導(dǎo)語：如何才能寫好一篇科技成果轉(zhuǎn)化情況匯報(bào)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、工作開展情況

2020年來，縣科技局高度重視、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。一是積極做好“營商環(huán)境走訪月”、“營商環(huán)境整改提升月”等系列活動，累計(jì)走訪企業(yè)100余家，積極構(gòu)建“親”、“清”政商關(guān)系。二是加大與鎮(zhèn)街的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，尤其是與分管經(jīng)濟(jì)的同志及科室的聯(lián)系，共同挖掘鎮(zhèn)街有特色、有潛力的企業(yè)，積極培育科技型中小企業(yè)，并以科技型中小企業(yè)為依托建立起鎮(zhèn)街科技創(chuàng)新發(fā)展企業(yè)臺賬。三是精準(zhǔn)對接，及時送政策到企業(yè)，針對融資難的科技型中小企業(yè)，我們積極宣講《市科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理暫行辦法》，鼓勵企業(yè)開展成果轉(zhuǎn)化貸款，2020年來共推薦申貸企業(yè)15家，申貸金額4000余萬元。

二、存在問題

一是在科技服務(wù)指導(dǎo)過程中，主要服務(wù)對象為企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、辦公室主任等工作人員，與企業(yè)法人直接對話機(jī)會較少，部分企業(yè)法人可能對科技指導(dǎo)服務(wù)情況不了解。

二是受人員較少因素影響，短時間開展大規(guī)模企業(yè)走訪難度較大。

三、下一步打算

篇2

一、成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組

以騰科發(fā)〔〕3號成立了一位副局長任組長，三位相關(guān)工作人員為成員的縣科學(xué)技術(shù)局政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，明確了政府信息公開專職工作人員，配備了政府信息公開專用計(jì)算機(jī)。積極安排組織政府信息公開工作人員參加培訓(xùn)和教育，年局政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員均參加相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)1次以上。

二、建立健全政府信息公開工作制度

（一）按規(guī)范編制公布了《縣科學(xué)技術(shù)局政府信息公開指南》，明確了主動公開信息的公開范圍、公開形式、公開時限以及依申請公開有關(guān)事項(xiàng)的受理申請機(jī)構(gòu)、申請受理方式、申請的處理程序，明確了依申請?zhí)峁┬畔⒌氖召M(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督方式及程序；

（二）編制公布了《縣科技局政府信息公開目錄》，遵循嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時便民的原則。嚴(yán)格執(zhí)行“公開是原則，不公開是例外”的要求，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和《縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府信息產(chǎn)業(yè)辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)〈中華人民共和國政府信息公開條例〉若干事項(xiàng)的通知》要求，除因涉及國家、商業(yè)秘密及個人隱私等不宜公開的政務(wù)信息外，一律要列入信息目錄范圍，并予以公開；

（三）建立政府信息保密審查機(jī)制，的信息逐條登記備案，逐條填寫《縣政府信息公開保密審查單》按規(guī)定程序?qū)徍恕?/p>

三、主動公開政府信息公開工作情況

（一）制作懸掛工作監(jiān)督臺。在局機(jī)關(guān)和各辦公室懸掛監(jiān)督牌、在政府信息公開門戶網(wǎng)站信息，向社會公開縣科技局工作人員、主要工作職責(zé)、各股室工作職能、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、廉政建設(shè)規(guī)定、監(jiān)督機(jī)制，自覺接受社會監(jiān)督。

（二）向社會做出工作承諾。

——堅(jiān)持依法行政。加大對《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《中華人民共和國科技成果轉(zhuǎn)化法》、《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》等科技工作法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹執(zhí)行力度；

——堅(jiān)持政務(wù)公開。公開縣科技局主要工作職能、辦事程序和辦事要求，向社會及時公布科技計(jì)劃項(xiàng)目、科技成果、科技獎勵申報(bào)評審等科技管理工作的程序和要求；

——堅(jiān)持公平公正。在科技計(jì)劃項(xiàng)目、科技成果的申報(bào)認(rèn)定中，保證公平、公正，各類科技計(jì)劃項(xiàng)目，科技成果鑒定，登記、科技獎勵的評定等，實(shí)行專家評審制，真正做到程序規(guī)范、公正辦理；

——堅(jiān)持服務(wù)宗旨。牢固樹立服務(wù)意識，提升服務(wù)水平和效率，真誠為服務(wù)對象提供熱情周到的服務(wù)，積極幫助各類企業(yè)、單位和個人做好科技計(jì)劃項(xiàng)目、科技成果獎勵和專利發(fā)明的申報(bào)工作，積極組織重大科技成果推廣應(yīng)用；

——堅(jiān)持勤政廉政。進(jìn)一步完善廉潔自律的制度和規(guī)定，在科技行政管理活動中做到不吃拿卡要，不，杜絕、。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)、講排場、比闊氣的不良風(fēng)氣；

——堅(jiān)持責(zé)任追究。凡在行政管理工作中，不遵守職業(yè)道德，有不廉潔行為或故意刁難服務(wù)對象的，一經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)格追究當(dāng)事人的責(zé)任，違紀(jì)政紀(jì)的按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。隨時受理群眾舉報(bào)和申訴，做到有報(bào)必查，并在10個工作日內(nèi)向舉報(bào)人反饋初步核實(shí)情況。

（三）全面、準(zhǔn)確、及時公開政府信息。截至年12月10日，在縣政府信息公開門戶網(wǎng)站主動公開政府信息36條。

四、其他工作情況

截至年12月10日，沒有依申請公開政府信息以及政府信息公開引發(fā)的舉報(bào)、投訴等工作情況。

篇3

摘要：隨著兩型社會建設(shè)的推進(jìn)，東湖高新區(qū)的產(chǎn)學(xué)研合作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從合作能力、合作模式、合作環(huán)境、合作開放度、合作成效等方面，剖析了產(chǎn)學(xué)研發(fā)展的現(xiàn)狀，從價(jià)值取向、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、成果轉(zhuǎn)化、合作區(qū)域揭示了產(chǎn)學(xué)研合作存在的問題，提出了促進(jìn)高新區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作深入發(fā)展的對策.

關(guān)鍵詞：兩型社會；東湖高新區(qū)；產(chǎn)學(xué)研合作

經(jīng)過20多年的發(fā)展，東湖高新區(qū)（簡稱“高新區(qū)”）在產(chǎn)學(xué)研合作領(lǐng)域取得了很大進(jìn)展，但依然面臨諸多困境。尤其是隨著“兩型社會”建設(shè)的深入，高新區(qū)成為了試驗(yàn)區(qū)中的試驗(yàn)區(qū)，產(chǎn)學(xué)研合作面臨新的挑戰(zhàn)。本文基于調(diào)研數(shù)據(jù)，對高新區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作進(jìn)行系統(tǒng)的梳理、總結(jié)和展望，為制定產(chǎn)學(xué)研合作政策提供借鑒和啟示.

1高新區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作的發(fā)展現(xiàn)狀

無論高校、科研院所、企業(yè)，還是高新區(qū)管委會，都越來越重視產(chǎn)學(xué)研合作，其呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭.

1.1產(chǎn)學(xué)研合作能力明顯增強(qiáng)

高新技術(shù)企業(yè)、高校和科研院所的規(guī)模與質(zhì)量，是產(chǎn)學(xué)研合作能力的重要體現(xiàn).

高新區(qū)培育了一批卓有實(shí)力的高新技術(shù)企業(yè)。截至2008年底，注冊企業(yè)達(dá)到12784家，經(jīng)營活躍企業(yè)有8000多家。其中，收入超過3億元的企業(yè)達(dá)到72家，規(guī)模以上科技企業(yè)達(dá)到720家［1］。隨著高新區(qū)管委會的推動和引導(dǎo)，科技型企業(yè)重視加強(qiáng)與高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，合作主體意識增強(qiáng)。例如，凱迪電力、華中數(shù)控、烽火科技、長飛光纖研發(fā)并產(chǎn)業(yè)化了大批新產(chǎn)品或新技術(shù).

高新區(qū)匯集了42所高校，擁有豐富的教育資源。武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、武漢理工大學(xué)等始終注重科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，把為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)作為建設(shè)一流大學(xué)的重要標(biāo)志?？萍汲晒谋镜剞D(zhuǎn)化主要集中在以理工科為主的院校。其中，華中科技大學(xué)在機(jī)械、電子、光通信等領(lǐng)域具有比較明顯的轉(zhuǎn)化優(yōu)勢；武漢大學(xué)在本地轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目，主要集中在測繪、化學(xué)化工、水電利設(shè)備及生物醫(yī)藥等行業(yè)；武漢理工大學(xué)在機(jī)電、汽車、材料等專業(yè)轉(zhuǎn)化能力較強(qiáng)；華中農(nóng)業(yè)大學(xué)的主要優(yōu)勢集中在畜牧、養(yǎng)殖、生物等專業(yè)方面［2］.

高新區(qū)匯集中科院武漢分院、武漢郵電科學(xué)院等56家國家和省級科研院所。高新區(qū)始終按照市場經(jīng)濟(jì)思路推動科研院所加快成果產(chǎn)業(yè)化、院所企業(yè)化，加速釋放科研院所的科技能量。其中，郵科院、化學(xué)所、生物所、高壓所等20家科研院所實(shí)現(xiàn)了以研發(fā)為主的事業(yè)單位向集研發(fā)、生產(chǎn)和銷售于一體的企業(yè)的轉(zhuǎn)化；中核武漢核動力所、中科院武漢分院等科研院所將科研成果直接產(chǎn)業(yè)化［3］.

1.2產(chǎn)學(xué)研合作環(huán)境日益完善

產(chǎn)學(xué)研合作水平與外部環(huán)境的支持密切相關(guān)。高新區(qū)投入了大量的人力、物力和財(cái)力，以改善產(chǎn)學(xué)研合作環(huán)境.

（1）創(chuàng)新服務(wù)平臺日益多元化。高新區(qū)積極整合國內(nèi)外科技資源，組建了“國家光電實(shí)驗(yàn)室”、“國家植物基因研究中心”和“武漢生物技術(shù)研究院”，為解決特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大關(guān)鍵科學(xué)問題提供強(qiáng)有力的智力支持；在行業(yè)核心企業(yè)建立10多個不同層級的工程技術(shù)中心，為科技成果轉(zhuǎn)化提供服務(wù)；建設(shè)了多元化的共性技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，如軟件開發(fā)與測試服務(wù)平臺、光電子產(chǎn)品測試平臺、大型科學(xué)儀器共享平臺等.

（2）孵化器逐步專業(yè)化。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，高新區(qū)開創(chuàng)專業(yè)化孵化器發(fā)展道路，完善了從研發(fā)、孵化到產(chǎn)業(yè)化的體系。通過不斷加強(qiáng)孵化器的建設(shè)，逐漸建成或正在建設(shè)武漢留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、光谷創(chuàng)業(yè)街、光谷軟件園、南湖農(nóng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)中心、生物醫(yī)藥孵化器、集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)孵化器、光電子企業(yè)孵化器7個專業(yè)孵化器。截至2009年7月，高新區(qū)的孵化面積達(dá)90萬m2，在孵企業(yè)突破1000家［4］.

（3）大學(xué)科技園成為產(chǎn)學(xué)研成長鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。高新區(qū)已形成校園周邊、科技園區(qū)和創(chuàng)業(yè)中心、孵化器相結(jié)合的多層次孵化網(wǎng)絡(luò)。尤其是武漢長城創(chuàng)新科技園、武漢大學(xué)科技園、華中科技大學(xué)科技園、武漢理工大學(xué)科技園、華中師范大學(xué)科技園等的建設(shè)，加快了科研成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。例如，截至2008年底，華中科技大學(xué)科技園入園企業(yè)168家，累計(jì)畢業(yè)企業(yè)85家.

（4）投融資環(huán)境不斷改善。高新區(qū)在改善投融資環(huán)境方面做了大量的工作：①扶持和促進(jìn)企業(yè)上市，出臺了《關(guān)于充分利用資本市場促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的暫行辦法》；②發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，已建立了華工創(chuàng)投、東湖創(chuàng)投、光谷創(chuàng)投、武大創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)者中心等7家風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，引進(jìn)了匯豐控股公司、IDG創(chuàng)業(yè)投資基金、Intel等境外創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)；③完善了產(chǎn)權(quán)交易平臺。中國(武漢)光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所掛牌成立，在全國首創(chuàng)非上市公司開展股權(quán)質(zhì)押融資，開展了主要污染物排污權(quán)交易和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。截至2008年年底，為高新區(qū)內(nèi)的艾維通信、武漢安能、江通動畫、銀泰科技、綠世界環(huán)保等28家公司融資35筆，總資金超6億元［5］；④促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)融資。例如，光谷基金與華夏銀行簽定協(xié)議，形成“貸款+擔(dān)保+投資”的投融資新型融資模式，為中小城市企業(yè)提供超過1億元的融資支持［1］.

（5）促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化政策推陳出新。高新區(qū)先后出臺了《加快科技成果轉(zhuǎn)化的暫行辦法》、《科技創(chuàng)新基金管理辦法》和《中國光谷創(chuàng)新獎暫行辦法》、《關(guān)于推進(jìn)科技人員創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》等文件，設(shè)立了科技成果轉(zhuǎn)化基金和中國光谷創(chuàng)新獎，鼓勵科技成果的股權(quán)化、資本化。例如，在紅光高清NVD項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化過程中，科技人員和管理團(tuán)隊(duì)以知識產(chǎn)權(quán)入股650萬元，占股比例達(dá)27%.

（6）人才特區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。截至2008年底，高新區(qū)已累計(jì)吸引海外留學(xué)人才1300余人，創(chuàng)辦520多家企業(yè)，涉及200多項(xiàng)高科技項(xiàng)目的研發(fā)和經(jīng)營［6］。2009年，武漢市、東湖高新區(qū)先后出臺《關(guān)于在東湖高新區(qū)建設(shè)“人才特區(qū)”的若干意見》和《關(guān)于實(shí)施“3551”人才計(jì)劃的暫行辦法》，得到海內(nèi)外相關(guān)人士的關(guān)注和響應(yīng).

（7）產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動機(jī)制初步形成。高新區(qū)定期召開由大學(xué)、科研院所、企業(yè)家及相關(guān)政府部門等參與的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)席會議，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研之間的互動。尤其是地球空間信息產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、光電國家實(shí)驗(yàn)室、軟件外包產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、激光行業(yè)協(xié)會、新一代紅光高清視盤機(jī)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、光纖到戶（FT-TH）聯(lián)盟、半導(dǎo)體照明工程研發(fā)及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等的建設(shè)，加強(qiáng)了高校、企業(yè)與科研院所的聯(lián)動，協(xié)同效應(yīng)開始顯現(xiàn).

1.3產(chǎn)學(xué)研合作模式多元化

在探索產(chǎn)學(xué)研合作的實(shí)踐中，高新區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作形成了多種富有生機(jī)活力的合作模式.

（1）松散型合作。即企業(yè)建立研發(fā)中心，并與高等院校和科研單位建立長期合作關(guān)系。目前，區(qū)內(nèi)企業(yè)已建有國家級企業(yè)技術(shù)中心4家，省級技術(shù)中心15家。例如，楚天激光聘請中科院姚建銓院士為集團(tuán)公司首席科學(xué)家，聘請國內(nèi)外一批知名激光技術(shù)專家組成顧問團(tuán)。這種合作模式的特點(diǎn)是企業(yè)規(guī)模較大、研發(fā)力量較強(qiáng)，屬于創(chuàng)新型企業(yè)的典范.

（2）大學(xué)院所直接將研發(fā)植入產(chǎn)業(yè)。即高校、科研院所依靠科研資源和科研優(yōu)勢，創(chuàng)辦科技型企業(yè)以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的有機(jī)結(jié)合。從20世紀(jì)90年代以來，科研院所的技術(shù)人員和高校老師帶著自己的科研成果，到高新區(qū)創(chuàng)業(yè)，將科研成果產(chǎn)業(yè)化，例如楚天激光、凱迪電力、凡谷電子。大學(xué)科技園逐步發(fā)展成為高校和科研所的科技成果轉(zhuǎn)化基地、高新技術(shù)企業(yè)的孵化基地。例如，華中科技大學(xué)的華中數(shù)控、天喻信息、達(dá)夢數(shù)據(jù)庫，武漢大學(xué)的武大弘元、武大吉奧、武漢立得空間，武漢理工大學(xué)的南華高速、理工光科、港迪電氣、理工光學(xué)等。華爍科技、中冶南方、烽火科技等則是科技進(jìn)步與對策2009年科研院所依靠自身的科研能力、豐富的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和資源，直接將科技成果進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的典范.

