一、總體要求

以全面貫徹落實(shí)黨的精神為指導(dǎo)，以糾正多領(lǐng)、冒領(lǐng)、騙領(lǐng)工資福利為突破口，以嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律和財(cái)政紀(jì)律為重點(diǎn)，以構(gòu)建防范“吃空餉”長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，切實(shí)解決組織人事和財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題。

二、治理范圍和清理對(duì)象

(一)人員范圍

發(fā)促局在職在編公務(wù)員和離退休人員。

(二)清理對(duì)象

醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系廣大人民群眾的健康，關(guān)系千家萬戶的幸福，是一個(gè)熱點(diǎn)問題。近年來，我縣各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，大力促進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，為保護(hù)和增進(jìn)人民身體健康做出了重要貢獻(xiàn)。但是，醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中仍存在一些問題，這些問題直接侵害了人民群眾的健康，影響了社會(huì)和諧穩(wěn)定。為此，經(jīng)縣委、政府同意，在全縣范圍內(nèi)集中開展醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中突出問題專項(xiàng)治理工作，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，緊緊抓住“教育、自糾、規(guī)范、查處”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取專項(xiàng)治理和民主評(píng)議相結(jié)合，自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合，督促整改和建章立制相結(jié)合的方法，深入開展專項(xiàng)治理，促進(jìn)醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中突出問題得到有效解決，群眾看病難、看病貴的問題得到有效緩解，監(jiān)管部門的行政行為得到切實(shí)規(guī)范，醫(yī)院衛(wèi)生行業(yè)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)我縣醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。

二、專項(xiàng)治理的范圍和重點(diǎn)內(nèi)容

這次專項(xiàng)治理的范圍包括：衛(wèi)生、物價(jià)、藥監(jiān)、工商等具有醫(yī)藥購銷監(jiān)督管理職能和醫(yī)療服務(wù)行政管理職能的部門和單位，公立醫(yī)院，民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等。

重點(diǎn)治理2009年以來有關(guān)部門和單位涉及醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)行政行為、藥品招標(biāo)、藥品采購、醫(yī)療服務(wù)等方面存在的突出問題。

為深入貫徹黨的、中央紀(jì)委二次、三次全會(huì)精神，落實(shí)關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理的重要指示精神，按照《2019年全國(guó)農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作要點(diǎn)》、《2019年全省農(nóng)村低保專項(xiàng)治理實(shí)施方案》、《2019年市農(nóng)村低保專項(xiàng)治理實(shí)施方案》和民政領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作要求，結(jié)合中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視問題整改，繼續(xù)在全縣范圍深入推進(jìn)農(nóng)村低保專項(xiàng)治理，現(xiàn)制定方案如下。

一、總體目標(biāo)

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府、縣委縣政府關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，集中治理“人情保”“關(guān)系?！薄板e(cuò)?！薄奥┍！?，堅(jiān)決查處農(nóng)村低保工作中的腐敗和作風(fēng)問題，堅(jiān)決做好中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視問題整改，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村低保工作領(lǐng)域涉黑涉惡線索排查和亂象整治，進(jìn)一步提升農(nóng)村低保規(guī)范管理水平，切實(shí)發(fā)揮好農(nóng)村低保在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的兜底保障作用。

二、治理重點(diǎn)

（一）整治形式主義、官僚主義。將力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù)，檢查我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作中是否存在搞形式、走過場(chǎng)的問題，檢查農(nóng)村低保經(jīng)辦中是否存在不擔(dān)當(dāng)、不作為、臉難看、事難辦等問題，檢查全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)情況，嚴(yán)肅工作紀(jì)律和群眾紀(jì)律，嚴(yán)肅查處農(nóng)村低保工作中“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)、責(zé)任不落實(shí)、措施不精準(zhǔn)和形式主義、官僚主義等問題。

（二）查處“漏?！眴栴}。將落實(shí)《關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)中切實(shí)做好社會(huì)救助兜底保障工作的實(shí)施方案》奉民字〔2018〕170號(hào)）作為治理重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處農(nóng)村低保中的“漏?！眴栴}。檢查各地落實(shí)未脫貧建檔立卡貧困戶中符合條件的重病、重殘對(duì)象及時(shí)納入低保情況，同步排查近一年來出現(xiàn)重大急難狀況、曾提交申請(qǐng)但因相關(guān)規(guī)定未審批通過的家庭，對(duì)其中新增符合條件人員集中辦理審核審批。

