導(dǎo)語：農(nóng)村土地專項(xiàng)治理情況報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)農(nóng)業(yè)部等七部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展全國農(nóng)村土地突出問題專項(xiàng)治理的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2012〕14號(hào)）文件，按照省農(nóng)委等七廳局文件部署，我縣農(nóng)村土地突出問題專項(xiàng)治理工作扎實(shí)有序的開展，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

一、成立組織，制定方案

為加強(qiáng)我縣農(nóng)村土地突出問題的專項(xiàng)治理工作穩(wěn)步推進(jìn)，保證工作有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行，我縣成立縣農(nóng)村土地突出問題專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，副縣長(zhǎng)張華松任組長(zhǎng)、政辦副主任孟凡臣任副組長(zhǎng)，縣農(nóng)經(jīng)局、國土局、監(jiān)察局、民政局、糾風(fēng)辦、信訪局、新農(nóng)辦主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)經(jīng)局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）也分別成立了相應(yīng)組織，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保專項(xiàng)治理工作平穩(wěn)開展、扎實(shí)推進(jìn)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成工作任務(wù)。同時(shí)，根據(jù)我縣工作實(shí)際，制定了工作實(shí)施方案，明確了工作目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)間要求，加強(qiáng)了督查、指導(dǎo)。

二、部門聯(lián)合，齊抓共管

為搞好專項(xiàng)治理工作，我縣加強(qiáng)了部門聯(lián)合、部門與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的配合，在縣領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，按照分工，各司其職，工作平穩(wěn)推進(jìn)，較好地完成了工作任務(wù)。在實(shí)際工作中，縣農(nóng)經(jīng)局負(fù)責(zé)農(nóng)村土地突出問題專項(xiàng)治理的牽頭和組織協(xié)調(diào)，并承擔(dān)農(nóng)村土地承包突出問題治理的相關(guān)工作；縣國土局負(fù)責(zé)征占農(nóng)村土地突出問題治理中糾正侵害被征地農(nóng)民權(quán)益行為和查處土地違法違規(guī)案件等工作；縣監(jiān)察局和糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)組織查處農(nóng)村土地承包違法違紀(jì)行為和違法違規(guī)征占農(nóng)村土地行為；縣民政局負(fù)責(zé)農(nóng)村土地突出問題專項(xiàng)治理工作中村務(wù)公開、民主管理的相關(guān)事務(wù)；縣新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)研究新時(shí)期農(nóng)村面臨的新情況、新問題；縣信訪辦、糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)落實(shí)信訪工作責(zé)任制，加強(qiáng)督查督辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）在專項(xiàng)治理工作中負(fù)責(zé)本地工作的組織、協(xié)調(diào)、突出問題的排查；與縣有關(guān)部門合作解決所在轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村突出問題，確保大局穩(wěn)定。

三、認(rèn)真排查，逐步治理

我縣在2011年全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證補(bǔ)換發(fā)工作中，嚴(yán)格執(zhí)行政策，規(guī)范操作程序，全縣農(nóng)村土地190.8萬畝確權(quán)確地到戶,頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營證24.8834萬份,發(fā)證率達(dá)99.1%；全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村都建立了農(nóng)村土地糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)，調(diào)處各類農(nóng)村土地糾紛246起，這些基礎(chǔ)工作減少了農(nóng)村土地矛盾，為我縣農(nóng)村大局穩(wěn)定起到了較大的作用。按照省農(nóng)委等七廳局文件要求，我縣對(duì)各類農(nóng)村土地突出問題進(jìn)行了認(rèn)真排查，分門別類制定治理方案，逐步加以解決。（一）教育占地問題。在過去若干年中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都承擔(dān)著農(nóng)村中、小學(xué)教育的部分投入，農(nóng)村土地是其中之一。建設(shè)中、小學(xué)用地是租用農(nóng)戶的承包地，租地費(fèi)用過去是利用減免農(nóng)業(yè)稅來解決的，自國家免收農(nóng)業(yè)稅以后，這部分費(fèi)用無法解決，造成較多糾紛。我縣目前探討的辦法一是對(duì)于小學(xué)占地，采取分村議事，受益村群眾酬一點(diǎn)、村集體補(bǔ)一點(diǎn)，來解決租用農(nóng)戶土地費(fèi)用問題。二是對(duì)中學(xué)占地。由于這部分占地面積較大，費(fèi)用較多，解決難度很大。地方政府財(cái)力暫時(shí)難以解決，各個(gè)占地學(xué)校與被占地農(nóng)戶之間矛盾比較突出，目前均按經(jīng)濟(jì)合同糾紛對(duì)待。（二）原興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占地問題。對(duì)于已破產(chǎn)、關(guān)停的企業(yè)，已無法向農(nóng)戶支付土地租金的，企業(yè)要清理廠區(qū)，歸還原農(nóng)戶土地；對(duì)于企業(yè)尚在運(yùn)轉(zhuǎn)，土地租期沒到的企業(yè)，我們督促企業(yè)繼續(xù)履行合同，按時(shí)向農(nóng)戶支付租金。（三）未發(fā)放農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證問題。目前全縣尚有2275戶農(nóng)戶未與本村委會(huì)簽訂農(nóng)村土地承包合同，約占全縣總農(nóng)戶0.8%，縣政府未能向這部分農(nóng)戶發(fā)放農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證。由于這部分村民組在實(shí)際工作中都存在這樣或者那樣的問題，因此我縣將根據(jù)各自情況，采取分類指導(dǎo)，在保證穩(wěn)定的情況下，逐步開展工作，爭(zhēng)取2012年底全縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證頒發(fā)率由目前的99.1%達(dá)到100%。（四）違法調(diào)整農(nóng)村土地問題。在這次農(nóng)村土地專項(xiàng)治理工作中，我們排查出丹城鎮(zhèn)常莊村西莊相樓、相老家村許東兩個(gè)村民組兩個(gè)村民小組違法調(diào)整土地，調(diào)整土地面積2895畝。對(duì)于這個(gè)問題，我們向群眾廣泛宣傳國家土地政策，做好群眾思想工作，按照法律、法規(guī)要求進(jìn)行土地承包。在今年秋種中，這兩個(gè)村民組對(duì)違法調(diào)整土地行為進(jìn)行了糾正，兩個(gè)村民組294戶村民、2895畝承包地不再進(jìn)行定期“小調(diào)整”。（五）加大對(duì)專項(xiàng)案件的治理。一是雙廟鎮(zhèn)王寅村土地不規(guī)范流轉(zhuǎn)案。2005年王寅村部分村民與匯昌公司就該公司租用土地種植薄荷一事達(dá)成協(xié)議，該宗土地流轉(zhuǎn)面積900畝，雙方既未簽規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同，也未向鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案，2012年發(fā)生土地流轉(zhuǎn)糾紛。目前，通過專項(xiàng)治理，已將不規(guī)范流轉(zhuǎn)土地返還給原承包農(nóng)戶，繼續(xù)由原承包農(nóng)戶承包耕種，原租地費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)糾紛通過司法途徑解決。二是雙廟鎮(zhèn)雙廟居委會(huì)鐵佛寺王體懷土地流轉(zhuǎn)案。該案已經(jīng)鎮(zhèn)、縣、市三級(jí)信訪終結(jié)，結(jié)果已上報(bào)省信訪局，三是林場(chǎng)國有林地權(quán)屬案。我縣林場(chǎng)后樓村部分村民認(rèn)為國有林地是該村集體土地，并為此上訪。我縣拿出有關(guān)土地確權(quán)文件以及省林業(yè)廳的國有林地批文，部分群眾仍思想不通，堅(jiān)持土地是村集體的觀點(diǎn)。目前，我們?cè)趶V泛宣傳國家土地政策，積極做這部分群眾的思想工作，維護(hù)國有土地權(quán)益，保證大局穩(wěn)定。

