導(dǎo)語(yǔ)：失業(yè)保險(xiǎn)制度創(chuàng)新發(fā)展簡(jiǎn)析一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：我國(guó)政府堅(jiān)持實(shí)行積極的就業(yè)政策，落實(shí)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的方針，使城鎮(zhèn)登記失業(yè)率均保持在4。0%—4。3%的較低水平，保持了就業(yè)局勢(shì)的基本穩(wěn)定。但是，在推動(dòng)和保持城鎮(zhèn)就業(yè)率的同時(shí)，要充分估計(jì)到失業(yè)率會(huì)隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)的建立、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整等情況的變化以及2008年全球金融危機(jī)帶來(lái)的部分企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀。面對(duì)這一形勢(shì)，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)失業(yè)監(jiān)控體系，完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，防范可能由于失業(yè)帶來(lái)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和公共危機(jī)。

關(guān)鍵詞：完善；失業(yè)保險(xiǎn)制度；思考

十一五期間，我國(guó)的就業(yè)壓力不斷擴(kuò)大。期間，共新增勞動(dòng)力5000萬(wàn)人。高校畢業(yè)生連年增加；全國(guó)勞動(dòng)力供給增量中，約有60%是農(nóng)村新增勞動(dòng)力，其中絕大部分需要到城鎮(zhèn)尋找就業(yè)機(jī)會(huì)。

另一方面，國(guó)有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題尚未全部解決。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中出現(xiàn)的資本深化現(xiàn)象，正迫使企業(yè)為提高競(jìng)爭(zhēng)力而減少用工。

近幾年，我國(guó)政府堅(jiān)持實(shí)行積極的就業(yè)政策，落實(shí)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的方針，使城鎮(zhèn)登記失業(yè)率均保持在4。0%—4。3%的較低水平，保持了就業(yè)局勢(shì)的基本穩(wěn)定。但是，在推動(dòng)和保持城鎮(zhèn)就業(yè)率的同時(shí)，要充分估計(jì)到失業(yè)率會(huì)隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)的建立、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整等情況的變化以及2008年全球金融危機(jī)帶來(lái)的部分企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀。

面對(duì)這一形勢(shì)，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)失業(yè)監(jiān)控體系，完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，防范可能由于失業(yè)帶來(lái)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和公共危機(jī)。

一、我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的建立我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)制度的建設(shè)帶有明顯的時(shí)代痕跡。1951年2月頒布實(shí)施了《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，由于當(dāng)時(shí)理論界不承認(rèn)社會(huì)主義存在失業(yè)問(wèn)題，失業(yè)保險(xiǎn)被排除在社會(huì)保險(xiǎn)體系之外。

為配合國(guó)有企業(yè)改革，實(shí)行勞動(dòng)合同制，促進(jìn)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，1986年國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《國(guó)營(yíng)企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》，這標(biāo)志著我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的建立?！稌盒幸?guī)定》以當(dāng)時(shí)國(guó)營(yíng)企業(yè)的四類(lèi)職工，即宣告破產(chǎn)的企業(yè)的職工、瀕臨破產(chǎn)企業(yè)的精簡(jiǎn)人員、企業(yè)終止或解除勞動(dòng)合同的工人、企業(yè)辭退的職工為實(shí)施對(duì)象；規(guī)定保險(xiǎn)基金只由企業(yè)按全部職工標(biāo)準(zhǔn)工資總額的1%繳納，失業(yè)者個(gè)人也不承擔(dān)繳費(fèi)義務(wù)。救濟(jì)金按本人標(biāo)準(zhǔn)工資的50%-75%發(fā)放，最長(zhǎng)享受期為24個(gè)月?？梢?jiàn)，《暫行規(guī)定》雖然對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)制度的主要構(gòu)成要素如實(shí)施范圍、對(duì)象、資金來(lái)源、支付標(biāo)準(zhǔn)、管理機(jī)構(gòu)都作了說(shuō)明，但正如它的名稱一樣還帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩，其實(shí)施范圍狹窄，資金來(lái)源渠道單一，保障能力有限，保障待遇低，失業(yè)救濟(jì)性質(zhì)明顯。

