導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹黨的、中央紀(jì)委二次、三次全會(huì)精神，落實(shí)關(guān)于開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理的重要指示精神，按照《2019年全國(guó)農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理工作要點(diǎn)》、《2019年全省農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)施方案》、《2019年市農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)施方案》和民政領(lǐng)域掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作要求，結(jié)合中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視問(wèn)題整改，繼續(xù)在全縣范圍深入推進(jìn)農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理，現(xiàn)制定方案如下。

一、總體目標(biāo)

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府、縣委縣政府關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，集中治理“人情?！薄瓣P(guān)系保”“錯(cuò)?！薄奥┍！?，堅(jiān)決查處農(nóng)村低保工作中的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，堅(jiān)決做好中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視問(wèn)題整改，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村低保工作領(lǐng)域涉黑涉惡線(xiàn)索排查和亂象整治，進(jìn)一步提升農(nóng)村低保規(guī)范管理水平，切實(shí)發(fā)揮好農(nóng)村低保在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的兜底保障作用。

二、治理重點(diǎn)

（一）整治形式主義、官僚主義。將力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù)，檢查我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理工作中是否存在搞形式、走過(guò)場(chǎng)的問(wèn)題，檢查農(nóng)村低保經(jīng)辦中是否存在不擔(dān)當(dāng)、不作為、臉難看、事難辦等問(wèn)題，檢查全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)情況，嚴(yán)肅工作紀(jì)律和群眾紀(jì)律，嚴(yán)肅查處農(nóng)村低保工作中“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)、責(zé)任不落實(shí)、措施不精準(zhǔn)和形式主義、官僚主義等問(wèn)題。

（二）查處“漏?！眴?wèn)題。將落實(shí)《關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)中切實(shí)做好社會(huì)救助兜底保障工作的實(shí)施方案》奉民字〔2018〕170號(hào)）作為治理重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處農(nóng)村低保中的“漏?！眴?wèn)題。檢查各地落實(shí)未脫貧建檔立卡貧困戶(hù)中符合條件的重病、重殘對(duì)象及時(shí)納入低保情況，同步排查近一年來(lái)出現(xiàn)重大急難狀況、曾提交申請(qǐng)但因相關(guān)規(guī)定未審批通過(guò)的家庭，對(duì)其中新增符合條件人員集中辦理審核審批。

（三）查處“錯(cuò)保”問(wèn)題。全面排查農(nóng)村低保在保對(duì)象，對(duì)經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化、不再符合條件的低保對(duì)象或低保家庭，及時(shí)退出低保。將申請(qǐng)低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)作為審核、審批程序的必經(jīng)環(huán)節(jié)，嚴(yán)禁為提高農(nóng)村低保對(duì)象與建檔立卡貧困人口銜接率和農(nóng)村低保整戶(hù)保比例，片面將不符合條件人員納入低保的行為。

（四）查處近親屬備案制度不落實(shí)問(wèn)題。將近親屬備案制度建立落實(shí)情況作為治理重點(diǎn)，檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否對(duì)基層干部、低保經(jīng)辦人員和村（居）委會(huì)成員近親屬納入低保情況進(jìn)行備案，是否做到檔案單獨(dú)存放，重點(diǎn)抽查復(fù)核，嚴(yán)肅查處農(nóng)村低保中的“人情?！?、“關(guān)系?！眴?wèn)題。

（五）查處資金監(jiān)管不力問(wèn)題。將農(nóng)村低保等社會(huì)救助資金監(jiān)管作為治理重點(diǎn)，檢查資金使用監(jiān)管工作開(kāi)展情況，查找資金監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，重點(diǎn)核查2019年農(nóng)村低保提標(biāo)提補(bǔ)情況、資金發(fā)放情況，以及分配、審批、支付等環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)、資金滯留結(jié)余等問(wèn)題，嚴(yán)肅查處貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分農(nóng)村低保資金等問(wèn)題。

（六）整治核對(duì)不規(guī)范問(wèn)題。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一個(gè)人授權(quán)書(shū)法律文書(shū)的使用，依法做好家庭成員之間的委托聲明，重點(diǎn)查授權(quán)簽名是否存在筆跡一致、指模不全，對(duì)不能親筆授權(quán)的是否按有關(guān)法律規(guī)定做到合法授權(quán)。規(guī)范核對(duì)委托查詢(xún)，嚴(yán)格審查發(fā)起核對(duì)委托書(shū)是否有具體經(jīng)辦人簽名并加蓋公章，嚴(yán)禁委托與被委托是同一個(gè)部門(mén)或單位的現(xiàn)象。開(kāi)展核對(duì)信息安全管理檢查，對(duì)核對(duì)報(bào)告隨意堆放，核對(duì)平臺(tái)隨意登入、查看的現(xiàn)象重點(diǎn)檢查。加強(qiáng)“一刀切”機(jī)械使用核對(duì)結(jié)果進(jìn)行救助審批問(wèn)題的檢查，指導(dǎo)督促社會(huì)救助部門(mén)科學(xué)運(yùn)用核對(duì)結(jié)果。

三、任務(wù)措施

（一）按時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。全面落實(shí)低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理制度，及時(shí)清退不符合條件人員，把新增符合條件的困難群眾納入低保。堅(jiān)持對(duì)農(nóng)村低保常補(bǔ)對(duì)象家庭每年復(fù)核一次，對(duì)非常補(bǔ)對(duì)象至少半年復(fù)核一次，全面復(fù)核農(nóng)村低保在保對(duì)象，根據(jù)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的變化，及時(shí)按程序辦理維持、提高、降低或者停發(fā)低保資金手續(xù)。

