群賢畢至，共襄盛舉。人民大會堂，華燈璀璨。全國科技大會1月9日在這里隆重召開。來自科技界的三千多名代表與黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人一起，共同描繪我國未來15年的科技發(fā)展藍(lán)圖。這是科技界的盛事，也是全國人民社會生活中的大事。此次大會，必將作為新中國科技發(fā)展史的第三個里程碑而載入史冊。我們向大會的召開表示熱烈祝賀！

1978年，全國科學(xué)大會召開，猶如春風(fēng)化雨，剛剛經(jīng)歷過“”劫難的科技工作者，禁錮已久的思想得到了極大的解放。由此，我國新時期迎來了第一個科學(xué)的春天，科技事業(yè)取得了巨大成就。1995年，面對科技激烈競爭的國際大環(huán)境，黨中央及時作出了戰(zhàn)略部署，提出了科教興國的戰(zhàn)略決定，科技事業(yè)又一次迎來了飛速發(fā)展的歷史性機(jī)遇。今天，我國科技大會的召開，將對未來15年科技事業(yè)的發(fā)展作出戰(zhàn)略性規(guī)劃。本世紀(jì)頭20年是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。如何選擇我國的科技發(fā)展戰(zhàn)略，對科技發(fā)展作出前瞻性、戰(zhàn)略性和全局性的部署，將直接影響我國現(xiàn)代化進(jìn)程和十幾億人口的小康社會建設(shè)。這是一次鼓舞斗志、集中智慧、凝聚人心的大會，大會的召開，必將在全社會激發(fā)起自主創(chuàng)新的巨大力量，鑄就自主創(chuàng)新的民族之魂，推動科技事業(yè)在新的世紀(jì)實現(xiàn)新的飛躍。

半個多世紀(jì)以來，世界上眾多國家都在各自不同的起點上，努力尋求實現(xiàn)現(xiàn)代化的道路。一些國家主要依靠自身豐富的自然資源而增加財富，也有一些國家主要依附于發(fā)達(dá)國家的資本、市場和技術(shù)求得發(fā)展，還有一些國家把科技創(chuàng)新作為基本戰(zhàn)略，大幅度提高自主創(chuàng)新能力，形成日益強(qiáng)大的競爭優(yōu)勢，由此成為“創(chuàng)新型國家”。特定的國情和需求，決定了我國不可能選擇前兩種發(fā)展模式。全面建設(shè)惠及十幾億人的小康社會，必須突破人口、資源、環(huán)境等瓶頸的制約，推動經(jīng)濟(jì)增長方式從要素驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國家——這就是結(jié)論。

作為發(fā)展中國家，我們一方面要廣泛學(xué)習(xí)和借鑒各國先進(jìn)技術(shù)，但同時，必須把自主創(chuàng)新作為科技進(jìn)步的基點。沒有基于自主創(chuàng)新的核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)，我國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大廈便失去了根基，在國際貿(mào)易中，一旦咽喉被阻，便只能去練招架之功。我國是有著世界五分之一人口的大國，不可能指望別人來解決自身所面臨的重大科學(xué)技術(shù)問題。一個在國家安全方面缺乏足夠保障的國家，是無法在國際社會政治中贏得主動的。因此，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，不僅是我國積極應(yīng)對當(dāng)代國際競爭的必然要求，更是我國追求自強(qiáng)自立的民族意識的體現(xiàn)。

大力實施自主創(chuàng)新，必須明確國家目標(biāo)。當(dāng)今世界，科技發(fā)展日新月異，科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會進(jìn)步、維護(hù)國家安全的主導(dǎo)力量。在未來幾十年里，世界科學(xué)技術(shù)在信息科學(xué)、生命科學(xué)、納米科學(xué)、認(rèn)知科學(xué)以及一些交叉前沿學(xué)科領(lǐng)域，可能取得的突破，將引發(fā)人類社會新的變革，也為發(fā)展中國家超越發(fā)達(dá)國家、實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了機(jī)遇。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，文化、經(jīng)濟(jì)和政治互相交融，科技發(fā)展的不確定性日益增加，技術(shù)預(yù)見的難度也在加大。如何抓住未來科技發(fā)展的新機(jī)遇，對任何國家來說都是一種挑戰(zhàn)。制定國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃，正是黨中央、國務(wù)院審時度勢，站在新世紀(jì)的歷史新起點上作出的英明決定。

黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》明確提出，要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的中心環(huán)節(jié)。這是以同志為總書記的黨中央把握全局、放眼世界、面向未來作出的重大戰(zhàn)略決策。提交大會通過的國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃，在綜合分析我國科技能力的基礎(chǔ)上，提出我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的道路，即堅持科學(xué)發(fā)展觀，大力實施自主創(chuàng)新。規(guī)劃力求把握國際科技發(fā)展大勢，對我國科技發(fā)展進(jìn)行準(zhǔn)確定位，提出要為全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)提供強(qiáng)大的科技支持，要為更長遠(yuǎn)的發(fā)展奠定科技基礎(chǔ)。

