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論文關(guān)鍵詞：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護

論文摘要：本文在分析知識產(chǎn)權(quán)保護對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義的基礎(chǔ)上，重點分析了北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護存在的問題，并針對問題提出了相關(guān)的建議。

在2006年I2月，北京市統(tǒng)計局與國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊聯(lián)合正式《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分類標準》，從產(chǎn)業(yè)鏈的角度界定了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的概念，即以創(chuàng)作、創(chuàng)造、創(chuàng)新為根本手段，以文化內(nèi)容和創(chuàng)意成果為核心價值，以知識產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)或消費為交易特征，為社會公眾提供文化體驗的具有內(nèi)在聯(lián)系的行業(yè)集群?！贝硕x強調(diào)了知識產(chǎn)權(quán)的重要性。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與知識產(chǎn)權(quán)之間具有密切關(guān)系。優(yōu)秀的文化創(chuàng)意，通過知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和利用，創(chuàng)作成具有使用價值和交換價值的產(chǎn)品和服務(wù)，并通過市場機制進行交易和消費，實現(xiàn)產(chǎn)品和服務(wù)的經(jīng)濟價值和社會價值。知識產(chǎn)權(quán)保護是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生和存在的基礎(chǔ)，知識產(chǎn)權(quán)的利用是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力。

1、知識產(chǎn)權(quán)保護是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生和存在的基礎(chǔ)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心內(nèi)容是創(chuàng)新活動，其產(chǎn)品內(nèi)涵是一種設(shè)計、一種創(chuàng)意，產(chǎn)品價值主要體現(xiàn)在創(chuàng)意和創(chuàng)新環(huán)節(jié)的收益上，需要通過知識產(chǎn)權(quán)保護來保障創(chuàng)意主體、創(chuàng)意企業(yè)的合法收益。同時，文化創(chuàng)意產(chǎn)品往往以數(shù)字信息產(chǎn)品作為載體，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品相比，數(shù)字信息產(chǎn)品更易復制，復制成本與開發(fā)成本相比接近干零。據(jù)國際唱片業(yè)協(xié)會IFPI中國區(qū)的一份資料顯示，網(wǎng)上傳播盜版音像制品給音像行業(yè)帶來了每年至少50億美元的損失。因此，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)更需要加強知識產(chǎn)權(quán)保護，以保障創(chuàng)意主體的合法權(quán)益，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)意、創(chuàng)新活動。

2、知識產(chǎn)權(quán)的利用是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力。知識產(chǎn)權(quán)是一種財產(chǎn)權(quán)，可以通過交易、許可、融資開發(fā)、合作等方式獲得收益，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的營利活動與知識產(chǎn)權(quán)利用緊密相關(guān)。文化創(chuàng)意中的諸多要素可以成為知識產(chǎn)權(quán)的客體，商標一旦成為馳名商標或著名商標，就會產(chǎn)生獨立于相關(guān)商品和服務(wù)的價值，可以通過轉(zhuǎn)讓、許可生產(chǎn)等方法獲得利益;外觀設(shè)計專利可以用于轉(zhuǎn)讓、許可，也可以折抵投資與他人合作開發(fā);著作權(quán)的利用是文化創(chuàng)意價值實現(xiàn)的基礎(chǔ)、等等。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)造成本高、投人大，但復制容易，復制成本很低，在復制和網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)飛速發(fā)展的今天，這個特征就更加顯著。這一特性使得文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為很容易受到侵權(quán)傷害的產(chǎn)業(yè)，沒有知識產(chǎn)權(quán)保護，創(chuàng)意主體的合法權(quán)益難以得到保護;沒有收益，創(chuàng)意主體的創(chuàng)意動力會大大減少;而創(chuàng)意一旦喪失，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)則成為無源之水，發(fā)展難以為繼。

從本質(zhì)上講，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是以版權(quán)產(chǎn)業(yè)為核心的提供精神產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。世界知識產(chǎn)權(quán)組織創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)司司長DimiterGantchev認為，狹義的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，也就是版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。過去6年間世界知識產(chǎn)權(quán)組織在35個國家研究其版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值一與就業(yè)中的貢獻率。從目前已經(jīng)出版的33個國家的研究結(jié)果看，這些國家的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對其國內(nèi)生產(chǎn)總值貢獻率達5.6%，對其就業(yè)的貢獻率超過了9%o`}知識產(chǎn)權(quán)制度對于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具體有專利權(quán)保護、著作權(quán)保護、商業(yè)秘密保護、商標權(quán)保護、專門知識產(chǎn)權(quán)保護等模式。由于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)涉及的內(nèi)容極其廣泛，對它的保護依賴于以整個知識產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)的綜合手段。