（3）共建產(chǎn)學(xué)研經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐中，為了整合和利用國內(nèi)外的科技資源，高新區(qū)建設(shè)了以國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(中心)為核心的多層次技術(shù)創(chuàng)新支撐平臺，推進(jìn)企業(yè)、高校、科研院所的合作。圍繞重大項(xiàng)目建設(shè)，由高校、科研院所和企業(yè)等多方共建的產(chǎn)學(xué)研公共技術(shù)創(chuàng)新平臺，拉動了產(chǎn)學(xué)研集成。其中，2002年，由華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖北省科技廳、武漢市科技局、東湖高新區(qū)管委會、東湖高新集團(tuán)合作成立了我國第二個國家植物基因研究中心。產(chǎn)學(xué)研各方共建企業(yè)推進(jìn)了科研成果產(chǎn)業(yè)化，例如，武漢大學(xué)開發(fā)的“OSMAR-S型便攜式高頻地波雷達(dá)”，選擇凡谷電子公司作為實(shí)現(xiàn)雷達(dá)產(chǎn)業(yè)化的合作伙伴.

（4）產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。整合產(chǎn)學(xué)研的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)資源，以聯(lián)盟的方式提升整合能力，促進(jìn)自主創(chuàng)新能力的提高。例如，軟件外包產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、激光行業(yè)協(xié)會、新一代紅光高清視盤機(jī)（NVD）產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、光纖到戶（FTTH）聯(lián)盟、半導(dǎo)體照明工程研發(fā)及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等，這些聯(lián)盟的成效已開始顯現(xiàn).

（5）“產(chǎn)業(yè)基地+研究院”集成模式。高新區(qū)采取資源集聚戰(zhàn)略，依托國家光電子產(chǎn)業(yè)基地、國家生物產(chǎn)業(yè)基地，成立了光電國家實(shí)驗(yàn)室和武漢生物技術(shù)研究院。其中，光電國家實(shí)驗(yàn)室由教育部、湖北省和武漢市共建，依托華中科技大學(xué)，由武漢郵電科學(xué)研究院、中國科學(xué)院武漢物理與數(shù)學(xué)研究所、717所組建；武漢生物技術(shù)研究院由武漢大學(xué)牽頭，由華中科技大學(xué)、中科院武漢分院、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、武漢生物制品研究所、凱迪電力等單位組建.

1.4產(chǎn)學(xué)研合作國際化初具雛形

東湖高新區(qū)的產(chǎn)學(xué)研開始從國內(nèi)合作走向國際合作，國際化水平明顯提高.

（1）謀求全球產(chǎn)學(xué)研資源的整合。目前，高新區(qū)內(nèi)的產(chǎn)學(xué)研主體已開始與國外企業(yè)開展合作，積極謀求在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源配置和戰(zhàn)略規(guī)劃。例如，長飛光纖由中國電信集團(tuán)、武漢長江通信集團(tuán)與荷蘭德拉克公司共同投資、合作研發(fā)；華工科技收購澳大利亞的Farley和Laserlab，通過集成創(chuàng)新研制出世界一流水平的高精度等離子切割機(jī)和高性能激光切割機(jī).

（2）吸引跨國公司到高新區(qū)建設(shè)技術(shù)中心。例如，微軟技術(shù)中心、IBM軟件創(chuàng)新中心、英特爾創(chuàng)新技術(shù)體驗(yàn)中心、EDS全球服務(wù)外包中心等.

（3）聘請國外專家。例如，光電國家實(shí)驗(yàn)室聘請了美國、英國等8個國家的科學(xué)院院士布立頓·強(qiáng)斯博士，成立了“布立頓·強(qiáng)斯生物醫(yī)學(xué)光學(xué)研究中心”；凱迪電力聘請世界著名干法脫硫?qū)＜易文瑩?dān)任技術(shù)顧問，引進(jìn)了7位經(jīng)驗(yàn)豐富的德國、波蘭等國家的脫硫技術(shù)專家.

（4）舉辦國際產(chǎn)學(xué)研合作論壇。例如，華僑華人專業(yè)人士創(chuàng)業(yè)發(fā)展洽談會、國際光電子博覽會、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)會以及光谷國際論壇等.

1.5產(chǎn)學(xué)研合作成效顯著

（1）從聯(lián)合創(chuàng)新走向創(chuàng)新集群。高新區(qū)涌現(xiàn)了一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)，如華工科技、長飛光纖、烽火科技、凱迪電力、中冶南方、楚天激光。2001—2008年，高新區(qū)企業(yè)聯(lián)合科研院所共承擔(dān)國家重大科技支撐計(jì)劃、國家863計(jì)劃、973計(jì)劃等國家級創(chuàng)新項(xiàng)目320多項(xiàng)［7］，開發(fā)了大批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果。尤其是烽火科技的3項(xiàng)IP網(wǎng)絡(luò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、長飛光纖的“光纖鏈路測試方法”，均被國際電聯(lián)批準(zhǔn)為國際標(biāo)準(zhǔn)。高新區(qū)圍繞核心技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)內(nèi)企業(yè)牽頭組建了產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，成立了光電國家實(shí)驗(yàn)室和武漢生物技術(shù)研究院，開始走向聯(lián)合創(chuàng)新。這標(biāo)志著高新區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作已朝市場化、長期化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)到面的突破.

（2）科研成果不斷轉(zhuǎn)化成社會財(cái)富。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的浪潮日漸高漲，科研成果正源源不斷地被產(chǎn)業(yè)化，轉(zhuǎn)化成社會財(cái)富。例如，由國家光電實(shí)驗(yàn)室研發(fā)改進(jìn)的我國首臺具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新一代紅光高清視盤機(jī)NVD研制成功，武漢全真LCOS大屏幕投影儀產(chǎn)品試生產(chǎn).

（3）國家級示范基地紛紛落戶。高新區(qū)已擁有了國內(nèi)最大的光纖光纜生產(chǎn)研發(fā)基地、光電器件生產(chǎn)研發(fā)基地、光通信產(chǎn)品研發(fā)基地、激光設(shè)備生產(chǎn)基地、武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地。高新區(qū)也先后被批準(zhǔn)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、國家服務(wù)外包基地城市示范區(qū)、全國建設(shè)世界一流科技園區(qū)試點(diǎn)、全國第一家國家知識產(chǎn)權(quán)示范區(qū)創(chuàng)建區(qū)、國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地和全國“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”、“全國知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作先進(jìn)集體”、“國家地球空間信息武漢產(chǎn)業(yè)化基地”和“武漢·中國多語信息處理產(chǎn)業(yè)基地”等。這些基地的落戶都是官產(chǎn)學(xué)研合作所帶來的成效.

2高新區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作存在的問題

面臨新的形勢，東湖高新區(qū)產(chǎn)學(xué)研發(fā)展依然存在多方面的問題，集中突現(xiàn)如下：

2.1校企的價(jià)值取向差異依然嚴(yán)重

高校注重自由探索和學(xué)術(shù)價(jià)值，往往忽略成果的市場價(jià)值。長期以來，高校對科研成果的評價(jià)，單純以獲得國家經(jīng)費(fèi)多少、數(shù)量、參與人的學(xué)術(shù)地位高低、所獲獎勵級別和數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)。例如，武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、武漢理工大學(xué)等高校的職稱評定和考核標(biāo)準(zhǔn)，依然以論文或著作、研究項(xiàng)目及教學(xué)成果為依據(jù)。雖然高校、科研院所考核體系及激勵機(jī)制正逐步向有利于科技成果轉(zhuǎn)化的方向發(fā)展，科技人員創(chuàng)辦公司越來越多，例如，武漢東湖創(chuàng)業(yè)中心自成立以來累計(jì)孵化中小型科技企業(yè)886家，其中近20%的企業(yè)由高校或高校教師創(chuàng)辦［8］。但是，武漢高校產(chǎn)業(yè)與北京、上海等地的高校產(chǎn)業(yè)相比，在數(shù)量、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)實(shí)力方面仍然存在較大差距.

企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)是科研成果的市場效益或市場前景.

目前，區(qū)內(nèi)企業(yè)在創(chuàng)新上對高校、科研院所等外部資源的利用還不夠，大多數(shù)企業(yè)的創(chuàng)新屬于自創(chuàng)。據(jù)湖北省統(tǒng)計(jì)局2007年的《湖北省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查報(bào)告》顯示：2004—2006年，湖北省由企業(yè)獨(dú)立完成的產(chǎn)品創(chuàng)新占71.9%，獨(dú)立完成的工藝創(chuàng)新占65.2%，只有28.1%的產(chǎn)品創(chuàng)新和34.8%的工藝創(chuàng)新是通過與高校、科研院所及企業(yè)等的合作完成的［9］.

2.2產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟亟待升級

跨“產(chǎn)學(xué)研”平臺的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是現(xiàn)階段高新區(qū)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和規(guī)模發(fā)展的重要途徑。目前，高新區(qū)的眾多產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，由高校或企業(yè)牽頭，由研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)，甚至金融、咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)共同參與組成（如表1所示）。但是，高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟成立時間比較短，停留在共同開發(fā)市場的初級階段，需要經(jīng)歷“聯(lián)系、聯(lián)合和聯(lián)動”，才能真正實(shí)現(xiàn)國家六部委鼓勵和支持發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。并且，隨著產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的逐步推進(jìn)，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟中存在文化風(fēng)險(xiǎn)、制度風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)，可能引發(fā)聯(lián)盟內(nèi)部的沖突和不協(xié)調(diào)，造成聯(lián)盟的終止。因此，轉(zhuǎn)向產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、整合有效資源的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，將成為今后的發(fā)展方向.

2.3在漢高校的科研成果本地轉(zhuǎn)化率低

高新區(qū)的高校及科研機(jī)構(gòu)有大量的科技成果可進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，但是科技成果轉(zhuǎn)化能力遠(yuǎn)落后于其科研能力。尤其是本地高校及科研機(jī)構(gòu)技術(shù)成果向本地企業(yè)轉(zhuǎn)化的比率比較低，由武漢地區(qū)企業(yè)承接的項(xiàng)目不足20%［8］，呈現(xiàn)出“墻內(nèi)開花墻外香”的局面。例如，2005年華中科技大學(xué)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目總額大約在3～4億元，其中涉及到武漢本地及武漢周邊地區(qū)的項(xiàng)目轉(zhuǎn)化總額只有大約5000萬元，僅占轉(zhuǎn)化總量的25%左右［2］。武漢大學(xué)2006年以專利申請權(quán)、專利權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利實(shí)施許可合同形式實(shí)施具有發(fā)明專利的項(xiàng)目13項(xiàng)，武漢企業(yè)承接的項(xiàng)目只有2項(xiàng)［8］。武漢理工大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等其它高校及科研機(jī)構(gòu)也存在類似現(xiàn)象。在產(chǎn)學(xué)研合作方面，高校的產(chǎn)學(xué)研合作對象大部分是江浙、廣東等外省企業(yè)，與省內(nèi)企業(yè)的合作反而比較少.

例如，武漢大學(xué)2002—2006年通過專利技術(shù)合作開發(fā)項(xiàng)目68項(xiàng)，其中與武漢企業(yè)合作開發(fā)的專利技術(shù)項(xiàng)目不足10%，華中科技大學(xué)2002—2006年與武漢企業(yè)也只有29項(xiàng)專利技術(shù)合作開發(fā)項(xiàng)目［8］.

2.4產(chǎn)學(xué)研合作地區(qū)性明顯

高新區(qū)的官產(chǎn)學(xué)研合作大多局限在本地區(qū)，以整合區(qū)內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的資源為主，在積極整合全國乃至全球的科技資源，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨國界的合作方面，做得還很不夠。一方面，外省市高校、科研院所和中央各部委所屬單位的科技人員帶科技成果來東湖高新區(qū)實(shí)施轉(zhuǎn)化的很少。另一方面，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，雖然東湖高新區(qū)在推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的過程中，開始引入國外科研力量，包括與國外企業(yè)、大學(xué)和科研院所開展合作和獨(dú)資企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散等。例如，與法國政府聯(lián)合建設(shè)P4實(shí)驗(yàn)室，華工科技收購澳大利亞切割系統(tǒng)公司，凱迪電力高薪聘用外國專家。但是，高新區(qū)的產(chǎn)學(xué)研合作地區(qū)性過于明顯，未能在更開放的環(huán)境中推進(jìn)，尚未形成與國際接軌的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系，難以融入國際性創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò).

3促進(jìn)高新區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展的對策

為促進(jìn)高新區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作深入發(fā)展，結(jié)合產(chǎn)學(xué)研發(fā)展趨勢和高新區(qū)實(shí)際情況，提出以下對策：

3.1以戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)學(xué)研合作持續(xù)發(fā)展

產(chǎn)學(xué)研合作的可持續(xù)發(fā)展，既是可持續(xù)發(fā)展思想在產(chǎn)學(xué)研合作過程的重要運(yùn)用，也是產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展的必然趨勢。目前，高新區(qū)的產(chǎn)學(xué)研合作正經(jīng)歷由低層次向高層次，由點(diǎn)到線到面，由小規(guī)模到大規(guī)模發(fā)展的轉(zhuǎn)型時期。在轉(zhuǎn)型時期，明確產(chǎn)學(xué)研的未來發(fā)展方向至關(guān)重要。因此，必須結(jié)合高新區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作經(jīng)驗(yàn)，制定高新區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展戰(zhàn)略，明確產(chǎn)學(xué)研合作的戰(zhàn)略目標(biāo)和基本思路。以規(guī)劃促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作的規(guī)范開展，引領(lǐng)產(chǎn)學(xué)研工作縱深發(fā)展.

3.2以戰(zhàn)略聯(lián)盟和合作網(wǎng)絡(luò)驅(qū)動產(chǎn)學(xué)研合作國際化

隨著經(jīng)濟(jì)、科技的全球化發(fā)展，產(chǎn)學(xué)研合作不能局限于區(qū)內(nèi)、國內(nèi)。擴(kuò)大產(chǎn)學(xué)研合作的外延邊界，走出一條產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的國際化道路，是高新區(qū)成功嵌入國際性創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，逐步向全球產(chǎn)業(yè)鏈高端推進(jìn)的必由之路。一方面，隨著產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的不斷發(fā)展，利用現(xiàn)有具有影響力的技術(shù)聯(lián)盟或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強(qiáng)與世界知名大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和大型跨國企業(yè)開展合作，成立跨國產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，謀求在全球范圍內(nèi)實(shí)行資源配置和戰(zhàn)略規(guī)劃，推動技術(shù)研究和開發(fā)的國際化。另一方面，通過在漢高校、科研院所和科技型企業(yè)的國際合作網(wǎng)絡(luò)，以“請進(jìn)來、走出去”思路開展產(chǎn)學(xué)研對接，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的國際化.

[NextPage]

3.3吸引和促進(jìn)區(qū)內(nèi)外產(chǎn)學(xué)研成果的有效轉(zhuǎn)化

世界一流科技園發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)證明：引入高校、科研院所科研力量來推動高新區(qū)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，已經(jīng)成為園區(qū)轉(zhuǎn)型升級的重要路徑。一方面，依靠轄區(qū)高校、科研院所的支持，實(shí)施產(chǎn)業(yè)與科技的對接。以高新區(qū)優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極與在漢高等院校、科研機(jī)構(gòu)的科技優(yōu)勢和學(xué)科鏈實(shí)現(xiàn)對接，促進(jìn)自主創(chuàng)新成果實(shí)現(xiàn)本地轉(zhuǎn)化。另一方面，借鑒廣東省產(chǎn)學(xué)研合作的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)各地高等院校科研項(xiàng)目和產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵省外乃至國外高校、科研院所、企業(yè)根據(jù)東湖高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，到高新區(qū)建立轉(zhuǎn)化基地，借用外省的科技能力為高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù).

3.4以產(chǎn)學(xué)研平臺吸引和留住科技領(lǐng)軍人才

優(yōu)秀的科技領(lǐng)軍人才是科技創(chuàng)新的核心資源?？萍碱I(lǐng)軍人才和高層次人才引進(jìn)后，如何留住人才，使用好人才才是至關(guān)重要的。通過產(chǎn)學(xué)研平臺建設(shè)，營造引才、留才、用才的綜合環(huán)境，從而使人才從愿意有為到可有作為，從希望發(fā)揮到能夠施展。例如，利用武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)等知名高校，中科院武漢分院、郵科院等科研院所，凱迪電力、長飛光纖等創(chuàng)新型企業(yè)，以國家光電實(shí)驗(yàn)室、武漢生物技術(shù)研究院等國家級實(shí)驗(yàn)室為平臺，引進(jìn)和留住海外科技領(lǐng)軍人才.