商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作個(gè)人體會(huì)

質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂個(gè)人自查報(bào)告

觀看腐敗案件警示教育宣傳片心得體會(huì)

落實(shí)反商業(yè)賄賂講話稿

醫(yī)藥購銷領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂總結(jié)

反商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作自查總結(jié)報(bào)告

為深入貫徹中央和省農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作視頻會(huì)議精神，按照區(qū)民政局關(guān)于印發(fā)《區(qū)農(nóng)村低保專項(xiàng)治理實(shí)施方案》的通知要求，制定鄉(xiāng)農(nóng)村低保專項(xiàng)治理實(shí)施方案如下：

一、總體要求

全面貫徹黨的精神，認(rèn)真梳理我鄉(xiāng)農(nóng)村低保工作中存在的問題，嚴(yán)肅查處農(nóng)村低保工作中損害群眾利益、發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，認(rèn)真整改農(nóng)村低保工作中責(zé)任不落實(shí)、作風(fēng)不扎實(shí)、經(jīng)辦服務(wù)不規(guī)范的問題，堅(jiān)決糾正脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村低保兜底保障工作不實(shí)問題，認(rèn)真整改工作運(yùn)行中制度和機(jī)制不落實(shí)問題，有效防止和杜絕“人情?！薄瓣P(guān)系?！薄板e(cuò)?！薄奥┍！背浞职l(fā)揮農(nóng)村低保在扶貧開發(fā)中的托底作用，確保所有符合條件的貧困家庭全部納入保障范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

二、主要任務(wù)

(一)嚴(yán)肅查處農(nóng)村低保工作中損害群眾利益、發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。嚴(yán)肅查處財(cái)政供養(yǎng)人員和村委會(huì)干部、低保經(jīng)辦人員尤其是村委會(huì)干部近親屬違規(guī)享受低保問題。嚴(yán)厲懲治低保經(jīng)辦人員和村委會(huì)干部在農(nóng)村低保經(jīng)辦服務(wù)中，利用職務(wù)便利，貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分套取挪用、吃拿卡要、違規(guī)發(fā)放、優(yōu)親厚友、亂收費(fèi)以及違規(guī)為不符合條件的家人、親屬和他人辦理低保等違法違紀(jì)問題。

(二)認(rèn)真整改農(nóng)村低保工作中責(zé)任不落實(shí)、作風(fēng)不扎實(shí)經(jīng)辦服務(wù)不規(guī)范問題。認(rèn)真整改不經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查，直接將某類群體或個(gè)人納入低保保障范圍問題；認(rèn)真整改農(nóng)村低保對(duì)象的社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)書不完善，未通過省級(jí)社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)開展核對(duì)工作問題；認(rèn)真整改審核審批主體責(zé)任不落實(shí)，對(duì)群眾申請(qǐng)推諉、刁難、不作為，審核審批效率低下問題；堅(jiān)決糾正以“低保有名額限制”為由拒絕受理低保申請(qǐng)或?qū)⒎暇戎鷹l件的家庭納入救助范圍問題；認(rèn)真整改經(jīng)辦服務(wù)人員不按規(guī)定解答社會(huì)救助政策，造成困難群眾認(rèn)為“沒房子、年齡大、有大病、有殘疾”才能辦低保的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)問題；認(rèn)真整改不公開或選擇性公開社會(huì)救助政策、審核審批程序、救助標(biāo)準(zhǔn)和救助對(duì)象信息等內(nèi)容，暗箱操作，欺上瞞下；認(rèn)真整改低保動(dòng)態(tài)管理不到位，監(jiān)督檢查流于形式，未建立投訴核查舉報(bào)制度，不按規(guī)定公開信訪監(jiān)督咨詢、投訴舉報(bào)電話或電話開而不通、開而不用，日常監(jiān)督不深入、不持久、無實(shí)效等問題。

一、治理重點(diǎn)

（一）生豬規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)和養(yǎng)豬專業(yè)戶。督促生豬規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)和養(yǎng)豬專業(yè)戶建立健全養(yǎng)殖檔案，規(guī)范生豬養(yǎng)殖行為，自覺抵制“瘦肉精”等違禁藥品的使用。

