今后關(guān)心愛護黨員提供一些指導(dǎo)和幫助。

1、充分認(rèn)識關(guān)心愛護黨員的積極意義

當(dāng)前，面對新形勢下出現(xiàn)的新問題，特別是黨員自身面臨的困難和實際問題，各級黨組織從穩(wěn)定黨員隊伍、增強黨組織凝聚力的角度出發(fā)，根據(jù)自己的實際情況，從政治、經(jīng)濟、生活、工作、情感等方面探索了對黨員關(guān)愛的針對性措施和方法。就我們寧波來說，主要在對黨員的教育培訓(xùn)上，注重區(qū)別對象，分類、分層開展學(xué)習(xí)教育，并加大了對貧困、下崗職工黨員技術(shù)培訓(xùn)的力度；在服務(wù)黨員的平臺建設(shè)上，重點探索建立了不同層面、不同類型的黨員咨詢服務(wù)中心，加大了黨組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度；在解決黨員群眾的困難上，重點探索建立了穩(wěn)定性的利益幫扶機制，通過各種途徑建立幫困基金，并加大了互助、政策扶持的力度；在保障黨員的基本權(quán)益上，重點加強基層黨內(nèi)民主政治建設(shè)，加大了黨員參與黨內(nèi)事務(wù)和決策的力度；在非公有制企業(yè)、新社團組織的黨建上，探索了整合區(qū)域優(yōu)勢開展黨建工作的新路子，加大了黨建工作的覆蓋面等。這些措施，從一定程度上增強了黨組織的凝聚力和吸引力，強化了黨員的責(zé)任意識，提高了黨員的整體素質(zhì)，加強了黨員的有效管理。

從實踐探索和現(xiàn)實需要看，關(guān)心愛護黨員有著重要而現(xiàn)實的積極意義：

一、關(guān)心愛護黨員是我們黨生存、發(fā)展、壯大的重要條件。在建黨初期，黨面臨反動派扼殺的極其艱難的斗爭環(huán)境，作出了從組織上解決黨的生存發(fā)展的一系列關(guān)愛黨員的措施，包括給因投身革命工作而失去生活來源的黨員發(fā)放生活補貼、提供必要的工作生活條件等，并緊緊抓住發(fā)展黨員、建立組織這個基礎(chǔ)環(huán)節(jié)做好干部黨員的訓(xùn)練等，使我們黨迅速發(fā)展壯大，有力地推進了大革命運動。在革命戰(zhàn)爭時期，黨內(nèi)也實施了一系列的關(guān)愛措施，對于調(diào)往新解放區(qū)工作的干部黨員家庭給予特殊照顧,體現(xiàn)黨組織的關(guān)愛。建國后,黨采取了加強各級組織、開展大規(guī)模的干部教育培訓(xùn)等舉措，充分調(diào)動了黨員、干部參加社會主義建設(shè)的熱情。但有關(guān)政策也一度受到極左錯誤的影響。黨的十一屆三中全會以后，隨著黨在思想路線、政治路線和組織路線上的撥亂反正，受到錯誤處理的黨員也得到了平反，黨的事業(yè)又煥發(fā)出新的生機和活力。在新的歷史時期，黨把關(guān)心愛護黨員作為做好經(jīng)常性思想工作的重要內(nèi)容，從而增強了經(jīng)常性思想工作的親和力、感召力,有力地保證了社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

二、關(guān)心愛護黨員是加強黨的先進性建設(shè)的客觀需要。加強黨的先進性建設(shè)的一項重要的內(nèi)容，就是著眼于增強黨員意識、提高黨員素質(zhì)、促進黨員履行義務(wù)和保障黨員行使權(quán)利，建立健全融黨員教育管理監(jiān)督和服務(wù)于一體的黨員隊伍建設(shè)的制度。黨員作為“三個代表”重要思想的實踐者，黨的歷史使命要靠每位黨員完成，黨的先進性要依靠每位黨員去體現(xiàn)，使命神圣而艱巨，必然要求黨員比一般群眾具備更高的素質(zhì)，擔(dān)當(dāng)更重的責(zé)任，做出更多的奉獻。有的時候會為堅持真理、為大多數(shù)人的利益而受到個別人不公正的待遇，甚至受到打擊報復(fù)。作為黨組織要做好黨員的堅強后盾，使黨員“惑時有人解、平時有人訪、難時有人幫、老時有人惦、病時有人探、終時有人送”，讓每個黨員能時刻感受到黨組織的關(guān)心和溫暖，才能進一步堅定自己的理想信念，放下包袱,輕裝上陣,義無反顧地為實現(xiàn)黨的理想而奮斗。