20世紀(jì)90年代以后，由于經(jīng)濟(jì)改革的力度加大，國(guó)有企業(yè)富余人員問(wèn)題浮出水面。為進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革中的作用，1993年國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《國(guó)有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》以代替1986年的《暫行規(guī)定》。與《暫行規(guī)定》相比，《國(guó)有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》的不同之處僅僅表現(xiàn)在：（1）享受對(duì)象增加了。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定被撤消、解散的企業(yè)的職工、按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定停產(chǎn)整頓企業(yè)被精減的職工兩類(lèi)。（2）重新規(guī)定失業(yè)救濟(jì)金按當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)確定的社會(huì)救濟(jì)金的120%-150%發(fā)放。（3）規(guī)定失業(yè)保險(xiǎn)基金實(shí)行市縣統(tǒng)籌，省可集中部分基金調(diào)劑使用?？梢?jiàn)，《國(guó)有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》并沒(méi)有對(duì)《暫行規(guī)定》有大的突破和超越。失業(yè)保險(xiǎn)原有的問(wèn)題依然存在，在新的形勢(shì)下有些問(wèn)題甚至更加尖銳和突出，從而導(dǎo)致了失業(yè)保險(xiǎn)在經(jīng)濟(jì)改革中沒(méi)有擔(dān)當(dāng)起應(yīng)有的責(zé)任，滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在一定程度上延緩了改革的進(jìn)程。

20世紀(jì)90年代中后期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革迫切要求失業(yè)保險(xiǎn)能擔(dān)當(dāng)起保障國(guó)有企業(yè)富余職工進(jìn)入市場(chǎng)以后的基本生活的重任。

抓住國(guó)有企業(yè)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有利時(shí)機(jī)，有步驟地、積極而又穩(wěn)妥地推進(jìn)國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)就業(yè)機(jī)制的完全轉(zhuǎn)換勢(shì)在必行。于是，深化失業(yè)保險(xiǎn)制度改革又提上了議事日程。在這種背景下，為了克服失業(yè)保險(xiǎn)制度建立以來(lái)出現(xiàn)的一系列問(wèn)題，改變失業(yè)保險(xiǎn)嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)要求的局面，1999年1月22日，國(guó)務(wù)院了《失業(yè)保險(xiǎn)條例》。

1999年1月22日，國(guó)務(wù)院《失業(yè)保險(xiǎn)條例》。正式將“待業(yè)保險(xiǎn)”稱為“失業(yè)保險(xiǎn)”，將“待業(yè)救濟(jì)金”改為“失業(yè)保險(xiǎn)金”，并擴(kuò)大保險(xiǎn)對(duì)象的范圍。至此，中國(guó)現(xiàn)代意義的失業(yè)保險(xiǎn)制度才真正建立。

二、我國(guó)現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)制度存在的主要問(wèn)題現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)制度還存在著一些矛盾和問(wèn)題需要認(rèn)真加以研究解決。具體問(wèn)題集中在：（一）失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存數(shù)額龐大與失業(yè)保險(xiǎn)給付水平不高我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)按基金存儲(chǔ)和支付期限分類(lèi)，屬于非積累性社會(huì)保障基金，即，現(xiàn)收現(xiàn)付性社會(huì)保障基金，以支定收，只考慮短期資金平衡。但2007年底，全國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存余額達(dá)900億元。據(jù)2008年11月20日《羊城晚報(bào)》報(bào)道，隨著金融海嘯影響持續(xù)，加大投入促進(jìn)就業(yè)成為重中之重。然而，廣東卻有超過(guò)100億元的失業(yè)保險(xiǎn)基金正躺在銀行“睡大覺(jué)”。失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存愈來(lái)愈多與制度功能發(fā)揮不充分的矛盾十分突出。

失業(yè)保險(xiǎn)待遇是由失業(yè)保險(xiǎn)金、醫(yī)療補(bǔ)助金、喪葬補(bǔ)助金和撫恤金、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼等構(gòu)成。失業(yè)保險(xiǎn)待遇中最主要的是失業(yè)保險(xiǎn)金，失業(yè)人員只有在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間才能享受到其他各項(xiàng)待遇。按《失業(yè)保險(xiǎn)條例》第十八條規(guī)定，失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)，按照低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的水平，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。目前，全國(guó)月均失業(yè)保險(xiǎn)金水平只有300元。

（二）失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面亟待擴(kuò)大我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度面臨三大新難題，即農(nóng)民工難以切實(shí)享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇、部分大學(xué)生得不到失業(yè)保險(xiǎn)待遇、靈活就業(yè)人員難參保，應(yīng)盡快擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍。。

根據(jù)《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定，城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人應(yīng)該參加失業(yè)保險(xiǎn)，用人單位按規(guī)定為農(nóng)民工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)于發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)，《條例》第二十一條規(guī)定，單位招用的農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿1年，本單位并已繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動(dòng)合同的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)其工作時(shí)間長(zhǎng)短，對(duì)其支付一次性生活補(bǔ)助。補(bǔ)助的辦法和標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。但在現(xiàn)實(shí)生活中，農(nóng)民工參加失業(yè)保險(xiǎn)和享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇是有很大難度的。