中國社會科學(xué)院、深圳社會科學(xué)院科學(xué)發(fā)展觀深圳研究基地

黨的十七大報告指出：提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。把提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的要求落到實處，必須大力培育創(chuàng)新文化，形成鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境與氛圍，使全社會的創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)、各方面創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)。改革開放以來，廣東省深圳市初步形成了以“鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、腳踏實地、追求卓越”為主要特征的創(chuàng)新文化。在新的時代條件下，深圳市積極探索培育創(chuàng)新文化的新思路新途徑，努力形成鼓勵和支持創(chuàng)新的價值理念、制度安排和公共環(huán)境，為建設(shè)創(chuàng)新型城市提供了重要支撐。

堅持解放思想

形成創(chuàng)新共識

在經(jīng)歷了改革開放激發(fā)創(chuàng)新意識的階段后，深圳市堅持繼續(xù)解放思想，大力提倡創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的價值理念。

把解放思想作為培育創(chuàng)新文化的重要前提。作為我國改革的試驗場和對外開放的窗口，深圳市在30年的改革開放實踐中逐步形成了許多具有創(chuàng)新內(nèi)涵的價值理念。這些價值理念是伴隨著解放思想的進(jìn)程而形成的。新世紀(jì)新階段，在培育創(chuàng)新文化的過程中，深圳市委、市政府強(qiáng)調(diào)，必須堅持繼續(xù)解放思想，并提出了解放思想的“四要四不能”原則，即：要切實樹立科學(xué)理念，不能為定勢所困；要切實樹立憂患意識，不能為成績所累；要切實樹立世界眼光，不能為視野所限；要切實強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)精神，不能為艱難所懼。

近幾年來，在**縣委、縣政府一系列加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策推動下，全縣民營經(jīng)濟(jì)一直保持高開高走，快速發(fā)展的態(tài)勢，在16平方公里的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)迅速形成了以木業(yè)加工、服裝加工、皮革、釀酒、不銹鋼生產(chǎn)制造等幾大支柱產(chǎn)業(yè)，在18平方公里堆溝港化工園區(qū)形成了以化工農(nóng)藥中間體，醫(yī)藥中間體等支柱產(chǎn)業(yè)，10平方公里的臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)形成造船、物流等支柱產(chǎn)業(yè)，在5平方公里的農(nóng)業(yè)示范園形成花卉苗木種植、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工支柱產(chǎn)業(yè)，為發(fā)展**經(jīng)濟(jì)做出了積極的貢獻(xiàn)。一些重點骨干企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新中充分釋放優(yōu)勢，不斷成長、壯大，為全縣加快推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)。

但據(jù)調(diào)查，我縣民營經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展的今天，民企自主創(chuàng)新的能力還較弱，還存在諸多制約因素。

一是民營企業(yè)的自主創(chuàng)新意識差。部分企業(yè)存在小富即安，小進(jìn)即滿，安于現(xiàn)狀，守業(yè)守成的思想，對創(chuàng)新自己的專有技術(shù)、產(chǎn)品特色、培育企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢和核心競爭力、打造自己的產(chǎn)品品牌與企業(yè)形象注重不夠。部分企業(yè)家不能正確理解國家宏觀調(diào)控政策，不能完全掌握企業(yè)發(fā)展方向，擔(dān)心政策發(fā)生偏差，不能樹立正確的創(chuàng)新理念，以致缺乏自主創(chuàng)新的人才和研發(fā)機(jī)構(gòu)。雖然企業(yè)每年都有不少的資金投入，但用在自主創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，重投資規(guī)模，輕投資結(jié)構(gòu)的現(xiàn)象較為普遍。

二是推進(jìn)自主創(chuàng)新的機(jī)制欠活。一些企業(yè)創(chuàng)新氛圍不濃，不能積極調(diào)動企業(yè)創(chuàng)新資源，企業(yè)的創(chuàng)新有獎激勵機(jī)制不健全、不落實。調(diào)動不起企業(yè)員工的創(chuàng)新積極性，以致企業(yè)科技投入機(jī)制缺乏推動力，政策保障機(jī)制缺乏支撐力。

三是服務(wù)自主創(chuàng)新的載體建設(shè)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比相對滯后。推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新是一項系統(tǒng)工程，就**民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的分析，政府要積極引導(dǎo)廣大企業(yè)，特別是園區(qū)企業(yè)切實加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力、品牌創(chuàng)新能力、管理創(chuàng)新能力，努力使具有一定規(guī)模的企業(yè)盡快擁有自身的核心技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌，不斷增強(qiáng)爭先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新優(yōu)勢。這樣才能在市場經(jīng)濟(jì)大潮中永立不敗之地。

為此，針對以上存在的制約因素，結(jié)合本縣民營企業(yè)的實際情況，就如何推進(jìn)民營企業(yè)自主創(chuàng)新問題提幾點建議：

為抓住和用好本世紀(jì)頭20年發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，組織實施《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，努力建設(shè)創(chuàng)新型國家，特作如下決定。