3.5借助“國家級產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)驗(yàn)區(qū)”發(fā)揮輻射效應(yīng)

高新區(qū)創(chuàng)建“國家級產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)驗(yàn)區(qū)”，應(yīng)該說既有需要又有可能。自主創(chuàng)新體制和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局是武漢城市圈作為“新特區(qū)”的重要試驗(yàn)內(nèi)容，東湖高新區(qū)作為全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)龍頭和示范基地，則成為試驗(yàn)區(qū)中的試驗(yàn)區(qū).

正如李?。?0］教授所說“兩型社會離不開兩型經(jīng)濟(jì)，兩型經(jīng)濟(jì)離不開兩型產(chǎn)業(yè)，兩型產(chǎn)業(yè)離不開兩型技術(shù)”，兩型技術(shù)的研發(fā)和轉(zhuǎn)化為產(chǎn)學(xué)研合作提供了廣闊空間。高新區(qū)在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上已具有優(yōu)越的產(chǎn)學(xué)研合作條件，為高新區(qū)的產(chǎn)學(xué)研合作深入發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此，應(yīng)該結(jié)合“兩型社會”建設(shè)，建立“國家級產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)驗(yàn)區(qū)”，探索建立新型產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，發(fā)揮示范和帶動作用.

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篇4

根據(jù)省科技廳《關(guān)于做好迎接省人大常委會開展促進(jìn)科技創(chuàng)新工作評議的通知》(科策[2006]106號)文件,我局對照省人大常委會評議的范圍和重點(diǎn)內(nèi)容,扎實(shí)開展了貫徹實(shí)施科技法律法規(guī)、依法促進(jìn)科技創(chuàng)新工作自查、邊查邊改工作。現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下:

一、學(xué)法用法,依法推進(jìn)科技工作健康發(fā)展有新成效

為確?！犊萍歼M(jìn)步法》、《專利法》等科技法律法規(guī)貫徹落實(shí)到位,2003年以來,我市堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),緊緊結(jié)合“四五”、“五五”普法工作和以開展科技活動周、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳月、送科技下鄉(xiāng)、產(chǎn)學(xué)研對接、人大執(zhí)法檢查、落實(shí)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制等科技活動為有效載體,深入持久地學(xué)習(xí)、宣傳科技法律法規(guī),不斷強(qiáng)化學(xué)法用法意識。通過學(xué)法用法,《科技進(jìn)步法》、《專利法》等科技法律法規(guī)在我市得到廣泛宣傳和普及,全市上下科技法律意識進(jìn)一步提高,依靠科技進(jìn)步發(fā)展經(jīng)濟(jì)和依法推動科技進(jìn)步局面在我市逐步形成,我市依法推進(jìn)科技工作健康發(fā)展取得了新成效。一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。我市汽車零部件、精細(xì)化工、機(jī)電一體化、生物醫(yī)藥等新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。到2006年6月,全市國家級高新技術(shù)企業(yè)1家,省級高新技術(shù)企業(yè)38家,省級高新技術(shù)產(chǎn)品43個,實(shí)施國家、省火炬計(jì)劃12項(xiàng),科技攻關(guān)項(xiàng)目10項(xiàng),國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金8項(xiàng),“十五”期間高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技工貿(mào)總收入共計(jì)達(dá)到156.9億元。隨著高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展,一批高新技術(shù)產(chǎn)品達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平。以市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為中心,以環(huán)新集團(tuán)為龍頭,依托骨干企業(yè),輻射桐城、潛山、岳西、樅陽等區(qū)域的“安徽省汽車零部件(安慶)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”初具規(guī)模。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化進(jìn)程加速。輕紡、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平不斷提高,用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)初見成效。2005年全市規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)148.5%,比“九五”末提高4個百分點(diǎn)。大力推廣應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、制造等單項(xiàng)技術(shù),促進(jìn)了以信息化帶動工業(yè)化的進(jìn)程,我市被認(rèn)定為省制造業(yè)信息化工程重點(diǎn)城市,環(huán)新、華茂、安玻、曙光等一批企業(yè)被定為省制造業(yè)信息化示范企業(yè)。三年來,我市共組織實(shí)施40多項(xiàng)省、市級制造業(yè)信息化項(xiàng)目,引導(dǎo)企業(yè)投資2000多萬元,使信息化示范企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)周期平均縮短40%左右,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平躍上一個新臺階。三是民營科技企業(yè)發(fā)展迅猛。2005年,全市民營科技企業(yè)實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入45億元,利稅4.5億元,安慶恒昌、同發(fā)、和興、余良卿及岳西迅啟、桐城金光、潛山精科等一批實(shí)力較強(qiáng)的骨干企業(yè)脫穎而出,其中超百萬的255家,超千萬的85家,超億元的10家,民營科技企業(yè)已成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。四是科技興農(nóng)成效顯著。2003年以來,我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,行業(yè)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整,畜牧漁業(yè)產(chǎn)值比重有較大提高,隨著一批農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,全市糧油優(yōu)質(zhì)品種率達(dá)到88.4%和84.6%。兩系雜交稻及超級稻、羽絨除菌加工等技術(shù)的應(yīng)用達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平,全市范圍內(nèi)累計(jì)種植兩系雜交稻480萬畝,為農(nóng)民增收4.8億元。桐城市被科技部批準(zhǔn)為全國科技進(jìn)步示范市,潛山縣被科技部批準(zhǔn)為全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣。五是科技綜合實(shí)力顯著提高。三年來,全社會科技研發(fā)投入逐年增長,全市專利申請總量500多件,其中發(fā)明專利90多件。全市擁有專業(yè)技術(shù)人員7.1萬人,共有60多項(xiàng)科技成果獲市級獎勵,19項(xiàng)成果獲省級獎勵。盡管我市在貫徹實(shí)施《科技進(jìn)步法》等科技法律法規(guī)方面做了大量工作,也取得了一定成效,推動了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步,但是由于體制和機(jī)制方面的原因,目前我市在依法推進(jìn)科技創(chuàng)新上仍然有薄弱環(huán)節(jié),如全社會科技意識不夠強(qiáng)、科技投入不足、科技創(chuàng)新人才資源缺乏、科技成果轉(zhuǎn)化率不高、科技服務(wù)體系不健全等。

二、優(yōu)化環(huán)境,依法建立科技創(chuàng)新體系有新進(jìn)展

優(yōu)化科技發(fā)展環(huán)境和建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新體系是貫徹落實(shí)《科技進(jìn)步法》等科技法律法規(guī)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要步驟。2003年以來,我市堅(jiān)持把優(yōu)化科技發(fā)展環(huán)境和建立科技創(chuàng)新體系工作放在突出位置,并重點(diǎn)推進(jìn)。一是進(jìn)一步完善科技發(fā)展政策。為貫徹落實(shí)《科技進(jìn)步法》等科技法律法規(guī),促進(jìn)科技工作健康發(fā)展,近年來我市相繼出臺了《關(guān)于實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的意見》、《關(guān)于激勵市區(qū)加快發(fā)展的若干意見》,《關(guān)于建設(shè)安徽省汽車零部件(安慶)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的實(shí)施意見》等一系列文件,進(jìn)一步優(yōu)化了我市科技進(jìn)步與創(chuàng)新環(huán)境。二是大力開展產(chǎn)學(xué)研合作活動。2003年以來,我市把加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合上升到戰(zhàn)略層面上來抓,堅(jiān)持高起點(diǎn)把大院大所科技專家請進(jìn)來,廣泛與著名科學(xué)家和國內(nèi)外重點(diǎn)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)密切合作,借外腦、用外智、引外技,扎實(shí)做好產(chǎn)學(xué)研合作工作。目前我市已分別與清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)、安慶師范學(xué)院、國家雜交水稻技術(shù)研究中心等高校、科研機(jī)構(gòu)簽訂了產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議,與著名科學(xué)家、“雜交水稻之父”袁隆平等專家建立了長期技術(shù)合作關(guān)系。2006年6月,我市與省教育廳聯(lián)合開展產(chǎn)學(xué)研合作活動,共組織安徽29所高校、200多名專家學(xué)者到我市進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研對接,共簽訂了105項(xiàng)產(chǎn)學(xué)研對接項(xiàng)目。三是大力建設(shè)科技創(chuàng)新平臺。2003以來,在鞏固安慶國家民營科技企業(yè)示范區(qū)、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)基礎(chǔ)上,我市重點(diǎn)加強(qiáng)了安徽省汽車零部件(安慶)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。目前,安慶汽車零部件基地已擁有14家骨干企業(yè),年產(chǎn)值達(dá)20多億元。經(jīng)過積聚和整合科技資源,安慶汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步加強(qiáng),創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大。同時,2005年,我市還建成了安慶市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心博士后科研工作站,積極為企業(yè)引進(jìn)高科技項(xiàng)目和人才,為安慶發(fā)展高新技術(shù)注入了生機(jī)與活力。四是增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力。近年來,我市先后在華茂集團(tuán)、環(huán)新公司、安玻公司等骨干企業(yè)建成12戶省級企業(yè)技術(shù)中心,進(jìn)一步夯實(shí)我市規(guī)模以上企業(yè)科技研發(fā)基礎(chǔ),增強(qiáng)了企業(yè)對高新技術(shù)的吸收與研發(fā)功能,提高了企業(yè)自主創(chuàng)新能力。同時,我市還積極組織35家企業(yè)實(shí)施“專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程”,引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動。五是依法獎勵科技成果。2003年以來,為積極營造“尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造”氛圍,我市修訂了《安慶市科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》,先后開展了2002—2003,2004—2005年度科技獎評審、獎勵工作。共獎勵科技成果60多項(xiàng),發(fā)放獎金100多萬元。同時,我市還積極組織申報(bào)省科學(xué)技術(shù)獎,共有19項(xiàng)科技成果獲省科學(xué)技術(shù)獎。三、明確任務(wù),貫徹落實(shí)全國、全省科學(xué)技術(shù)大會精神有新舉措全國、全省科學(xué)技術(shù)大會召開后,面對建設(shè)創(chuàng)新型國家新形勢、新要求,我市于6月30日召開全市科學(xué)技術(shù)大會,部署落實(shí)全國、全省科學(xué)技術(shù)大會精神和建設(shè)創(chuàng)新型安慶任務(wù)。貫徹全國、全省科學(xué)技術(shù)大會精神,建設(shè)創(chuàng)新型安慶,我們的主要任務(wù)是:一、積極為自主創(chuàng)新創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境。首先,按照全國、全省科技大會要求,進(jìn)一步加強(qiáng)對科技創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo),把加強(qiáng)自主創(chuàng)新擺在全部經(jīng)濟(jì)和科技工作的突出位置,貫穿到各項(xiàng)政策措施中,促進(jìn)各項(xiàng)科技工作健康、快速、持續(xù)發(fā)展;其次,引導(dǎo)企業(yè)成為研發(fā)投入的主體,在依法增加財(cái)政科技投入的同時,進(jìn)一步完善以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融機(jī)構(gòu)投入為支撐、社會投入為補(bǔ)充的多元化科技創(chuàng)新投入體系;第三,按照打造“活力安慶”要求,進(jìn)一步加強(qiáng)科技人才工作,壯大高素質(zhì)創(chuàng)新人才隊(duì)伍,下大力氣培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)科技人才,特別是具有創(chuàng)造性思維創(chuàng)新能力的人才。鼓勵創(chuàng)新,寬容失敗,建立健全創(chuàng)新型人才激勵機(jī)構(gòu);第四,鼓勵發(fā)明創(chuàng)造,實(shí)施專利戰(zhàn)略,引導(dǎo)和支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和科技人員開發(fā)、申請專利技術(shù)。積極組織企業(yè)轉(zhuǎn)化專利成果,推進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,增強(qiáng)全市自主創(chuàng)新能力。二、大幅度提升農(nóng)村科技進(jìn)步。進(jìn)一步加強(qiáng)與著名科學(xué)家袁隆平院士和國家雜交水稻工程技術(shù)研究中心合作,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范工作,在引進(jìn)、消化、吸收基礎(chǔ)上再創(chuàng)新,不斷提高全市農(nóng)村科技含量,促進(jìn)安慶由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村要求,大力發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”現(xiàn)代農(nóng)業(yè),建立健全農(nóng)村科技服務(wù)體系,推廣應(yīng)用先進(jìn)、適用農(nóng)業(yè)技術(shù),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

三、全面提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平

圍繞我市骨干企業(yè)“翻番計(jì)劃”、園區(qū)經(jīng)濟(jì)“倍增計(jì)劃”中心任務(wù),以建設(shè)安徽省汽車零部件(安慶)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、實(shí)施省制造業(yè)信息化示范工程、大力發(fā)展民營科技企業(yè)等工作為重點(diǎn),進(jìn)一步整合科技資源,提升產(chǎn)業(yè)競爭力,支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路,立足市情,按照省委、省政府“加快建設(shè)以馬蕪銅宜為重點(diǎn)的沿江城市群,打造沿江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶”工作部署,重點(diǎn)在汽車零部件、機(jī)電一體化、生物醫(yī)藥、精細(xì)化工等具有本市比較優(yōu)勢的高新技術(shù)領(lǐng)域大力開展技術(shù)創(chuàng)新活動,催生出一批具有一定規(guī)模的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,培育一批國家、省高新技術(shù)企業(yè)和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品,大力發(fā)展高新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè),著力推動安慶高新技術(shù)向更高層次發(fā)展。同時,針對我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大的特點(diǎn),不斷加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化進(jìn)程,積極應(yīng)用一批高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù),對紡織、建材、化工、機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造提升,突出抓好一批帶動產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級的重大產(chǎn)業(yè)工程和標(biāo)志性工程,促進(jìn)安慶經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨合理,企業(yè)效益不斷提升。

篇5

一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

1-2月份，我縣完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值12.8億元，同比增速為-36%。

3月份當(dāng)月完成產(chǎn)值11.8億元，累計(jì)完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值24.6億元，同比增速為-30.8%。

4月份當(dāng)月完成產(chǎn)值17.4億元，同比增速29.3%，當(dāng)月增幅全市第二。累計(jì)完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值42億元，同比增速為-7.2%。除去新鋼因素，我縣規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值四月份已經(jīng)實(shí)現(xiàn)正增長，增速為增速3.72%。

5月份，當(dāng)月完成產(chǎn)值18.4億元，當(dāng)月產(chǎn)值增速30.2%。累計(jì)完成規(guī)上產(chǎn)值60.4億元，產(chǎn)值累計(jì)增速-21.46%，剔除新鋼因素產(chǎn)值累計(jì)增速10.48%。1-5月份我縣規(guī)上工業(yè)增加值為-0.7%,全市第五位。

二、多措并舉，全力扶持企業(yè)發(fā)展

（一）加快培育創(chuàng)新主體

1、強(qiáng)化企業(yè)運(yùn)營數(shù)據(jù)監(jiān)測

主要開展了以下幾項(xiàng)工作:一是聯(lián)合統(tǒng)計(jì)局走訪所有規(guī)上企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)，與主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，確保規(guī)上數(shù)據(jù)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。二是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)。統(tǒng)計(jì)報(bào)表的單位是“千元”，不能按財(cái)務(wù)報(bào)表“萬元”誤統(tǒng)。營業(yè)收入與產(chǎn)值概念不同，同比增速的參考數(shù)據(jù)是去年同期數(shù)等。三是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)主管和統(tǒng)計(jì)人員的責(zé)任意識，對上報(bào)經(jīng)濟(jì)指數(shù)為負(fù)增長的企業(yè)實(shí)行動態(tài)監(jiān)測，并作出分析，精準(zhǔn)幫扶。不能因?yàn)橐?guī)上企業(yè)任務(wù)重就不入統(tǒng)，規(guī)下企業(yè)是抽樣就有僥幸心理。責(zé)任意識就是強(qiáng)化屬地一把主要責(zé)任，業(yè)務(wù)分管直接責(zé)任。

2、精準(zhǔn)服務(wù)實(shí)體企業(yè)

（1）積極發(fā)揮工業(yè)設(shè)計(jì)引領(lǐng)帶動作用。大力開展工業(yè)設(shè)計(jì)宣傳工作，并組織企業(yè)申報(bào)工業(yè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目3個；組織5家企業(yè)申報(bào)省工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)并通過認(rèn)定；組織5家企業(yè)申報(bào)省工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)并通過認(rèn)定；申報(bào)國家空白產(chǎn)品2個。

（2）大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。組織15家企業(yè)申報(bào)省千項(xiàng)技術(shù)改造項(xiàng)目；加強(qiáng)“專精特新”政策指導(dǎo)。專精特新省級入庫6家，申報(bào)市級專精特新項(xiàng)目8個。

3、立足研發(fā)，突出科技創(chuàng)新平臺建設(shè)

