1公共科技及公共科技管理內(nèi)涵界定

公共科技與公共科技管理一般認(rèn)為是由國(guó)內(nèi)學(xué)者提出的。檢索國(guó)外文獻(xiàn)，我們發(fā)現(xiàn)只有類(lèi)似的公共科學(xué)、公共研究、公共研發(fā)、公眾科學(xué)等概念。其中公共科學(xué)、公共研究和公共研發(fā)基本上都是指大學(xué)、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室或政府提供支持的研究機(jī)構(gòu)等所進(jìn)行的科學(xué)探索，產(chǎn)生的知識(shí)、科技論文及研究成果［1］。國(guó)外公共科學(xué)等概念的內(nèi)涵相對(duì)狹小而具體，局限于公共科技研究單位的行為及其產(chǎn)出等問(wèn)題，并未涉及政府行為及科技政策等層面［2］。國(guó)內(nèi)學(xué)者通常將公共科技以及公共科技管理內(nèi)涵定義為滿足社會(huì)公共科技需要、維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益、生產(chǎn)和消費(fèi)由市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法提供的科技產(chǎn)品(或稱為公共科技產(chǎn)品)的政府科技管理行為［3］。這一研究視角突出了“國(guó)家目標(biāo)論”，注重的是政府對(duì)公共科技資源配置的干預(yù)，而對(duì)公共科技政策、公共科技成果的轉(zhuǎn)化等方面關(guān)注較少。綜觀國(guó)內(nèi)外學(xué)者的相關(guān)研究，我們發(fā)現(xiàn)他們的定義具有四個(gè)方面的共同之處:①理論基礎(chǔ)，以公共選擇理論和市場(chǎng)失靈理論為其理論基礎(chǔ)，認(rèn)為糾正市場(chǎng)失靈、謀求科技資源的最優(yōu)配置以及滿足社會(huì)對(duì)公共科技產(chǎn)品和服務(wù)的需求，便成為公共科技管理存在的前提;②暗含假設(shè)，假設(shè)政策制定者是完全理性的，對(duì)市場(chǎng)行為與科技機(jī)會(huì)有更好的理解，政策制定者的關(guān)注焦點(diǎn)在于如何更好地設(shè)計(jì)政策來(lái)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的科技政策效果以及在個(gè)人追求私人福利最大化的情境中尋求社會(huì)福利最大化;③關(guān)注焦點(diǎn)，關(guān)注科技資源的有效配置問(wèn)題，側(cè)重于政府對(duì)公共科技資源配置的干預(yù)，而對(duì)科技資源的創(chuàng)生未曾涉及;④分析方法，采用靜態(tài)或比較靜態(tài)分析方法。卻不能反映出公共科技管理作為一種制度所具有的適應(yīng)性、連續(xù)性和漸進(jìn)性等制度變遷的特征，也無(wú)法反映出公共科技管理自身會(huì)隨著管理對(duì)象———公共科技的發(fā)展而演化變遷，這會(huì)影響到公共科技管理內(nèi)涵的進(jìn)一步拓展，從而減弱了公共科技管理對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)體系選擇的適應(yīng)性。本文基于演化范式的意識(shí)形態(tài)理論與制度觀，對(duì)公共科技管理的內(nèi)涵進(jìn)行界定，認(rèn)為公共科技管理應(yīng)是一種選擇機(jī)制。它通過(guò)提供有效的制度安排，增強(qiáng)各創(chuàng)新主體間的交互式學(xué)習(xí)及知識(shí)積累與擴(kuò)散，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)創(chuàng)新性企業(yè)的產(chǎn)生，并在此基礎(chǔ)上對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新行為進(jìn)行選擇，其目的在于使適應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略的創(chuàng)新行為得以保留、遺傳，并在經(jīng)濟(jì)體內(nèi)進(jìn)行擴(kuò)散，最終實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新和創(chuàng)新型國(guó)家這一戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，在公共科技管理基礎(chǔ)上形成的公共科技管理制度，也不再是運(yùn)用科技制度設(shè)計(jì)合理配置科技資源的過(guò)程，而是致力于能夠最大限度地激發(fā)自主創(chuàng)新潛能的創(chuàng)新制度，即立足于自主研發(fā)和內(nèi)源式學(xué)習(xí)，探索新的技術(shù)軌道，并達(dá)到技術(shù)前沿的創(chuàng)新制度。

