導(dǎo)語(yǔ)：深化農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹“全省民政領(lǐng)域推進(jìn)中央第八巡視組脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題整改暨深化農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理視頻會(huì)議”精神，依據(jù)《市民政領(lǐng)域推進(jìn)中央第八巡視組脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題整改工作方案》，制定本方案。

一、總體要求

把中央第八巡視組脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題整改工作作為重大政治任務(wù)，對(duì)照反饋民政領(lǐng)域的兩個(gè)問(wèn)題深刻反思，堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向、排查整改、建章立制、靶向施策”，全面清理農(nóng)村低保工作中的違紀(jì)違規(guī)違法問(wèn)題。

二、主要任務(wù)

（一）排查整改，見(jiàn)底清零

對(duì)巡視組指出的“2016年以來(lái)全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處涉及農(nóng)村基層干部執(zhí)行低保政策中優(yōu)親厚友、騙取低保金等問(wèn)題的案件占40%”“民政等相關(guān)職能部門(mén)舉一反三、源頭治理不夠到位，一些問(wèn)題屢查屢犯，專(zhuān)項(xiàng)巡視期間收到的信訪件，涉及農(nóng)村低保政策未落實(shí)等問(wèn)題的案件占44%”兩個(gè)問(wèn)題，以及市紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)查出的農(nóng)村低保其他問(wèn)題進(jìn)行全面梳理，建立問(wèn)題清單和整改清單，邊查邊改、立行立改，完成一項(xiàng)，銷(xiāo)號(hào)一項(xiàng)，見(jiàn)底清零。

完成時(shí)限：3月底前

（二）舉一反三，全面核查

1.全面清理違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。重點(diǎn)核查三個(gè)方面：一是在審核審批方面，是否存在弄虛作假、優(yōu)親厚友、吃拿卡要、違規(guī)操作的問(wèn)題；二是在動(dòng)態(tài)管理方面，是否存在低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化應(yīng)退未退、是否存在“已死亡對(duì)象”仍享受低保待遇的問(wèn)題；三是在資金發(fā)放方面，是否存在二次分配、截留挪用、貪污侵占低保金的問(wèn)題。

完成時(shí)限：9月底前

2.全面實(shí)行“補(bǔ)差式”救助。按照家庭人均收入與保障標(biāo)準(zhǔn)差額確定補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)低保家庭中的重病患者、重殘人員、老年人、未成年人給予重點(diǎn)保障，確保納入低保農(nóng)村貧困人口收入水平不低于國(guó)家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)。

完成時(shí)限：9月底前并長(zhǎng)期堅(jiān)持

3.全面落實(shí)近親屬備案制度。按照《省最低生活保障經(jīng)辦人員和村（居）民委員會(huì)成員近親屬享受最低生活保障備案管理辦法》要求，對(duì)低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會(huì)成員近親屬享受低保的，進(jìn)行登記備案。按照“誰(shuí)的親屬，誰(shuí)申報(bào)”的原則，強(qiáng)化申報(bào)責(zé)任落實(shí)；市民政局對(duì)享受低保待遇的低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會(huì)成員近親屬的檔案要一戶(hù)一檔，單獨(dú)管理；對(duì)低保相關(guān)工作人員有近親屬享受低保的情況要嚴(yán)格管理，按照動(dòng)態(tài)管理時(shí)間進(jìn)行重點(diǎn)核查，經(jīng)復(fù)核不符合低保條件的應(yīng)及時(shí)退出低保范圍，堅(jiān)決杜絕“人情?！薄瓣P(guān)系?！薄?/p>

完成時(shí)限：9月底前并長(zhǎng)期堅(jiān)持

4.全面查處資金監(jiān)管不力的問(wèn)題。查找社會(huì)救助資金監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，嚴(yán)肅查處貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、套取挪用、截留私分、騙取低保資金的問(wèn)題。在農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的線(xiàn)索，按問(wèn)題性質(zhì)及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)，對(duì)查實(shí)、懲處的案件，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。

完成時(shí)限：9月底前并長(zhǎng)期堅(jiān)持

（三）建章立制，完善機(jī)制

1.完善最低生活保障制度。市民政局按照《關(guān)于加強(qiáng)最低生活保障規(guī)范管理工作的意見(jiàn)》，制定配套政策，進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)審聯(lián)批、動(dòng)態(tài)管理、公開(kāi)公示、投訴舉報(bào)、近親屬備案、資金發(fā)放等監(jiān)管政策規(guī)定。制定《行業(yè)收入評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，并逐年調(diào)整。全面建立種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、務(wù)工收入、贍扶養(yǎng)費(fèi)等收入核算行業(yè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，量化難于直觀表現(xiàn)的家庭收入項(xiàng)目，在強(qiáng)化公平基礎(chǔ)上精細(xì)核算基本生活保障需求，為低保審核審批提供依據(jù)。