鼓勵企業(yè)與高校院所合作建設(shè)各類研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。幫助中德汽車座椅制造有限公司、欣芮再生資源利用有限公司、縣通達(dá)塑料機(jī)械有限公司申報(bào)了省級技術(shù)創(chuàng)新中心，目前，已通過市專家評審，推薦到省廳待批。

4、服務(wù)轉(zhuǎn)型，大力培育科技型中小企業(yè)

根據(jù)全縣企業(yè)分布情況，實(shí)行一企一策、梯度培育、差異扶持辦法，深入推進(jìn)全省科技型中小企業(yè)成長計(jì)劃，推動全縣科技型中小企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量雙提升。截至目前，全縣已推薦認(rèn)定科技型中小企業(yè)1094家，組織完成復(fù)審29家，總數(shù)居全省全列，全市第一。

5、全力幫扶，突出高新技術(shù)企業(yè)培育

深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開展高新技術(shù)企業(yè)調(diào)研篩選，一是利用“4.26”世界知識產(chǎn)權(quán)日、全國科技活動周以及縣政協(xié)組織的三下鄉(xiāng)活動多次組織開展科技特派員活動、科普活動。以懸掛條幅、發(fā)放彩頁、現(xiàn)場咨詢等方式，開展豐富多彩的科技宣傳與教育活動，現(xiàn)場發(fā)放《省科技管理業(yè)務(wù)一本通》2500余冊。同時，利用下鄉(xiāng)入企機(jī)會，隨時隨地宣講、輔導(dǎo)科技創(chuàng)新相關(guān)知識和政策，使得企業(yè)專利意識、創(chuàng)新意識和參與創(chuàng)新積極性普遍提升，激發(fā)企業(yè)申報(bào)積極性。邀請市生產(chǎn)力促進(jìn)中心專業(yè)人員10次，幫助30余家企業(yè)開展“一對一”培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)組織材料編寫、專項(xiàng)審計(jì)和創(chuàng)新券申請等工作，全力做好高企申報(bào)服務(wù)，促進(jìn)全縣高新技術(shù)企業(yè)規(guī)?；?、高質(zhì)量增長。截至目前，已推薦符合高新技術(shù)條件的企業(yè)14家，開展申報(bào)培訓(xùn)28家。

（二）大力激發(fā)協(xié)同創(chuàng)新

我縣積極落實(shí)市科技創(chuàng)新系列政策，今年以來，兌現(xiàn)科技創(chuàng)新各種獎勵資金466萬元，進(jìn)一步激發(fā)了企業(yè)的自主創(chuàng)新熱情，促使企業(yè)研發(fā)投入不斷加大。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制逐步完善，與大學(xué)院校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作更為密切，一些企業(yè)擁有了一定的自主創(chuàng)新能力和自主知識產(chǎn)權(quán)，注重科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推薦盛安線纜有限公司與北京科技大學(xué)合作；雙花熱處理廠與天津工業(yè)大學(xué)技術(shù)合作；京華塑業(yè)有限公司對接工業(yè)大學(xué)；勁華鍋爐有限公司對接西安交大、北華航天大學(xué)；順興機(jī)械有限公司對接工業(yè)大學(xué)智能裝備研究院開展校企；厚豐有機(jī)硅制品有限公司對接工業(yè)大學(xué)，并就新材料項(xiàng)目達(dá)成初步合作意向。截至目前，我縣技術(shù)合同認(rèn)定登記30余項(xiàng)，合同成交額6.7億元，已完成市下達(dá)任務(wù)的95%，技術(shù)合同交易發(fā)展趨勢良好。

（三）積極搭建創(chuàng)新平臺

加強(qiáng)眾創(chuàng)空間指導(dǎo)和評價(jià)工作，引導(dǎo)眾創(chuàng)空間進(jìn)一步提升創(chuàng)新服務(wù)能力，不斷完善“創(chuàng)業(yè)投資+特色服務(wù)”服務(wù)體系建設(shè)，探索新的服務(wù)功能和盈利模式。重點(diǎn)支持縣荔枝眾創(chuàng)空間、縣金絲雀眾創(chuàng)空間創(chuàng)建省級眾創(chuàng)空間。

（四）切實(shí)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境

全面落實(shí)新普惠性政策，健全科研人員分配、科技成果轉(zhuǎn)化激勵等機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新活力。深入實(shí)施縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展躍升工程，確保2020年省考核達(dá)到B類。同時，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，加強(qiáng)柔型人才引進(jìn)，采取一人一策、一事一議的方式，通過“綠色通道”評審相應(yīng)職稱，按特設(shè)崗位聘用，為科技創(chuàng)新聚智凝才。

（五）抓好科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)管理

組織相關(guān)人員深入企業(yè)開展調(diào)研、培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，鼓勵企業(yè)積極與相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?，?yán)把申報(bào)材料質(zhì)量關(guān)，爭取獲得更大支持，省市級軍民協(xié)同創(chuàng)新專項(xiàng)、省級創(chuàng)新能力提升、省級引導(dǎo)資金和省級研發(fā)平臺等4個項(xiàng)目已推薦至省科技廳，待批復(fù)。同時組織和田生物有限公司、三田電器公司兩家企業(yè)申報(bào)省人民政府燕趙友誼獎。目前兩家企業(yè)申報(bào)的相關(guān)材料已上報(bào)到市科技局。

三、“散亂污”企業(yè)整治和淘汰落后產(chǎn)能工作

（一）“散亂污”企業(yè)治理方面

持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)排查整治工作。已召開全縣“散亂污”企業(yè)排查整治工作調(diào)度會，按照會議安排，縣科技工信局制定了《“散亂污”企業(yè)持續(xù)整治攻堅(jiān)行動方案》并印發(fā)，方案要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣供電公司提供的工業(yè)用電戶清單全面進(jìn)行排查，并分別填報(bào)《縣“散亂污”企業(yè)排查表》、《縣未涉企業(yè)排查表》及《縣合規(guī)企業(yè)統(tǒng)計(jì)表》。經(jīng)全面排查、梳理，累計(jì)排查工業(yè)用電戶23614戶。其中：未涉污19301戶、“散亂污”企業(yè)313戶、合規(guī)企業(yè)3017戶、未在本轄區(qū)內(nèi)983戶。

（二）淘汰落后產(chǎn)能方面

為了更好地落實(shí)省、市、縣有關(guān)淘汰落后產(chǎn)能通知的要求，制定了《縣2020年嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃工作要點(diǎn)的通知》，并多次下發(fā)了有關(guān)“地條鋼”排查的通知，經(jīng)過多次排查，我縣不存在“地條鋼”違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)。

按照市有關(guān)部門要求，積極配合縣環(huán)保等部門，完成了對物料堆治理上報(bào)工作；積極配合縣金融局等有關(guān)部門，完成了對融資擔(dān)保公司的監(jiān)管工作；積極配合市工信局消費(fèi)品科，完成了對我縣鹽業(yè)公司監(jiān)管工作。

四、其它工作方面

（一）積極推進(jìn)塑料包裝廠企業(yè)改制工作

上半年為加快塑料包裝廠企業(yè)改制進(jìn)程，積極與縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)請示匯報(bào)該企業(yè)工作進(jìn)展情況，縣政府對上報(bào)的《關(guān)于縣塑料包裝廠整體資產(chǎn)由縣土地儲備中心出資有償收購的請示》及《關(guān)于縣塑料包裝廠清算安置推進(jìn)方案》進(jìn)行了批復(fù)，目前按照縣領(lǐng)導(dǎo)批示精神，會同自然資源和規(guī)劃局、交通局、財(cái)政局等部門對該企業(yè)占地進(jìn)行測量，爭取早日提交縣土委會議定進(jìn)行土地收儲手續(xù)，妥善安置職工。

（二）全力服務(wù)職工

年初按縣人社局要求對全局2019年度機(jī)關(guān)、事業(yè)一般在職人員年度考核工作，被考核對象31人，確定優(yōu)秀等次5人；每月為單位職工繳納繳醫(yī)療、養(yǎng)老、工商保險(xiǎn);核對參保人員基本信息，進(jìn)行保險(xiǎn)清算；為機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員辦理了工資變動、進(jìn)檔、崗位津貼調(diào)整、正常晉升工作；上報(bào)審批5名退休職工；辦理了2名死亡職工的喪葬手續(xù)，為其遺屬辦理了享受遺屬補(bǔ)助審批手續(xù)；目前為原下崗職工辦理托管（轉(zhuǎn)移）手續(xù)，累計(jì)達(dá)15人。

五、下半年工作安排

下半年，將積極做好以下幾方面工作：

（一）繼續(xù)加大企業(yè)扶持力度，推動我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

下半年將扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展方案，幫扶示范引領(lǐng)項(xiàng)目申報(bào)省市級技改項(xiàng)目，努力爭取上級技改扶持資金200萬元以上；努力完成新增5家以上規(guī)上企業(yè)列統(tǒng)任務(wù)，同時，積極組織企業(yè)家對外交流活動，組織4次外出培訓(xùn)活動。提升企業(yè)公共服務(wù)水平，努力實(shí)現(xiàn)3家以上企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，為企業(yè)提供項(xiàng)目申報(bào)服務(wù)，企業(yè)管理服務(wù)技術(shù)信息服務(wù)，融資和技術(shù)服務(wù)。

借助人造板產(chǎn)業(yè)協(xié)會的成立服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，做好強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，引進(jìn)國內(nèi)知名專家對集群企業(yè)進(jìn)行咨詢診斷入企幫扶，加快推進(jìn)集群企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（二）加大雄安新區(qū)對接力度

將積極工作，超前謀劃，積極同雄安新區(qū)科技工信部門進(jìn)行對接，進(jìn)一步加強(qiáng)兩部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)系，對雄安新區(qū)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行深入研究，為把我縣綠色建材產(chǎn)品和企業(yè)向雄安新區(qū)進(jìn)行推薦奠定一定的基礎(chǔ)。

（三）繼續(xù)好“散亂污”企業(yè)整治工作

一是強(qiáng)化“網(wǎng)格化”監(jiān)管重視“散亂污”反彈。每名包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的副處級干部都是“散亂污”責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、包村干部、村支部書記責(zé)任到村，網(wǎng)格到戶。做到每一戶企業(yè)帽子底下都能找到人。二是繼續(xù)加大“地條鋼”排查工作力度及時督導(dǎo)檢查，確保我縣無此類企業(yè)存在。

篇6

一、農(nóng)業(yè)方面有了新突破

二00九年糧食作物播種面積1.9萬余畝，總產(chǎn)量要達(dá)到6825公斤。

1、優(yōu)種面積達(dá)到1.9萬余畝，新品種利用率達(dá)到100%。

2、地膜覆蓋6400畝。

3、畝施化肥150公斤，其中碳胺100斤,二胺25斤、西洋復(fù)合肥25斤，有機(jī)農(nóng)家肥800—1000斤。

4、化學(xué)除草6000余畝。

5、病蟲害綜合防治9000畝。

6、土壤改良3218.5畝,總投資131.2萬元。

二、結(jié)構(gòu)調(diào)整有了新步伐

圍繞糧、果、菜、藥四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，我們加快了種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐。通過穩(wěn)糧擴(kuò)經(jīng)，狠抓了調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目在規(guī)模和效益上都取得了新的突破，從“要我調(diào)”變?yōu)椤拔乙{(diào)”的新局面。

1、小雜糧面積3000畝，其中谷子1500畝，豆類1000畝，莜、蕎麥500畝。

2、立體種植1500畝，主要種植模式玉米間大豆。

3、蔬菜種植2600畝，其中保護(hù)地?zé)o公害蔬菜生產(chǎn)200畝，農(nóng)戶種植100畝，建成日常溫室25棟，鋼架大棚60棟。

此外延秋茴子白600余畝，主要種植在大南莊、小南莊、下莊。今年延秋茴子白市場售出很好，農(nóng)民又好賣，平均每斤在0.25元左右，每畝按5000斤計(jì)算，畝收入1500元，500畝延秋茴子白可收入75萬元。

4、中藥材種植20畝。2007年春，**鎮(zhèn)黨委、政府為幫助農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，指導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展中藥材種植，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，籌集資金十萬元，占用**鎮(zhèn)村土地20畝建設(shè)中藥材種植示范園區(qū)。現(xiàn)在種植藥材品種：黃芪、防風(fēng)、藿香、牡丹、白芍、板蘭根、金銀花等品種。

三、新品種、新技術(shù)有了新的進(jìn)展

全鎮(zhèn)1.9萬余畝糧田全部推廣應(yīng)用了優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種,谷子主要推廣了晉谷21、晉谷29、晉谷36、化控間苗谷等5個品種。玉米：大豐2號、大豐5號、大豐16號、晉玉811、農(nóng)大364、長城799、奧和3號、晉單42、屯玉288、東單60、長城288等10個品種。

新技術(shù)主要應(yīng)用了地膜覆蓋、化學(xué)除草、平衡施肥、間作套種，病蟲害綜合防治等新技術(shù)。通過應(yīng)用新品種、新技術(shù)畝增收35元。

四、科技培訓(xùn)廣泛普及

為使農(nóng)民都有一套新技術(shù)，我們在鎮(zhèn)黨委、政府和農(nóng)業(yè)局技術(shù)員的支持和幫助下，采用多種形式進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，應(yīng)用理論與實(shí)踐相結(jié)合，集中與分散相結(jié)合，課堂與地頭實(shí)地指導(dǎo)相結(jié)合的培訓(xùn)方法，使授訓(xùn)人達(dá)到1800余人次，其中集中培訓(xùn)5次，分散、分片培訓(xùn)20次。

五、農(nóng)業(yè)科技戶示范工程扎實(shí)有效

為了探索農(nóng)技推廣新模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，增加農(nóng)民收入。今年在縣農(nóng)業(yè)局的組織下，在2006年科技入戶示范工程的基礎(chǔ)上，今年1月又開始進(jìn)行2007年度科技入戶工作，該工程是以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以主導(dǎo)品種，主推廣技術(shù)和主體培訓(xùn)為手段，建立科技人員直接到戶，良種良法直接到田，技術(shù)要領(lǐng)直接到人的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。為此，我們在各級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，由考試招聘為農(nóng)業(yè)科技入戶技術(shù)員7名：張真云、李俊田、喬秀萍、張林云、代連云、魏守恩、胡秀田。涉及村6個：西黃漳、小南莊、下莊、漳漕、五里鋪、**，實(shí)行了每個技術(shù)員指導(dǎo)20戶，每個示范戶輻射帶動20戶。全鎮(zhèn)今年發(fā)展示范戶140戶，輻射帶動2800余戶，新品種、新技術(shù)推廣9000余畝。

具體做法是：

1、合理選擇農(nóng)業(yè)科技示范戶，選擇具有一些文化程度，種植規(guī)模高，思想進(jìn)步、樂于助人的農(nóng)戶，作為科技示范戶。

2、重點(diǎn)扶持示范戶，采取政策傾斜，直接補(bǔ)貼，科技培訓(xùn)，實(shí)地指導(dǎo)等方式，實(shí)現(xiàn)良種、良法、技術(shù)、信息“四到位”。

3、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范戶的能力，著力提高了科技示范戶的學(xué)習(xí)接受能力，提高科技示范戶的輻射帶動能力，提高科技示范戶的自我發(fā)展能力。做到了以戶帶戶，以戶帶村，以村帶村，形成了“小村開大花、一戶帶百家”。由于示范戶的傳、幫、帶、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)、滾動發(fā)展。目前，**鎮(zhèn)已培育示范戶140戶，輻射帶動2800戶，科技入戶以形成了農(nóng)業(yè)科技示范的新模式。

4、應(yīng)用主導(dǎo)品種15種，即谷子：晉谷21、晉谷29、晉谷36、沁州黃、7512。玉米：大豐2號、大豐5號、大豐16號、晉玉811、農(nóng)大364、長城799、晉單42、屯玉288、東單60、長城288等。

主推廣技術(shù)主要應(yīng)用了：

⑴、地膜覆蓋技術(shù)推廣6000畝。

⑵、機(jī)耕機(jī)播技術(shù)推廣14000畝。

⑶、平衡施肥技術(shù)推廣10000畝。

⑷、間作套種技術(shù)推廣3000畝。

⑸、病蟲害綜合防治技術(shù)推廣8000畝。

⑹、化學(xué)除草技術(shù)推廣9000畝。

5、充實(shí)完善示范推廣服務(wù)方式。一年來組織技術(shù)員創(chuàng)造條件，跟蹤服務(wù)，探索和完善行之有效的示范、推廣、服務(wù)方式，使每個技術(shù)指導(dǎo)員進(jìn)村入戶不少于100天，充分完善了科技示范戶手冊的填寫。