2新古典框架下的公共科技管理制度

2.1公共科技的市場(chǎng)失靈與政府行為

新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為在純粹市場(chǎng)的條件下，科技活動(dòng)所需的資源不可能得到最優(yōu)配置，會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)失靈。按照阿羅的觀點(diǎn)，發(fā)明的不可分割性(Indivisibilities)、收益非獨(dú)占性(Non-appropriabil-ities)和不確定性(Uncertainties)是市場(chǎng)失靈的主要根源［4］。按照這種分析，在科技資源配置及其產(chǎn)出(知識(shí)技術(shù))的生產(chǎn)過(guò)程中存在的市場(chǎng)失靈，存在著一些私人不愿投資的知識(shí)技術(shù)，這些就可以稱為公共科技。按照該種產(chǎn)品是否作為公共產(chǎn)品生產(chǎn)的基本標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷，即是否具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性，以及是否存在市場(chǎng)失靈。公共科技屬于一種典型的公共產(chǎn)品，具有公共產(chǎn)品的基本屬性。公共科技的非競(jìng)爭(zhēng)性與非排他性特征會(huì)導(dǎo)致公共科技成為短缺“商品”，短缺意味著公共科技供給不能滿足社會(huì)需求而出現(xiàn)總量性短缺和結(jié)構(gòu)性短缺，此時(shí)就需要政府對(duì)科技活動(dòng)予以有限、有效的干預(yù)。從新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來(lái)看，政府對(duì)科技資源配置及其產(chǎn)出的干預(yù)是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一種制度，體現(xiàn)為公共科技管理，本質(zhì)上是糾正市場(chǎng)失靈，謀求科技資源的最優(yōu)配置以及滿足社會(huì)對(duì)公共科技產(chǎn)品和服務(wù)的需求。其管理的主要內(nèi)容是公共部門(mén)科技活動(dòng)的范圍和組織、結(jié)果和效率，并在這一管理過(guò)程中，通過(guò)制定科技戰(zhàn)略、頒布科技政策、實(shí)施科技計(jì)劃，創(chuàng)造與組織科技環(huán)境、條件和公共科技資源配置實(shí)現(xiàn)公共科技供給的目標(biāo)，進(jìn)而帶動(dòng)和整合市場(chǎng)中的科技資源，提高全社會(huì)中的科技資源配置效率，維持和提升一國(guó)的科技生產(chǎn)與創(chuàng)新能力。因而，公共科技管理制度是以政府為主導(dǎo)的公共部門(mén)，運(yùn)用科技制度設(shè)計(jì)合理配置科技資源的過(guò)程。在此過(guò)程中，政府承擔(dān)著公共科技資源配置的規(guī)劃者，并從外部為技術(shù)創(chuàng)新提供條件。總而言之，市場(chǎng)失靈成為新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)行公共科技管理分析的邏輯基礎(chǔ)，通常稱為市場(chǎng)失靈的管理范式。同時(shí)，市場(chǎng)失靈也為判斷政府應(yīng)何時(shí)干預(yù)科學(xué)技術(shù)提供了一個(gè)相當(dāng)清晰的分析工具，公共科技管理的作用就在于彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。

2.2公共科技管理中的新公共管理趨勢(shì)

摘要:能夠在全社會(huì)中進(jìn)行合理有效控制和調(diào)節(jié)的工作當(dāng)屬科技管理，它的體制與科技工作的整體息息相關(guān)，對(duì)于當(dāng)代和未來(lái)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)也能夠發(fā)揮極大的積極作用，是促進(jìn)國(guó)家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的有效途徑。文章對(duì)科技管理體制的現(xiàn)狀存在的問(wèn)題展開(kāi)分析，提出了革新科技管理制度的建設(shè)性意見(jiàn)，以信息化建設(shè)作為科技管理體制的發(fā)展方向,旨在為科技管理創(chuàng)新注入不竭活力。