完成時(shí)限：3月底前

2.規(guī)范申請(qǐng)審核審批檔案。在核查排查中，跟進(jìn)“放管服”改革，按照《省城鄉(xiāng)居民最低生活保障申請(qǐng)審核審批樣表》要求，逐戶(hù)填寫(xiě)最低生活保障申請(qǐng)表、誠(chéng)信聲明書(shū)和家庭經(jīng)濟(jì)狀況查詢(xún)授權(quán)書(shū)；向調(diào)整保障金家庭和停保家庭發(fā)放《城鄉(xiāng)居民最低生活保障低保金調(diào)整（停發(fā)）告知書(shū)》。

完成時(shí)限：9月底前并長(zhǎng)期堅(jiān)持

3.健全信息公開(kāi)制度。全面落實(shí)“三公開(kāi)兩公示一公布”（救助政策、流程和結(jié)果“三公開(kāi)”，審核審批“兩公示”，市鄉(xiāng)村三級(jí)信訪投舉報(bào)電話(huà)“一公布”）制度，村民委員會(huì)要依托全市統(tǒng)一設(shè)置的“脫貧攻堅(jiān)惠民公示欄”，在“低保兜底政策公示專(zhuān)欄”中，長(zhǎng)期公示社會(huì)救助有關(guān)政策、審核審批流程、市鄉(xiāng)村三級(jí)監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)、低保發(fā)放等信息，接受群眾監(jiān)督。

完成時(shí)限：3月底前并長(zhǎng)期堅(jiān)持

4.建立健全工作機(jī)制。一是建立信訪投訴舉報(bào)機(jī)制。市鄉(xiāng)村三級(jí)要及時(shí)受理信訪投訴舉報(bào)，對(duì)群眾信訪投訴問(wèn)題進(jìn)行梳理，定期通報(bào)受理情況，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法線(xiàn)索及時(shí)移交相關(guān)部門(mén)。二是建立工作臺(tái)賬機(jī)制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理工作臺(tái)賬，明確任務(wù)目標(biāo)、完成時(shí)限和責(zé)任人，層層壓實(shí)責(zé)任。三是建立定期報(bào)送機(jī)制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)治理工作臺(tái)賬上報(bào)工作，每周三下班前，將清查整改臺(tái)帳和整改處理情況報(bào)市民政局社會(huì)救助事業(yè)中心農(nóng)村低?？苽浒?。

完成時(shí)限：3月底前并長(zhǎng)期堅(jiān)持

（四）靶向施策，兜底保障

1.持續(xù)開(kāi)展兜底保障“四個(gè)一批”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村低保對(duì)象與建檔立卡貧困人口信息比對(duì)工作，確保符合條件建檔立卡貧困人口納入農(nóng)村低保“無(wú)力脫貧兜底一批、支出核減納入一批、脫貧漸退扶助一批和重點(diǎn)保障改善一批”兜底保障范圍。健全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，確保對(duì)通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫扶后，無(wú)法實(shí)現(xiàn)脫貧并符合社會(huì)救助條件的，納入保障范圍，對(duì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧且不再符合低保條件的，及時(shí)予以停保，做到進(jìn)出有序。

完成時(shí)限：3月底前并長(zhǎng)期堅(jiān)持

2.落實(shí)低保兜底保障工作任務(wù)。對(duì)符合條件的未脫貧建檔立卡貧困戶(hù)中靠家庭供養(yǎng)且無(wú)法單獨(dú)立戶(hù)的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口，按“單人戶(hù)”納入農(nóng)村低保，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)救盡救，杜絕“漏?！眴?wèn)題發(fā)生。

完成時(shí)限：3月底前并長(zhǎng)期堅(jiān)持

三、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。開(kāi)展農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理是落實(shí)中央第八巡視組脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視反饋意見(jiàn)整改工作的實(shí)際行動(dòng)，務(wù)必要力戒形式主義和官僚主義，務(wù)必要使農(nóng)村低保工作中存在的問(wèn)題見(jiàn)底清零。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。在農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理工作中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要承擔(dān)主體責(zé)任，全程指導(dǎo)和監(jiān)督村民委員會(huì)開(kāi)展問(wèn)題排查和整改，市民政局將派出工作組進(jìn)行督察。

（三）實(shí)行責(zé)任追究。在農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理工作中，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線(xiàn)索，要按規(guī)定程序及時(shí)移交；對(duì)搞形式、走過(guò)場(chǎng)、不擔(dān)當(dāng)、不作為的問(wèn)題，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，決不姑息。