導(dǎo)語：建構(gòu)網(wǎng)絡(luò)信息傳播保障體系探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：在分析了當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)信息傳播存在問題的基礎(chǔ)上，探討了構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息傳播保障體系遵循的原則，提出并闡述了網(wǎng)絡(luò)信息傳播保障體系的框架和工作流程圖。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)信息信息安全信息傳播保障體系

隨著網(wǎng)絡(luò)信息資源越來越豐富，垃圾信息和不健康信息也在迅速增加，計(jì)算機(jī)病毒、垃圾郵件、網(wǎng)絡(luò)攻擊、系統(tǒng)漏洞、網(wǎng)絡(luò)竊密、網(wǎng)絡(luò)違法犯罪、著作權(quán)保護(hù)等問題日漸突出，而監(jiān)管體制機(jī)制又相對落后。如何讓優(yōu)秀的、積極的、先進(jìn)的信息占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)傳播陣地，如何構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息傳播保障體系，是世界各國都面臨的緊迫課題。然而，國內(nèi)外對此問題的研究還比較少，不夠完善。本文在分析了構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息傳播保障體系應(yīng)遵循的原則的基礎(chǔ)上，結(jié)合分析研究實(shí)際情況，提出并系統(tǒng)地分析了網(wǎng)絡(luò)信息傳播保障體系的結(jié)構(gòu)框架及其工作流程圖。

一、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息傳播保障體系遵循的原則

1、實(shí)用性原則

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息傳播保障體系的最終目的是“用”，應(yīng)本著旨在破解網(wǎng)絡(luò)信息傳播存在的難題的目的，向此目標(biāo)努力，盡可能發(fā)揮體系的重要作用，注重體系實(shí)施的實(shí)際效用。因此，要運(yùn)用系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)、方法，結(jié)合實(shí)際情況，分析網(wǎng)絡(luò)信息傳播存在的問題，制定具體措施。

2、平衡性原則

網(wǎng)絡(luò)信息傳播具有的強(qiáng)大的威力和威脅就是信息的自由性。所以，在構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息傳播保障體系的過程中，應(yīng)考慮在管理和控制網(wǎng)絡(luò)信息的傳播時(shí)要保持信息的“自由”與“平衡”，即盡量保持信息“自由”與“管理”的平衡。

3、多層性、多樣性原則

任何安全保護(hù)措施都不是絕對安全的，都可能被攻破，所以網(wǎng)絡(luò)信息傳播保障不應(yīng)只依賴一種安全機(jī)制，應(yīng)建立多層安全機(jī)制、多種防御體系，各防御層及體系相互補(bǔ)充保護(hù)，相互支撐以達(dá)到盡可能安全的目的。

4、整體性、綜合性原則

一個(gè)保障體系包括個(gè)人、設(shè)備、軟件等環(huán)節(jié)，它們在網(wǎng)絡(luò)信息傳播安全中的地位和影響作用，只有從系統(tǒng)的整體角度去看待和分析，才可能獲得有效、可行的措施。

而且網(wǎng)絡(luò)信息傳播保障體系又是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各種保障方法和工作程序的綜合協(xié)調(diào)一致。為了實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息傳播全方位保障，建立網(wǎng)絡(luò)信息傳播保障體系必須考慮技術(shù)保障、管理保障、法律保障、人才保障、主觀認(rèn)知保障的綜合作用，同時(shí)，通過全社會(huì)的共同努力，實(shí)現(xiàn)與提升信息安全防護(hù)與保障能力。

5、協(xié)調(diào)性、協(xié)同性原則

網(wǎng)絡(luò)信息傳播保障體系構(gòu)建的重要前提和基礎(chǔ)是網(wǎng)絡(luò)信息開放共享，而在信息的開放共享和保密的法律法規(guī)不健全的情況下，如果將部分信息公開披露，既缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)，同時(shí)又會(huì)帶來一系列實(shí)際問題。因此在網(wǎng)絡(luò)信息傳播保障體系構(gòu)建的過程中，要注意解決網(wǎng)絡(luò)信息的披露與保密之間的矛盾，堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)信息開放共享和保密相協(xié)調(diào)的原則。

網(wǎng)絡(luò)信息傳播保障體系的構(gòu)建不是哪一個(gè)體單獨(dú)努力就能完成的，它是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人及司法等多方協(xié)調(diào)配合、全方位努力。網(wǎng)絡(luò)信息傳播保障體系構(gòu)建的過程中堅(jiān)持政府、企業(yè)、個(gè)人分工合作、協(xié)同作戰(zhàn)是個(gè)非常重要的原則，必須明確各自的地位和作用。