關(guān)鍵詞:體制創(chuàng)新；信息化建設(shè)；科技管理

科技管理的合理實(shí)施可以對(duì)社會(huì)科技活動(dòng)起到高效的控制、調(diào)節(jié)作用，而創(chuàng)新其管理體制也有利把握科技工程的總體方向，在經(jīng)濟(jì)進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展等方面都有良好的體現(xiàn)。因此，提高科技管理制度的創(chuàng)新工作，構(gòu)建信息化的開(kāi)放式科技管理模式，可以很大程度改善科技管理創(chuàng)新發(fā)展的狀況。

一、科技管理的實(shí)質(zhì)

1、科技資源配置受經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)革新的影響，國(guó)家、企業(yè)之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)逐漸從資本、經(jīng)濟(jì)等方向朝著科技實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展，因此科研項(xiàng)目的發(fā)展和創(chuàng)新對(duì)于社會(huì)的進(jìn)步、國(guó)家的發(fā)展越來(lái)越重要，已經(jīng)不僅僅是影響著科技工作的整體，更是涉及到了國(guó)際層級(jí)的角度。管理就是利用合理的手段有計(jì)劃的組織、調(diào)控、領(lǐng)導(dǎo)其相關(guān)部門(mén)和行業(yè)進(jìn)行工作，合理優(yōu)化資源的配置，利用現(xiàn)有資源發(fā)揮其資源優(yōu)勢(shì)，在實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的過(guò)程中，將經(jīng)濟(jì)效益擴(kuò)大到最大。

2、科學(xué)技術(shù)源泉我國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度也是促進(jìn)科技管理體制不斷創(chuàng)新進(jìn)步的源泉，在改革開(kāi)放初期至今從未停止過(guò)對(duì)科技管理體制的創(chuàng)新和信心化建設(shè)，將科研項(xiàng)目作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，也為我國(guó)的綜合實(shí)力打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。利用科學(xué)管理方式對(duì)科技管理進(jìn)行合理應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)資源的有化整合，達(dá)到與預(yù)期一致的管理目標(biāo)。

在我國(guó)現(xiàn)有的科研機(jī)構(gòu)當(dāng)中，科技研發(fā)有著十分重要的地位，而在科研工作中，科研管理工作和科研服務(wù)工作也起著十分重要的作用?？蒲袡C(jī)構(gòu)的管理工作水平直接影響科研水平的有效提升及科研創(chuàng)新程度的增強(qiáng)，科研管理服務(wù)水平也對(duì)科研工作有著重要的影響。隨著國(guó)內(nèi)科技行業(yè)的飛速發(fā)展，科研管理工作的效率制約了科研能力和科研人員思維方向的開(kāi)拓。科研管理理念和科研管理方式、方法，都將直接關(guān)系學(xué)術(shù)發(fā)展的生命力。國(guó)家對(duì)此高度重視，并出臺(tái)了許多政策給予支持，“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃明確要求，不斷創(chuàng)新引領(lǐng)方式進(jìn)行科研管理，有效提升了科研管理成效。但在實(shí)際工作中仍存在一定的問(wèn)題?？蒲泄芾硎窍到y(tǒng)工程，涉及到各方面因素，必須建立專業(yè)的高素質(zhì)管理團(tuán)隊(duì)。要想更高效地進(jìn)行科研管理，就需對(duì)當(dāng)前的科研情況有深入細(xì)致的了解。當(dāng)前大多數(shù)科研管理部門(mén)都不具備充足的科研經(jīng)歷，在管理過(guò)程中，無(wú)法充分全面考慮科研工作人員的訴求，造成管理與實(shí)際不匹配。管理人員專業(yè)水平較低，管理方法不夠科學(xué)先進(jìn)，易導(dǎo)致科研管理的隨意性，影響了科研管理的工作效果。同時(shí)，很多管理部門(mén)人員會(huì)把自己身份定義凌駕于科研人員之上，管理過(guò)程中具有較強(qiáng)的心理優(yōu)勢(shì)，對(duì)科研情緒的作用機(jī)理和管理方法研究普遍不足，造成科研人員科研情緒較差，不利于科技創(chuàng)新。而科研機(jī)構(gòu)中的科研氛圍不濃，科學(xué)研究缺乏團(tuán)隊(duì)意識(shí)及合作意識(shí)；申報(bào)項(xiàng)目缺乏前期成果，導(dǎo)致高層次的科研項(xiàng)目和成果較少；在科研管理中諸多問(wèn)題也都會(huì)出現(xiàn)，根本的原因是缺少制度的保證、約束和激勵(lì)機(jī)制以及缺乏濃厚的科研氛圍。因此，加強(qiáng)科研管理體制機(jī)制建設(shè)、強(qiáng)化管理過(guò)程中的服務(wù)意識(shí)，是科研管理工作的重中之重。

