檢驗檢測機構科技管理標準化研究
時間:2022-12-15 04:15:29
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摘要:檢驗檢測機構作為國家質量基礎設施的一部分,為促進經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮著舉足輕重的作用,檢驗檢測機構科技水平的發(fā)展直接關系到國家質量基礎設施的發(fā)展,而科技管理工作的標準化水平的高低一定程度上決定了科技工作的發(fā)展。本文通過對檢驗檢測機構科技管理工作標準化的探討,從體系建設、工作實施、實踐應用、持續(xù)改進等方面研究科技管理工作標準化,以期為提高檢驗檢測機構科技管理的水平提供參考。
關鍵詞:檢驗檢測機構;科技管理;標準化;改進
科技是強國的基礎,是質量基礎能力提升的關鍵,科技創(chuàng)新促進質量發(fā)展和保障質量安全。對于檢驗檢測技術機構而言,做好相關工業(yè)產(chǎn)品質量安全、食品藥品安全、特種設備安全、標準化、檢驗檢測、認證認可等方面的科學研究項目,對于推進技術機構體系建設、促進經(jīng)濟社會科技進步,有著非常重要的作用,而做好科技項目管理工作,對于提高項目質量有著至關重要的作用。曾經(jīng)強調,實施標準化戰(zhàn)略,加強標準化工作,對經(jīng)濟社會發(fā)展具有長遠的意義,是一項重要和緊迫的任務。他指出:標準是人類文明進步的成果。標準可以助推創(chuàng)新發(fā)展,標準一定引領時代的進步。標準化水平的高低,反映了一個國家產(chǎn)業(yè)核心競爭力乃至綜合實力的強弱。堅持標準引領,建設制造強國,是結構性改革尤其是供給側結構性改革的重要內容,有利于改善供給、擴大需求,促進國家產(chǎn)業(yè)邁向中高端。隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,標準化工作已經(jīng)從單純的工業(yè)化生產(chǎn),延伸到了社會經(jīng)濟和社會管理的方方面面。如今經(jīng)濟的全球化和“一帶一路”倡議的實施,我們參與世界經(jīng)濟活動的范圍進一步擴大,在機遇與挑戰(zhàn)中,我們面臨最多的挑戰(zhàn)就是標準化問題,包括行政管理、科技活動、商業(yè)活動等各方面都需要與國際接軌。從科技管理工作來講,標準化是提升我們科技水平的重要條件,也是促進我國科學研究高質量發(fā)展的重要保障。
1檢驗檢測機構科技管理標準化現(xiàn)狀
當前,國際上新一輪科技革命正推動國際質量基礎設施技術變革,西方國家紛紛投入巨資進行質量基礎設施的科學研究。為推進我國質量技術基礎的科技創(chuàng)新,驅動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的質量提升,2015年12月7日,國務院批復《國家重點研發(fā)計劃試點專項部署及相關重點專項啟動實施的建議方案》的總體部署。面向檢驗檢測技術機構的科學研究也越來越多,通過多年的有效布局,各級檢驗檢測機構也投入大量資金進行項目的研發(fā),檢驗檢測機構的科技工作也獲得了明顯的進步,有些大型機構通過制訂管理制度、改革科技機制、開發(fā)管理工作信息化等措施,有效的促進了科技管理水平的提高。但是,隨著經(jīng)濟社會改革的不斷深入和機構改革的大力實施,檢驗檢測機構科技工作的主體、內容和形式等都呈現(xiàn)出新的特點,原有的工作管理模式已經(jīng)不能有效地適應這些新的變化和要求,科技管理水平和能力開始呈現(xiàn)弱化的苗頭,與相關的《科技計劃項目管理辦法》的要求有較大差距。主要體現(xiàn)各單位管理不統(tǒng)一、科技創(chuàng)新力弱、科技人員主動性不強、管理工作不規(guī)范等,俗話說,沒有規(guī)矩難成方圓,如何加強檢驗檢測機構科技管理、有效保障質量安全,探索建立一套適應當前變化、切合實際的科技管理模式成為一個急需解決的問題。
2科技管理標準體系建設
針對檢驗檢測機構科技工作的內容和特點,構建切合實際的科技管理標準體系,主要從以下幾個方面開展工作:(1)加強組織領導,做好基礎保障,成立職責清楚、分工明確的組織機構。由機構負責人成立標準制訂小組,確定專兼職人員,明確小組成員職責分工,用標準化意識指導各項工作開展,在人、財、物等方面給予充分的保障,統(tǒng)籌推進標準體系建設工作。(2)梳理和制定相關標準,建立健全科技管理標準體系。以行業(yè)主管部門制訂的《科技計劃項目管理辦法》為指導性文件,結合檢驗檢測機構科技工作的實際需要,構建滿足需求、科學合理的標準體系框架,編制相關的制度、標準臺賬。對機構科技工作的各個環(huán)節(jié)進行分析,確定標準化對象。發(fā)揮標準化對檢驗檢測科技工作內部創(chuàng)新管理、提升項目質量水平的作用。制訂覆蓋科技工作全過程、全要素的管理制度和工作標準,包括項目儲備、項目申報、項目立項、項目實施管理、項目驗收、成果管理、監(jiān)督管理、績效考核、人員激勵、檔案管理等管理制度或工作標準。