2006年5月末，中組部聯(lián)合十四個(gè)部門(mén)曾下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好2006年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》要求各地把高校畢業(yè)生就業(yè)工作納入就業(yè)再就業(yè)工作體系。通知要求，離校后未就業(yè)高校畢業(yè)生可到各類(lèi)人才和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)登記求職，政府舉辦的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)提供免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)。有就業(yè)愿望的應(yīng)屆畢業(yè)生9月1日后仍未就業(yè)的，可到入學(xué)前戶籍所在城市或縣勞動(dòng)保障部門(mén)辦理失業(yè)登記，勞動(dòng)保障部門(mén)和人事部門(mén)應(yīng)免費(fèi)提供專門(mén)的就業(yè)服務(wù)，組織其參加職業(yè)培訓(xùn)或就業(yè)見(jiàn)習(xí)。高校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)期間由見(jiàn)習(xí)單位和地方財(cái)政部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對(duì)其提供基本生活補(bǔ)助。高校畢業(yè)生因短期無(wú)法就業(yè)或就業(yè)后生活仍有困難的，民政部門(mén)要及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定為符合條件的高校畢業(yè)生提供最低生活保障或臨時(shí)救助，幫助他們度過(guò)難關(guān)。大學(xué)生是一個(gè)登記失業(yè)人員。即便如此，這些大學(xué)生也不能享受通常意義上的“失業(yè)保險(xiǎn)”，因?yàn)樗麄冎皼](méi)有購(gòu)買(mǎi)并參加“失業(yè)保險(xiǎn)”，主管部門(mén)無(wú)權(quán)動(dòng)用全體參保人的社保統(tǒng)籌基金解決這部分大學(xué)畢業(yè)生的問(wèn)題。

（三）失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)缺乏激勵(lì)機(jī)制一些經(jīng)濟(jì)效益比較穩(wěn)定的國(guó)有單位及其職工不愿意進(jìn)入失業(yè)保險(xiǎn)，或不愿意繳費(fèi)，覺(jué)得交這一筆保險(xiǎn)費(fèi)純粹是為他人作

貢獻(xiàn)。

企業(yè)也不想?yún)⒓邮I(yè)保險(xiǎn)，他們把失業(yè)保險(xiǎn)看成是一種額外的負(fù)擔(dān)，許多用人單位長(zhǎng)期交費(fèi)而沒(méi)有裁減人員。對(duì)這些履行繳費(fèi)義務(wù)的企業(yè)，現(xiàn)行制度沒(méi)有對(duì)其予以支持的功能和有效的激勵(lì)手段，不利于調(diào)動(dòng)用人單位和個(gè)人參保的積極性。

三、對(duì)完善我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的幾點(diǎn)建議隨著失業(yè)問(wèn)題呈現(xiàn)的顯性化、持久性和累積性的特征，失業(yè)率居高不下的情況在我國(guó)可能成為一種常態(tài)，甚至有激化成社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的可能。因此要有切實(shí)可行的制度安排，應(yīng)對(duì)失業(yè)帶來(lái)的個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

（一）切實(shí)加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)制度防范風(fēng)險(xiǎn)的功能目前我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度覆蓋面小，雖然從1997年-2006年，全國(guó)參加失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)年均增長(zhǎng)4%，到2006年，參加失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)達(dá)到1。1187億，但依然存在想?yún)⒈：妥钚枋I(yè)保險(xiǎn)制度保障的群體無(wú)法加入到制度中來(lái)的問(wèn)題。失業(yè)保險(xiǎn)金的給付標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)要在一個(gè)“適度區(qū)域”，如果太高，失業(yè)保險(xiǎn)在保護(hù)失業(yè)者利益的同時(shí)，也在某種程度上創(chuàng)造著失業(yè)，換句話說(shuō)，過(guò)高的失業(yè)保險(xiǎn)金有抑制再就業(yè)的負(fù)面影響，會(huì)“養(yǎng)懶漢”。而失業(yè)保險(xiǎn)制度給付水平不高，無(wú)法保障基本生活，也是制度功能發(fā)揮不充分的表現(xiàn)。因此，如何使失業(yè)保險(xiǎn)制度容納更多的群體，當(dāng)失業(yè)發(fā)生時(shí)，如何切實(shí)保障失業(yè)人員的基本生活，是完善失業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)、發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)制度防范個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的的當(dāng)務(wù)之急。

（二）加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)制度促進(jìn)再就業(yè)方面的作用據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，1985年，我國(guó)GDP增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)可以多提供240萬(wàn)個(gè)工作崗位；2003年的時(shí)候，我國(guó)經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，還大約可以增加100到150萬(wàn)的就業(yè)崗位；而2005年，GDP增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)僅僅能多提供90萬(wàn)個(gè)工作崗位。在全球金融危機(jī)的影響下，隨著我國(guó)GDP增長(zhǎng)速度放緩，就業(yè)崗位會(huì)更加緊缺。