一、完善科研管理體制機(jī)制，提高科研管理水平

制度建設(shè)是管理科學(xué)化、規(guī)范化的重要保障。因此，科研管理部門(mén)需要根據(jù)自身發(fā)展的實(shí)際，加強(qiáng)制度建設(shè)，適時(shí)推進(jìn)科研管理體系創(chuàng)新，確?？萍紕?chuàng)新的后勁。制度建設(shè)主要包含兩個(gè)層面的問(wèn)題：一方面是制度全面和規(guī)范性問(wèn)題，這是制度建設(shè)的基本要求；另一方面是制度的創(chuàng)新問(wèn)題，能否對(duì)科研人員從事科學(xué)研究發(fā)揮激勵(lì)作用。制度不僅應(yīng)具有約束功能，亦應(yīng)具備激勵(lì)功能。根據(jù)新的科研發(fā)展形勢(shì)，必須以新的視角調(diào)整科研政策，完善科研管理制度，制定并實(shí)施各類(lèi)管理辦法和措施，通過(guò)制度的完善及實(shí)施來(lái)規(guī)范科研管理。所以，我們應(yīng)該不斷對(duì)管理制度進(jìn)行完善，但是管理制度的完善也需要考慮到工作中的實(shí)際情況，需要科學(xué)的方法去進(jìn)行改進(jìn)。在進(jìn)行管理制度的完善時(shí)，需要各個(gè)部門(mén)積極參與和配合，這樣不僅可以充分考慮到工作環(huán)境，而且可以使管理制度更加具有執(zhí)行力。在此之前，應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)有的科研工作環(huán)境進(jìn)行深入的研究、了解，這樣才可以使新的管理制度更加符合科研需求，對(duì)科技管理效率的提升才更具實(shí)際意義。

二、強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力，提升科技管理人員的綜合素質(zhì)

對(duì)科技管理人員進(jìn)行一定程度的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，這不僅有助于科技管理人員更好地熟悉自己的業(yè)務(wù)工作，而且更加能夠使其明確自己的工作目的，提升自己的工作效率。在為科技管理人員提供業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的同時(shí)，還應(yīng)該幫助他們了解新政策、新思想以及新的服務(wù)理念，這對(duì)服務(wù)科研工作人員具有十分重要的意義，不僅能夠提高科技管理效率，而且對(duì)科研工作質(zhì)量也有顯著促進(jìn)，對(duì)科研工作人員更有非常大的好處。

三、建立服務(wù)型科研管理考核機(jī)制，鼓勵(lì)科技管理者創(chuàng)新管理模式

摘要：在黨中央國(guó)際國(guó)內(nèi)“雙循環(huán)”重大戰(zhàn)略部署的時(shí)代背景下，加強(qiáng)科技管理，促進(jìn)科技創(chuàng)新，是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，是推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。文章基于企業(yè)管理者的視角對(duì)醫(yī)藥企業(yè)科技管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行研究，分析其形成的原因及后果，并從制度構(gòu)建、人才培養(yǎng)和管理模式等方面提出相應(yīng)的對(duì)策，以期從實(shí)務(wù)層面更好地推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：醫(yī)藥企業(yè)；科技管理；問(wèn)題及對(duì)策