一、實施《規(guī)劃綱要》，努力建設(shè)創(chuàng)新型國家

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是推動人類文明進(jìn)步的革命力量。進(jìn)入21世紀(jì)，科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異，科技進(jìn)步和創(chuàng)新愈益成為增強(qiáng)國家綜合實力的主要途徑和方式，依靠科學(xué)技術(shù)實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用、促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展愈益成為各國共同面對的戰(zhàn)略選擇，科學(xué)技術(shù)作為核心競爭力愈益成為國家間競爭的焦點。我國已進(jìn)入必須更多依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史階段?？茖W(xué)技術(shù)作為解決當(dāng)前和未來發(fā)展重大問題的根本手段，作為發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展先進(jìn)文化和實現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益的內(nèi)在動力，其重要性和緊迫性愈益凸顯。按照黨的十六大要求，國務(wù)院在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上組織制定了《規(guī)劃綱要》。這一綱要立足國情、面向世界，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為主線，以建設(shè)創(chuàng)新型國家為奮斗目標(biāo)，對我國未來15年科學(xué)和技術(shù)發(fā)展作出了全面規(guī)劃與部署，是新時期指導(dǎo)我國科學(xué)和技術(shù)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

中央確定，全面實施《規(guī)劃綱要》，經(jīng)過15年努力，到2020年使我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。建設(shè)創(chuàng)新型國家，核心就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點，走出中國特色自主創(chuàng)新道路，推動科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展；就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動國民經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展；就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面，激發(fā)全民族創(chuàng)新精神，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，形成有利于自主創(chuàng)新的體制機(jī)制，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷鞏固和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)。

實施《規(guī)劃綱要》，建設(shè)創(chuàng)新型國家，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的重大戰(zhàn)略舉措。這必將有利于提升我國自主創(chuàng)新能力和增強(qiáng)國家核心競爭力，改變關(guān)鍵技術(shù)依賴于人、受制于人的局面；必將有利于轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，加快推進(jìn)新型工業(yè)化的步伐；必將有利于弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，大大增強(qiáng)民族自信心和凝聚力，促進(jìn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)和中華民族的偉大復(fù)興。全黨同志特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必深刻認(rèn)識建設(shè)創(chuàng)新型國家的極端重要性和緊迫性，切實把完成這項任務(wù)作為關(guān)系全局的大事抓緊抓好。

二、堅持自主創(chuàng)新，全面提升國家競爭力

黨的十六屆五中全會指出，要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點，堅持把推動自主創(chuàng)新擺在全部科技工作的突出位置；提出建立以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成自主創(chuàng)新的基本框架。今年來，中央、省均召開了科技大會，全面部署實施這項工作。為貫徹落實上級會議、文件精神，部署我縣科技進(jìn)步與自主創(chuàng)新工作，近期，縣里專門成立自主創(chuàng)新調(diào)研組，開展了專題調(diào)研。

一、我縣企業(yè)自主創(chuàng)新現(xiàn)狀

已經(jīng)取得了長足進(jìn)步，具備一定自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)。但創(chuàng)新環(huán)境不夠?qū)捤?，?chuàng)新主體意識不強(qiáng)，創(chuàng)新性人才缺乏，創(chuàng)新機(jī)制還不健全，總體自主創(chuàng)新能力仍然薄弱。

（一）具備了一定的自主創(chuàng)新基礎(chǔ)

近年來，我縣堅持“科教興縣”戰(zhàn)略，加快了科技成果應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化步伐，科技基礎(chǔ)設(shè)施有了較快發(fā)展，人才對科技創(chuàng)新的智力支撐不斷增強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力在持續(xù)提升。據(jù)統(tǒng)計，**年以來，全縣共獲省、市、縣科技進(jìn)步獎分別為4項、25項、23項；專利申請量和授權(quán)量分別為90件和24件；**年，我縣科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為37.1%?？梢哉f，我縣已經(jīng)具備了一定的自主創(chuàng)新基礎(chǔ)。

1．以政府為主導(dǎo)的科技創(chuàng)新管理體系基本形成

提高自主創(chuàng)新能力，事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局。中共**明確指出，必須建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成自主創(chuàng)新的基本體制架構(gòu)。

民營經(jīng)濟(jì)三分天下后，民營企業(yè)憑借對市場更為敏感的反應(yīng)，科技成果轉(zhuǎn)化的更高效率，鼓勵創(chuàng)新、吸納人才更為靈活的機(jī)制，不僅僅成為自主創(chuàng)新的先鋒，更成為了自主創(chuàng)新的生力軍。同時，也應(yīng)該看到，民營企業(yè)大多集中于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，平均技術(shù)水平低，裝備水平落后，產(chǎn)品附加值不高，多處于“高消耗、低效益”的粗放式增長模式，因此，民營企業(yè)必須抓緊當(dāng)前的有利機(jī)遇，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新的能力和水平。

一、我縣民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基本情況

東?？h是農(nóng)業(yè)大縣，同時又以水晶聞名中外。硅資源深加工和外向型農(nóng)副產(chǎn)品深加工成為我縣兩大科技先導(dǎo)型支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，我縣在支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)和創(chuàng)新取得了一定進(jìn)展。**期間，我縣兩大支柱產(chǎn)業(yè)共組織實施市級以上各類科技計劃項目268項，其中省級以上163項，項目總投資31.3億元，項目實施新增產(chǎn)值82。3億元，新增利稅13。7億元，取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。僅**年，列入國家級科技項目16項、省級31項。