二、網(wǎng)絡(luò)信息傳播保障體系結(jié)構(gòu)框架及工作流程圖

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息傳播保障體系是一個(gè)巨大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅僅是購買技術(shù)或開發(fā)信息安全技術(shù)的問題，而是一個(gè)體系建設(shè)過程，這個(gè)體系主要包括檢測體系，安全防護(hù)體系和管理體系，主要內(nèi)容有政策、法律法規(guī)建設(shè)、管理、技術(shù)、產(chǎn)品、人才培訓(xùn)、資金保障、領(lǐng)導(dǎo)重視、人們的認(rèn)知觀念等內(nèi)容。在構(gòu)建保障體系的過程中，認(rèn)知是前提，技術(shù)是基礎(chǔ)，管理是生命線，法律是保證，還要需要政策、資金、人才的支持。網(wǎng)絡(luò)信息傳播保障體系結(jié)構(gòu)框架見圖1。

網(wǎng)絡(luò)信息傳播保障體系個(gè)各體系之間、體系的各個(gè)組成部分之間是如何相互配合協(xié)調(diào)工作的呢?本文根據(jù)申農(nóng)通信系統(tǒng)模型原理，借鑒國內(nèi)外對信息安全保障體系模型的研究成果，提出網(wǎng)絡(luò)信息傳播保障體系工作流程圖，見圖2。

三、網(wǎng)絡(luò)信息傳播保障體系結(jié)構(gòu)框架及工作流程圖分析

下面分別從檢測體系、安全防護(hù)體系和管理體系三個(gè)方面，依照網(wǎng)絡(luò)信息傳播保障體系工作流程的順序，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)信息傳播保障體系結(jié)構(gòu)框架中各個(gè)要素，對網(wǎng)絡(luò)信息傳播保障體系結(jié)構(gòu)框架及工作流程圖進(jìn)行分析闡述。

1、檢測體系

檢測中心數(shù)據(jù)庫主要存儲(chǔ)兩大類信息記錄：黑客、病毒等的入侵記錄，網(wǎng)絡(luò)信息傳播保障體系的安全策略。

1．1黑客、病毒等的入侵記錄

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息傳播保障體系首先要對網(wǎng)絡(luò)信息傳播進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析與評估，遵守相關(guān)的規(guī)章制度、合同、法律等安全標(biāo)準(zhǔn)，將歷史性和新出現(xiàn)的黑客人侵記錄以及病毒、垃圾信息等記錄形成相應(yīng)的安全策略，并存儲(chǔ)于檢測中心的數(shù)據(jù)庫中。從信源發(fā)出的網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)入保障體系時(shí)，首先要通過監(jiān)測體系得檢測，如果該信息與檢測中心數(shù)據(jù)庫中的某信息特征匹配，則予以攔截；反之，數(shù)據(jù)庫中無此相似記錄，則要通過保障體系的安全防護(hù)體系的進(jìn)一步檢測防護(hù)。

1．2安全策略的規(guī)劃

網(wǎng)絡(luò)信息傳播是一個(gè)動(dòng)態(tài)的循環(huán)的過程，所以安全策略的制定注定是一個(gè)循序漸進(jìn)、不斷完善的過程。因?yàn)椴豢赡苤贫ㄒ粋€(gè)安全策略就能夠永遠(yuǎn)符合、完全適應(yīng)某個(gè)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和信息系統(tǒng)的需求，所以設(shè)計(jì)時(shí)要充分考慮其動(dòng)態(tài)性和可操作性。

2、安全防護(hù)技術(shù)體系

安全防護(hù)體系對網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行檢測，如果發(fā)現(xiàn)為異常的信息則給予攔截，反之則再由管理體系進(jìn)行檢測。安全防護(hù)技術(shù)體系主要應(yīng)用信息安全技術(shù)對網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行防護(hù)。

(1)基于PKI／PMI的信任體系和授權(quán)體系：公鑰基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)(PKI)以公開密鑰技術(shù)為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)及密性、完整性、身份認(rèn)證和行為的不可否認(rèn)為安全目的。

(2)訪問控制機(jī)制：包括防止非法用戶的非法訪問和合法用戶的非授權(quán)訪問2個(gè)方面。

(3)防火墻：防火墻系統(tǒng)主要目標(biāo)是控制人、出一個(gè)網(wǎng)絡(luò)的權(quán)限，它迫使所有的連接都通過防火墻，以便接受檢查。

(4)入侵檢測系統(tǒng)：對透過防火墻的攻擊進(jìn)行實(shí)時(shí)檢測并及時(shí)做出相應(yīng)的反應(yīng)。

(5)安全審計(jì)系統(tǒng)：網(wǎng)絡(luò)安全審計(jì)系統(tǒng)是一種基于信息流的數(shù)據(jù)采集、分析、識(shí)別和資源審計(jì)封鎖軟件。通過實(shí)時(shí)審計(jì)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)流，根據(jù)用戶設(shè)定的安全控制策略，對受控對象的活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)。