1科技管理的含義

科技管理是指運(yùn)用調(diào)查、決策、規(guī)劃、計(jì)劃、組織、調(diào)節(jié)和監(jiān)督等功能，有效地管理和分配有限資源，以達(dá)到科技目標(biāo)總體最優(yōu)［1］。企業(yè)科技管理強(qiáng)調(diào)應(yīng)用創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，通過(guò)制定完善的科技管理體系，優(yōu)化科技管理流程，在企業(yè)中創(chuàng)造創(chuàng)新氛圍，激發(fā)員工創(chuàng)新靈感，鼓勵(lì)部門(mén)協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新成果最優(yōu)化，并將科研成果應(yīng)用于新產(chǎn)品，推動(dòng)技術(shù)和管理的深度融合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化

2科技管理的重要性

2.1企業(yè)生存與發(fā)展的關(guān)鍵所在。在黨中央以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)際國(guó)內(nèi)“雙循環(huán)”重大戰(zhàn)略部署的時(shí)代背景下，在“國(guó)產(chǎn)替代”和“供給側(cè)出清”等外部機(jī)遇和壓力下，醫(yī)藥企業(yè)要在市場(chǎng)中生存下來(lái)并獲得發(fā)展，必須以技術(shù)創(chuàng)新為突破口，以“小步試錯(cuò)，快速迭代”為手段，通過(guò)科技管理提升技術(shù)創(chuàng)新效率，形成“生產(chǎn)一代、研發(fā)一代、儲(chǔ)備一代”的研局，繼而推進(jìn)科技成果工業(yè)化，豐富產(chǎn)品管線；同時(shí)良好的科技管理也能幫助企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，降低運(yùn)營(yíng)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，最終達(dá)到企業(yè)生存與發(fā)展的目的。2.2提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的必由之路。邁克爾•波特在其所著的《競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略》一書(shū)中提出“五力模型”，模型假設(shè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力受到5種力量的制約，分別為：現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)者的競(jìng)爭(zhēng)能力；潛在競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入的能力；替代品的替代能力；供應(yīng)商的討價(jià)還價(jià)能力；購(gòu)買(mǎi)者的討價(jià)還價(jià)能力。這5種力量決定了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并組合成3種常見(jiàn)的企業(yè)戰(zhàn)略管理，即成本領(lǐng)先戰(zhàn)略、差異化戰(zhàn)略、集中戰(zhàn)略。大量的商業(yè)實(shí)踐表明，醫(yī)藥企業(yè)無(wú)論采取哪種企業(yè)戰(zhàn)略管理或突破“五力”的制約，都離不開(kāi)技術(shù)創(chuàng)新和科技管理的支持。

1強(qiáng)化科技服務(wù)理念

雖然目前全面市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革已經(jīng)進(jìn)行了數(shù)十年，但國(guó)內(nèi)部分地區(qū)的科研院所仍保留了傳統(tǒng)的計(jì)劃管理模式，行政命令干預(yù)管理工作的情況頻發(fā)，使得工作人員的科技服務(wù)理念落后，無(wú)法激發(fā)創(chuàng)新熱情，提升創(chuàng)新能力，因此必須對(duì)科技服務(wù)理念進(jìn)行強(qiáng)化改革。

1.1強(qiáng)化道德建設(shè)

職業(yè)道德是服務(wù)理念的一種體現(xiàn)，在科技服務(wù)和管理中也十分重要。相關(guān)工作人員在開(kāi)展服務(wù)時(shí)必須將黨的綱領(lǐng)和宗旨牢記于心，加強(qiáng)科研院所內(nèi)人員思想政治教育工作，以真實(shí)案件為例，闡述相關(guān)法律法規(guī)對(duì)各類(lèi)違法違規(guī)行為的懲處力度，從而使工作人員明確科技服務(wù)的核心宗旨，避免因?yàn)閭€(gè)人利益而罔顧集體得失，并通過(guò)獎(jiǎng)懲制度來(lái)提高工作人員的積極性，保證他們?cè)谧约汗ぷ鲘徫簧夏軌虮M職盡責(zé)。

