導(dǎo)語：醫(yī)藥購銷專項治理指導(dǎo)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系廣大人民群眾的健康，關(guān)系千家萬戶的幸福，是一個熱點問題。近年來，我縣各有關(guān)部門認真貫徹落實上級決策部署，大力促進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，為保護和增進人民身體健康做出了重要貢獻。但是，醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中仍存在一些問題，這些問題直接侵害了人民群眾的健康，影響了社會和諧穩(wěn)定。為此，經(jīng)縣委、政府同意，在全縣范圍內(nèi)集中開展醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中突出問題專項治理工作，現(xiàn)提出如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，緊緊抓住“教育、自糾、規(guī)范、查處”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取專項治理和民主評議相結(jié)合，自查自糾和重點檢查相結(jié)合，督促整改和建章立制相結(jié)合的方法，深入開展專項治理，促進醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中突出問題得到有效解決，群眾看病難、看病貴的問題得到有效緩解，監(jiān)管部門的行政行為得到切實規(guī)范，醫(yī)院衛(wèi)生行業(yè)風氣明顯好轉(zhuǎn)，進一步推動我縣醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。

二、專項治理的范圍和重點內(nèi)容

這次專項治理的范圍包括：衛(wèi)生、物價、藥監(jiān)、工商等具有醫(yī)藥購銷監(jiān)督管理職能和醫(yī)療服務(wù)行政管理職能的部門和單位，公立醫(yī)院，民營醫(yī)療機構(gòu)等。

重點治理2009年以來有關(guān)部門和單位涉及醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)行政行為、藥品招標、藥品采購、醫(yī)療服務(wù)等方面存在的突出問題。

（一）醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)行政行為中的突出問題

衛(wèi)生、物價、藥監(jiān)、工商等具有醫(yī)藥購銷監(jiān)督管理職能和醫(yī)療服務(wù)行政管理職能的部門和單位，對藥品經(jīng)營企業(yè)證照的審批發(fā)放，對藥品和醫(yī)療服務(wù)收費項目的批價及審批，以及其他涉及醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的行政行為是否存在程序不公開、不透明，審批隨意性大，違法違規(guī)審批，借職務(wù)便利收受工作對象錢物或其他好處等問題。

（二）藥品招標中的突出問題

參加藥品招標工作中的單位和個人是否存在泄露招標信息、利用職務(wù)便利影響專家公正評標議標、工作中收受錢物或其他好處等問題。藥品集中招標工作機構(gòu)是否存在不執(zhí)行招標方案，招標程序不公開，相關(guān)部門在藥品招標采購中是否存在不認真履責、監(jiān)管不到位等問題。在醫(yī)用耗材集中招標采購中是否執(zhí)行上級有關(guān)規(guī)定，是否安排專人負責醫(yī)用耗材采購具體工作，是否執(zhí)行采購制度，是否建立監(jiān)管制度和有效的監(jiān)管機制。

（三）藥品采購中的突出問題

醫(yī)療機構(gòu)是否存在沒有通過全省統(tǒng)一平臺采購藥品、采購非中標藥品、高于中標價采購藥品；個人或少數(shù)人確定本院用藥品種和規(guī)格；違反備案采購制度，隨意大量采購備案采購藥品等問題。藥品采購單位和相關(guān)人員是否存在藥品采購過程中收受錢物或其他好處。

（四）醫(yī)療服務(wù)中的突出問題

醫(yī)療服務(wù)中是否存在開“大處方”,亂檢查、開單提成或索要回扣、“紅包”，接受醫(yī)藥生產(chǎn)、經(jīng)營單位贊助、外出考察等。醫(yī)療機構(gòu)是否存在違規(guī)為醫(yī)藥營銷人員提供用藥信息、虛假醫(yī)療廣告、有償轉(zhuǎn)診、科室出租承包、將醫(yī)療服務(wù)收入直接與個人收入掛鉤等問題。