六、節(jié)能吊炕建設(shè)任務(wù)完成良好

今年縣確定我鎮(zhèn)節(jié)能吊炕任務(wù)150戶，完成了152戶。我們的做法是：

（一）、宣傳先行，示范帶動

節(jié)能吊炕實(shí)施開始，我們首先利用有線電視、廣播、固定標(biāo)語等形式進(jìn)行宣傳廣泛發(fā)動。其次培育典型、示范帶動，建成戶的正常使用與效益顯現(xiàn)，影響和帶動了農(nóng)戶建設(shè)節(jié)能吊炕的熱情。

（二）、精心組織，縝密運(yùn)作

節(jié)能吊炕是農(nóng)民增收節(jié)支有效途徑之一。為了把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。鎮(zhèn)黨委、政府成立了**鎮(zhèn)戶用沼氣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，項(xiàng)目村確定專人專抓此項(xiàng)工作，統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)運(yùn)作。在施工中，嚴(yán)格按操作規(guī)程，作好每道程序。同時建立了制度，明確了責(zé)任，編號建檔。實(shí)行技工終身服務(wù)制，以增強(qiáng)技工的責(zé)任意識。目前吊炕經(jīng)試煙

七、莊園經(jīng)濟(jì)開發(fā)扎實(shí)推進(jìn)

莊園經(jīng)濟(jì)作為一種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，其帶動作用日趨明顯。為了更好地推動莊園經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鎮(zhèn)黨委、政府充分挖掘優(yōu)勢，廣泛宣傳發(fā)動，強(qiáng)化服務(wù)職能，加強(qiáng)同外界的聯(lián)系，成功引進(jìn)或達(dá)成合作意向達(dá)13個?，F(xiàn)已簽訂開發(fā)合同11處。這些莊園項(xiàng)目的逐步開發(fā)實(shí)效，必將成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入的新亮點(diǎn)，將在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮其積極的推動作用。

八、**等三村生土熟化效果好。

為提高耕地綜合生產(chǎn)能力，確保耕地質(zhì)量穩(wěn)中有升，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后勁，加快農(nóng)民增收達(dá)小康的步伐，**鎮(zhèn)政府和縣農(nóng)業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)，對**等三村新整理的3000余畝土地進(jìn)行抽樣調(diào)查，積極爭取土土壤熟化項(xiàng)目，通過項(xiàng)目實(shí)施，熟化培肥土壤，大力推廣應(yīng)用測土配方施肥技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民合理施肥、科學(xué)種田、有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的節(jié)本增效。今年，**鎮(zhèn)**等三村共推廣測土配方施肥，促進(jìn)土壤熟化面積3128.7畝，涉及農(nóng)戶743戶，調(diào)運(yùn)關(guān)羽有機(jī)肥134.28噸，生物肥78噸，抗旱保水劑2.23噸，硫酸亞鐵80噸，總投資131.2萬元，具體做法是：

一、狠抓采樣測土、確保施肥科學(xué)合理。為促進(jìn)玉米增產(chǎn)增效，就必須要加強(qiáng)土壤改良。為此，縣農(nóng)業(yè)局義衛(wèi)東副局長率領(lǐng)土肥站站長曹慶平等有關(guān)技術(shù)人員與鎮(zhèn)政府農(nóng)技站技術(shù)員深入到**等三村進(jìn)行采集土壤樣品100多個，經(jīng)過多次分析化驗(yàn)，及時摸清了當(dāng)?shù)赝寥鲤B(yǎng)分狀況，為科學(xué)制定配方和指導(dǎo)農(nóng)民施肥提供了依據(jù)。

二、狠抓指導(dǎo)服務(wù)，確保技術(shù)到戶到田。今年春播春播期間，結(jié)合農(nóng)業(yè)科技入戶工作，通過印發(fā)各種施肥技術(shù)資料，舉辦培訓(xùn)班等形式，廣泛開展科學(xué)施肥技術(shù)指導(dǎo)，及時解決農(nóng)民在施肥中遇到的困難和問題，制定了相應(yīng)的技術(shù)措施。并在春播，出苗、定苗等關(guān)鍵農(nóng)時，組織技術(shù)人員進(jìn)行入戶到田，開展集中培訓(xùn)，巡回指導(dǎo)和現(xiàn)場咨詢、面對面、手把手為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)，目前，共集中培訓(xùn)3次，進(jìn)村入戶15次，發(fā)放技術(shù)資料1萬余份。

三、狠抓生產(chǎn)供應(yīng)，確保農(nóng)民用上配方肥。配方肥是測土配方施肥的載體。為保障測土配方肥能夠直接供應(yīng)到農(nóng)民手上，縣農(nóng)業(yè)局制定了相關(guān)措施，進(jìn)一步完善和規(guī)范了配方肥發(fā)放管理辦法，積極鼓勵肥料企業(yè)參與生產(chǎn)供應(yīng)，構(gòu)建基層配方接入點(diǎn)，組織配方肥批量供應(yīng)，送貨上門、做到一肥一卡，農(nóng)戶蓋章等相關(guān)手續(xù)，使農(nóng)民及時用上了渠道正、品質(zhì)好、質(zhì)量優(yōu)的配方肥。

四、狠抓示范宣傳，確保技術(shù)普及，為了保證土壤熟化，測土配方施肥技術(shù)的廣泛普及應(yīng)用、農(nóng)業(yè)局在**等三村重點(diǎn)抓了五個土壤熟化示范園和對照田，將測土配方施肥與種子包衣，精量半精量播種等技術(shù)措施組裝配套、使農(nóng)民能夠看的見、看得懂、看得會、有力的促進(jìn)了農(nóng)民科學(xué)種田水平的提高。生土熟化按農(nóng)業(yè)局要求，培養(yǎng)示范戶5戶，土壤熟化對照田16畝，較好地發(fā)揮了測土配方施肥等高效生產(chǎn)技術(shù)的示范帶動作用。

通過改土配肥，科學(xué)施肥等一條龍服務(wù)到位，確保耕地土質(zhì)穩(wěn)中有升，有效提高了土壤活性，目前，在農(nóng)業(yè)局的統(tǒng)一部署，應(yīng)用大型秸桿粉碎還田機(jī)6臺，又進(jìn)一步實(shí)施了桔桿還田，為2009年度生土熟化工作打下了良好的基礎(chǔ)。

九、農(nóng)業(yè)污染源普查成果顯著。

按照縣農(nóng)業(yè)局的統(tǒng)一安排，于4月份全面展開農(nóng)業(yè)污染源普查，為搞好農(nóng)業(yè)污染普查工作，在普查過程中，細(xì)化明確了普查的目標(biāo)、任務(wù)、時間、對象、范圍、內(nèi)容、普查步驟，涉及農(nóng)戶66戶，普查地塊種植模式11個。使我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)污染源普查工作從開始到每一個實(shí)施階段，每個重要環(huán)節(jié)都有規(guī)范的操作程序，為確保這次農(nóng)業(yè)污染源普查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，這標(biāo)志著我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)污染源普查工作已取得階段性成果。

總體來看，一年來的農(nóng)技工作和科技入戶示范工程在各級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下和技術(shù)員的努力工作，取得了一定的成績，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，深受示范戶和農(nóng)戶的歡迎，其發(fā)展勢頭很好。但也存在著一定的問題，主要在：

一是時間短，自身素質(zhì)差，遇到困難和問題達(dá)不到有效控制。

二是對創(chuàng)辦的農(nóng)業(yè)科技入戶的重要性和必要性需進(jìn)一步提高，對示范的外延，內(nèi)涵功能、作用理解不透。

為切實(shí)抓好農(nóng)技工作和科技入戶工作，設(shè)想如下：

一是完善示范戶和沼氣用戶的管理機(jī)制，夯實(shí)基礎(chǔ)，鞏固發(fā)展成果。通過示范戶的帶動，有效輻射周邊農(nóng)民自我學(xué)用科技。

篇7

一、營商環(huán)境總體推進(jìn)情況

（一）健全機(jī)制體制，制定工作方案

2月28日上午，高新區(qū)召開第4次黨工委會議，專題傳達(dá)貫徹綿陽市優(yōu)化營商環(huán)境大會精神。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在2019年全區(qū)工作會、經(jīng)濟(jì)工作會、投促大會、項(xiàng)目推進(jìn)會等重要會議中多次強(qiáng)調(diào)該項(xiàng)工作，要求高新區(qū)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境工作，與全區(qū)各部門協(xié)同工作，形成強(qiáng)大合力，轉(zhuǎn)發(fā)《綿陽市進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》，印發(fā)《高新區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境工作任務(wù)清單》，明確任務(wù)分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，區(qū)目督辦每個月督查推進(jìn)落實(shí)情況，截止8月底，任務(wù)清單中除新建縣級政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳正在推進(jìn)外，其余任務(wù)均按照時間要求保質(zhì)保量完成。

（二）落實(shí)文件政策，推進(jìn)三大領(lǐng)域改革

我區(qū)為保障建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，在全面落實(shí)《工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上，自加壓力，提出建設(shè)項(xiàng)目審批各環(huán)節(jié)的辦理時限都為即辦件的目標(biāo)，最大限度的縮短審批時限；對不動產(chǎn)常規(guī)業(yè)務(wù)5個工作日再次壓縮，已實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記辦理時限為1-3個工作日，95%可達(dá)到2個工作日內(nèi)辦結(jié)，注銷抵押登記實(shí)現(xiàn)1小時辦結(jié)，查封、解封登記實(shí)現(xiàn)隨到隨辦、立等可?。煌菩袎嚎s企業(yè)開辦時間，深度放寬企業(yè)住所登記，推廣全程電子化登記，推行企業(yè)簡易注銷登記，試行個體工商戶簡易注銷登記，做實(shí)企業(yè)辦照“136工程”等措施，深入放寬市場準(zhǔn)入。2019年上半年，高新區(qū)市場主體實(shí)有登記23961戶，同比增長20.02%，2019年新登記2335戶，其中企業(yè) 880戶，個體1455戶。

（三）樹“高新服務(wù)”品牌，強(qiáng)化服務(wù)意識

打造“高新服務(wù)”品牌，高效推進(jìn)18個省市重點(diǎn)項(xiàng)目，京東方B11項(xiàng)目提前點(diǎn)亮，創(chuàng)造京東方業(yè)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)最快速度,設(shè)立“建設(shè)者之家”，用真心服務(wù)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)者們。認(rèn)真落實(shí)“掛圖作戰(zhàn)”，每個項(xiàng)目由一個區(qū)級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任部門、一個項(xiàng)目專員負(fù)責(zé)，形成三位一體的工作責(zé)任體系，嚴(yán)格執(zhí)行“項(xiàng)目專員、專項(xiàng)考核、例會推進(jìn)、協(xié)調(diào)會商、公示倒逼、督查通報(bào)”項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制，扎實(shí)有效推進(jìn)全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。

二、政務(wù)環(huán)境優(yōu)化情況

（一）推進(jìn)“最多跑一次”，提升服務(wù)效能

按時完成四川省一體化政務(wù)服務(wù)平臺的各階段工作。截止8月30日，我區(qū)共認(rèn)領(lǐng)各類事項(xiàng)855項(xiàng)，網(wǎng)上辦件472件。《綿陽高新區(qū)“最多跑一次”“全程網(wǎng)辦”“馬上辦”“就近辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單》（第一批）已公布實(shí)施，第一批清理公布的“最多跑一次”“全程網(wǎng)辦”“馬上辦”“就近辦”事項(xiàng)達(dá)112項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)占82.3%。下一步，配合市上開展“同城通辦”“就近能辦”“異地可辦”事項(xiàng)清單繼續(xù)梳理細(xì)化。

（二）優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升服務(wù)功能

區(qū)黨工委會已研究通過“政務(wù)服務(wù)中心”新建工作方案，新大廳有兩層共約3000平方米，將嚴(yán)格按照大廳的綜合受理區(qū)、休息等候區(qū)、咨詢服務(wù)服務(wù)臺、自助體驗(yàn)區(qū)域、自助終端辦理區(qū)等區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置要求進(jìn)行建設(shè)，做到高新區(qū)政務(wù)事項(xiàng)應(yīng)駐盡駐，一樓側(cè)重個人業(yè)務(wù)、二樓精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，最終達(dá)到辦事最多跑一次的效果。區(qū)級部門政務(wù)大廳、鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)室三級服務(wù)機(jī)構(gòu)已建成，印發(fā)高新區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)管理提升窗口服務(wù)水平的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)方案》等，持續(xù)提升服務(wù)能力，辦事模式、服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有序推進(jìn)并持續(xù)優(yōu)化。

（三）貫徹政策制度，積極開展工作

用好用活綿陽市“民營經(jīng)濟(jì)33條”等支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，全面落實(shí)國家、省、市減稅降費(fèi)政策。去年高新區(qū)共為各類企業(yè)退稅2億元，在全市范圍內(nèi)位居第一。高新區(qū)按市級相關(guān)部門要求認(rèn)真開展工作，已成立不動產(chǎn)城西分中心、區(qū)投資項(xiàng)目審批服務(wù)專廳、企業(yè)開辦和注銷服務(wù)專廳，率先建成全市設(shè)備最齊、功能最全、面積最大的公安出入境24小時自助服務(wù)區(qū)，配齊配強(qiáng)窗口人員和硬件設(shè)施。目前已協(xié)調(diào)水、電、氣入駐區(qū)不動產(chǎn)大廳，切實(shí)落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商服務(wù)環(huán)境規(guī)范城市供氣、供水報(bào)裝流程的通知》。

三、法治環(huán)境優(yōu)化情況

（一）持續(xù)減證便民，推行“雙隨機(jī)一公開”

持續(xù)推進(jìn)證明事項(xiàng)清理工作，已建立高新區(qū)本級證明事項(xiàng)目錄，實(shí)行動態(tài)調(diào)整。截至目前，我區(qū)保留的要求辦事群眾提供的證明事項(xiàng)18項(xiàng)，通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享的方式在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步取消了證明事項(xiàng)22項(xiàng)。嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”抽查，依托四川省市場監(jiān)管一體化系統(tǒng)建立了高新區(qū)檢查對象和執(zhí)法檢查人員名錄庫，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行企業(yè)信息公示共享。

（二）建法律服務(wù)團(tuán)，開展“法律問診”

組建了涵蓋法律服務(wù)、政策宣傳、法治宣傳、法律援助、糾紛調(diào)解、公證、鑒定多位一體的“高新區(qū)服務(wù)重大工程項(xiàng)目綜合法律服務(wù)團(tuán)”，深入企業(yè)開展“法律問診”和為民營企業(yè)進(jìn)行了“法治體檢”，主動向企業(yè)“問診把脈”，為企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的法律風(fēng)險(xiǎn)“看方抓藥”，取得了較好的成效。今年以來，為企業(yè)及職工提供法律咨詢200余件次，受理企業(yè)農(nóng)民工援助案件19件。

四、市場環(huán)境優(yōu)化情況

（一）落實(shí)減稅降費(fèi)，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展

以納稅人滿意度和優(yōu)化營商環(huán)境工作指標(biāo)為工作思路，制定高新區(qū)稅務(wù)局細(xì)化優(yōu)化稅收營商環(huán)境行動實(shí)施方案，在稅務(wù)大廳設(shè)減稅降費(fèi)咨詢專區(qū)，印發(fā)稅務(wù)事項(xiàng)一次性告知書，編撰《稅收優(yōu)惠政策匯編》電子書，開展減稅降費(fèi)知識競賽，量身定制個性化減稅降費(fèi)方案，推行一證一手印退稅，建立減稅降費(fèi)宣傳聯(lián)絡(luò)員制度、定期召開聯(lián)席會議、協(xié)調(diào)共同開展政策輔導(dǎo)宣講，及時響應(yīng)納稅人需求。2019年上半年，全區(qū)已完成退稅4857.64萬元。

（二）搭建融資平臺，緩解融資難題

為精準(zhǔn)對接軍民融合國家戰(zhàn)略，推動政務(wù)服務(wù)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)工作，我區(qū)打造了全國首個財(cái)稅資綜合智能服務(wù)平臺——稅鑫融,旨在解決中小微和軍民融合企業(yè)融資難、融資慢、融資貴等問題，充分調(diào)動軍民融合企業(yè)和中小微企業(yè)的積極性，推進(jìn)“銀稅互動”不斷向縱深發(fā)展。平臺運(yùn)行僅一年來，已為400余戶中小企業(yè)提供全鏈條綜合金融服務(wù)，累計(jì)提供貸款超過6000萬元。

