根據(jù)專利法第十九條二款規(guī)定，茲委托＿＿＿＿＿＿（地址：＿＿＿＿＿＿）

專利人＿＿＿＿＿＿代為辦理

名稱為＿＿＿＿＿＿的發(fā)明創(chuàng)造

申請發(fā)明專利

實(shí)用新型專利

外觀設(shè)計(jì)專利

第一條為了加強(qiáng)對專利機(jī)構(gòu)和專利人的執(zhí)業(yè)監(jiān)督，規(guī)范專利執(zhí)業(yè)行為，維護(hù)專利行業(yè)的正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國專利法》和《專利條例》制定本規(guī)則。

第二條專利機(jī)構(gòu)、專利人執(zhí)業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，恪守專利職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。

專利機(jī)構(gòu)和專利人執(zhí)業(yè)應(yīng)當(dāng)接受國家、社會(huì)和當(dāng)事人的監(jiān)督。

第三條專利機(jī)構(gòu)或者專利人違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，由專利行政部門按照本規(guī)則給予懲戒。

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和各省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局分別設(shè)立專利懲戒委員會(huì)，具體實(shí)施本規(guī)則。

第四條對專利機(jī)構(gòu)的懲戒分為：

專利制度

第一章總則

第一條為了保障專利機(jī)構(gòu)以及委托人的合法權(quán)益，維護(hù)專利工作的正常秩序，制定本條例。

第二條本條例所稱專利是指專利機(jī)構(gòu)以委托人的名義，在權(quán)限范圍內(nèi)，辦理專利申請或者辦理其他專利事務(wù)。

第二章專利機(jī)構(gòu)

第三條本條例所稱專利機(jī)構(gòu)是指接受委托人的委托，在委托權(quán)限范圍內(nèi)，辦理專利申請或者辦理其他專利事務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。

[摘要]專利資助政策是政府運(yùn)用公共財(cái)政資源鼓勵(lì)自主創(chuàng)新和促進(jìn)專利事業(yè)發(fā)展的重要舉措。本文以2007年中國30個(gè)省區(qū)數(shù)據(jù)為樣本，采用灰色關(guān)聯(lián)法對專利資助政策功能進(jìn)行了定量分析。結(jié)果表明，專利資助政策對研發(fā)投入熱情、社會(huì)文明發(fā)展、專利申請數(shù)量和專利質(zhì)量均具有比較顯著的影響?；诖耍岢鐾晟茖＠Y助政策的政策建議。

〔關(guān)鍵詞〕專利資助政策；功能分析；灰色關(guān)聯(lián)法；實(shí)證研究

自從1999年上海市頒布《上海市專利申請費(fèi)、費(fèi)資助辦法》首開專利資助政策之先河，作為一項(xiàng)公共財(cái)政補(bǔ)貼措施，該政策在全國各省、市地方政府得到了廣泛實(shí)施，這對鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造、促進(jìn)專利申請和授權(quán)起到了積極作用，但由于該政策也存在導(dǎo)向不明確、政策監(jiān)督不力、公共資源浪費(fèi)嚴(yán)重等問題。為此，如何充分發(fā)揮資助政策的積極功能、提升制度績效，是管理者、決策者和學(xué)者們共同的呼聲。基于此，本文采用灰色關(guān)聯(lián)分析方法對2007年中國30個(gè)省區(qū)的專利資助政策功能進(jìn)行定量分析，以便為我國專利事業(yè)發(fā)展提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)參考。

1研究綜述

1.1樂觀論

姚軍(2002)［1］提出我國企業(yè)專利申請少的主要原因是專利費(fèi)問題，尤其是一些中小企業(yè)由于考慮專利費(fèi)的支出困難而放棄發(fā)明創(chuàng)造的專利保護(hù)，而專利資助則有助于鼓勵(lì)企業(yè)申請專利。王峰(2003)［2］認(rèn)為專利資助能夠有效降低當(dāng)?shù)鼐用裆暾埡途S持專利的成本，提高專利意識(shí)和專利申請量。朱平芳、徐偉民(2003)［3］研究了上海市科技撥款和稅收減免兩種激勵(lì)政策對大中型工業(yè)企業(yè)R&D投入及其專利產(chǎn)出的影響，認(rèn)為這些政策能夠顯著地提升企業(yè)的研發(fā)投入水平。程華、趙祥(2007)［4］以全國大中型企業(yè)為研究樣本，同樣表明專利資助對企業(yè)的R&D產(chǎn)出具有明顯的促進(jìn)作用。