1.2強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)

科研院所工作人員在提供科技服務(wù)時(shí)，不僅要全面了解科技專業(yè)知識(shí)，而且還要對(duì)國(guó)家政策了然于胸，這就要求個(gè)人業(yè)務(wù)能力必須不斷更新和提升。因此，為了強(qiáng)化科技服務(wù)的理念，還需要進(jìn)一步強(qiáng)化工作人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。采用定期培訓(xùn)、日常學(xué)習(xí)等多種手段結(jié)合的方式，在日常工作當(dāng)中要求工作人員每天必須觀看新聞聯(lián)播、閱讀時(shí)政報(bào)刊，了解當(dāng)前國(guó)家的各類(lèi)科技政策。還可以在科研院所內(nèi)部建立圖書(shū)館，定期開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)，采取工作人員自愿閱讀的方式，提高他們對(duì)科技知識(shí)的掌握度，從而保證其在提供科技服務(wù)時(shí)能夠提升工作效率，并確保相關(guān)工作的質(zhì)量[1]

摘要：檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)作為國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的一部分，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮著舉足輕重的作用，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)科技水平的發(fā)展直接關(guān)系到國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，而科技管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化水平的高低一定程度上決定了科技工作的發(fā)展。本文通過(guò)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)科技管理工作標(biāo)準(zhǔn)化的探討，從體系建設(shè)、工作實(shí)施、實(shí)踐應(yīng)用、持續(xù)改進(jìn)等方面研究科技管理工作標(biāo)準(zhǔn)化，以期為提高檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)科技管理的水平提供參考。

關(guān)鍵詞：檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu);科技管理;標(biāo)準(zhǔn)化;改進(jìn)

科技是強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)，是質(zhì)量基礎(chǔ)能力提升的關(guān)鍵，科技創(chuàng)新促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展和保障質(zhì)量安全。對(duì)于檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)而言，做好相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品藥品安全、特種設(shè)備安全、標(biāo)準(zhǔn)化、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等方面的科學(xué)研究項(xiàng)目，對(duì)于推進(jìn)技術(shù)機(jī)構(gòu)體系建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科技進(jìn)步，有著非常重要的作用，而做好科技項(xiàng)目管理工作，對(duì)于提高項(xiàng)目質(zhì)量有著至關(guān)重要的作用。曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義，是一項(xiàng)重要和緊迫的任務(wù)。他指出：標(biāo)準(zhǔn)是人類(lèi)文明進(jìn)步的成果。標(biāo)準(zhǔn)可以助推創(chuàng)新發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)一定引領(lǐng)時(shí)代的進(jìn)步。標(biāo)準(zhǔn)化水平的高低，反映了一個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力乃至綜合實(shí)力的強(qiáng)弱。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，是結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，有利于改善供給、擴(kuò)大需求，促進(jìn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)邁向中高端。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)從單純的工業(yè)化生產(chǎn),延伸到了社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理的方方面面。如今經(jīng)濟(jì)的全球化和“一帶一路”倡議的實(shí)施,我們參與世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,在機(jī)遇與挑戰(zhàn)中,我們面臨最多的挑戰(zhàn)就是標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題,包括行政管理、科技活動(dòng)、商業(yè)活動(dòng)等各方面都需要與國(guó)際接軌。從科技管理工作來(lái)講,標(biāo)準(zhǔn)化是提升我們科技水平的重要條件,也是促進(jìn)我國(guó)科學(xué)研究高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。

1檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)科技管理標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