（三）強(qiáng)化政策扶持，助力企業(yè)發(fā)展

已出臺了《綿陽高新區(qū)支持企業(yè)發(fā)展若干政策實(shí)施辦法（試行》《綿陽高新區(qū)支持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行辦法》政策，按照“一企一策”思路，對區(qū)屬企業(yè)按照不同發(fā)展階段和不同產(chǎn)業(yè)類別，從載體建設(shè)、科技金融、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才引進(jìn)等多個方面進(jìn)行分段精準(zhǔn)扶持，推動企業(yè)快速上檔升級。在綿陽高新區(qū)2019年投資促進(jìn)大會上，高新區(qū)為轄區(qū)16家企業(yè)兌現(xiàn)2018年度科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶持資金總資金31651.5萬元，以真金白銀切實(shí)支持科技創(chuàng)新、助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）打造雙創(chuàng)升級，提升科技轉(zhuǎn)化成效

高新區(qū)以科技資源支撐特色載體建設(shè)為抓手，傾力打造多元、開放、融合的“雙創(chuàng)”升級版--“融創(chuàng)綿陽”示范品牌。已連續(xù)舉辦了三屆中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽(綿陽)科技軍民融合專題賽，探索“產(chǎn)業(yè)鏈+科技眾包”的成果轉(zhuǎn)化模式，搭建起軍民融合資訊共享、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)產(chǎn)品展示的“綠色通道”，促進(jìn)了科技成果與現(xiàn)實(shí)需求的直接對接。積極撬動民間資本參與孵化載體建設(shè)，建立“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+聯(lián)絡(luò)員”服務(wù)機(jī)制，為企業(yè)提供全鏈條、零距離、高品質(zhì)的“保姆式”服務(wù)，建成“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園”全鏈條孵化體系，探索出一條“持股孵化、參股經(jīng)營”的新路子。及時配套出臺了《綿陽高新區(qū)“雙創(chuàng)”升級示范園區(qū)項(xiàng)目實(shí)施方案》和《綿陽高新區(qū)支持打造特色載體推動中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級專項(xiàng)資金管理辦法(科技資源支撐型)》《綿陽高新區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化載體備案管理辦法》等文件，以盡快實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和新舊動能的轉(zhuǎn)換。

五、人文環(huán)境優(yōu)化情況

（一）優(yōu)化決策機(jī)制，建設(shè)信用體系

已印發(fā)《綿陽高新區(qū)黨工委、管委會議事規(guī)則》，規(guī)范區(qū)黨工委會議、管委會主任辦公會議、專題辦公會議。正抓緊制定《關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的實(shí)施意見》和《關(guān)于加強(qiáng)個人誠信體系建設(shè)的實(shí)施方案》，推進(jìn)誠信建設(shè)制度化。

（二）積極走訪聯(lián)系，努力破解難題

印發(fā)《綿陽高新區(qū)關(guān)于開展全區(qū)“四上”企業(yè)大走訪專項(xiàng)活動的通知》文件，將轄區(qū)262戶“四上”企業(yè)走訪工作分解到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任部門，制定走訪企業(yè)信息登記表，采取集中走訪和單獨(dú)走訪相結(jié)合的方式，詳細(xì)了解每個企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、項(xiàng)目投資、存在問題和意見建議情況。目前已完成全覆蓋走訪工作。

（三）落實(shí)“服務(wù)綠卡”,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

積極落實(shí)“服務(wù)綠卡”相關(guān)工作要求，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目“服務(wù)綠卡”制度，在幫助企業(yè)解決問題、尋求更多支持的同時，為持卡人及子女在就醫(yī)、就學(xué)及其他等方面提供便利。下一步，將按照工作要求嚴(yán)格落實(shí)上級制定的《綿陽市高層次人才服務(wù)管理辦法》，為外投資者和高層次人才及其家屬、子女在落戶、就業(yè)、就醫(yī)、上學(xué)等方面提供便利，全面提高公共服務(wù)水平。

六、其他工作開展情況

（一）推進(jìn)政務(wù)公開，打造陽光政府

全面推行“雙公示”制度，規(guī)范編制《高新區(qū)政策匯編》、辦事指南、公開目錄及信息公開年度報(bào)告，動態(tài)調(diào)整權(quán)力清單，及時公布“最多跑一次”清單、不合法不合理證明和手續(xù)清理結(jié)果。及時在門戶網(wǎng)站公示基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、項(xiàng)目招投標(biāo)、安全驗(yàn)收檢查等信息。及時公開機(jī)關(guān)單位招聘信息，定期人力資源市場供求信息；推進(jìn)社會保障信息公開，定期公開社保參保、城鄉(xiāng)低保等情況，盡可能讓更多的群眾知曉。

（二）做好宣傳工作，強(qiáng)化氛圍營造

積極做好優(yōu)化營商環(huán)境宣傳，在各級政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳、各級政府網(wǎng)站及其“兩微一端”等采取線上線下展示的方式，大力宣傳市委市政府優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署和工作要求。同時，邀請綿陽日報(bào)、綿陽晚報(bào)和綿陽電視臺等平面媒體和電視媒介，加強(qiáng)對區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資、黨的建設(shè)、社會治理等方面的好作法、新經(jīng)驗(yàn)和新成績進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，基本形成“重商、尊商、親商”濃厚的氛圍。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格督查考核

持續(xù)推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行窗口工作人員輪崗制，定期外出參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，選派業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、素質(zhì)好的骨干充實(shí)窗口一線，切實(shí)提高窗口服務(wù)能力。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步激勵全市廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見》（綿委辦發(fā)〔2018〕32號），不斷加強(qiáng)政治思想引領(lǐng)，全面落實(shí)《綿陽市容錯糾錯實(shí)施辦法（試行）》，激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)精神，同時持續(xù)開展“庸懶散浮拖”專項(xiàng)整治行動，區(qū)目督辦會同區(qū)紀(jì)工委監(jiān)工委機(jī)關(guān)通過暗訪督查、個別談話及群眾和企業(yè)評議等多種方式對破壞全區(qū)營商環(huán)境的行為進(jìn)行長效監(jiān)督。

七、存在的問題

（一）功能定位不夠明確，法律授權(quán)缺位

按照通常的管理體制，國家級高新區(qū)可以行使市級管理權(quán)限，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重要事項(xiàng)審批權(quán)限一般在中央、省一級，特別是大投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)、規(guī)劃、國土、環(huán)保、安監(jiān)等都需要省級以上審批，有些即使下放也要求省、市、縣三級實(shí)施，加上一些市級部門尚未樹立“市、區(qū)一體”、共同發(fā)展的理念，把園區(qū)和縣同等對待，對一些重要職權(quán)下放不到位，盡管部分市級部門按照市委、市政府簡政放權(quán)的有關(guān)要求設(shè)立了分局，但從實(shí)際來看，這些分局大多數(shù)時候只是一個接件平臺和“二傳手”，很多事項(xiàng)還是要報(bào)市局審批，園區(qū)和企業(yè)報(bào)批報(bào)建程序繁瑣，影響了產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率。

篇8

一、林業(yè)生產(chǎn)完成情況

截止到目前，上半年共完成造林13050畝，其中防護(hù)林10600畝、經(jīng)濟(jì)林1650畝、用材林800畝，綠化村莊35個，四旁植樹20萬株，封灘育林20__0畝，新建林網(wǎng)65000畝，新建綠色通道58.6公里，新育苗2500畝，林業(yè)有害生物防治效果顯著，全縣沒有發(fā)生一般以上森林火災(zāi)。

（一）實(shí)施重點(diǎn)綠化工程建設(shè)，提升全縣林業(yè)建設(shè)水平。一是大力實(shí)施了精品綠色通道建設(shè)。按照高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量驗(yàn)收的“三高”原則，對永莘路、新博路、東鄭路、廬山路、寧崔路、勝坨鎮(zhèn)北路等路域進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)綠化，新建綠化帶58.6公里，動用土方577.24萬方，植樹41.5萬株。二是加大了重點(diǎn)水系的綠化建設(shè)。對永豐河永安鎮(zhèn)段、溢洪河勝坨鎮(zhèn)段、廣蒲溝郝家鎮(zhèn)段水系進(jìn)行綠化，新建綠化帶21公里，動用土方22萬方，植樹12萬株。三是實(shí)施了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。與全縣土地開發(fā)治理相結(jié)合，按照“小網(wǎng)格、寬林帶”的標(biāo)準(zhǔn)要求，重點(diǎn)對黃河口鎮(zhèn)利林片、永安鎮(zhèn)五村片、勝坨鎮(zhèn)巴東皇殿片、郝家鎮(zhèn)耿薛片、董集鄉(xiāng)胡家片、西宋鄉(xiāng)五七片等土地開發(fā)片進(jìn)行林網(wǎng)建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)6.5萬畝，動用土方155.6萬方，植樹32.1萬株。四是大力開展村莊綠化。與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，綠化村莊35個，植樹10.4萬株。五是精心組織了全民義務(wù)植樹活動。印發(fā)了《20__年關(guān)于開展全民義務(wù)植樹活動的通知》，安排布置了縣直義務(wù)植樹現(xiàn)場，組織縣六大班子領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門干部職工20__余人進(jìn)行了義務(wù)植樹。抓好重點(diǎn)綠化工程建設(shè)的同時，完成了全縣林業(yè)貼息貸款營造速生豐產(chǎn)林情況的調(diào)研、20__-2015年沿海防護(hù)林體系建設(shè)規(guī)劃和利用世界銀行貸款發(fā)展林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目編報(bào)等工作，編制了具體項(xiàng)目建議書，計(jì)劃在20__—20__年新建森林資源3.14萬畝，使全縣林業(yè)建設(shè)再躍上一個新的臺階。

（二）加大林業(yè)科技培訓(xùn)與推廣，不斷提高林業(yè)科技服務(wù)水平。一是大力開展了林業(yè)科技培訓(xùn)。以千村萬戶林業(yè)科技培訓(xùn)工程為載體，采取技術(shù)人員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)與內(nèi)聘技術(shù)員抓指導(dǎo)相結(jié)合的方式，深入基層和林業(yè)生產(chǎn)一線，通過舉辦培訓(xùn)班、田間地頭的現(xiàn)場指導(dǎo)、發(fā)放科技明白紙和科技光盤等形式，加大林農(nóng)群眾培訓(xùn)。目前為止，已舉辦科技培訓(xùn)班22期，培訓(xùn)林農(nóng)2800余人，印發(fā)科技明白紙4000余份，完成了全年任務(wù)的64.2%。二是加強(qiáng)林業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照縣有專家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有技術(shù)員、村有技術(shù)能手、戶有明白人的要求，進(jìn)一步建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級林業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)了林業(yè)技術(shù)服務(wù)的及時性、機(jī)動性和實(shí)效性。三是積極組織群眾外出學(xué)習(xí)。先后組織全縣10名林果大戶到山東農(nóng)業(yè)大學(xué)進(jìn)行培訓(xùn)，21名有林果業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ拇逯Р繒浀秸椿⑴钊R考察學(xué)習(xí)外地林果業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短，推動我縣林果業(yè)發(fā)展。四是積極促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。大力推廣頻振式殺蟲燈、蘋果套袋和果品保鮮庫技術(shù)，殺蟲燈推廣面積達(dá)到1300畝，新建果品保鮮庫10座，提高了林業(yè)科技水平，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（三）加強(qiáng)森林資源的規(guī)范化管理，鞏固全縣綠化成果。一是以“林業(yè)執(zhí)法年”活動為載體，結(jié)合全民義務(wù)植樹節(jié)、“四五”普法宣傳日和專項(xiàng)執(zhí)法活動，通過電視、廣播、宣傳單、橫幅、宣傳車等多種形式加大林業(yè)法律、法規(guī)宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)了全民愛林護(hù)林的自覺性，營造了良好的社會執(zhí)法大環(huán)境。二是充分發(fā)揮木材檢查站作用，嚴(yán)打涉林違法行為。在加強(qiáng)日常巡邏檢查的同時，大力開展專項(xiàng)木材整頓活動，嚴(yán)厲打擊盜伐林木、無證運(yùn)輸木材的違法行為50余起，取得了明顯成效。特別是在3、4月份集中開展的打擊無證運(yùn)輸冬棗苗的行動，有效震懾了涉林違法者的囂張氣焰。三是加強(qiáng)了苗木檢疫，嚴(yán)防病源入侵。組織局森保站和種苗站的技術(shù)人員，加強(qiáng)外調(diào)苗木的檢疫和消毒，嚴(yán)格苗木質(zhì)量關(guān)，共檢疫苗木20萬余株，查處不合格苗木7000余株。四是嚴(yán)格辦事程序，強(qiáng)化林政管理。加快推進(jìn)林權(quán)制度改革，嚴(yán)格林木采伐管理，上半年共辦理林權(quán)證43份，轉(zhuǎn)讓、分割林權(quán)證11份；辦理林木采伐許可證12份，間伐面積875畝，間伐蓄積2324.85立方米，做到了能不伐的不伐，能少伐的盡量少伐，促進(jìn)了林木的有序開采，可持續(xù)利用。五是大力開展美國白蛾為主的林業(yè)有害生物防治。在加快推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級林業(yè)有害生物防治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《20__年美國白蛾防治預(yù)案》，新建有害生物標(biāo)準(zhǔn)測報(bào)站1處，投資70余萬元訂購了20萬枚周氏嚙小蜂繁育蛹，積極推廣周氏嚙小蜂和核型多角體病毒防治技術(shù)，提高生物防治率，從根本上控制和消除美國白蛾。目前，正大力開展第一代美國白蛾的查防與監(jiān)測，確保準(zhǔn)確掌握疫情動態(tài)，及時展開防治。六是狠抓森林防火。嚴(yán)格落實(shí)森林防火領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，將防火任務(wù)層層分解落實(shí)。加強(qiáng)對“兩林場”和經(jīng)濟(jì)林重點(diǎn)區(qū)域的檢查督導(dǎo)力度，進(jìn)行森林防火檢查10次，排查隱患8處，全縣森林防火工作平安運(yùn)行。

（四）不斷加大

機(jī)關(guān)建設(shè)力度，努力倡樹部門新形象。積極爭創(chuàng)省級文明單位，將其作為林業(yè)工作的重中之重，納入議程，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)建設(shè)。一是在林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部，組織開展了“勤于讀書、樂于學(xué)習(xí)”活動，營造學(xué)習(xí)氛圍，倡樹學(xué)習(xí)理念，不斷提高機(jī)關(guān)隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)。二是深入開展了“實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，爭當(dāng)黃河三角洲開發(fā)建設(shè)排頭兵”活動。把活動作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)，列入局黨組重要議事日程，精心組織，周密實(shí)施，先后舉辦了科學(xué)發(fā)展觀專題報(bào)告會，組織干部職工到桓臺縣參觀學(xué)習(xí)了林業(yè)建設(shè)，并注重活動與工作的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了兩者的互促互進(jìn)。三是狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。在認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制的同時，狠抓公款接待制、民主集中制和“五不”規(guī)定的落實(shí)，反腐倡廉工作不斷深入。四是積極開展“五型機(jī)關(guān)”建設(shè)。在市級文明單位的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大機(jī)關(guān)建設(shè)力度，積極打造學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、效能型、節(jié)約型和廉潔型機(jī)關(guān)，進(jìn)一提升機(jī)關(guān)建設(shè)層次。同時，大力開展“平安單位”、“三無單位”創(chuàng)建活動，確保了林業(yè)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定，樹立了林業(yè)部門廉潔勤政、干事創(chuàng)業(yè)的良好形象?；仡櫚肽陙淼墓ぷ?，各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，但同時也看到了存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是與現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的要求相比，我縣集體林權(quán)制度改革相對滯厚，社會化造林的積極性還沒有被充分激發(fā)。二是美國白蛾代數(shù)多、繁殖力強(qiáng)、破壞性大，雖經(jīng)幾年有效防治，疫情有所減緩，但整體防治形勢仍然十分嚴(yán)峻。三是經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、林業(yè)實(shí)用新技術(shù)推廣和林業(yè)有害生物防治的扶持政策少，不利于調(diào)動群眾投資投勞、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的積極性。四是受多種因素影響，林業(yè)執(zhí)法難度大，尤其是油田涉林案件的查處難度更大，對依法保護(hù)全縣森林資源提出了新的挑戰(zhàn)。針對這些問題，我們將進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，加大工作措施，對癥施治，確保全縣林業(yè)又好又快發(fā)展。

篇9

一、關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要成效和體會

黨的十六大以來，特別是近年來，我區(qū)科技工作在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，不斷創(chuàng)新發(fā)展舉措，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)有力的科技支撐。

1、發(fā)展技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

近年來，由于“退城進(jìn)園”和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我區(qū)著力實(shí)施以技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)業(yè)，積極推動科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成了以亞聯(lián)開源、中拓信息為龍頭的軟件研發(fā)，億唐動畫、龍盛動漫為龍頭的動漫制作，泛亞信息、恒燁科技為龍頭的服務(wù)外包三大技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，為推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整發(fā)揮了重要作用。