三、關(guān)愛黨員是構(gòu)建和諧社會的題中應(yīng)有之義。建設(shè)社會主義和諧社會，需要全社會成員的共同參與和努力。我們黨作為建設(shè)社會主義和諧社會的核心領(lǐng)導(dǎo)力量，肩負(fù)著更為重要的責(zé)任。從我們黨抓建設(shè)的實踐看，各方面的工作都是從黨內(nèi)到黨外，從黨員再到一般群眾，建設(shè)和諧社會也不例外。只有黨內(nèi)的團結(jié)和諧，才能帶動其它組織乃至全社會的團結(jié)和諧。這就要求各級黨組織對黨員施以更加人性化的關(guān)愛，盡量滿足全體黨員在政治、文化、生產(chǎn)、生活等方面的多元化需要，在黨內(nèi)形成一個相互幫助、文明健康，充滿生機和活力的和諧氛圍。通過每個黨組織和黨員的輻射、帶動作用，帶動和創(chuàng)建更大范圍的和諧。

2、正確把握關(guān)心愛護黨員的指導(dǎo)原則

黨組織全心全意關(guān)愛自己的黨員，這在情理之中，也是理所當(dāng)然的事。但在調(diào)研中，有些干部群眾也對關(guān)愛黨員這個問題提出了自己的一些看法和擔(dān)憂。比如，關(guān)于對黨員的利益關(guān)愛問題。在普通群眾的心目中，共產(chǎn)黨員是先進分子，應(yīng)該發(fā)揮先鋒模范作用，如果黨員也成了需要照顧的對象，豈不是降低了黨員在普通群眾中的威信？有的同志擔(dān)心對黨員群體給予利益關(guān)愛，是對自己的黨員搞特殊化。再比如，關(guān)于關(guān)愛黨員的效果問題。有的觀點認(rèn)為，黨組織的凝聚力靠健康的組織生活制度、組織紀(jì)律、批評與自我批評等方法和手段來維護和增強，用關(guān)愛的方法，容易使黨內(nèi)形成“一團和氣、做老好人”的風(fēng)氣，會失去原則性，失去有效的黨內(nèi)監(jiān)督，等等。

關(guān)愛黨員問題之所以會引起人們的關(guān)注，焦點在于關(guān)愛黨員的度是否超出黨章規(guī)定的范疇。黨章是我們黨最根本的法規(guī)，黨員的一切活動都要在黨章規(guī)定的范圍內(nèi)進行，關(guān)愛黨員當(dāng)然也要以黨章為標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，我們認(rèn)為應(yīng)遵循以下原則：

首先，關(guān)愛黨員應(yīng)以保障黨員權(quán)利的正常行使為首要原則。黨員的八項權(quán)利是黨章賦予的，關(guān)愛黨員，首先就是要保證黨員享有的各項權(quán)利受到尊重和保護。針對新的形勢，中央于去年9月專門研究出臺了《黨員權(quán)利保障條例》，對有關(guān)黨員八個方面權(quán)利如何進行保障制定了詳細(xì)的規(guī)定，還明確了各級黨組織、紀(jì)律檢查機關(guān)、組織宣傳部門以及領(lǐng)導(dǎo)干部等在保障黨員權(quán)利上的職責(zé)。關(guān)愛黨員，首要的就是要把這些措施和職責(zé)落到實處，使黨員時刻感到自己是黨組織中平等的一員，強化主人翁意識，自覺為黨的事業(yè)作貢獻。

其次，關(guān)愛黨員利益應(yīng)以關(guān)愛群眾利益為前提的原則。黨章規(guī)定，“黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益”。因此，在整個社會范圍內(nèi)，把黨員作為一個集體來關(guān)愛，出臺特殊的利益關(guān)愛政策是不合適的，也與黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨相違背。黨員的利益要放在全社會的大局下去實現(xiàn)，隨著廣大人民群眾物質(zhì)文化生活水平的普遍提高而提高，這樣才能保證我們黨的工作的著眼點始終放在最廣大人民群眾利益的提高上。同樣，對于困難黨員的關(guān)愛，也只能放在當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ象w系的框架下去考慮，與困難群眾一視同仁，而不能利用國家財政搞另外特殊的黨員補助政策。在這一點上，黨員必須有足夠的胸懷和氣度，甚至在有些利益發(fā)生沖突的時候，一定要發(fā)揚風(fēng)格、牢記入黨時的誓言，先照顧一般群眾的利益，在群眾中樹立和維護我們黨的良好形象。

再次，關(guān)愛黨員應(yīng)把握適當(dāng)、適度的原則。我們黨的性質(zhì)決定了要把人民群眾的利益放在第一位，不能侵犯群眾利益，損害群眾利益。因此關(guān)愛黨員只能局限于黨組織范圍內(nèi)進行,途徑主要有兩個,一是利用黨組織內(nèi)的資源給存在困難的黨員以適當(dāng)?shù)膸椭?二是鼓勵黨員之間開展互助。比如對于生活確實有較大困難，自己暫時無力克服的黨員，也可以從黨費中給予一定的生活補助?；鶎狱h組織還可以探索和建立黨員之間生活互助的方式或方法，但必須是以互助為前提的，逐步形成黨員之間互幫互助的模式。