當(dāng)前，國(guó)際上新一輪科技革命正推動(dòng)國(guó)際質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)變革，西方國(guó)家紛紛投入巨資進(jìn)行質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的科學(xué)研究。為推進(jìn)我國(guó)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的科技創(chuàng)新，驅(qū)動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量提升，2015年12月7日，國(guó)務(wù)院批復(fù)《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃試點(diǎn)專項(xiàng)部署及相關(guān)重點(diǎn)專項(xiàng)啟動(dòng)實(shí)施的建議方案》的總體部署。面向檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的科學(xué)研究也越來(lái)越多，通過(guò)多年的有效布局，各級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)也投入大量資金進(jìn)行項(xiàng)目的研發(fā)，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的科技工作也獲得了明顯的進(jìn)步，有些大型機(jī)構(gòu)通過(guò)制訂管理制度、改革科技機(jī)制、開(kāi)發(fā)管理工作信息化等措施，有效的促進(jìn)了科技管理水平的提高。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革的不斷深入和機(jī)構(gòu)改革的大力實(shí)施，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)科技工作的主體、內(nèi)容和形式等都呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，原有的工作管理模式已經(jīng)不能有效地適應(yīng)這些新的變化和要求，科技管理水平和能力開(kāi)始呈現(xiàn)弱化的苗頭，與相關(guān)的《科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》的要求有較大差距。主要體現(xiàn)各單位管理不統(tǒng)一、科技創(chuàng)新力弱、科技人員主動(dòng)性不強(qiáng)、管理工作不規(guī)范等，俗話說(shuō),沒(méi)有規(guī)矩難成方圓，如何加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)科技管理、有效保障質(zhì)量安全，探索建立一套適應(yīng)當(dāng)前變化、切合實(shí)際的科技管理模式成為一個(gè)急需解決的問(wèn)題。

2科技管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

1科學(xué)與技術(shù)

科學(xué)是認(rèn)識(shí)世界的學(xué)問(wèn),技術(shù)是改造世界的學(xué)問(wèn),科學(xué)技術(shù)就是利用“有關(guān)研究客觀事物存在及其相關(guān)規(guī)律的學(xué)說(shuō)”能為我所用,為人類(lèi)所用的知識(shí)。我們認(rèn)為,科學(xué)技術(shù)是人類(lèi)為實(shí)現(xiàn)社會(huì)需要而創(chuàng)造和發(fā)展而來(lái)的方法和技能的總和,是為了更好的適應(yīng)社會(huì)的需求。建筑施工科學(xué)與技術(shù)建筑施工科學(xué)技術(shù)就是指在建筑施工領(lǐng)域的科學(xué)和技術(shù),主要包括建筑科學(xué)和建筑技術(shù)兩個(gè)方面。建筑科學(xué)是主要研究建筑“是什么”其表現(xiàn)形式是建筑的知識(shí)體系;而建筑技術(shù)是建筑施工企業(yè)的科技人員運(yùn)用自身的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和技能,并借助現(xiàn)代建筑物質(zhì)手段以達(dá)到控制和改造自然的目的,他側(cè)重于研究“如何辦”,其表現(xiàn)形式是解決生產(chǎn)問(wèn)題的手段和辦法。事實(shí)上,建筑科學(xué)技術(shù)對(duì)建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的貢獻(xiàn)正在逐年增加,建筑科學(xué)技術(shù)已經(jīng)作為一種潛在的生產(chǎn)力影響著建筑業(yè)本身,它需要企業(yè)的科技工作者通過(guò)科學(xué)有效的管理,將它轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。一方面,在建筑科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的每一個(gè)環(huán)節(jié)上都需要投入大量的管理和組織工作,通過(guò)一系列施工組織設(shè)計(jì)、施工方案中的工藝流程安排,將科技成果逐步的應(yīng)用到施工的生產(chǎn)過(guò)程中;另一方面,在建筑的施工過(guò)程中,也會(huì)發(fā)現(xiàn)一些新的難題,這些難題又常常會(huì)涉及到其他領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù),需要建筑知識(shí)的進(jìn)一步研究和創(chuàng)新,形成理論,再應(yīng)用到施工生產(chǎn)過(guò)程中,推動(dòng)建筑科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。