(6)網(wǎng)絡(luò)病毒防治體系：針對網(wǎng)絡(luò)上病毒、蠕蟲、木馬和惡意代碼的危害性大并且傳播迅速的現(xiàn)狀，網(wǎng)絡(luò)信息傳播保障體系應(yīng)采用相應(yīng)的整改措施。

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展進(jìn)步，安全防護(hù)技術(shù)體系也會(huì)隨之更新，它是網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)信息傳播保障體系的一個(gè)重要“門檻”。

3、管理體系

檢測體系和安全防護(hù)體系均采用必要的信息安全技術(shù)對網(wǎng)絡(luò)信息給予硬性的安全防護(hù)，管理體系則在人的參與下對網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行管理，對于技術(shù)不能發(fā)現(xiàn)和攔截的網(wǎng)絡(luò)信息，則通過人為手段進(jìn)行防護(hù)。根據(jù)信息的接受者的反饋，如果得到他們的滿意，達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)，則網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系取得實(shí)效；反之，則通過事故響應(yīng)及補(bǔ)救機(jī)制給予補(bǔ)救，并修改網(wǎng)絡(luò)信息傳播保障體系。

3．1法律法規(guī)制度體系

政策、法律法規(guī)等的建立規(guī)范必須建立在支持和鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)信息傳播健康發(fā)展的前提下，通過立法和監(jiān)督，打擊和淘汰違規(guī)網(wǎng)絡(luò)信息傳播者，創(chuàng)建的良好的信息法制環(huán)境，做到有法可依，有法必依，更好地維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息傳播的發(fā)展。

(1)網(wǎng)絡(luò)信息傳播立法。如今，網(wǎng)絡(luò)立法應(yīng)更加注重于對網(wǎng)絡(luò)信息安全即對網(wǎng)絡(luò)信息傳播行為的規(guī)范。網(wǎng)絡(luò)信息傳播立法，在網(wǎng)絡(luò)有害信息的責(zé)任認(rèn)定問題及可操作性等立法質(zhì)量上，尚存在有待改進(jìn)的地方。如何發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體傳播優(yōu)勢，使公民的言論自由得以充分實(shí)現(xiàn)，同時(shí)又不至危害國家、社會(huì)和個(gè)人的合法權(quán)益，應(yīng)該是網(wǎng)絡(luò)信息傳播立法的根本所在。

在立法原則上，我國的網(wǎng)絡(luò)立法與其他國家一樣，就是承認(rèn)現(xiàn)行的傳統(tǒng)法律原則都適應(yīng)于網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境。“互聯(lián)網(wǎng)立法的前提就是承認(rèn)現(xiàn)行的傳統(tǒng)的法律原則都應(yīng)該適用于互聯(lián)網(wǎng)空間。互聯(lián)網(wǎng)沒有也不可能改變現(xiàn)實(shí)社會(huì)基本制度以及受這個(gè)制度保護(hù)的基本社會(huì)關(guān)系。互聯(lián)網(wǎng)上的虛擬世界是從現(xiàn)實(shí)世界生成的，并且無時(shí)不在對現(xiàn)實(shí)世界發(fā)生影響，所以虛擬世界說到底還是現(xiàn)實(shí)世界的一部分，虛擬世界里的關(guān)系無非是現(xiàn)實(shí)世界的社會(huì)關(guān)系的延伸，仍然要受現(xiàn)實(shí)世界中現(xiàn)行法律的規(guī)范和調(diào)整”。

網(wǎng)絡(luò)信息傳播法制的主要內(nèi)容：“從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行許可備案制度；開辦互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)實(shí)行專項(xiàng)申請、備案制度；互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務(wù)實(shí)行審批制度；網(wǎng)絡(luò)信息傳播禁載內(nèi)容；網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的義務(wù)、責(zé)任等”。

(2)網(wǎng)絡(luò)信息傳播規(guī)章制度。網(wǎng)站信息安全的管理，除了采用必要的技術(shù)措施以外，還需要建立健全管理制度，落實(shí)信息安全管理責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)信息傳播安全管理規(guī)范包括：確定安全管理等級和安全管理范圍；制定有關(guān)網(wǎng)絡(luò)操作使用規(guī)程和人員出入機(jī)房管理制度；制定網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的維護(hù)制度和應(yīng)急措施等。