今年，我縣共有連云港東海硅微粉有限責(zé)任公司承擔(dān)實施的“電子級低應(yīng)力TQFP封裝用環(huán)氧模塑料用超細(xì)硅微粉產(chǎn)品開發(fā)”、連云港福東正佑照明電器有限公司承擔(dān)實施的“年產(chǎn)100噸半導(dǎo)體技術(shù)用石英玻璃管產(chǎn)品開發(fā)”、連云港東渡碳化硅有限公司承擔(dān)實施的“年產(chǎn)3000噸碳化硅超細(xì)微粉產(chǎn)品開發(fā)”、東?？h高科硅微粉有限公司承擔(dān)實施的“隱形涂料用硅微粉產(chǎn)品開發(fā)”、東海縣太平洋石英制品公司承擔(dān)實施的“汽車燈專用石英玻璃泡殼產(chǎn)品開發(fā)”、豐禾有機(jī)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司承擔(dān)實施的“食用菌生產(chǎn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)”等11個項目獲批，被列入省**星火計劃。上述項目主要分布在硅資源深加工和外向型農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，項目新增總投資29527萬元，其中自籌11604萬元，貸款17923萬元，預(yù)計項目達(dá)產(chǎn)新增產(chǎn)值139316萬元、利稅22914萬元、創(chuàng)匯673萬美元。通過項目實施，將進(jìn)一步加強(qiáng)我縣兩大科技先導(dǎo)型支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)的集成度，不斷提升我縣星火支柱產(chǎn)業(yè)的建設(shè)水平。

（一）產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展趨勢初顯。今年上半年，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)新上投入過千萬元項目126個，其中硅材料、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、新型建材、機(jī)械制造四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域共新上過千萬重點項目94個。占全縣總數(shù)85%以上。太平洋高純石英砂、300萬頭生豬屠宰場及深加工等項目的推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張勢頭加快。

最近，國家發(fā)改委、科技部、財政部等10部委聯(lián)合出臺了鼓勵創(chuàng)業(yè)投資的政策措施。有關(guān)行政部門還與奇瑞汽車制造公司簽訂了政府采購的框架協(xié)議。這些都是支持和引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新的務(wù)實舉措。我們期待各地區(qū)各部門都能加緊采取有效措施，推動企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，更多地依靠自主創(chuàng)新來實現(xiàn)又快又好發(fā)展。

黨的十六屆五中全會把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置，強(qiáng)調(diào)要把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)。這是我們黨綜合分析國際形勢和國內(nèi)發(fā)展階段提出的重大指導(dǎo)方針，反映了全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的新要求，體現(xiàn)了鮮明的時代特征和明確的政策導(dǎo)向，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。最近召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，我國已經(jīng)到了必須依靠增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和提高勞動者素質(zhì)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史階段。對此，我們要從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步提高對自主創(chuàng)新的認(rèn)識，更加堅定更加自覺地落實好中央的方針政策。

這些年，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就，經(jīng)濟(jì)總量已位居世界第6位，制造業(yè)總量居世界第4位，有172類產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界第一，是名副其實的“制造大國”。去年我國進(jìn)出口總額還突破1萬億美元，成為全球第3大貿(mào)易國。但是，我們在發(fā)展中有兩個問題也比較突出。一個是經(jīng)濟(jì)高速增長主要依賴于資源的高投入和高消耗，增長方式粗放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出了很大的資源和環(huán)境代價。再一個比較突出的問題是，對國外技術(shù)重引進(jìn)、輕消化吸收，造成不斷重復(fù)引進(jìn)和對國外技術(shù)的持續(xù)依賴，科技自主創(chuàng)新能力較弱。一些產(chǎn)業(yè)由于核心技術(shù)掌握在跨國公司手中，所以中國制造的許多產(chǎn)品的高額利潤往往被外國公司賺走了，國內(nèi)企業(yè)大多只是獲取了微薄的加工費。不僅如此，在激烈的國際競爭中，如果長期缺乏核心技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新能力，還會影響我國經(jīng)濟(jì)安全和國家安全，影響國家競爭力的提升，使我國在國際分工中處于不利地位。

一定要清醒地看到，依賴資源的高投入和國外技術(shù)的引進(jìn)，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是難以持續(xù)的；僅靠低附加值的產(chǎn)品出口，我們難以成為貿(mào)易強(qiáng)國；依靠較低技術(shù)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，我們也難以成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。今后，我國各種生產(chǎn)要素和資源性產(chǎn)品的價格將出現(xiàn)不斷上升趨勢。由于資源短缺，淡水、土地的價格要上漲；環(huán)保壓力的增加，使得環(huán)境成本要提升；維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，勞動成本也會提高。此外，隨著其他發(fā)展中國家工業(yè)化進(jìn)程的加快，世界石油和許多礦產(chǎn)資源的價格都要上漲。這些因素將會削弱我國現(xiàn)有的比較優(yōu)勢，并使得保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的難度加大。還要看到，當(dāng)今世界科技發(fā)展不斷加快，尤其是高新技術(shù)成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化越來越快，科技進(jìn)步和創(chuàng)新已成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決定性力量。大到一個國家，小到一個企業(yè)，如果不掌握核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)，不具有自主創(chuàng)新能力，就把握不了未來發(fā)展的主動權(quán)。自主創(chuàng)新能力是國家競爭力的核心，也是企業(yè)競爭力的核心。我們必須進(jìn)一步認(rèn)清中國和世界發(fā)展的大勢，通過全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，切實推動增長方式轉(zhuǎn)變，在國際競爭中贏得主動，為經(jīng)濟(jì)增長提供新機(jī)會和新動力，真正實現(xiàn)又快又好發(fā)展，使科學(xué)發(fā)展觀落到實處。