三、專項治理時間安排和方法步驟

專項治理時間從2011年3月開始至8月底結(jié)束，分4個階段進行：

（一）動員部署階段（3月）。近期召開全縣醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中突出問題專項治理工作會議，進行全面部署，成立專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)，由縣紀委、檢察院、監(jiān)察局、衛(wèi)生局、糾風辦、財政局、人保局、工商局、審計局、食品藥品監(jiān)管局組成縣專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣糾風辦，具體組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)全縣專項治理工作，建立相應(yīng)工作機制，制定工作方案，公布舉報電話（）、電子郵箱（）。舉辦專項治理工作業(yè)務(wù)培訓班，掌握專項治理工作總體要求、工作重點、方法步驟、治理原則和需要把握的問題。運用各種形式，廣泛宣傳有關(guān)部署要求，統(tǒng)一思想認識，深入開展法制教育、紀律教育、警示教育和職業(yè)道德教育，增強自覺抵制不正之風的意識，筑牢思想道德防線。

（二）自查自糾階段（4—5月）。組織有關(guān)部門和單位開展自查自糾，對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，逐一建立臺帳，制定整改措施，落實整改責任，及時進行糾正。認真組織填報《自查自糾情況報告表》和自查自糾情況報告，加強督促指導(dǎo)，幫助解決自查自糾中存在的問題，確保取得實效。各有關(guān)單位的自查自糾總結(jié)報告和統(tǒng)計表于5月31日前報送縣專項治理辦公室。

（三）檢查整改階段（6—7月）。在自查自糾基礎(chǔ)上，各有關(guān)單位自下而上進行全面檢查和重點抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題，制定嚴格的整改措施并限期做好落實，處理到位。

（四）總結(jié)評估階段（8月）。各有關(guān)單位要對存在的問題，從體制機制、法律法規(guī)、崗位職責、社會影響以及思想道德觀念等方面深入分析、深刻反思、剖析原因，完善制度，深化改革，進一步建立長效機制，強化源頭治理，深化治理成果。專項治理工作總結(jié)報告于8月25日前報縣專項治理辦公室。

四、有關(guān)問題處理應(yīng)把握的幾個原則

在專項治理工作中，要立足自查自糾，注重問題整改，堅持寬嚴相濟、懲防結(jié)合。

（一）對自查發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)從輕從寬處理。凡自查認真、糾正及時的，對責任單位可從輕、減輕或免予處罰，對有關(guān)責任人員可從輕、減輕或免予處分。對自查出的違規(guī)資金，要依紀依法進行收繳。各部門各單位對其所屬單位進行的內(nèi)部檢查，視同自查。

（二）對被查發(fā)現(xiàn)的違紀違法問題，除收繳違紀違法所得外，還要依法對責任單位予以處罰，并嚴肅追究有關(guān)人員責任。

（三）對在專項治理工作中弄虛作假、壓案不查、對抗檢查拒不糾正、銷毀證據(jù)、打擊報復(fù)舉報人的，或在專項治理期間及專項治理結(jié)束后仍頂風違紀的，按照有關(guān)規(guī)定從重處理。涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

（四）對專項治理工作中發(fā)現(xiàn)的涉藥企業(yè)或個人違法違規(guī)問題，由專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室移送有關(guān)行政主管部門嚴肅處理，并以適當方式予以曝光，或列入黑名單。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

（五）其他違反法律法規(guī)的問題，按國家有關(guān)法律法規(guī)處理。

五、專項治理的工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。專項治理工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，實行條塊結(jié)合、分級負責。各有關(guān)部門要成立相應(yīng)的專項治理領(lǐng)導(dǎo)及辦事機構(gòu)，相關(guān)部門和單位也要成立專門的工作機構(gòu)。醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中突出問題專項治理工作涉及面廣、政策性強，各有關(guān)部門要把專項治理工作擺上重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)；紀檢監(jiān)察機關(guān)要搞好組織協(xié)調(diào)，加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處違紀違規(guī)問題，確保專項組治理工作有序有效開展；檢察機關(guān)負責查辦專項治理中發(fā)現(xiàn)的違法犯罪案件；衛(wèi)生行政部門要加強對藥品招標采購和醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)專項治理工作的督促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，完善內(nèi)部監(jiān)管機制，并結(jié)合專項治理深入開展民主評議行風活動；其他相關(guān)職能部門要結(jié)合本部門本系統(tǒng)實際制定具體方案，認真組織專項治理工作。對專項治理工作中走過場的部門和單位，予以通報批評并責令整改；對問題嚴重的，要追究主要負責人的責任。