一、北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護存在的問題

近年來，北京在加強知識產(chǎn)權(quán)保護方面采取了諸多措施，建立了一套比較完善的知識產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)體系，取得了較好的成效。2007年12月北京市知識產(chǎn)權(quán)局負責，市版權(quán)局、市工商局協(xié)辦，完成了《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護和促進辦法》;北京積極完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的市場服務(wù)體系，北京產(chǎn)權(quán)交易所、國際版權(quán)中心及時項目，幫助企業(yè)尋找合作伙伴，促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，等等。這一系列知識產(chǎn)權(quán)措施，促進了北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展，2009年北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)全年實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值1497.7億元，占GDP比重為12.6%ao‘但北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的整體水平與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求相比仍顯不足，存在以下一些問題，需要完善

1.法律法規(guī)體系不夠完善

我國知識產(chǎn)權(quán)體系的法律法規(guī)存在不完善的地方我國著作權(quán)法規(guī)定，著作權(quán)隨產(chǎn)品的產(chǎn)生自動取得，但如果要保全著作權(quán)產(chǎn)生的證據(jù).作者就必須申請著作權(quán)登記，這就意味著作者要做多次著作權(quán)登記，這對創(chuàng)意企業(yè)資金和人力上都產(chǎn)生了不小的壓力;對表演者、錄音錄像制作者的保護不充分，保護范圍過窄，只有“復制權(quán)、發(fā)行權(quán)、出租權(quán)和通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播權(quán)”等四項經(jīng)濟權(quán)利對于文化創(chuàng)意成果的法律保護仍然存在真空地帶，特別是廣告、建筑、時尚設(shè)計等行業(yè)由于設(shè)計作品同質(zhì)性強，對%r.竊、抄襲較難定義，相關(guān)法律法規(guī)在專利權(quán)、版權(quán)保護的內(nèi)容與范圍，以及如何界定侵權(quán)等方面還留有空白。

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展給知識產(chǎn)權(quán)保護帶來新的挑戰(zhàn)。在信息經(jīng)濟時代，互聯(lián)網(wǎng)是信息傳遞的主要工具。但同時也給知識產(chǎn)權(quán)保護，尤其是與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)的著作權(quán)保護帶來了挑戰(zhàn)。由于數(shù)字作品易復制、侵權(quán)較隱蔽的特點，著作權(quán)人很難發(fā)現(xiàn)作品被侵權(quán)，即使發(fā)現(xiàn)也難于追究責任。而數(shù)字環(huán)境下的使用取證很難，損失常常難以估量，維權(quán)成本很高，成效很低，使著作權(quán)人、使用者難以保護自己的合法權(quán)益。數(shù)字技術(shù)的發(fā)展把作品創(chuàng)作、傳播以及使用帶人了兩難的困境，也對知識產(chǎn)權(quán)保護提出了更高要求。互聯(lián)網(wǎng)在北京的普及率很高，在軟件、計算機和網(wǎng)絡(luò)行業(yè)這種問題比較突出，在這方面北京仍有提高的余地。

2.知識產(chǎn)權(quán)保護意識不強、能力不足

對于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，北京市投資大、扶持優(yōu)惠政策多、政府支持力度大，但落實到與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為直接相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)政策的制定與完善L尚有不足

北京文化創(chuàng)意企業(yè)規(guī)模普遍較小，知識產(chǎn)權(quán)保護意識較弱。目前，北京己有各類文化創(chuàng)意企業(yè)5萬多家，其中規(guī)模以上企業(yè)近8000家。u大多數(shù)文化創(chuàng)意企業(yè)規(guī)模偏小，創(chuàng)意企業(yè)中的創(chuàng)作團隊常常只有幾個人，尤其是在時尚設(shè)計、廣告設(shè)計等行業(yè)顯得尤為突出。企業(yè)規(guī)模有限，人數(shù)較少，就會把精力大部分放在創(chuàng)意成果本身的制作和銷售，較少或沒有時問關(guān)注創(chuàng)意成果知識產(chǎn)權(quán)的保護，開展知識產(chǎn)權(quán)法律保護的途徑和效果會受到資源制約的影響文化創(chuàng)意企業(yè)規(guī)模小，一方面自我創(chuàng)新的能力需要提高，另一方面對自身具有的專項技術(shù)及知識產(chǎn)權(quán)保護的意識也不足，使企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)法律保護的途徑和效果受到資源制約的影響，同時缺乏必要的維權(quán)與反侵權(quán)能力。文化創(chuàng)意企業(yè)在其創(chuàng)意的素材索取和作品創(chuàng)作、傳播過程中還不能全面考慮到尊重和保護相關(guān)方的知識產(chǎn)權(quán)問題。文化創(chuàng)意企業(yè)進行創(chuàng)造時，沒有樹立“權(quán)利先于創(chuàng)造”的理念，從而使創(chuàng)造者蒙受損失。