現(xiàn)在，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力需要做的工作很多，其中很重要的一條在于鼓實勁而不是鼓虛勁。多年來，一些地方和部門習(xí)慣于“以產(chǎn)值論英雄”，搞GDP排行榜，將增長速度、招商引資和工程建設(shè)項目等納入干部政績考核體系。結(jié)果，導(dǎo)致一些地區(qū)和企業(yè)熱衷于“短、平、快”，盲目上項目、擴(kuò)規(guī)模、引外資，大搞重復(fù)建設(shè)和重復(fù)引進(jìn)，有的甚至不惜以資源和環(huán)境的較大代價換取一時的政績與短期增長。這種狀況必須改變。按照中央提出的立足科學(xué)發(fā)展、著力自主創(chuàng)新的要求，我們要摒棄“以產(chǎn)值論英雄”的舊觀念和老辦法，提倡“以創(chuàng)新論英雄”；要用發(fā)明專利排行榜、馳名商標(biāo)排行榜、自主品牌及自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出口排行榜等，來彰顯先進(jìn)、鞭策落后，鼓勵大家向自主科技創(chuàng)新和自主品牌要速度、要效益；要建立和完善能體現(xiàn)自主創(chuàng)新能力的統(tǒng)計指標(biāo)體系，進(jìn)一步完善政績考核辦法，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀，在實際工作中更多地依靠自主創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

與此同時，還必須從我國基本國情出發(fā)，不斷強(qiáng)化創(chuàng)新意識、完善創(chuàng)新機(jī)制、培育創(chuàng)新人才，強(qiáng)化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位，努力形成鼓勵創(chuàng)新的政策體系和市場環(huán)境。如抓緊制定和出臺激勵企業(yè)自主創(chuàng)新的財政、稅收、金融和政府采購等各種政策，改善對高新技術(shù)企業(yè)的信貸服務(wù)和融資環(huán)境，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資，鼓勵大中型企業(yè)建立研究開發(fā)中心和加大研發(fā)投入，消化吸收引進(jìn)技術(shù)，對重復(fù)引進(jìn)給予必要的限制；以產(chǎn)權(quán)特別是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)為核心，抓緊建立激發(fā)創(chuàng)新積極性、鼓勵創(chuàng)新行為和提高創(chuàng)新回報的激勵機(jī)制；把能源、資源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、信息、生物等領(lǐng)域的重大技術(shù)開發(fā)放在優(yōu)先位置，推進(jìn)重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化，推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快從加工裝配為主向自主研發(fā)制造為主轉(zhuǎn)變；深化科技體制改革，調(diào)整科技結(jié)構(gòu)，整合科技資源，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合的機(jī)制，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化；加強(qiáng)科技隊伍建設(shè)，建立人才激勵機(jī)制，充分發(fā)揮人才在自主創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用。通過這些措施，切實促進(jìn)各行各業(yè)和各類企業(yè)由過多依賴資源高投入和技術(shù)引進(jìn)求發(fā)展，盡快轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽吭鰪?qiáng)自主創(chuàng)新能力來推動發(fā)展。

國務(wù)院近日了《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》,這是全國人民社會生活中的一件大事。21世紀(jì)頭20年是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,也是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。如何選擇我國的科技發(fā)展戰(zhàn)略,對科技發(fā)展作出前瞻性、戰(zhàn)略性和全局性的部署,將直接影響我國現(xiàn)代化建設(shè),以及建設(shè)惠及十幾億人口的小康社會的進(jìn)程。

黨的十六大提出要制定科學(xué)和技術(shù)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。對于這項事關(guān)全局的工作,黨中央高度重視,從2003年6月起,國務(wù)院開始組織制定未來15年國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃。這是新一屆政府著力抓好的一項重要工作,也是科技界十分關(guān)注的一件大事?？偫碛H自擔(dān)任規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組組長,陳至立國務(wù)委員任副組長,組員由國家二十幾個單位主要負(fù)責(zé)人組成。國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃制定直接參與人員達(dá)2000多人,創(chuàng)造了建國以來規(guī)模最大,層次最高的規(guī)劃制定紀(jì)錄。