（二）加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)。一是加強(qiáng)農(nóng)村低保對(duì)象與建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)比對(duì)。根據(jù)我縣農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)變化情況，每季度開(kāi)展一次建檔立卡貧困人口和農(nóng)村低保對(duì)象臺(tái)賬比對(duì)，全面摸清農(nóng)村低保對(duì)象與建檔立卡貧困人口重合情況，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接。二是加強(qiáng)農(nóng)村低保業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、工作臺(tái)賬、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與數(shù)字民政社會(huì)救助信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的銜接比對(duì)，嚴(yán)防出現(xiàn)多套數(shù)據(jù)，嚴(yán)防統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳數(shù)據(jù)與系統(tǒng)平臺(tái)數(shù)據(jù)“兩張皮”現(xiàn)象。

（三）完善工作機(jī)制。一是建立治理工作臺(tái)賬。建立2019年全縣專(zhuān)項(xiàng)治理工作臺(tái)賬，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照專(zhuān)項(xiàng)治理工作目標(biāo)、任務(wù)措施，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，層層壓實(shí)責(zé)任，跟蹤督促任務(wù)落實(shí)。二是建立工作交流機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真收集有關(guān)農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，縣局將組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)交流，將好的典型做法推薦到市《民政工作通報(bào)》農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理專(zhuān)刊，推動(dòng)農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理工作向縱深發(fā)展。三是建立快速響應(yīng)機(jī)制。在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，制定群眾投訴舉報(bào)值守人員通訊錄，對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，形成上下聯(lián)動(dòng)的快速響應(yīng)機(jī)制，切實(shí)提高群眾訴求的回應(yīng)效率。

（四）強(qiáng)化督查督辦。一是加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)。對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)展緩慢、成效不明顯、上報(bào)情況不及時(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)，分析問(wèn)題，查找原因，督促整改，確保專(zhuān)項(xiàng)治理工作深入開(kāi)展。二是加大問(wèn)題線(xiàn)索督辦力度。通過(guò)信訪(fǎng)部門(mén)、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、媒體曝光、投訴舉報(bào)電話(huà)等渠道，收集農(nóng)村低保經(jīng)辦中的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題線(xiàn)索，對(duì)于群眾反映的突出問(wèn)題和重點(diǎn)線(xiàn)索，加大問(wèn)題線(xiàn)索查處力度。三是開(kāi)展明察暗訪(fǎng)。協(xié)調(diào)縣扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，采取明察暗訪(fǎng)等方式，掌握基層農(nóng)村低保經(jīng)辦第一手情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，提出整改建議。

（五）提升整改成效。一是落實(shí)整改措施。社會(huì)救助局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入分析專(zhuān)項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，研究提出整改措施，建立問(wèn)題和整改清單，明確整改時(shí)限、責(zé)任單位和責(zé)任人，邊查邊改、立行立改。將整改落實(shí)情況作為年度績(jī)效評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。二是開(kāi)展整改情況“回頭看”。對(duì)2018年專(zhuān)項(xiàng)治理工作發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況進(jìn)行“回頭看”，重點(diǎn)查看各項(xiàng)整改措施是否落實(shí)到位，列入整改的問(wèn)題是否按期解決，整改效果群眾是否認(rèn)可。對(duì)于整改措施落實(shí)不力、整改效果不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)。三是加大社會(huì)監(jiān)督力度?？h民政局在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及時(shí)全面向社會(huì)公開(kāi)農(nóng)村低保政策、標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)象有關(guān)信息，公開(kāi)投訴舉報(bào)電話(huà)。

（六）規(guī)范核對(duì)工作。實(shí)行工作抽查，依托“數(shù)字民政”系統(tǒng)對(duì)核對(duì)授權(quán)、委托、身份信息等資料進(jìn)行抽查，對(duì)授權(quán)實(shí)質(zhì)性審查把關(guān)不嚴(yán)的給予瀆職處理，對(duì)工作人員違法代簽造成侵權(quán)的依法承擔(dān)民事責(zé)任。開(kāi)展核對(duì)信息安全巡檢，對(duì)沒(méi)按要求做好信息安全的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)整改通知，限期進(jìn)行整改。定期對(duì)核對(duì)工作開(kāi)展情況和存在問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，并結(jié)合巡檢工作“回頭看”整改落實(shí)情況，作為年終評(píng)估的重要依據(jù)，對(duì)出現(xiàn)責(zé)任事故或輿情影響的，取消優(yōu)秀評(píng)估資格。

四、有關(guān)要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理是做好社會(huì)救助兜底保障脫貧攻堅(jiān)的重要舉措。全縣民政系統(tǒng)要高度重視，把農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理作為落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任的具體行動(dòng)，與掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)緊密結(jié)合，納入重點(diǎn)工作安排，及時(shí)制定工作方案?？h、鄉(xiāng)民政部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要親自部署安排，分管負(fù)責(zé)同志要靠前指揮，確保農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理取得實(shí)效。

（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。縣、鄉(xiāng)民政部門(mén)要始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取有力措施，認(rèn)真排查農(nóng)村低保工作、農(nóng)村低保與扶貧開(kāi)發(fā)兩項(xiàng)制度銜接工作中的問(wèn)題短板。要突出工作重點(diǎn)，全面檢查、嚴(yán)肅查處群眾反映強(qiáng)烈的“人情?！薄瓣P(guān)系?！薄板e(cuò)保”“漏?！钡冗`規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。要敢于較真碰硬，鍥而不舍抓好作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)范管理，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

（三）定期報(bào)告進(jìn)展。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，分別于4月中旬、6月中旬、9月中旬、12月中旬，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理進(jìn)展情況進(jìn)行匯總，上報(bào)農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理工作報(bào)告和工作臺(tái)賬（含低保動(dòng)態(tài)管理情況）。同時(shí)按季上報(bào)本地查處的違法違紀(jì)典型案例。