3.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的不同行業(yè)遭到知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)形式不同，侵權(quán)現(xiàn)象嚴重

由于文化創(chuàng)意企業(yè)行業(yè)特征不同，其遭受知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)形式也有所差異。如電腦軟件與互動休閑娛樂、電影電視、音樂行業(yè)中遭受侵權(quán)最多的“盜版與非法下載”，時尚設(shè)計企業(yè)為“商標侵權(quán)”，手工藝行業(yè)中的“專利侵權(quán)”，廣告、建筑設(shè)計行業(yè)中則存在嚴重的“剽竊、抄襲”和“強占作品”現(xiàn)象等。在北京，“剽竊、抄襲”，“擅自復制”，“擅自使用”及“盜版與非法下載”等著作權(quán)侵權(quán)是文化創(chuàng)意企業(yè)主要的被侵權(quán)形式，在時尚設(shè)計、建筑設(shè)計、音樂、出版、計算機軟件等行業(yè)表現(xiàn)尤為突出。

4.知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平及市場監(jiān)管能力尚待提高

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)走向產(chǎn)業(yè)化的過程需要專業(yè)化的中介服務(wù)組織和政府提供相關(guān)的公共淚及務(wù)。知識產(chǎn)權(quán)保護意識的增強、能力的提高，除了政府相關(guān)部門的努力外，也需要借助社會中介的力量。北京市的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基本上處在起步階段，需要各種中介服務(wù)機構(gòu)提供支持。與此相對應(yīng)的是，北京市的中介服務(wù)機構(gòu)并不成熟，既缺乏專業(yè)人員，也很難提供中小企業(yè)需要的規(guī)范全面的服務(wù)。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)工作涉及眾多行業(yè)，參與管理的部門比較多，如在北京，涉及知識產(chǎn)權(quán)局、北京市版權(quán)局、一〔商局等部門目前這種各職能部門條塊分割的管理體制，難以形成有效的溝通和協(xié)調(diào)，隨著知識產(chǎn)權(quán)保護工作國際化趨勢的發(fā)展，將不利于工作的開展。

二、相關(guān)建議

綜上所述，北京發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)必須盡快完善知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)法律法規(guī)，增強知識產(chǎn)權(quán)保護的法律意識，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊和制止盜版、侵權(quán)行為，為北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造規(guī)范、有序的法制環(huán)境。

1.建立健全符合國際通行規(guī)則，門類齊全的法律法規(guī)和政策體系

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)更多地依托商標權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)，而在信息技術(shù)日新月異的今天，知識產(chǎn)權(quán)保護工作面臨著更多新的問題。針對新形勢下我國法律中的不明晰地帶，提請國家人大立法機構(gòu)制定和修訂有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，并在具有優(yōu)勢的領(lǐng)域參與有關(guān)國際規(guī)則的制定，為北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)方面的知識產(chǎn)權(quán)保護立法現(xiàn)在基本在國家立法層面開展，北京市也可以考慮針對北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的特點制定地方性法規(guī)或指導意見。

2.采取多種形式，增強知識產(chǎn)權(quán)保護意識

月前北京文化創(chuàng)意企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護意識仍有不足，已成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。增強企業(yè)的品牌意識，加強其知識產(chǎn)權(quán)保護，己成為中國企業(yè)加人WTO后謀求生存和發(fā)展的根本大計。通過多種形式加強宣傳和教育，增強全社會的知識產(chǎn)權(quán)保護意識，促使文化創(chuàng)意主體自覺地將知識產(chǎn)權(quán)保護工作納人到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中去，對知識產(chǎn)權(quán)進行有效的保護，及時制止、制裁侵權(quán)行為，從而不斷激勵人們的創(chuàng)意活動，促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的實施，提升國際竟爭力。

加強全民法律保護的意識，再好的政策和法規(guī)，如果沒有民眾的配合，任何事情都是辦不好的。因此，培養(yǎng)北京市民文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的法律意識，是解決目前北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護方面問題的根本出路。要積極、廣泛地宣傳并注意樹立全民的保護意識。通過組織開展《中華人民共和國著作權(quán)法》、《中華人民共和國專利法》及相關(guān)法規(guī)的宣傳普及、實施知識產(chǎn)權(quán)培訓工作等多種形式加強宣傳和教育，逐步改變?nèi)藗冎R產(chǎn)權(quán)保護意識普遍薄弱的現(xiàn)狀。只有市民自覺運用法律的武器對文化創(chuàng)意進行保護，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)才有真正的生存與延續(xù)的空間。