在《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》中,有一條主線始終貫穿其中,這便是自主創(chuàng)新。改革開放二十多年來,我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就,但也有兩個問題必須著力解決。一個是經(jīng)濟(jì)高速增長主要依賴于資源的高投入和高消耗。經(jīng)濟(jì)增長方式粗放,產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低。高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出、低效益的粗放型增長方式導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運行成本大幅上升,可持續(xù)發(fā)展面臨的資源和環(huán)境壓力日趨嚴(yán)峻。二是我們大規(guī)模引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),有力地推動了產(chǎn)品技術(shù)更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。然而,由于一段時間以來重引進(jìn)、輕消化吸收和創(chuàng)新,造成不斷重復(fù)引進(jìn)和對引進(jìn)技術(shù)的持續(xù)依賴。在激烈的國際競爭中,缺乏核心技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新能力,不僅會使我國經(jīng)濟(jì)安全和國家安全發(fā)展受到嚴(yán)重威脅,還會影響國家競爭力的提升,使我國在國際產(chǎn)業(yè)分工中處于不利地位。

黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》明確提出,要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的中心環(huán)節(jié),大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。這是以同志為總書記的黨中央把握全局、放眼世界、面向未來作出的重大戰(zhàn)略決策。這一重大戰(zhàn)略決策,準(zhǔn)確把握我國經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀,準(zhǔn)確把握世界科技發(fā)展的趨勢和國際競爭的態(tài)勢,深刻反映當(dāng)今世界和中國不斷發(fā)展變化的客觀要求,反映黨和國家事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的內(nèi)在需要。

當(dāng)今世界,科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決定性力量。大到一個國家小到一個企業(yè),如果不掌握核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán),不具有自主創(chuàng)新能力,就把握不了未來發(fā)展的主動權(quán)。所以說,自主創(chuàng)新能力是國家競爭力的核心。長期以來,黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體始終強(qiáng)調(diào)堅持自主創(chuàng)新,并為此作出了不懈的努力。從建國初期的自力更生、奮發(fā)圖強(qiáng),到現(xiàn)在把自主創(chuàng)新明確作為國家戰(zhàn)略,這是我們黨長期執(zhí)政經(jīng)驗的積累,也是我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求。黨中央提出著力自主創(chuàng)新的方針,既反映了我們黨對世界經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展趨勢和內(nèi)在規(guī)律的準(zhǔn)確把握,也反映了全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的新要求,具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

目前,我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處在一個十分重要的關(guān)口。中央提出,“十一五”期間,必須把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變作為關(guān)系全局的重大任務(wù)。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式,是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。而提高自主創(chuàng)新能力則是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié),也是解決上述兩個問題的根本途徑。制定國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃,就是從戰(zhàn)略上落實自主創(chuàng)新,通過明確戰(zhàn)略而進(jìn)一步落實具體措施,加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。我們相信,通過實施新時期的國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃,必將進(jìn)一步推進(jìn)我國未來科學(xué)和技術(shù)的發(fā)展,為全面建設(shè)小康社會、加速實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實的基礎(chǔ)。

第一，認(rèn)真落實國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要。去年年初通過的國家中長期科技規(guī)劃綱要，是集中了大批專家，經(jīng)過縝密論證制定的，它提出了今后一個時期我國科技發(fā)展的目標(biāo)、重點和政策措施，16個重大科技專項已陸續(xù)啟動，鼓勵科技研發(fā)投入等上百個配套政策也正式推出。落實好綱要，對提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家至關(guān)重要。當(dāng)前的問題是，企業(yè)申請享受國家優(yōu)惠政策的主動性、積極性還不夠高。如企業(yè)研發(fā)投入可以在稅前超額扣除等優(yōu)惠政策，真正能享受的企業(yè)不多，特別是國有大型企業(yè)申請的積極性低于中小企業(yè)，這就使本該享受的優(yōu)惠政策而沒有享受。造成這種情況的原因可能與企業(yè)對政策信息不了解、不敏感有關(guān)，但根本原因在于企業(yè)仍缺乏以技術(shù)進(jìn)步求發(fā)展的動力，需要從深化國有企業(yè)改革入手，建立企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的機(jī)制。

第二，抓緊建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新體系。企業(yè)是技術(shù)研發(fā)投入和技術(shù)進(jìn)步的主體。在發(fā)達(dá)國家，研發(fā)投入資金和研發(fā)人才的70%以上集中在企業(yè)，這就從根本上解決了科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問題。我國在計劃體制下建立起來的科研體制，在企業(yè)之外建立了一大批靠財政供養(yǎng)的科研機(jī)構(gòu)，使科技與經(jīng)濟(jì)長期處于“兩張皮”的狀態(tài)。隨著應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)的企業(yè)化改革和鼓勵企業(yè)建立自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)，“兩張皮”的問題得到一定程度的解決，企業(yè)作為研發(fā)主體的地位逐步增強(qiáng)。去年我國企業(yè)研發(fā)投入占全社會科研投入的比重已由過去的30%左右上升到66.3%，這是一個巨大的進(jìn)步。所有大中型企業(yè)都應(yīng)設(shè)立自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)，研發(fā)投入占銷售收入的比重不應(yīng)低于3%，高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在10%以上。國有大型骨干企業(yè)特別是中央所屬企業(yè)，應(yīng)當(dāng)成為自主創(chuàng)新的主力軍。因為這些企業(yè)集中了最好最多的科技資源，而且隨著近幾年盈利的大幅度增長，已經(jīng)具備了增加研發(fā)投入的實力。必須從考核指標(biāo)等方面建立對企業(yè)創(chuàng)新投入的激勵機(jī)制。企業(yè)獲得的技術(shù)成果，應(yīng)對其市場價值做出評價，列為企業(yè)的績效。對企業(yè)業(yè)績的考核，不僅要注重實現(xiàn)利潤和資產(chǎn)保值增值，也要注重其技術(shù)儲備等長期發(fā)展能力。在考核企業(yè)資產(chǎn)價值時，不僅要看其有形資產(chǎn)，也要看其無形資產(chǎn)，越是技術(shù)、知識密集型企業(yè)，越是要注重考核其無形資產(chǎn)。這是馬克思在《資本論》中已經(jīng)闡明了的企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的規(guī)律，我們今天應(yīng)毫不猶豫地運用于對國有企業(yè)的考核和管理。目前國有企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入強(qiáng)度低于全國大中型企業(yè)的平均水平，癥結(jié)在于國有企業(yè)尚未建立起追求技術(shù)進(jìn)步的機(jī)制以及決定這個機(jī)制的考核指標(biāo)體系。只有把國有大中型企業(yè)技術(shù)研發(fā)的巨大潛力充分釋放出來，國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略才能落到實處。