（二）搞好宣傳發(fā)動。廣泛動員，層層發(fā)動，切實把思想認識統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來。各有關(guān)部門和單位要加強政策法規(guī)宣傳，開展警示教育，耐心細致地做好思想政治工作，啟發(fā)引導(dǎo)有關(guān)人員主動查找自身存在的問題。要注重正面教育和引導(dǎo)，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)和民主評議行風活動，發(fā)現(xiàn)和宣傳一批先進典型。要通過編發(fā)工作簡報等方式，及時通報工作宣傳進展情況，加強信息溝通，推動專項治理工作深入開展?？h內(nèi)各新聞媒體要及時跟蹤報道，正確把握輿論向?qū)?，把政策交給群眾，營造良好的工作氛圍。

（三）突出工作重點。專項治理重在解決問題，完善制度，規(guī)范行為，教育干部和從業(yè)人員。要理清工作思路，把握工作重點，強化工作措施，狠抓工作落實，確保專項治理工作取得實效。要本著有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著力治理什么問題的原則，既要全面自查自糾，又不能搞人人過關(guān)。要結(jié)合本單位本系統(tǒng)風險崗位廉能管理，把那些容易出現(xiàn)問題的部位和環(huán)節(jié)作為專項治理的重點。要針對需要查糾問題的不同特點，把握好工作的著力點。在醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)行政行為方面，要著力強化監(jiān)管職能，規(guī)范行為；在藥品招標方面，要著力完善平臺，規(guī)范流程，強化監(jiān)督，建立健全科學的評議機制；在藥品采購方面，要著力完善和落實醫(yī)院藥品采購制度，打擊商業(yè)賄賂行為；在醫(yī)療服務(wù)方面，要著力規(guī)范診療服務(wù)行為，加強合理用藥監(jiān)測，解決過度醫(yī)療、亂收費等增加群眾負擔的問題。

（四）堅持查糾結(jié)合。充分發(fā)揮舉報電話、舉報信箱及網(wǎng)絡(luò)舉報作用，拓寬群眾訴求渠道，認真聽取群眾意見，把群眾關(guān)注的熱點作為工作的重點，對群眾反映的問題要認真梳理，逐條督促整改。要把監(jiān)督檢查貫穿專項治理全過程，善于從自查自糾、專項檢查和群眾舉報中發(fā)現(xiàn)線索，組織力量進行篩選排查、分析研究和判斷甄別，確定重點集中查處。對涉案金額高、情節(jié)嚴重的重大案件，不管涉及到什么人，都要一查到底。同時要準確掌握法律和政策，嚴格區(qū)分一般性錯誤與違法犯罪的界限，做到寬嚴相濟、懲教結(jié)合，達到教育多數(shù)、懲治犯罪的目的。在查糾問題的同時，要切實保護廣大醫(yī)藥工作者的積極性，維護正常工作秩序。

（五）注重長效管理。堅持專項治理與建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系緊密結(jié)合起來，與加強行業(yè)作風建設(shè)緊密結(jié)合起來，與推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革緊密結(jié)合起來，與嚴格醫(yī)藥衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)部管理緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌謀劃，綜合治理。要針對監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)完善各項制度，全面推行政務(wù)公開、院務(wù)公開。要建立健全監(jiān)督制約機制，利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加強監(jiān)管，提高監(jiān)督效果，進一步規(guī)范行政行為服務(wù)行為。要積極推進行政審批制度改革和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強源頭治理，努力解決不正之風滋生蔓延的深層次問題。要在醫(yī)藥行業(yè)開展各種形式的反腐倡廉教育，增強從業(yè)人員的拒腐防變能力。