比如建立《科技人員科研誠信制度》,明確建設信用合格、一般失信、嚴重失信三個級別的評價體系,對列入失信清單的人員在項目申報、職稱評定、年底評優(yōu)等工作中實行“一票否決”。科技部門負責對相關責任主體的信用評級按年度進行更新管理,失信懲戒期滿后信用可自動恢復。還有制定《科技項目績效考核制度》,建立激勵機制,根據(jù)項目產(chǎn)生的成果如論文、專利、標準等分批次支出相應績效,在年度績效考核中專門設立“科技計劃獎”,進一步提高人員的科技創(chuàng)新意識,激發(fā)科技人員積極參與科研工作的熱情。再有制訂《科技成果轉化管理辦法》,鼓勵科技人員到基層開展科技成果轉化活動或者離崗創(chuàng)業(yè),并在一定時間內為其保留原有身份和職稱,科技成果轉化工作成績可作為職稱評定和崗位管理的依據(jù)。通過對各項標準、制度的制訂和完善,明確工作對象、職責分工、工作程序、操作流程等內容和要求,涵蓋了科技管理工作的各個環(huán)節(jié)層面,機構建立了一套科學、合理的管理制度標準體系。
3科技管理標準制度的實施
(1)高度重視科技管理標準化工作,成立由機構負責人擔任組長的科技管理標準化工作領導小組,明確小組成員分工,確定專兼職人員,用標準化意識指導各項工作開展,在人、財、物等方面給予充分的保障,統(tǒng)籌推進標準化建設工作。(2)對制訂的制度標準開展培訓,首先做好標準化的基礎理論知識與相關專業(yè)知識的培訓,以提高全員科技管理過程中的標準化意識,再對全員進行科技管理標準制度的培訓,使相關人員學習并掌握標準制度的要求,增強執(zhí)行標準的紀律性和自覺性。(3)做好標準制度的實施工作,對申報項目、在研項目、準備結題項目和驗收完成的項目按照制訂的制度、標準進行管理,對各領域、各環(huán)節(jié)的標準均采取切實可行的措施,確保的制度標準得到有效的實施。(4)對實施的標準進行評價。制定持續(xù)改進措施,對標準制度的實施情況進行檢查,定期組織人員進行評價,提升科技管理的標準化水平。定期召開會議進行工作檢查和評估,客觀反映實施成果及存在的問題,加以改進完善。
4科技管理標準化的應用
針對“冶金與裝備制造業(yè)開放實驗室”科技項目,機構制定《儀器設備開放共享管理制度》,創(chuàng)新工作方法和服務模式,按照集約化、社會化、市場化整合大型科學儀器在相關服務平臺上開放共享大型科研儀器設備,提高了儀器設備使用效率,使機構的服務能力獲得極大的提升。減少了企業(yè)實驗室資源的重復建設,避免了資源浪費,提高了實驗室在相關行業(yè)的影響力,吸引和服務更多的相關企業(yè),促進了雙方發(fā)展共贏。針對“省中心檢測能力提升”項目,制定《科技項目績效考核制度》,建立激勵機制,在年度績效考核中專門設立“科技計劃獎”,進一步提高人員的科技創(chuàng)新意識,激發(fā)科技人員積極參與科研工作的熱情,實驗室的檢測能力得到快速提升,為地方重大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了技術保障。針對科技檔案管理混亂的難題,制定《科技檔案管理標準》,從標準化、現(xiàn)代化管理的角度人手,完善檔案室內部必要的管理設備,采購符合標準的檔案裝具,確保科技檔案的安全。保證檔案內的記錄資料完整、準確、完備,檔案管理規(guī)范,相關交接手續(xù)齊全,檔案排放有序,實現(xiàn)科技檔案管理的標準化。5科技管理標準化的持續(xù)改進為了科學、合理地評價科技管理工作相關制度標準的實施效果,找出不足,持續(xù)改進,領導小組廣泛征集意見和建議,定期召開會議進行工作檢查和評估。結合管理目標以及實施使用反饋情況,客觀反映實施成果及存在的問題,并加以改進完善。近年來,信息化建設在各行各業(yè)逐步加速,很好的實現(xiàn)了相應業(yè)務的高效科學管理和信息共享。信息化建設在科技管理工作中也是發(fā)展方向和必然趨勢,機構根據(jù)科技工作對信息化建設的規(guī)定和要求,對科技管理的信息化建設作了改進,在機構信息管理系統(tǒng)中增加了“科技管理”模塊,從項目類別進行分類,從項目儲備、申報、立項、執(zhí)行、內部驗收、驗收、成果、存檔等環(huán)節(jié)增加功能,特別是對存檔功能進行建設完善,逐步實現(xiàn)檔案管理的信息化,構建能滿足各類科技電子檔案收集、保存、記錄和利用的安全科學的管理系統(tǒng)。
5結語
綜上所述,沒有統(tǒng)一科學的標準化管理,科技活動就會出現(xiàn)競爭力弱、無序發(fā)展等現(xiàn)象,會造成重復建設、多次投入,科技產(chǎn)品得不到很好的推廣,相關項目之間不能很好的融合兼容,科技資源得不到共享,檢驗檢測機構科技工作高質量發(fā)展的目標就難以實現(xiàn)。推進科技管理標準化工作,一方面可以使檢驗檢測機構科研工作科學有序的開展,使科技管理工作更加高效有力;另一方面也可以為機構的科技發(fā)展創(chuàng)造高質量發(fā)展的條件,促進質量基礎設施的快速建設發(fā)展。
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作者:盛德生 單位:連云港市質量技術綜合檢驗檢測中心