導(dǎo)語(yǔ)：小議對(duì)貧困地區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的思索一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要介紹貧困地區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的措施，包括村鎮(zhèn)社會(huì)學(xué)調(diào)查、村民法律法規(guī)的普及、村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面內(nèi)容，以為貧困地區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞村鎮(zhèn)建設(shè)；規(guī)劃；貧困地區(qū)

農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局。貧困地區(qū)貧困的主要原因是資金不足、技術(shù)薄弱、資源匱乏、市場(chǎng)不健全、人員素質(zhì)低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。改變這些需要一個(gè)具備前瞻性、可操作性、科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃。將“龍頭”村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃工作做好，才能發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、塑造新風(fēng)貌，才能逐步把農(nóng)村貧困地區(qū)建設(shè)成為“經(jīng)濟(jì)繁榮、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調(diào)、文明進(jìn)步”的社會(huì)主義新農(nóng)村?，F(xiàn)將貧困村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的措施總結(jié)如下。

一、對(duì)所轄村鎮(zhèn)進(jìn)行社會(huì)學(xué)調(diào)查和研究

村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃涉及全局，在確定了貧困村鎮(zhèn)的位置、性質(zhì)、規(guī)模的前提下，加強(qiáng)對(duì)土地、人口、環(huán)境、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及交通、能源等進(jìn)行調(diào)研，力求做到準(zhǔn)確把握，統(tǒng)籌安排，綜合部署。規(guī)劃技術(shù)人員必須當(dāng)好“社會(huì)學(xué)專(zhuān)家”，對(duì)所要規(guī)劃的區(qū)域進(jìn)行準(zhǔn)確地調(diào)查和研究。

研究貧困地區(qū)農(nóng)村居民的社會(huì)生活、農(nóng)村社會(huì)關(guān)系、農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)變遷，需要以農(nóng)民的社會(huì)行動(dòng)和社會(huì)體制文化背景為依據(jù)。主要調(diào)查內(nèi)容如下：一是調(diào)查貧困村鎮(zhèn)形成歷史和聚居模式。了解貧困村鎮(zhèn)聚居的紐帶、貧困村鎮(zhèn)治理的過(guò)程與變遷、村落類(lèi)型、家族與宗族等問(wèn)題，研究其中制約貧困村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的因素，制訂解決方案，為貧困村鎮(zhèn)的撤并、遷移和發(fā)展提供決策依據(jù)。二是調(diào)查貧困村鎮(zhèn)的地質(zhì)類(lèi)型、地理位置、河流走向，調(diào)查貧困村鎮(zhèn)經(jīng)常遭遇的自然災(zāi)害，將為規(guī)劃建設(shè)新型村鎮(zhèn)的生活區(qū)、畜牧養(yǎng)殖區(qū)、民營(yíng)工業(yè)區(qū)的建設(shè)規(guī)劃提供決策依據(jù)，為公路建設(shè)、水利灌溉、生活用電提供參考。三是調(diào)查貧困村鎮(zhèn)現(xiàn)有的勞動(dòng)力狀況，即人口規(guī)模、受教育情況、生活方式、人口流動(dòng)等，為下一步發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)類(lèi)型提供依據(jù)。四是調(diào)查貧困村鎮(zhèn)現(xiàn)有的資源和現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，具體來(lái)講就是要了解貧困村鎮(zhèn)地區(qū)有沒(méi)有資源、有什么樣的資源、有沒(méi)有可開(kāi)發(fā)或者待開(kāi)發(fā)的資源、是否有需要保護(hù)的歷史資源等；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上是以小麥、玉米、洋芋等農(nóng)作物種植為主，還是以煙葉、蔬菜、水果等農(nóng)副產(chǎn)品的種植為主，以及該區(qū)域的手工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等情況。這些信息的了解和掌握，都將為貧困村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃提供決策依據(jù)。

二、向村民普及現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和規(guī)劃建設(shè)的法律法規(guī)