復(fù)次，關(guān)愛黨員應(yīng)本著以人為本、因人施愛的原則。黨員由于他們所處的崗位、個人的情況不同，必然存在著不同的困難和需要。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，對于機關(guān)黨員，他們希望在工作生活中遇到困難時，能有與組織、與上級領(lǐng)導(dǎo)交流的機會，希望有公平競爭的機會。對于農(nóng)民黨員，他們急需科技知識、致富技術(shù)和再就業(yè)技能的培訓(xùn)。對于企業(yè)黨員，他們要求維護合法權(quán)益、維護正當(dāng)勞動權(quán)益，要求技能培訓(xùn)的愿望十分強烈。對于離退休老黨員，他們希望能老有所教、老有所為、老有所樂的環(huán)境。對于困難黨員，他們最需要生活上、經(jīng)濟上的幫助。黨組織對黨員的關(guān)愛，也要以人為本，注重人的全面發(fā)展，對不同的黨員有針對性地實施不同的關(guān)愛，才能把關(guān)愛做到每個黨員的心坎上。

同時，關(guān)愛黨員應(yīng)著眼于保持共產(chǎn)黨員先進性的原則。要著眼增強黨員服務(wù)群眾的能力，要力所能及地通過培訓(xùn)、交流等手段增強基層黨員帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)，使之更好地為困難群眾服務(wù)。要尊重黨員服務(wù)群眾的積極性、創(chuàng)造性，對于有服務(wù)群眾愿望、又有好的點子的，黨組織要積極協(xié)調(diào)，幫助解決困難和問題，盡力促成其辦成好事、辦成實事。關(guān)愛黨員就是要主動為黨員搭建服務(wù)群眾的平臺，如建立黨員服務(wù)咨詢中心，社區(qū)“一人一崗”，黨員志愿者服務(wù)隊等，既可成為黨員服務(wù)群眾、展示黨旗風(fēng)采極好的窗口和舞臺，又能激發(fā)黨員的榮譽感，在群眾中樹立黨員的良好形象。關(guān)愛黨員，就是要大力表彰獎勵履行黨員權(quán)利、實踐“三個代表”表現(xiàn)突出的黨員,使黨員真正把黨組織的關(guān)愛轉(zhuǎn)換成一種激勵，成為一種責(zé)任，變成一種動力，更加自覺地投身到踐行“三個代表”的行動中去，時時處處體現(xiàn)先進性。

3、認(rèn)真解決關(guān)心愛護黨員的重點問題

當(dāng)前,我國社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益呈現(xiàn)多樣化的趨勢，黨員隊伍建設(shè)正面臨著一些新的情況和問題,從關(guān)心愛護黨員入手，我們覺得當(dāng)前要重點解決以下幾個問題：

一、整合區(qū)域黨建優(yōu)勢，實現(xiàn)黨在各個領(lǐng)域的“組織覆蓋”和“工作覆蓋”?；鶎狱h組織是黨員之家，是對黨員進行關(guān)愛的具體組織者和實施者。目前，一些非公有制企業(yè)和新社團的零散黨員日趨增多，按照企業(yè)和社團為單位建立黨組織缺少規(guī)模和開展活動的條件。要切實按照有黨員的地方就要有黨組織、有黨組織的地方就要有黨員隊伍作用在發(fā)揮和組織關(guān)愛活動在開展的目標(biāo)，探索創(chuàng)建基層黨組織建設(shè)的有效途徑、工作方法、工作內(nèi)容和活動方式。寧波奉化市等探索了一種整合區(qū)域黨建優(yōu)勢、以一個區(qū)域為單位建立黨組織的模式，開辟企業(yè)、社區(qū)黨組織雙向互動、優(yōu)勢互補的黨建工作新途徑，做到了人才共用、資源共享、信息共通、活動互比、效果互促，破解了非公有制企業(yè)和社團黨建工作對企業(yè)經(jīng)營者與社團負(fù)責(zé)人過分依賴的難點問題，實現(xiàn)了黨組織在非公有制企業(yè)和新社團組織中的“組織覆蓋”和“工作覆蓋”，值得進一步推廣和探索。