發(fā)揮企業(yè)、大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)各自的優(yōu)勢，通過多種形式加強(qiáng)它們之間的聯(lián)合，是提升自主創(chuàng)新能力的重要途徑。目前大學(xué)科研經(jīng)費60%以上來自于企業(yè)委托的研究課題，每年達(dá)500多億元。原部屬256個應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)改制之后，有的進(jìn)入企業(yè)內(nèi)部，有的成為獨立的科技創(chuàng)新型企業(yè)，增強(qiáng)了為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的觀念和創(chuàng)新意識。要大力推動三者之間的聯(lián)合，為建設(shè)創(chuàng)新型國家做出貢獻(xiàn)。

第三，充分利用國際科技資源實行開放式創(chuàng)新。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，技術(shù)資源的市場化、國際化也呈不斷發(fā)展之勢，特別是在傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域，一些發(fā)達(dá)國家的企業(yè)由于市場和管理等原因，經(jīng)營困難，其技術(shù)人才和技術(shù)成果必然在國際上流動。一些以技術(shù)專利為主要產(chǎn)品的研發(fā)企業(yè)，必須通過出售其技術(shù)才能維持企業(yè)生存發(fā)展。一些企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)有研發(fā)能力而缺乏研究課題和資金支持，誰能提出課題并提供資金即可為誰服務(wù)。我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，形成了巨大的技術(shù)需求市場，而外匯儲備的積累和人才培養(yǎng)，已使我們具有較強(qiáng)的購買能力和技術(shù)合作的實力。因此，要開動腦筋，靈活地采用各種辦法，廣泛利用國際市場科技資源，提高自主創(chuàng)新能力。實踐證明，這比起關(guān)起門來自己研發(fā)，是一條省時省力省錢的捷徑?？偨Y(jié)各地企業(yè)的成功經(jīng)驗，至少有以下途徑可以利用：一是引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，凡是能買到的技術(shù)，盡可能用這種辦法；二是用系統(tǒng)集成的方式實現(xiàn)重大裝備和產(chǎn)品的國產(chǎn)化；三是依托重點工程，通過國際招標(biāo)、技貿(mào)結(jié)合，提升國內(nèi)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，推廣“三峽模式”；四是通過國際并購獲取國外技術(shù)資源，如“聯(lián)想模式”；五是通過國際合作進(jìn)行技術(shù)研發(fā)；六是通過委托國外開發(fā)擁有知識產(chǎn)權(quán)，如煤炭直接液化技術(shù)的“神華模式”；七是自主研發(fā)設(shè)計，由國外制造或進(jìn)口關(guān)鍵零部件，即“華為模式”；八是擴(kuò)大加工貿(mào)易高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口零部件在國內(nèi)研制配套的比例，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。

第四，優(yōu)化科技資源配置。我國科技創(chuàng)新資源相對不足，必須逐步增加科技投入，為自主創(chuàng)新提供良好的硬件設(shè)施和軟件服務(wù)。但是，應(yīng)當(dāng)清醒地看到，由于科技資源管理分散，部門和單位相互封閉，使有限的資源不能充分利用，而且存在著嚴(yán)重的重復(fù)建設(shè)、資源浪費現(xiàn)象。如地面衛(wèi)星接收站，由于不能面向社會開展服務(wù)，造成重復(fù)購置，利用率很低。國家出資建設(shè)的重點試驗室，利用也不充分。一些科研信息、資料、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集整理和面向社會開放做的很不夠，科研力量、科研經(jīng)費使用比較分散，對重大課題的組織攻關(guān)不力，存在著低水平的重復(fù)勞動?？蒲谐晒a(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢。對此，必須通過深化科技體制改革來解決。要健全和擴(kuò)大技術(shù)市場和服務(wù)市場，把政府有關(guān)部門、科技中介組織的功能和市場配置科技資源的作用有機(jī)結(jié)合起來。企業(yè)的科技研發(fā)活動也應(yīng)分離出來，按照專業(yè)化、社會化的要求，獨立經(jīng)營，既為母公司服務(wù)，也為社會和市場提供服務(wù)。盡快使科技研發(fā)成為服務(wù)業(yè)中的一個新的增長點，通過規(guī)劃、政策引導(dǎo)和市場激勵，提高科技資源的使用效益。