（二）生豬販運(yùn)商。規(guī)范生豬販運(yùn)商的行為，切斷“瘦肉精”等違禁藥品的供應(yīng)渠道和含“瘦肉精”生豬等銷售渠道。

（三）定點(diǎn)屠宰場(chǎng)。嚴(yán)格把握生豬宰前關(guān)和肉品上市關(guān)，杜絕含“瘦肉精”等違禁藥品的生豬入場(chǎng)屠宰。

（四）飼料和獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。主要清查飼料獸藥生產(chǎn)企業(yè)、飼料加工點(diǎn)、獸藥飼料經(jīng)銷商、企業(yè)營(yíng)銷員，全面規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，提高飼料和獸藥產(chǎn)品質(zhì)量。

（五）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市。主要查豬肉經(jīng)營(yíng)企業(yè)（戶）證照、臺(tái)賬等。

為深入貫徹“全省民政領(lǐng)域推進(jìn)中央第八巡視組脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋問題整改暨深化農(nóng)村低保專項(xiàng)治理視頻會(huì)議”精神，依據(jù)《市民政領(lǐng)域推進(jìn)中央第八巡視組脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋問題整改工作方案》，制定本方案。

一、總體要求

把中央第八巡視組脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋問題整改工作作為重大政治任務(wù)，對(duì)照反饋民政領(lǐng)域的兩個(gè)問題深刻反思，堅(jiān)持“問題導(dǎo)向、排查整改、建章立制、靶向施策”，全面清理農(nóng)村低保工作中的違紀(jì)違規(guī)違法問題。

二、主要任務(wù)

（一）排查整改，見底清零

對(duì)巡視組指出的“2016年以來全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處涉及農(nóng)村基層干部執(zhí)行低保政策中優(yōu)親厚友、騙取低保金等問題的案件占40%”“民政等相關(guān)職能部門舉一反三、源頭治理不夠到位，一些問題屢查屢犯，專項(xiàng)巡視期間收到的信訪件，涉及農(nóng)村低保政策未落實(shí)等問題的案件占44%”兩個(gè)問題，以及市紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門查出的農(nóng)村低保其他問題進(jìn)行全面梳理，建立問題清單和整改清單，邊查邊改、立行立改，完成一項(xiàng)，銷號(hào)一項(xiàng)，見底清零。

根據(jù)農(nóng)業(yè)部等七部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展全國(guó)農(nóng)村土地突出問題專項(xiàng)治理的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2012〕14號(hào)）文件，按照省農(nóng)委等七廳局文件部署，我縣農(nóng)村土地突出問題專項(xiàng)治理工作扎實(shí)有序的開展，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

一、成立組織，制定方案

為加強(qiáng)我縣農(nóng)村土地突出問題的專項(xiàng)治理工作穩(wěn)步推進(jìn)，保證工作有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行，我縣成立縣農(nóng)村土地突出問題專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，副縣長(zhǎng)張華松任組長(zhǎng)、政辦副主任孟凡臣任副組長(zhǎng)，縣農(nóng)經(jīng)局、國(guó)土局、監(jiān)察局、民政局、糾風(fēng)辦、信訪局、新農(nóng)辦主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)經(jīng)局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）也分別成立了相應(yīng)組織，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保專項(xiàng)治理工作平穩(wěn)開展、扎實(shí)推進(jìn)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成工作任務(wù)。同時(shí)，根據(jù)我縣工作實(shí)際，制定了工作實(shí)施方案，明確了工作目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)間要求，加強(qiáng)了督查、指導(dǎo)。