2、推進(jìn)“三創(chuàng)”載體建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

按照“五年目標(biāo)四年完成”的總體要求，我局全力推進(jìn)“三創(chuàng)”載體建設(shè)，按照創(chuàng)意設(shè)計(jì)、軟件研發(fā)、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)的不同需求，打造了北倉門創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、廣瑞路創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、廣益家居創(chuàng)意設(shè)計(jì)園、東方廣場b棟等各具特色的“三創(chuàng)”載體，進(jìn)一步優(yōu)化了我區(qū)科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，為我區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了有力的支撐。

3、提升科技管理水平，扶持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。

為了更好地為我區(qū)科技企業(yè)服務(wù)，我局不斷創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和管理方式，全心全意服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)科技創(chuàng)業(yè)人才。20__年，我局組織了24大類共45個企業(yè)和項(xiàng)目申報(bào)省、市各類科技、科協(xié)計(jì)劃，其中 27個企業(yè)和項(xiàng)目已申報(bào)成功，爭取各類科技項(xiàng)目扶持資金127萬元，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)共計(jì)3457.5萬元獲批稅前列支。在項(xiàng)目申報(bào)數(shù)、獲批項(xiàng)目數(shù)和爭取扶持資金等方面均超過了前五年的總和。值得一提的是，泛亞信息、亞聯(lián)開源和恒燁科技成功獲批企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，填補(bǔ)了我區(qū)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的空白，顯示我區(qū)科技產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級已初見成效。

4、集聚高層次創(chuàng)業(yè)人才，構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地

近兩年來，我局積極推進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，成功引進(jìn)了一批海外科技創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目，賈棟“高可信linux系統(tǒng)”項(xiàng)目，林顯邦“公鑰跳碼芯片”項(xiàng)目和成崗“日本軟件外包”項(xiàng)目落戶東方廣場，同濟(jì)大學(xué)張苗苗“高速數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)”項(xiàng)目落戶廣瑞路創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，趙寧“三維水墨動畫”項(xiàng)目落戶北倉門創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。通過對落戶項(xiàng)目的精心培育和全力扶持，我區(qū)的“530”企業(yè)均呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，有望成為我區(qū)科技產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)。

5、深化政產(chǎn)學(xué)研合作，推動企業(yè)自主創(chuàng)新

為充分利用我市“8＋1”政產(chǎn)學(xué)研合作平臺、我局積極組織科技企業(yè)參加各類產(chǎn)學(xué)研活動，推動企業(yè)與國內(nèi)著名高校和科研院所開展攻克技術(shù)難關(guān)、引進(jìn)專業(yè)人才、共建研發(fā)中心等多種形式的科技合作，幫助企業(yè)完善核心技術(shù)，提高核心競爭力。在引導(dǎo)企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作的基礎(chǔ)上，我局還進(jìn)一步深化了與同濟(jì)大學(xué)在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的合作，達(dá)成了雙方共建同濟(jì)大學(xué)無錫軟件園的協(xié)議，有望借助同濟(jì)大學(xué)的影響力實(shí)現(xiàn)我區(qū)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展。

回顧總結(jié)近幾年貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況，特別是通過這次深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，我們對科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)有了更為深刻的理解和把握，進(jìn)一步增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。我們深刻認(rèn)識到，必須始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，牢固樹立以人為本的核心理念，不斷創(chuàng)新工作舉措，提升服務(wù)水平，才能夠有效地推動科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的主要問題和原因

局領(lǐng)導(dǎo)班子清醒地認(rèn)識到，作為政府行使科技管理職能的部門，在推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中肩負(fù)著重要的歷史使命和職責(zé)。雖然近年來我們在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的工作上作了有益的嘗試和努力，在認(rèn)識水平和工作能力上也有了一定提高，但對照區(qū)委區(qū)政府的要求和各方面提出的意見，還存在一定的問題。

1、工作思路還不夠?qū)?/p>

我局對以往科技工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)和思考，特別是按照區(qū)委區(qū)政府的工作部署和全社會的創(chuàng)新需求，適時調(diào)整了工作思路，取得了明顯成效。但對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在科技發(fā)展戰(zhàn)略思路上依然存在一些不適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)在：對科技產(chǎn)業(yè)的總體布局和高端化發(fā)展考慮不夠，推動科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的思路還不夠活，利用國內(nèi)外科技資源的思路還不夠系統(tǒng)。

2、調(diào)查研究還不夠透徹

雖然我們能夠不定期地深入到區(qū)內(nèi)科技企業(yè)和各街道了解情況、分析研究，但是總體來說，調(diào)查研究工作還不夠透徹。在企業(yè)經(jīng)營層面，面對國際金融危機(jī)的不利影響，如何幫助企業(yè)克服困難，化危為機(jī)的調(diào)研還不夠深入，對改進(jìn)政府服務(wù)水平作用有限。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面，面臨日新月異的國際科技形勢，如何因勢利導(dǎo)，巧妙地借助國際科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇推動我區(qū)科技產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的調(diào)研還不夠細(xì)致，無法滿足實(shí)際工作的需要。

3、工作措施還不夠有力

雖然我局在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面做了許多工作，但是對照科學(xué)發(fā)展的要求，還有較大的差距。近兩年來，通過赴國內(nèi)外先進(jìn)城市進(jìn)行拜訪推介活動，以及廣泛借助各種資源，在重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)方面取得了一定的效果，但是在項(xiàng)目源和信息源拓展方面的力度還不夠大。此外，在完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)層次等方面的工作措施也不夠有力，還不能滿足我區(qū)科技產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的要求

存在以上問題，從根本上來說主要是因?yàn)椋?/p>

1、學(xué)習(xí)理解科學(xué)發(fā)展觀還不夠深入透徹

我們深知科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)的重要性，也采取一定措施強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)的力度，對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識和理解也在不斷深化。但是由于忙于應(yīng)付日常事務(wù)性工作，學(xué)習(xí)抓得還不夠緊，特別是不能很好地集中時間和精力，對科學(xué)發(fā)展觀基本理論進(jìn)行深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)。工作中受過去的經(jīng)驗(yàn)、觀念束縛還比較大，有“求穩(wěn)”的心理，影響到緊迫感、危機(jī)意識、創(chuàng)新意識的強(qiáng)化；面對區(qū)域發(fā)展競爭和科技資源相對緊張的壓力，在工作中自覺不自覺有“求快”的心理，“又好又快、好字優(yōu)先”的意識有，但行動上還不夠堅(jiān)決；面向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源環(huán)境約束等方面對科技創(chuàng)新的強(qiáng)烈需求，往往把目光和精力更多地聚焦在急需解決的問題上，難免出現(xiàn)“求當(dāng)前”、對長遠(yuǎn)謀劃不夠的問題。

2、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀還不夠全面徹底

在理論聯(lián)系實(shí)踐的過程中，雖然能夠按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力提高解決問題的能力，盡力完成好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，但是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀還不夠全面徹底。主要表現(xiàn)在：三創(chuàng)載體的建設(shè)速度還不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，重大項(xiàng)目的引進(jìn)力度還不夠大，科技產(chǎn)業(yè)的管理水平還不夠高，對科技管理工作的理論性研究、經(jīng)驗(yàn)性總結(jié)和規(guī)律性歸納還不夠系統(tǒng)。

3、探索實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀還不夠開拓創(chuàng)新

在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的過程中，盡管在推動科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新科技管理模式上也動了許多腦筋，進(jìn)行了一些探索和

實(shí)踐，在重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)和科技企業(yè)服務(wù)方面取得了一定成效，但以科學(xué)發(fā)展觀的要求來衡量，還有許多需要提高和改進(jìn)的地方。在三創(chuàng)載體的發(fā)展模式還沒有做到思路創(chuàng)新，在重大項(xiàng)目的引進(jìn)方式上還沒有做到全力突破，在科技企業(yè)的扶持上還沒有做到針對有效。三、關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的努力方向

當(dāng)前，我區(qū)正處于優(yōu)化發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，科技工作所面臨的壓力和挑戰(zhàn)非常嚴(yán)峻。我局將充分認(rèn)清形勢，切實(shí)履行職責(zé)，針對社會意見和自身查找出的問題，進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以更高的目標(biāo)、更扎實(shí)的工作態(tài)度和更開放的思路抓創(chuàng)新，以“科技創(chuàng)業(yè)與服務(wù)外包促進(jìn)年”為契機(jī)，全面實(shí)施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，一手抓三創(chuàng)載體建設(shè)，一手抓科技企業(yè)集聚，全力推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為__優(yōu)化發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。

1、著力于思想大解放，提高科學(xué)發(fā)展的意識和水平

充分認(rèn)識科技部門在推動全區(qū)科學(xué)發(fā)展中所肩負(fù)的重任，以新的思想大解放推動科技創(chuàng)新大發(fā)展，努力把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正確思路、促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的政策措施、建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)的自覺行動。要從注重當(dāng)前發(fā)展向注重謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展轉(zhuǎn)變，高度重視對事關(guān)全局和長遠(yuǎn)前瞻性、戰(zhàn)略性重大問題的研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀助手。進(jìn)一步發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的作用，加快轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動型發(fā)展軌道，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，突出園區(qū)特色，爭當(dāng)自主創(chuàng)新推動科學(xué)發(fā)展的先行軍。勇于開拓創(chuàng)新，以全球視野和國際眼光謀劃__科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷查找存在的差距和不足，敢于突破過去，善于超越自我，找準(zhǔn)科技創(chuàng)新工作的突破口，在推進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，規(guī)劃建設(shè)科技平臺，打造科技人才隊(duì)伍等方面真正取得重大突破，做出顯著亮點(diǎn)。

2、著力加快三創(chuàng)載體建設(shè)，提升三創(chuàng)載體質(zhì)量和內(nèi)涵。

全力推動北倉門蘇豪倉庫“騰籠換鳥”計(jì)劃的全面實(shí)施，加快建設(shè)北倉門創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園二期，確保年內(nèi)完成改造工程。做好同濟(jì)大學(xué)無錫軟件園項(xiàng)目的跟蹤與推動，加快完善地塊建設(shè)計(jì)劃，盡快形成具有可操作性的實(shí)施方案，爭取在年內(nèi)開工建設(shè)。切實(shí)做好廣益科技大廈、__留學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意園、國際創(chuàng)意港等在建園區(qū)的指導(dǎo)和協(xié)助工作，努力建設(shè)符合科技產(chǎn)業(yè)需求的高水準(zhǔn)專業(yè)園區(qū)。整合城區(qū)樓宇資源，采取多種形式的合作，打造科技產(chǎn)業(yè)主題樓宇。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地抓好廣瑞路創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的管理建設(shè)，不斷提升園區(qū)的知名度和影響力。力爭到20__年，累計(jì)建設(shè)超過30萬平米的三創(chuàng)載體，為我區(qū)科技產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、著力加強(qiáng)招商引企力度，增強(qiáng)科技產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)

強(qiáng)化對國內(nèi)外軟件和服務(wù)外包重點(diǎn)企業(yè)的招商推介工作，不斷創(chuàng)新工作思路和方法，全力拓展項(xiàng)目信息源，努力吸引業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目在我區(qū)投資落戶，推動我區(qū)科技產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)“530”項(xiàng)目的拓展和申報(bào)工作，大力引進(jìn)符合城區(qū)特色的領(lǐng)軍型留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“530”a類項(xiàng)目的突破，打造我區(qū)科技產(chǎn)業(yè)新亮點(diǎn)。繼續(xù)注重對區(qū)內(nèi)科技企業(yè)的扶持和培育，為企業(yè)爭取各類優(yōu)惠政策和扶持資金，重點(diǎn)培養(yǎng)軟件、動漫、服務(wù)外包等技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)高端科技產(chǎn)業(yè)在我區(qū)的集聚發(fā)展。

4、著力完善人才引育機(jī)制，打造科技人才集聚優(yōu)勢

切實(shí)把加快高層次科技人才的集聚作為推動科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的當(dāng)之急，進(jìn)一步完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引育機(jī)制，實(shí)行更加優(yōu)惠的政策，大力引進(jìn)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，特別是重視引進(jìn)一批善于組織研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，加快引進(jìn)對我區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)揮引領(lǐng)作用的領(lǐng)軍型人才，真正使各類高層次人才成為推動我區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主導(dǎo)力量。進(jìn)一步優(yōu)化科技人才工作的政策環(huán)境、人文環(huán)境、生活環(huán)境，不斷加大科技人才引育力度。

5、著力增強(qiáng)政策引導(dǎo)力度，形成技術(shù)創(chuàng)新支撐體系

圍繞國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，通過組織科技項(xiàng)目申報(bào)等工作，積極引導(dǎo)各類科技資源向企業(yè)集聚，提高政府科技資金的引導(dǎo)性和針對性，更好地突出科技項(xiàng)目的引領(lǐng)和支撐作用。抓住各級政府加大投入的機(jī)遇，積極向上爭取科技項(xiàng)目、資金的力度，促進(jìn)科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量的提高。緊緊抓住高新技術(shù)企業(yè)新的認(rèn)定管理辦法，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步提升技術(shù)研發(fā)能力、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力、科技成果轉(zhuǎn)化能力，充分發(fā)揮科技企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。做好國家級高新技術(shù)企業(yè)和省級民營科技企業(yè)的申報(bào)工作，打造一批科技型示范企業(yè)。

6、著力營造自主創(chuàng)新氛圍，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略建設(shè)

不斷完善知識產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制，繼續(xù)加大專利工作的宣傳培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高各級各類企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)的認(rèn)知和運(yùn)用能力，切實(shí)引導(dǎo)規(guī)模型企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)最大限度地創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)，為增強(qiáng)企業(yè)的核心技術(shù)競爭力發(fā)揮支撐作用。采取主動服務(wù)和典型引導(dǎo)的方式，幫助面廣量大的中小企業(yè)增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與與保護(hù)意識，實(shí)現(xiàn)專利申請的突破。引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的中小學(xué)及個人共同參與發(fā)明專利的創(chuàng)新創(chuàng)造，營造全社會關(guān)注重視知識產(chǎn)權(quán)工作，高度重視專利結(jié)構(gòu)的改善，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重。

7、著力提升政府服務(wù)水平，完善科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。

充分發(fā)揮科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的職能作用，同時引進(jìn)專業(yè)化的配套服務(wù)機(jī)構(gòu)，為科技企業(yè)提供從手續(xù)代辦、人才培訓(xùn)、認(rèn)證咨詢到風(fēng)險(xiǎn)投資等全方位的服務(wù)。積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)稅務(wù)、工商等政府職能部門，幫助企業(yè)解決實(shí)際經(jīng)營中遇到的相關(guān)問題，使科技企業(yè)能夠無后顧之憂地安心發(fā)展。不斷加強(qiáng)與境內(nèi)外重要行業(yè)協(xié)會、投融資機(jī)構(gòu)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)的溝通交流，努力拓展科技產(chǎn)業(yè)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)搭建交流合作的平臺，提供更多的市場機(jī)遇和發(fā)展機(jī)會，幫助他們“走出去”、“引進(jìn)來”，通過多元化的合作來實(shí)現(xiàn)企業(yè)的快速發(fā)展。采取有效措施幫助企業(yè)解決經(jīng)營中的各種實(shí)際困難，化解企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，為他們在__的發(fā)展壯大提供有力支撐。

8、著力加強(qiáng)自身班子建設(shè)，提升推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

篇10

××市關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是黨的十六屆五中全會提出的重大決策，是今后一段時期我們的中心工作?！痢磷鳛橐粋€農(nóng)業(yè)縣（市），建設(shè)社會主義新農(nóng)村的任務(wù)顯得緊迫、重要。如何深入領(lǐng)會中央精神，立足自身實(shí)際，切實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，××市委、市政府就此問題進(jìn)行了專題的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。

一、摸清家底，客觀估價(jià)我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)

在歷屆黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民團(tuán)結(jié)一心求進(jìn)步，全心全意謀發(fā)展，我市經(jīng)濟(jì)社會呈加速度發(fā)展，尤其在“十五”期間，××市堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，積極應(yīng)對國家宏觀調(diào)控政策，進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開放，加快“兩業(yè)一城一市”和全面建設(shè)小康社會步伐，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大成就，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了一定的基礎(chǔ)。