(3)網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范。網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范體系，對思想境界不同的個(gè)體，設(shè)立層次不同的規(guī)范，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)對傳統(tǒng)道德規(guī)范進(jìn)行適當(dāng)改造再植入網(wǎng)絡(luò)空間，如誠信規(guī)范、公平規(guī)范、平等規(guī)范等都可以經(jīng)過改造后成為網(wǎng)絡(luò)信息傳播中重要的道德規(guī)范。如誠信規(guī)范的建立，傳播及使用網(wǎng)絡(luò)信息就有了一把誠信評判的標(biāo)尺，使得我們可以更好的對網(wǎng)絡(luò)信息活動(dòng)參加者的誠信程度進(jìn)行評價(jià)和判斷。同時(shí)，也就樹立了開展網(wǎng)絡(luò)信息活動(dòng)的行為準(zhǔn)則，促使人們在網(wǎng)絡(luò)信息活動(dòng)過程中更好的遵守網(wǎng)絡(luò)信息活動(dòng)規(guī)則，可以有效減少誠信缺失現(xiàn)象的發(fā)生。另外，網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范還必須推陳出新，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。

3．2網(wǎng)絡(luò)“把關(guān)”體系

任何網(wǎng)絡(luò)信息傳播活動(dòng)都是一個(gè)信息搜集、加工、的過程，這個(gè)過程離不開人的勞動(dòng)，無法由某一技術(shù)或者程序自動(dòng)完成。而傳播活動(dòng)中只要有人的參與，就一定會(huì)有人為因素的影響，網(wǎng)絡(luò)“把關(guān)入”作用也就不可能消失。因此作為傳播者個(gè)人或者組織機(jī)構(gòu)的“把關(guān)人”作用也始終存在于網(wǎng)絡(luò)信息傳播過程之中。

網(wǎng)絡(luò)中的把關(guān)體系主要從宏觀層面的把關(guān)和微觀層面的把關(guān)進(jìn)行。

(1)宏觀層面的把關(guān)。宏觀層面的把關(guān)，仍是政府的直接把關(guān)。網(wǎng)站進(jìn)行信息傳播，實(shí)際是獲得了網(wǎng)絡(luò)行政主管部門給予的權(quán)利。例如，對于惡意網(wǎng)站要用技術(shù)手段對其“封殺”。

(2)微觀層面的把關(guān)。微觀層面的把關(guān)，即一個(gè)網(wǎng)站的把關(guān)以及受眾的把關(guān)。對信息內(nèi)容的把關(guān)，主要工作有：①分析傳播內(nèi)容短期或中長期的發(fā)展趨勢；②研究傳播內(nèi)容是否符合有關(guān)法規(guī)和政策；研究傳媒借助傳播內(nèi)容實(shí)現(xiàn)的宣傳策略、宣傳方法以及某一方使用的宣傳戰(zhàn)術(shù)；③了解和解決科技、文化等特殊信息在傳播中的問題和困難，兼及受傳者的類型和數(shù)量等。

3．3事故響應(yīng)及補(bǔ)救機(jī)制

安全的相對性注定了事故的發(fā)生是不可避免的，因而建立一個(gè)事故響應(yīng)小組，建立數(shù)據(jù)備份、制定不同的緊急響應(yīng)計(jì)劃和操作流程，能夠?qū)Πl(fā)生的事故再第一時(shí)間作處理，努力將損失降到最低點(diǎn)。

當(dāng)黑客、病毒或垃圾信息等成功傳播到信宿或?qū)ο到y(tǒng)造成破壞時(shí)，此時(shí)網(wǎng)絡(luò)信息傳播保障體系的補(bǔ)救機(jī)制將采取補(bǔ)救措施，補(bǔ)救措施包括：使用殺毒軟件查殺病毒，使用備份系統(tǒng)對丟失或損害的數(shù)據(jù)進(jìn)行恢復(fù)，或使用臨時(shí)的動(dòng)態(tài)站點(diǎn)替代當(dāng)前被破壞的信息系統(tǒng)等。之后，再將這些病毒、垃圾信息、系統(tǒng)漏洞和脆弱點(diǎn)等形成分析報(bào)告，反饋給檢測中心數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行必要的總結(jié)回顧，修改安全策略，更新網(wǎng)絡(luò)信息傳播保障體系。補(bǔ)救機(jī)制是整個(gè)保障體系中一個(gè)不可忽視的環(huán)節(jié)，是減小損失和實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的重要措施。

目前，對于構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息傳播保障體系方面的研究還比較零散，不夠深入、系統(tǒng)和全面。本文通過廣泛的文獻(xiàn)調(diào)研，依據(jù)國際、國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和理論、原則，借鑒網(wǎng)絡(luò)信息安全領(lǐng)域的最佳實(shí)踐，綜合運(yùn)用傳播學(xué)，管理學(xué)、信息安全學(xué)以及信息技術(shù)等多學(xué)科理論、知識(shí)、技術(shù)和方法，對網(wǎng)絡(luò)信息傳播保障問題進(jìn)行了綜合性、系統(tǒng)性研究，提出并闡述了網(wǎng)絡(luò)信息傳播保障體系的結(jié)構(gòu)框架及其工作流程圖，以期能夠?yàn)榻窈蟮木W(wǎng)絡(luò)信息傳播保障體系的研究及構(gòu)建工作提供參考。