二、部門聯(lián)合，齊抓共管

為搞好專項(xiàng)治理工作，我縣加強(qiáng)了部門聯(lián)合、部門與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的配合，在縣領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，按照分工，各司其職，工作平穩(wěn)推進(jìn)，較好地完成了工作任務(wù)。在實(shí)際工作中，縣農(nóng)經(jīng)局負(fù)責(zé)農(nóng)村土地突出問題專項(xiàng)治理的牽頭和組織協(xié)調(diào)，并承擔(dān)農(nóng)村土地承包突出問題治理的相關(guān)工作；縣國(guó)土局負(fù)責(zé)征占農(nóng)村土地突出問題治理中糾正侵害被征地農(nóng)民權(quán)益行為和查處土地違法違規(guī)案件等工作；縣監(jiān)察局和糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)組織查處農(nóng)村土地承包違法違紀(jì)行為和違法違規(guī)征占農(nóng)村土地行為；縣民政局負(fù)責(zé)農(nóng)村土地突出問題專項(xiàng)治理工作中村務(wù)公開、民主管理的相關(guān)事務(wù)；縣新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)研究新時(shí)期農(nóng)村面臨的新情況、新問題；縣信訪辦、糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)落實(shí)信訪工作責(zé)任制，加強(qiáng)督查督辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）在專項(xiàng)治理工作中負(fù)責(zé)本地工作的組織、協(xié)調(diào)、突出問題的排查；與縣有關(guān)部門合作解決所在轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村突出問題，確保大局穩(wěn)定。

三、認(rèn)真排查，逐步治理

根據(jù)國(guó)家六部委《關(guān)于印發(fā)20*年全國(guó)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)的通知》和農(nóng)業(yè)部《20*年全國(guó)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、工作思路

以“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的*、省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、打防結(jié)合和屬地管理原則，圍繞保護(hù)農(nóng)民根本利益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全特別是確保當(dāng)前春耕備耕順利進(jìn)行，嚴(yán)格農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化市場(chǎng)整頓和大要案查處，推進(jìn)誠信體系建設(shè)，開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，推動(dòng)農(nóng)資市場(chǎng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，鞏固農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治成果，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

二、工作目標(biāo)

通過各級(jí)各部門的共同努力，使農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)民群眾質(zhì)量意識(shí)和維權(quán)能力進(jìn)一步提高，放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)資市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，農(nóng)民群眾滿意程度進(jìn)一步提高，農(nóng)資監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制基本形成。通過開展農(nóng)藥登記管理年活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑監(jiān)管，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

三、工作重點(diǎn)

為認(rèn)真貫徹黨的*屆五中、六中全會(huì)和中央一號(hào)文件精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議要求，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和任務(wù)，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的總體部署和國(guó)家六部委《關(guān)于印發(fā)20*年全國(guó)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)的通知》要求，制定本方案。

一、工作思路和目標(biāo)

（一）工作思路。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本、打防結(jié)合、綜合治理”和屬地管理原則，大力貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，以源頭治理、大要案查處和基層農(nóng)資監(jiān)管能力建設(shè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村，加強(qiáng)定點(diǎn)農(nóng)資市場(chǎng)創(chuàng)建單位的規(guī)范管理，推進(jìn)農(nóng)資信用體系建設(shè)，完善農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)資市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

（二）工作目標(biāo)。通過各級(jí)各部門的共同努力，使農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)一步規(guī)范，區(qū)域性制售假劣農(nóng)資的行為得到有效遏制；基層農(nóng)資監(jiān)管執(zhí)法能力不斷增強(qiáng)，案件查結(jié)率有新的提高，行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制不斷健全；各級(jí)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)制度基本形成，農(nóng)資監(jiān)管信息化水平不斷提高；放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)不斷深入，農(nóng)民識(shí)假辨假能力和維權(quán)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，放心農(nóng)資覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)民群眾滿意程度不斷提高。

二、工作重點(diǎn)

（一）進(jìn)一步清理整頓農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)行政許可監(jiān)督檢查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行全面清查。對(duì)已經(jīng)發(fā)放的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、產(chǎn)品登記證、品種審定證書、推廣鑒定證書等進(jìn)行核查，加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)證照的清理，對(duì)情況發(fā)生變化不再符合法定條件的或國(guó)家已明令禁止生產(chǎn)的產(chǎn)品證照，要依法注銷或撤銷；對(duì)無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，要依法嚴(yán)厲查處。對(duì)近年來群眾舉報(bào)投訴多、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)資情節(jié)嚴(yán)重以及造成重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任事故的，要重點(diǎn)檢查。對(duì)未按規(guī)定建立產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)銷檔案的，要督促建立，對(duì)拒不建立或抵制建立的，要依法查處。要建立規(guī)范的農(nóng)資日常監(jiān)管工作檔案，做到有查必有錄。