第五、實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。知識產(chǎn)權(quán)是對智力勞動成果價值的肯定，是激勵科研開發(fā)、激發(fā)人的創(chuàng)造智慧的重要手段。發(fā)達(dá)國家正是憑借科技上的優(yōu)勢，運用知識產(chǎn)權(quán)遏制發(fā)展中國家的技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并獲取超額利潤。作為發(fā)展中國家，破解技術(shù)封鎖的唯一途徑，就是下決心增加研發(fā)投入，創(chuàng)造自己的知識產(chǎn)權(quán)，培養(yǎng)企業(yè)的國際競爭能力。要樹立知識產(chǎn)權(quán)意識，善于利用和學(xué)習(xí)專利技術(shù)來創(chuàng)造自己的專利。要打破對國際專利的迷信，只要舍得投入，就能產(chǎn)生自己的專利，并以自己的專利打破外國公司在技術(shù)上的壟斷地位。去年，我國申請國際專利3910件，比上年增長57%，國際專利申請量由全球第37位上升到第8位。其中華為公司一家即申請了575件，占全國的15%，在全球企業(yè)中居第13位，在發(fā)展中國家企業(yè)中居首位。為什么一個公司競能占全國這么大比例？關(guān)鍵在于重視以創(chuàng)新求發(fā)展，去年公司研發(fā)投入達(dá)60億元，占銷售收入的10%，企業(yè)6萬職工中有3萬人從事科研，平均年齡只有27歲。如果我們的大型企業(yè)特別是中央級大企業(yè)都能像華為這樣，我國就有可能迅速成為專利生產(chǎn)大國，真正成為創(chuàng)新型國家。

我國企業(yè)自主創(chuàng)新不足的主要原因在于缺乏自主創(chuàng)新的能力，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新的科技稅收政策要著眼于提升企業(yè)自主創(chuàng)新的能力。本文根據(jù)當(dāng)前我國科技稅收優(yōu)惠政策存在的不足問題，提出了提高自主創(chuàng)新能力的稅收優(yōu)惠政策構(gòu)想，對完善我國科技稅收制度，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，將產(chǎn)生一定的激勵作用。

黨的**以來，總書記提出要把自主創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與提高國家競爭力的中心環(huán)節(jié)，這是指導(dǎo)我國全面建設(shè)小康社會、走新型工業(yè)化道路的指針。提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家已成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中一項迫切而重大的任務(wù)。自主創(chuàng)新標(biāo)志著我國國家戰(zhàn)略的重要轉(zhuǎn)型，其基本體制架構(gòu)是要建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，這就需要財稅政策、資本市場、人才培養(yǎng)等方面的積極推動。稅收作為自主創(chuàng)新的一個重要杠桿，合理、科學(xué)、系統(tǒng)的優(yōu)惠政策能夠有效引導(dǎo)、激勵科技企業(yè)的創(chuàng)新熱情，因而,運用稅收政策，實施稅收創(chuàng)新就是推動自主創(chuàng)新的現(xiàn)實選擇。改革開放以來，我國相繼制定頒布了一系列促進(jìn)科技體制改革的稅收優(yōu)惠政策，相應(yīng)建立了稅種分布較為合理，政策優(yōu)惠對象覆蓋面較寬的科技稅收政策體系，為科技事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了寬松的稅收環(huán)境。但是，與實現(xiàn)創(chuàng)新型國家的迫切要求，與國際上一些國家鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠相比，我國現(xiàn)行的科技稅收優(yōu)惠措施力度還不夠，有待進(jìn)一步改進(jìn)和完善。

一、我國現(xiàn)行科技稅收優(yōu)惠政策存在的主要問題

（一）生產(chǎn)型增值稅不利于促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資

我國現(xiàn)行增值稅類型是生產(chǎn)型增值稅（東北地區(qū)除外），這在一定程度上制約了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。高新技術(shù)企業(yè)一般是資本有機(jī)構(gòu)成高的企業(yè)，而固定資產(chǎn)投資和更新設(shè)備中所含增值稅不能抵扣，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，影響企業(yè)投資的積極性，特別不利于資本密集型和技術(shù)密集型的高新技術(shù)企業(yè)適時更新改造，妨礙企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，不利于企業(yè)根據(jù)市場調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，影響了高新技術(shù)產(chǎn)品的出口。由于出口的高新技術(shù)商品中固定資產(chǎn)所含稅款沒有抵扣，出現(xiàn)退稅不徹底，必然會提高價格水平，降低這些商品在國際市場的競爭力。此外，與其他產(chǎn)業(yè)相比，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中無形資產(chǎn)和開發(fā)過程中的智力投入往往占高新技術(shù)產(chǎn)品成本的絕大部分，但這些投入并不能抵扣，這也導(dǎo)致了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增值稅負(fù)擔(dān)偏重，增加了科技投入的負(fù)擔(dān)，容易挫傷企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入的積極性。

（二）科技稅收優(yōu)惠存在一定的缺陷