貧困村鎮(zhèn)的村民素質(zhì)偏低，注重眼前利益，無(wú)可持續(xù)發(fā)展意識(shí)。許多村干部、村民缺乏相應(yīng)的法律知識(shí)，甚至連基本的規(guī)劃概念都沒(méi)有。而新農(nóng)村建設(shè)要求做到科學(xué)布局、合理安排、反映地方特色、體現(xiàn)文化內(nèi)涵、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)3級(jí)培訓(xùn)，使村民對(duì)有關(guān)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法律法規(guī)知識(shí)有相當(dāng)?shù)牧私?，將有利于村?zhèn)規(guī)劃建設(shè)的執(zhí)行和管理。向村民普及現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和建設(shè)規(guī)劃知識(shí)的途徑：一是上級(jí)規(guī)劃管理行政主管部門(mén)應(yīng)抽調(diào)聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員組成知識(shí)推廣小組，組織加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)規(guī)劃的學(xué)習(xí)研究，對(duì)相關(guān)知識(shí)進(jìn)行分析和消化。二是地方建設(shè)工作辦公室牽頭，由聘請(qǐng)的專(zhuān)家授課答疑解惑，開(kāi)展村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法律法規(guī)專(zhuān)題培訓(xùn)，使村鎮(zhèn)干部首先在思想觀(guān)念上有轉(zhuǎn)變。三是以鎮(zhèn)村干部為主，對(duì)所轄的村民進(jìn)行全面的知識(shí)宣講，通過(guò)組織學(xué)習(xí)班、掛橫幅、貼標(biāo)語(yǔ)、做板報(bào)、發(fā)傳單、播放電視片、組織收看電視節(jié)目多種方式，廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)，全面提高村民們的意識(shí)和觀(guān)念，使貧困村鎮(zhèn)從舊傳統(tǒng)和舊習(xí)俗中解放出來(lái)，為社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)打下良好的思想基礎(chǔ)。

三、將生態(tài)環(huán)境建設(shè)的理念始終貫穿于貧困村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的全過(guò)程

國(guó)家環(huán)?？偩止?，我國(guó)環(huán)境污染正在轉(zhuǎn)型，工業(yè)污染比重下降，農(nóng)業(yè)污染日益突出。農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜不科學(xué)地使用，導(dǎo)致部分地區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染加劇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染有抬頭趨勢(shì)，集約化畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展，大量畜禽糞便加劇了環(huán)境污染。因此，在貧困村鎮(zhèn)規(guī)劃過(guò)程中，必須樹(shù)立環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的理念。一是在建設(shè)規(guī)劃前把控制農(nóng)業(yè)污染和生活污染、改善農(nóng)村環(huán)境作為工作的重中之重。二是保護(hù)農(nóng)村飲用水源，劃定飲用水源保護(hù)地，確保水源地的水質(zhì)基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。三是積極探索防治農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜污染的有效途徑，促進(jìn)農(nóng)用化學(xué)品的合理使用。有條件的地區(qū)加強(qiáng)農(nóng)藥和化肥使用的環(huán)境安全監(jiān)督管理，在重點(diǎn)區(qū)域組織農(nóng)藥殘留指標(biāo)和化肥流失狀況的監(jiān)測(cè)，切實(shí)抓好監(jiān)督落實(shí)。四是結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)，努力發(fā)展有機(jī)食品、綠色食品和無(wú)公害食品。五是以合理的規(guī)劃技術(shù)和手段，控制規(guī)?；菪笪廴尽Ｍ茝V畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便綜合利用和處理技術(shù)，推廣建設(shè)養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)緊密結(jié)合的生態(tài)工程。

四、應(yīng)注意的問(wèn)題

一是規(guī)劃的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)。落實(shí)《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》精神，著力改善農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。二是貧困村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)原則：統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)布局，因地制宜的原則；節(jié)約用地，保護(hù)耕地的原則；經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則；不搞千篇一律、千村一面的規(guī)劃設(shè)計(jì)，要突出地方特色、民族特色，打造具有濃郁文化氛圍新型現(xiàn)代的精品工程。三是注意加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)與合作，通過(guò)抓立法、抓規(guī)劃、抓標(biāo)準(zhǔn)、抓監(jiān)督考核，積極將規(guī)劃納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，不斷推進(jìn)貧困地區(qū)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作。

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