截止10月中旬，排查出如下問題。（一）全縣未簽訂承包合同，未發(fā)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證2275戶，占全縣總農(nóng)戶0.8%。（二）土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范1件，不規(guī)范流轉(zhuǎn)土地900畝。（三）違法調(diào)整土地村民小組2個(gè)，調(diào)整土地面積2895畝。

針對(duì)以上問題，我縣有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、有關(guān)部門依據(jù)政策，根據(jù)查出問題的不同情況，分門別類制定了治理方案。一是針對(duì)雙廟鎮(zhèn)、楚店鎮(zhèn)900畝土地流轉(zhuǎn)案件立即進(jìn)行治理糾正。將不規(guī)范流轉(zhuǎn)土地返還給原承包農(nóng)戶，繼續(xù)由原承包農(nóng)戶承包耕種。承包費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)糾紛通過司法途徑解決。二是針對(duì)丹城鎮(zhèn)常莊村西相樓、相老家村許東兩個(gè)村民組違法調(diào)整土地問題在今年秋種中也進(jìn)行了糾正，兩個(gè)村民組294戶村民、2895畝承包地不再進(jìn)行定期“小調(diào)整”。三是針對(duì)全縣2275戶未簽訂農(nóng)村土地承包合同、未發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的村民組，根據(jù)各自情況，在保證穩(wěn)定的情況下，逐步開展工作，爭(zhēng)取2012年底全縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證頒發(fā)率由目前的99.1%達(dá)到100%。

四、建立機(jī)制，促進(jìn)穩(wěn)定

隨著國家各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，土地越來越受到農(nóng)民的重視，各類農(nóng)村土地糾紛時(shí)有發(fā)生，針對(duì)這種情況，我縣依據(jù)政策，建立了一套解決農(nóng)村土地糾紛的辦法。一是村級(jí)調(diào)解。全縣各村委會(huì)、村民小組基本都成立了調(diào)解小組，對(duì)于農(nóng)村土地小矛盾、小糾紛由調(diào)解小組進(jìn)行調(diào)解解決。二是依法訴訟。2011年全縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證頒發(fā)后，大部分農(nóng)戶都能自覺的依據(jù)法律維護(hù)自己的土地承包權(quán)，通過法律渠道較好的解決了農(nóng)村土地糾紛，穩(wěn)定了農(nóng)村大局。三是建立有序的農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證辦證、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)備案審批制度。我縣專門設(shè)計(jì)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證頒發(fā)審批表，對(duì)不同類型土地承包登記、審批、發(fā)證，依據(jù)政策、規(guī)范程序，把好發(fā)證關(guān)。四是建立規(guī)范農(nóng)村土地糾紛上訪機(jī)制。我縣農(nóng)經(jīng)局和信訪局聯(lián)合成立農(nóng)村土地問題信訪室，接待農(nóng)村土地糾紛人員，暢通信訪渠道，有效解決農(nóng)村土地糾紛。

在這次農(nóng)村土地突出問題的治理工作中，由于我縣基礎(chǔ)工作扎實(shí)，突出問題不明顯，存在問題不多，通過有關(guān)部門、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的努力，基本都進(jìn)行了有效地治理。但農(nóng)村土地問題依然存在，仍然是農(nóng)村不穩(wěn)定地因素，我們將加大工作力度，深入基層，深入農(nóng)戶，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，進(jìn)一步深化工作機(jī)制，完善農(nóng)村土地糾紛調(diào)處長(zhǎng)效機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包管理隊(duì)伍，確保農(nóng)民增收，農(nóng)村大局穩(wěn)定。