在如何增加就業(yè)這個(gè)問(wèn)題上，現(xiàn)有的措施包括：一方面，政府對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)和干預(yù)，通過(guò)優(yōu)惠政策提供全方位的就業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、開(kāi)發(fā)社區(qū)公益工作崗位等。另一方面，按照《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定，失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間可以接收免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹，增強(qiáng)失業(yè)人員的就業(yè)能力和就業(yè)機(jī)會(huì)。

針對(duì)目前我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存余額過(guò)大，失業(yè)保險(xiǎn)基金只能存入銀行和購(gòu)買(mǎi)國(guó)債，如遇通脹，還有較大的貶值風(fēng)險(xiǎn)這一狀況，失業(yè)保險(xiǎn)金的使用上是否可以考慮突破其原來(lái)較窄的使用范圍。比如在參保對(duì)象中，允許使用基金滾存余額實(shí)行小額貸款等措施鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮滾存余額的潛在效用。在一些國(guó)家，為了促進(jìn)就業(yè)，鼓勵(lì)失業(yè)者地區(qū)間流動(dòng)就業(yè)，社會(huì)保障部門(mén)會(huì)提供搬家費(fèi)或者兩地分居補(bǔ)貼，都是可以有效地促進(jìn)就業(yè)?？梢钥闯觯@種制度的設(shè)計(jì)是非常人性化的。

（三）建立繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的激勵(lì)機(jī)制美國(guó)在失業(yè)保險(xiǎn)制度上實(shí)行“經(jīng)驗(yàn)稅率”的繳費(fèi)制度。它是按照雇主解雇雇員的情況而確定的企業(yè)繳納失業(yè)保險(xiǎn)稅的稅率。聯(lián)邦政府規(guī)定，失業(yè)保險(xiǎn)稅率為應(yīng)稅工資總額的5。4％，但是為了鼓勵(lì)企業(yè)盡量保留雇員和限制企業(yè)的解雇行為，美國(guó)的大多數(shù)州都實(shí)行了按企業(yè)員工就業(yè)穩(wěn)定的記錄情況確定繳納失業(yè)保險(xiǎn)稅率的辦法；另外有少數(shù)州則根據(jù)企業(yè)解雇人數(shù)來(lái)決定企業(yè)繳納失業(yè)保險(xiǎn)稅率的辦法。這也就是說(shuō)，企業(yè)解雇的人越多，企業(yè)繳納的保險(xiǎn)費(fèi)率越高，最高可達(dá)職工工資總額的10。5％。這種交費(fèi)機(jī)制，類(lèi)似于工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)的辦法。

實(shí)施“差別費(fèi)率”和“浮動(dòng)費(fèi)率”，既可以起到鼓勵(lì)企業(yè)盡量保留雇員和限制企業(yè)的解雇行為的作用，另一方面，也激勵(lì)了用人單位和個(gè)人繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的積極性。

（四）建立失業(yè)預(yù)警制度失業(yè)預(yù)警制度是指政府要監(jiān)測(cè)失業(yè)并適時(shí)采取措施，將失業(yè)率控制在安全水平以下。主要工作包括：確定失業(yè)控制目標(biāo)，也就是要?jiǎng)澏A(yù)警失業(yè)（國(guó)際通用的的標(biāo)準(zhǔn)是5%）、失業(yè)警戒線（7%）、惡性失業(yè)線的控制目標(biāo)。建立失業(yè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)失業(yè)進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、預(yù)測(cè)和報(bào)告，為決策部門(mén)采取措施、制定政策提供依據(jù)。

在國(guó)際上，失業(yè)率4%—5%左右，通常被認(rèn)為是達(dá)到了充分就業(yè)的理想狀態(tài)。我國(guó)最近幾年的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率均控制在4%左右。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率是一個(gè)怎樣的概念呢？它是僅僅面向城鎮(zhèn)戶口的失業(yè)者，并且僅僅把那些到就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)求職登記的失業(yè)者視為失業(yè)人員，這種統(tǒng)計(jì)口徑是很窄的，不同與國(guó)際上其他國(guó)家的計(jì)算方法。失業(yè)造成的壓力對(duì)國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人來(lái)說(shuō)，都是極其嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，失業(yè)預(yù)警制度應(yīng)當(dāng)成為我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的重要組成部分。這種完備的失業(yè)保險(xiǎn)制度是中國(guó)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)要求。

在當(dāng)今中國(guó)，失業(yè)問(wèn)題已成為社會(huì)普遍關(guān)注的敏感問(wèn)題，并進(jìn)一步演變成為社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的一大誘因，因此，未雨綢繆，通過(guò)完善失業(yè)保險(xiǎn)制度加以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，不失為筑起一道安全的防線。