政府應(yīng)制定相關(guān)措施，注意促使文化創(chuàng)意企業(yè)將實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略納人到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中去，鼓勵企業(yè)將知識產(chǎn)權(quán)管理作為企業(yè)管理的重點工作，支持有條件的企業(yè)成立專門的知識產(chǎn)權(quán)部門，增強其商標、專利等申請的積極性。

3.注意結(jié)合北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域，進一步明確需要重點加強知識產(chǎn)權(quán)保護的行業(yè)，并針對不同行業(yè)的特點確定需要重點進行知識產(chǎn)權(quán)保護的行業(yè)

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)包含很多類別，結(jié)合北京實際特點，應(yīng)當重點加強以下行業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護。近年來，我國出版業(yè)市場需求強勁，出版業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出持續(xù)增長的勢頭。北京是出版資源聚集之地，因此，要進一步加強知識產(chǎn)權(quán)保護，加大打擊盜版和非法出版的力度，保護網(wǎng)絡(luò)時代的內(nèi)容傳播，保護著作權(quán)人的合法權(quán)益，為出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的市場環(huán)境。隨著信息技術(shù)的發(fā)展和人們生活工作方式、休閑娛樂觀念的不斷改變，游戲、動漫產(chǎn)品的需求市場越來越廣闊，并逐漸發(fā)展成為新的產(chǎn)業(yè)方向。為此，需要加強知識產(chǎn)權(quán)保護，規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序，激勵網(wǎng)絡(luò)游戲、動漫產(chǎn)品的自主開發(fā)，提高國產(chǎn)游戲、動漫產(chǎn)品的市場占有率。

隨著人們生活水平的不斷提高，人們對文化的需求日益增長，影視創(chuàng)作活動也因此呈現(xiàn)活躍發(fā)展之勢，加之信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，影視業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護問題也越來越嚴重。針對新的發(fā)展環(huán)境，制定更完善的影視相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護法規(guī)，加強打擊侵權(quán)行為的執(zhí)行力度，鼓勵影視制作業(yè)的發(fā)展。工業(yè)設(shè)計是創(chuàng)新的體現(xiàn)，包含了大量的知識產(chǎn)權(quán)，需要高度重視知識產(chǎn)權(quán)的保護;設(shè)計產(chǎn)品應(yīng)及時申請專利，以保障企業(yè)獲得充分的利潤;激勵工業(yè)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新活動，提升工業(yè)技術(shù)競爭力和市場競爭力。軟件設(shè)計，軟件設(shè)計作為軟件工程中關(guān)鍵的創(chuàng)造性活動，需要有相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)制度對其加以保護，防止侵權(quán)行為的發(fā)生，以便為軟件市場的良好運行提供制度保障。

4.逐步完善行政部門間的協(xié)調(diào)配合，提高行政執(zhí)法效率

針對北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)多頭管理的現(xiàn)狀，應(yīng)該有效整合現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)管理部門的管理職能，盡快實行知識產(chǎn)權(quán)工作的歸口管理，將專利、商標、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)工作合為一體，提高知識產(chǎn)權(quán)管理工作的效能，同時也利于與國外知識產(chǎn)權(quán)工作機構(gòu)的對日交流和合作，更有效地處理涉外知識產(chǎn)權(quán)事宜。

在國家知識產(chǎn)權(quán)制度框架下，進一步理順知識產(chǎn)權(quán)管理體制，改變知識產(chǎn)權(quán)局、工商局、版權(quán)局等各職能部門條塊分割的現(xiàn)狀，提高知識產(chǎn)權(quán)管理效率;結(jié)合出臺的《北京市促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的若干政策》，研究制定北京市專利管理的地方性法規(guī)、政策措施，以及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護和促進辦法;加大知識產(chǎn)權(quán)保護的執(zhí)法監(jiān)督力度，切實保護文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)所有者的利益。

5.嚴格執(zhí)法，加大執(zhí)法監(jiān)督力度

鑒于目前北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場侵權(quán)現(xiàn)象嚴重，在立法的基礎(chǔ)上必須加大執(zhí)法力度，做到有法可依、違法必究;嚴厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品等侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法犯罪活動，對侵權(quán)者尤其是故意侵權(quán)者除加重民事賠償責任外，還要追究其刑事責任次。同時，應(yīng)加強對執(zhí)法人員的培訓與考核，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，實行嚴格的持證上崗制，以確保執(zhí)法的合法有效;建立落項執(zhí)法制度，健全各項執(zhí)法監(jiān)督機制，規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦案效率;對典型案件進行曝光，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用;采取集中整治與分散治理相結(jié)合的形式，增加對侵犯知識產(chǎn)權(quán)活動查處的頻率。此外，北京要注意消除地方保護主義，對跨地區(qū)、跨部門的侵權(quán)案件應(yīng)及時、公正地審理，切實保護知識產(chǎn)權(quán)所有者的利益。