2科技管理的影響因素

科技管理是否有效,主要取決于科技發(fā)展的先進(jìn)程度、科技管理制度、科技的組織工作和科技管理者,這四個(gè)重要的影響因素?？萍脊芾硎滓挠绊懸蛩鼐褪强萍及l(fā)展的先進(jìn)程度,先進(jìn)的科學(xué)知識(shí)和實(shí)用的技術(shù)方法可以大大提高企業(yè)的生產(chǎn)效益。科技管理第二個(gè)影響因素是企業(yè)的科技管理制度。同樣的科技在不同的施工企業(yè)所產(chǎn)生的效果是不一樣的,有的運(yùn)用的好,有的運(yùn)用的差,這之間的差別就是管理制度的不同?？萍脊芾淼牡谌齻€(gè)影響因素是科技的組織工作。主要表現(xiàn)為施工企業(yè)的管理機(jī)構(gòu)如何有效的開(kāi)展管理活動(dòng)?？萍脊芾淼牡谒膫€(gè)影響因素是科技管理者,人是企業(yè)科技管理中起最終決定因素的。上面的三個(gè)影響因素最終都要靠人來(lái)完成,所以具有高素質(zhì)的科技工作隊(duì)伍是建筑企業(yè)制勝的關(guān)鍵性因素。建筑科技管理的內(nèi)容從管理工作的展開(kāi)分析,主要有建立科技政策管理、科技管理體系、科技經(jīng)費(fèi)管理、科技人才管理、科技成果管理、新技術(shù)推廣應(yīng)用管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等,這是企業(yè)的具體科技工作。

2.1科技政策管理

分兩個(gè)方面,一是貫徹執(zhí)行國(guó)家政府科技管理部門(mén)的科技政策。企業(yè)的科技管理必須服從國(guó)家的科技路線、方針和政策。二是企業(yè)根據(jù)有關(guān)要求,結(jié)合自身實(shí)際制定科技管理政策并執(zhí)行。

摘要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，我國(guó)提出了建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的發(fā)展目標(biāo)，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家不僅是指政府，還包括企業(yè)、高等院校、服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)大眾等眾多主體在人才、資金、管理和科技等多方面的創(chuàng)新?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，是決定我國(guó)生產(chǎn)力水平的重要標(biāo)志，因此進(jìn)行科技管理創(chuàng)新具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。文章主要對(duì)科技管理的創(chuàng)新作用以及科技管理創(chuàng)新的重要問(wèn)題進(jìn)行分析，提出科技管理的創(chuàng)新型策略。

關(guān)鍵詞：科技管理；創(chuàng)新性；策略分析

科技管理創(chuàng)新是以科技活動(dòng)的特點(diǎn)為根本出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)對(duì)科技活動(dòng)規(guī)律和市場(chǎng)環(huán)境的變化的認(rèn)識(shí)，通過(guò)對(duì)科技管理體系的不斷創(chuàng)新和完善，使之更適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要。科技管理的創(chuàng)新工作是我國(guó)很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)的發(fā)展任務(wù)和目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)科技管理的創(chuàng)新，首先要構(gòu)想并提出一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路；其次，針對(duì)構(gòu)想進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、社會(huì)和組織的高效運(yùn)轉(zhuǎn)或者提出一種新型管理方法，進(jìn)行科技管理新方法的研究和實(shí)施，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)科技管理的創(chuàng)新。

一、科技管理的創(chuàng)新作用

科技管理創(chuàng)新是我國(guó)在發(fā)展的新形勢(shì)下提出的一種全新的科技管理理念，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高對(duì)當(dāng)前我國(guó)科技的發(fā)展提出了更高的要求。針對(duì)市場(chǎng)的變化，管理者必須積極轉(zhuǎn)化自身的發(fā)展方式與管理模式，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新性發(fā)展?？萍脊芾碜鳛榭萍及l(fā)展的重要方面，加強(qiáng)對(duì)科技管理的創(chuàng)新具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和作用。以下將從科技管理創(chuàng)新的重要地位以及科技管理創(chuàng)新的雙重特性兩方面對(duì)科技管理的創(chuàng)新作用進(jìn)行具體闡述。

（一）科技管理創(chuàng)新的重要地位