二、推進黨內(nèi)民主建設(shè)，提供黨員正常行使權(quán)利的舞臺。要以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，不斷完善保障黨員行使民主權(quán)利的運行機制。主要是完善黨內(nèi)選舉制度，使黨組織班子成員選舉真正體現(xiàn)多數(shù)黨員的意志；推行黨務(wù)公開制度，對黨組織的重大問題決策等進行全過程、全方位的公開，保障廣大黨員對黨內(nèi)事務(wù)的知情和了解；探索黨內(nèi)重大決策征求意見制度，在絕大多數(shù)黨員形成共識的基礎(chǔ)上再進行科學(xué)決策；完善黨內(nèi)情況通報制度，做到重大事情黨內(nèi)先知道，重要文件黨內(nèi)先傳達，重大問題的決定黨內(nèi)先討論，重大決策的實施黨內(nèi)先發(fā)動；探索實行黨的代表大會常任制，更好地發(fā)揮黨的代表大會作為本地區(qū)黨的最高權(quán)力機關(guān)的作用。

三、加強和改進黨員的學(xué)習(xí)教育，全面提升黨員素質(zhì)。目前各個層次、類型黨員受到學(xué)習(xí)教育的機會和資源不夠均衡。一要整合各類培訓(xùn)資源，構(gòu)建黨員教育培訓(xùn)體系。建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校為主導(dǎo)、遠(yuǎn)程教育為基礎(chǔ)的基層黨員政治理論培訓(xùn)體系；以高等院校為依托、各級黨校、基層成校為主干的黨員學(xué)歷教育體系；以業(yè)余函授、集中培訓(xùn)和電化教育為主要形式的實用技術(shù)培訓(xùn)體系；以各類示范服務(wù)基地為基礎(chǔ)、提高創(chuàng)新能力為目的的實踐鍛煉體系，努力構(gòu)建全方位、多渠道的基層黨員人才培訓(xùn)格局。二要大力實施“三培養(yǎng)”活動，拓寬黨員實踐成才途徑。把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部。三要實施立體服務(wù)，創(chuàng)新黨員人才服務(wù)體系。重點是構(gòu)建結(jié)對幫扶網(wǎng)，建設(shè)集配置、交流、培訓(xùn)、開發(fā)等功能于一體的人才市場，完善黨員人才服務(wù)體系，建成黨員人才信息庫，及時為農(nóng)村、企業(yè)提供人才、技術(shù)和信息服務(wù)。

四、搞好黨員咨詢服務(wù)中心建設(shè)，讓黨員都能找到“家”。要針對目前黨員流動性進一步加大的特點，以市、縣(市)區(qū)兩級黨員服務(wù)咨詢中心為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨員服務(wù)咨詢中心為重點，村、社區(qū)黨員服務(wù)咨詢站為基點，形成縱向到底、橫向到邊的黨員服務(wù)咨詢網(wǎng)絡(luò)。不僅要有規(guī)范、充足的硬件設(shè)施，還要保證服務(wù)中心活動的經(jīng)常性、有效性和吸引力。要根據(jù)黨員群眾的實際需求，提供黨務(wù)工作政策咨詢、黨員求助熱線、黨建知識教育傳播、黨員活動、群眾入黨申請、黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等服務(wù)，努力使其成為服務(wù)黨員的溫馨家園。

五、搭建黨員展現(xiàn)先進性的平臺，激發(fā)黨員的責(zé)任感、榮譽感。一要深入實施黨員“先鋒崗”活動。要根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同層次的黨員的特點，積極開展“一面黨員一面旗”、“黨員示范崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”等主題實踐活動，引導(dǎo)廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。二要大力開展黨員聯(lián)系群眾制度。要廣泛開展以上級組織關(guān)愛下級組織、黨組織關(guān)愛黨員、黨員聯(lián)系關(guān)愛群眾為主要內(nèi)容的黨員聯(lián)系群眾制度，實現(xiàn)黨員聯(lián)戶，黨群聯(lián)心，組織聯(lián)動。三要深入開展農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動。根據(jù)農(nóng)村無職黨員能力和特長設(shè)崗定責(zé)，把黨章規(guī)定的黨員義務(wù)結(jié)合實際予以具體化，增強可操作性。

六、建立黨內(nèi)互助機制，讓黨員感受組織大家庭的溫暖。一要構(gòu)建多層次、多功能的互助網(wǎng)絡(luò)。重點是建立黨內(nèi)需求的表達機制，完善多層次的互助平臺，拓寬黨內(nèi)互助活動的內(nèi)容，不僅要解決部分黨員的生活困難，而且要注重黨員的思想傾向和精神需求。二要挖掘整合各類互助資源。要以“黨費撥一點、黨員出一點、社會捐一點”的辦法，探索建立多渠道、全方位、經(jīng)常性的資金籌措機制，統(tǒng)籌社會各方力量，推動黨內(nèi)關(guān)愛基金建設(shè)。三要完善黨內(nèi)互助的參與機制。要轉(zhuǎn)變觀念，黨員既可以是受助者，同時又可以是施助者；積極鼓勵和引導(dǎo)幫扶對子按照自愿原則，根據(jù)自己的優(yōu)勢和需要實現(xiàn)互補互助。