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。2005年，全市生產(chǎn)總值完成182803萬元，同比增長14.4%，比2000年增加68405萬元。財(cái)政總收入完成16088萬元，比“九五”期末增加5718萬元；其中一般預(yù)算收入由2000年的6470萬元增加到2005年的9450萬元。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由2000年的59156萬元增加到2005年的89043萬元，年均增長8.52%，糧食年產(chǎn)量基本穩(wěn)定在14萬噸以上。工業(yè)化建設(shè)步伐加快，2005年，市屬規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成57697萬元；工業(yè)增加值完成14932萬元，年均增長29.4%。以化工、竹加工、電力能源為主的三大門類工業(yè)已成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)力量，第三產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。

以竹業(yè)和旅游業(yè)為主線，以農(nóng)業(yè)“四大產(chǎn)業(yè)”為重點(diǎn)的地方特色產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，成效顯現(xiàn)。竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，到2005年，全市竹林面積達(dá)102萬畝，開工建設(shè)黔北20萬噸/年竹漿林紙一體化工程項(xiàng)目，竹業(yè)綜合收入實(shí)現(xiàn)9.5億元，比“九五”期末增加3.2億元。旅游業(yè)快速發(fā)展，2005年，全市接待游客58.6萬人次，門票收入1520萬元，旅游總收入實(shí)現(xiàn)2.65億元，分別比“九五”期末增長193%、660%和185%。以“竹、畜、藥、果”為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)取得較大進(jìn)展，畜牧（漁業(yè)）總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)的比重由2000年的31%提高到2005年的41%。××金釵石斛地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)通過國家審查驗(yàn)收。柚果產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加快?！笆濉逼陂g，境內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得較大突破，初步形成了“兩縱兩橫四連一環(huán)線”骨架公路和××河水路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入進(jìn)一步加大，完成農(nóng)田水利投資8000多萬元，有效治理病險(xiǎn)水庫7座，完成坡改梯19265畝，解決農(nóng)村80437人飲水困難，農(nóng)田保灌、防災(zāi)抗災(zāi)、農(nóng)村人畜飲水保障能力進(jìn)一步提高。生態(tài)環(huán)保建設(shè)和國土資源管理成效顯著，實(shí)施天保工程封山育林3.2萬畝，森林覆蓋率比“九五”期末提高了5個百分點(diǎn)，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

——各項(xiàng)改革有序推進(jìn)。農(nóng)村稅費(fèi)制度改革成效顯著，全面免征農(nóng)特稅、農(nóng)業(yè)稅。行政審批制度、投資體制、市政公用事業(yè)、財(cái)政體制、糧食流通體制、事業(yè)單位人事制度、殯葬改革、農(nóng)村金融和科教文衛(wèi)體制等各項(xiàng)改革有序推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境逐步改善，開放水平進(jìn)一步提高。

——農(nóng)村生活水平明顯提高。2005年，全市農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)2512元，比2000年凈增711元，年均增長6.88%。扶貧開發(fā)成效顯著，五年共脫貧3900人，貧困人口下降到9500人?！皟蓚€確?！敝贫热媛鋵?shí)，社會保障體系進(jìn)一步完善，養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍逐年擴(kuò)大，農(nóng)村貧困人口得到社會更多救助和關(guān)注。

——各項(xiàng)社會事業(yè)取得新進(jìn)步。以“兩基”鞏固提高為重點(diǎn)，深化教育體制改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育?？萍紕?chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率逐漸提高。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和人口計(jì)生工作保持全省領(lǐng)先位次，計(jì)生率95.46%，人口自然增長率由2000年的3.7‰下降到2.28‰，低生育水平得到鞏固，優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平進(jìn)一步提高。文化、廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快速度，廣播、電視綜合覆蓋率分別達(dá)到70%和94.97%。

二、正視差距，認(rèn)真分析我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)存在的主要問題

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重落后

主要體現(xiàn)在：一是農(nóng)田水利設(shè)施薄弱。由于我市地形地貌以丘陵為主，切割較大，加之我市大多數(shù)水利工程均修建于上世紀(jì)五、六十年代，受當(dāng)時技術(shù)、施工條件、資金投放等因素的限制，造成工程質(zhì)量差，且不配套，多年來因我市財(cái)力有限，對工程維修、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，多年的運(yùn)行，許多工程隱患開始暴露，水利工程效益逐年下降，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。二是交通基礎(chǔ)設(shè)施落后。交通條件差是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要制約因素，全市的進(jìn)出口通道交通困難。通村公路通達(dá)深度、通達(dá)里程和通車質(zhì)量都存在較大的問題，仍然制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）扶貧工作需加大力度

我市共有重點(diǎn)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，重點(diǎn)扶持的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)17個的35.29%。重點(diǎn)扶持村132（老村，以下同）個，占村總數(shù)257個的44.44%。2005年底，全市農(nóng)村低收入人口（625—865元）2.03萬人，占××市農(nóng)業(yè)人口的9%；未解決溫飽人口（625元以下）1.01萬人，占××市農(nóng)業(yè)人口的4.53%；經(jīng)估算，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入968元，人均占有糧食480公斤，比2005年全市平均水平（2512元、670公斤）分別低1544元、190公斤。無勞動力收入來源，需民政救濟(jì)2438戶，8759人。貧困地區(qū)有勞動力3.7萬人，其中文盲、半文盲1.45萬人，初中文化3.1萬人，高中文化0.26萬人。我市有近200個村處于氣候條件較惡劣的高山和半高山地帶，有85個村不通公路，101個村無衛(wèi)生室和文化室，63個村無學(xué)校，分別占貧困村總數(shù)的64.4%、0.75%、87.14%、47.7%；有50個村廣播電視未覆蓋，有5.5萬多農(nóng)民和5.3萬頭牲畜未解決飲水問題。特別是在條件較惡劣的高山和半高山地區(qū)，由于資金的匱乏和勞動力素質(zhì)低嚴(yán)重制約著這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作有待加強(qiáng)

據(jù)調(diào)查，我市現(xiàn)有農(nóng)村勞動力133434人，初中學(xué)歷67583人，小學(xué)學(xué)歷55903人，文盲2036人?？傮w文化程度偏低，高中以上文化程度達(dá)不到6%，多數(shù)勞動力仍滯留在本鄉(xiāng)本土，外出務(wù)工人員并不多，僅占勞動力總數(shù)的26.23%，外出人員絕大多數(shù)也是無一技之長，有專業(yè)技能的人員還不到2%。對農(nóng)民工的培訓(xùn)與就業(yè)需求脫節(jié)。就業(yè)觀念及其指導(dǎo)存在誤區(qū)。農(nóng)民工外出的組織化程度低。

（四）社會各項(xiàng)事業(yè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)

主體體現(xiàn)在：一是農(nóng)村教育比較落后。農(nóng)村學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)短缺，教育基礎(chǔ)設(shè)施差，嚴(yán)重影響了農(nóng)村教育的發(fā)展。農(nóng)村師資隊(duì)伍水平相對教育發(fā)展的需求仍存在一定的差距，同時農(nóng)村教師隊(duì)伍相對不夠穩(wěn)定。二是村級衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，醫(yī)療設(shè)備比較缺乏，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員缺乏。全市共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)73個，床位528張，平均每千人1.8張，村衛(wèi)生室142所，村級衛(wèi)生員385人，平均農(nóng)村每千人1.75人，鄉(xiāng)村醫(yī)生300人。三是計(jì)劃生育“村民自治”水平還需進(jìn)一步提高，對流動人口的管理還缺乏行之有效的措施和辦法。從這些年違法生育的對象中，至少有90%以上是在外生育，并且絕大多數(shù)是流入外地生育，給計(jì)劃生育管理帶來了比較大的困難。四是文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需要進(jìn)一步改善。一方面，由于缺乏一些電視網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，加之原有的電視網(wǎng)絡(luò)比較老化，導(dǎo)致閉路電視發(fā)展速度比較緩慢；另一方面，由于農(nóng)村缺乏一批公益性文化設(shè)施和文藝人才，導(dǎo)致開展一些群眾性的文藝活動難度較大。

（五）基層民主建設(shè)有待進(jìn)一步增強(qiáng)

一是農(nóng)民群眾在民主意識上存在偏差。部分群眾不會、不能、不善于行使自己的民利；二是少數(shù)村組干部受文化修養(yǎng)和個人能力的限制，政治素質(zhì)不高，辦事缺乏民主，工作方法簡單，缺乏民主參與、民主決策；三是多數(shù)村的《村規(guī)民約》針對性不強(qiáng)，應(yīng)當(dāng)納入規(guī)范的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題沒有納入。有的村制定了《村規(guī)民約》，也制定了相應(yīng)的處理程序，但在實(shí)踐中沒有很好地落實(shí)。

（六）“四在農(nóng)家”創(chuàng)建水平還需進(jìn)一步提升

一是部分農(nóng)戶對“四在農(nóng)家”創(chuàng)建內(nèi)涵認(rèn)識還不夠到位，創(chuàng)建熱情還沒有全部釋放出來；二是由于部分農(nóng)戶資金有限，室內(nèi)外環(huán)境還沒有得到徹底改善；三是部分農(nóng)戶的陳規(guī)陋習(xí)還沒有徹底轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建點(diǎn)上的環(huán)境衛(wèi)生保持得不夠好，存在有衛(wèi)生死角的現(xiàn)象；四是由于工作繁雜，在總結(jié)和提煉“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動的經(jīng)驗(yàn)上還顯得不夠。

三、理清思路，研究制定我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的對策措施

（一）加快農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，奠定社會主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

1、圍繞竹產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)，切實(shí)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。

竹產(chǎn)業(yè)：以竹基地建設(shè)和竹加工開發(fā)為兩個重點(diǎn)，逐步形成制漿造紙、竹建材、竹家俱、竹工藝品、竹食品、竹保健品等六大竹產(chǎn)品體系。至2010年，力爭全市竹加工產(chǎn)值突破40億元，竹資源綜合利用率達(dá)90%。旅游業(yè)：以創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”和4a級旅游區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施旅游精品戰(zhàn)略，構(gòu)建“食、住、行、游、購、娛”協(xié)調(diào)配套的大旅游產(chǎn)業(yè)格局。到2010年，力爭接待旅游人次達(dá)到150萬人次，旅游綜合收入達(dá)10億元，把××建成中國生態(tài)旅游、紅色旅游的重要旅游目的地，黔北地區(qū)川黔渝金三角的旅游明珠。

著力推進(jìn)“竹、畜、藥、果”四大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快全市特色生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。力爭“十一五”期末，全市竹業(yè)產(chǎn)值40億元以上；畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5億元以上；藥業(yè)產(chǎn)業(yè)5000萬元以上；柚果產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)有面積,逐步形成產(chǎn)、加、銷一體化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展鏈條。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競爭力。加強(qiáng)以產(chǎn)業(yè)協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品流通和檢驗(yàn)檢測設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和認(rèn)證制度，繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)科技增收工程。

2、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

樹立“建設(shè)大通道，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)”的思路，全面推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以實(shí)現(xiàn)“村村通”為目標(biāo)，加快出境公路、鄉(xiāng)際公路、旅游公路、通村公路、竹基地公路建設(shè)，至2010年，初步形成水陸運(yùn)輸優(yōu)勢互補(bǔ)，便捷暢通的交通網(wǎng)絡(luò)。不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，抓好農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)耕地保護(hù)，實(shí)施好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和“沃土工程”項(xiàng)目，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，大力實(shí)施品種改良。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案和水土保護(hù)“三同時”制度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。推進(jìn)地質(zhì)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理施用化肥、農(nóng)藥，切實(shí)防治耕地和水污染。

（二）確保農(nóng)民收入持續(xù)增長，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活寬裕。

1、堅(jiān)持“多予、少取、放活”方針，按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，不斷完善、強(qiáng)化、落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施。搶抓全省深化農(nóng)村改革試點(diǎn)的機(jī)遇，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村土地征用和流轉(zhuǎn)制度、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制和農(nóng)村金融等改革，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的步伐。力爭“十一五”期間，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長7%以上，農(nóng)民人均純收入年均增長7%以上，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上一個新臺階。

2、繼續(xù)推進(jìn)新階段扶貧開發(fā)。圍繞解決“三個基本”問題，堅(jiān)持實(shí)施結(jié)對幫扶和整村推進(jìn)，基本消除所有重點(diǎn)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）的貧困人口；推進(jìn)易地扶貧搬遷，加大對移民幫扶的力度，努力幫助其解決好基本的生產(chǎn)生活條件；對特殊貧困人口實(shí)行長期社會救助并逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)，加大對農(nóng)村危房的改造力度；對農(nóng)村低收入人口，重點(diǎn)幫助其找到一條增收致富的路子，努力幫助脫貧。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，做到農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明。

一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，繼續(xù)鞏固“兩基”成果，力爭2010年全市基本普及高中階段教育。二是積極推進(jìn)科技進(jìn)步，大力營造有利于產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化的新環(huán)境，到2010年，全社會科技投入經(jīng)費(fèi)占gdp的1.5%以上。三是加大鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)力度，積極引進(jìn)市外優(yōu)秀人才，構(gòu)建有利于人才發(fā)展的公共服務(wù)平臺。四是大力發(fā)展文化體育事業(yè)，加快市、鄉(xiāng)、村三級文化場館建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村廣播電視覆蓋率，逐步構(gòu)建覆蓋全市比較完備的公共文化服務(wù)體系。實(shí)施民族民間文化保護(hù)，大力挖掘歷史文化資源。五是著力提高人民健康素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高醫(yī)護(hù)人員技術(shù)水平。到2010年，90%以上的農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員達(dá)到中專以上水平，80%的村級衛(wèi)生室達(dá)到甲級標(biāo)準(zhǔn)。鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，鼓勵和扶持民營醫(yī)院發(fā)展。六是推動人口與計(jì)劃生育發(fā)展。加快人口計(jì)生綜合改革步伐，“十一五”期間，全市生育政策符合率95%以上，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)。

（四）改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，做到農(nóng)村村容整潔。

1、加快農(nóng)村和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好道路、水利、人畜飲水、農(nóng)業(yè)灌溉，“十一五”期末力爭城鎮(zhèn)自來水普及率達(dá)到100%。2010年力爭高速寬帶網(wǎng)到鎮(zhèn)，全市通程控電話的行政村達(dá)到100%，電視普及率城市達(dá)到100%，農(nóng)村達(dá)到80%，建設(shè)“數(shù)字××”。加強(qiáng)農(nóng)村能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好農(nóng)網(wǎng)改造工程的后續(xù)建設(shè)，解決好農(nóng)村用電公平和安全問題，全市農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件有較大改善。

2、推行生態(tài)農(nóng)業(yè)工程、水土流失治理工程、生態(tài)恢復(fù)工程、生態(tài)旅游工程和生態(tài)多樣性保護(hù)工程，提高全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。把退耕還竹與基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、生態(tài)移民、封山禁牧等措施結(jié)合起來；積極發(fā)展林下養(yǎng)殖、林下種植等后續(xù)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)解決好退耕農(nóng)戶長遠(yuǎn)之計(jì)；繼續(xù)實(shí)施好天然林、長防林等生態(tài)建設(shè)工程，不斷擴(kuò)大封山育林和荒山造林規(guī)模。至2010年，全市森林覆蓋率達(dá)75%以上。

3、加快城鎮(zhèn)化步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高水平經(jīng)營，高效能管理”的要求，強(qiáng)化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)供電、供水、供氣、防洪、排污及垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造良好的發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)“四民社區(qū)”創(chuàng)建，不斷提高廣大居民的生活質(zhì)量和社會文明程度。加強(qiáng)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向和調(diào)控，加快經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)（辦）建設(shè)步伐，促進(jìn)全市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把××建成黔北地區(qū)川黔渝結(jié)合部區(qū)域性中心城市。

（五）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，做到村務(wù)管理民主。

一是搞好民主選舉，選出農(nóng)民擁護(hù)的好干部。切實(shí)讓村民通過手中的投票權(quán)，直接施行民利，選出最能代表自己意志的優(yōu)秀人物組成村委會，協(xié)調(diào)村內(nèi)的關(guān)系，管理村內(nèi)公關(guān)事務(wù)。二是落實(shí)民主監(jiān)督，實(shí)行村務(wù)“陽光操作”。民主監(jiān)督是農(nóng)村管理民主的保障性環(huán)節(jié)，只有有效的民主監(jiān)督，才能約束村干部的行為。三是轉(zhuǎn)變村委會角色，保證村干部盡職盡責(zé)。村委會的基本職責(zé)是村民自治的組織和協(xié)調(diào)，村干部與村民之間轉(zhuǎn)變成為委托代表關(guān)系，實(shí)施民主監(jiān)督，防止村干部營私舞弊。形成激勵機(jī)制。給予村干部合理合法的物質(zhì)待遇和精神鼓勵，真正使村干部在其位，謀其事，盡其責(zé)，行其權(quán)，獲其利，取其榮，咎其過，懲其誤。