關(guān)于我國專利強(qiáng)制許可制度的思考

對發(fā)達(dá)國家而言，強(qiáng)制許可制度本身有促使專利權(quán)人自愿轉(zhuǎn)讓技術(shù)的作用，從而促進(jìn)科學(xué)技術(shù)傳播和應(yīng)用。對技術(shù)和經(jīng)濟(jì)還相對落后的中國來講，強(qiáng)制許可制度的最核心的價(jià)值是保護(hù)本國和民族利益而非威懾。我國應(yīng)該充分的利用TRIPS協(xié)議和《多哈宣言》中賦予WTO成員防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用等條款，以更好地維護(hù)我國的社會(huì)公共利益。在我國應(yīng)該轉(zhuǎn)變強(qiáng)制許可基本價(jià)值取向，從我國基本國情出發(fā)，明確強(qiáng)制許可制度對我國專利保護(hù)的作用，在杜絕和救濟(jì)濫用專利壟斷權(quán)的行為方面強(qiáng)制許可制度能發(fā)揮重要作用，杜絕出現(xiàn)我國承擔(dān)了保護(hù)專利義務(wù)的責(zé)任但卻沒有享受到專利技術(shù)權(quán)利的情況發(fā)生。強(qiáng)制許可制度最初是防止專利權(quán)人不實(shí)施專利技術(shù)，到后來發(fā)展為防止專利權(quán)人不合理地阻止他人實(shí)施專利，無論是哪個(gè)階段強(qiáng)制許可制度目的都是促進(jìn)專利技術(shù)的應(yīng)用與實(shí)施。《專利法》第48條規(guī)定的強(qiáng)制許可是不以專利權(quán)人沒有實(shí)施其專利為前提。這樣就可能產(chǎn)生強(qiáng)制許可合同與專利權(quán)人和他人已經(jīng)簽訂的獨(dú)占或排他實(shí)施許可合同發(fā)生利益沖突。如果該項(xiàng)專利被強(qiáng)制許可了，專利權(quán)人對獨(dú)占或排他實(shí)施許可人是否構(gòu)成違約?有人認(rèn)為這明顯不符合公平原則，如果因?yàn)閺?qiáng)制許可的發(fā)生使專利權(quán)人承擔(dān)了責(zé)任，這反應(yīng)的是公權(quán)力侵犯了私權(quán)一種現(xiàn)象。這種情況應(yīng)該在批準(zhǔn)強(qiáng)制許可時(shí)，也變更獨(dú)占或排他實(shí)施許可合同性質(zhì)，使之成為普通實(shí)施許可合同，同時(shí)要求專利權(quán)人依照普通許可合同的標(biāo)準(zhǔn)收取許可使用費(fèi)，專利權(quán)人不得拒絕原獨(dú)占或排他許可合同的被許可人提出的要求，這樣就能平衡專利權(quán)人與被許可人之間對于專利許可的利益。

完善我國專利強(qiáng)制許可制度的措施

我國為了與TRIPS協(xié)議保持一致，強(qiáng)制許可制度采用了高標(biāo)準(zhǔn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，但這并不利于保護(hù)我國社會(huì)公共利益，是不符合我國國情的。為此，與本國國情相適應(yīng)，是我們進(jìn)行法律移植時(shí)首先應(yīng)該考慮的因素，TRIPS協(xié)議給予其成員國充分的自主權(quán)，我們應(yīng)該合法合理的利用，使移植到我國來的法律最能與我國相適應(yīng)，為我國所用。我國自從實(shí)施專利制度以來，因?yàn)槲覈膹?qiáng)制許可立法中存在一系列問題，還有就是我國對于涉及到強(qiáng)制許可制度實(shí)施中的意識(shí)思維存在問題，所以到目前還沒有發(fā)生過任何一例強(qiáng)制許可使用的案例。我國強(qiáng)調(diào)強(qiáng)制許可的實(shí)質(zhì)作用是勸阻和威懾。這種思維意識(shí)說明了設(shè)置強(qiáng)制許可的實(shí)質(zhì)目的是為了促進(jìn)專利權(quán)人積極實(shí)施其技術(shù)及傳播與推廣其技術(shù)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)對專利權(quán)人的威懾為了防止其權(quán)利被濫用。但是我國強(qiáng)制許可并沒有真正起到勸阻和威懾的作用。因此強(qiáng)制許可制度目前最重要的作用絕不是勸阻和威懾，而應(yīng)該是在制定有完善立法的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)其法律價(jià)值，保護(hù)我國的專利利益和公共利益，成為一把斬?cái)鄬＠麎艛嗟睦麆?。我國的立法?qiáng)制許可制度建立時(shí)在防止和救濟(jì)濫用專利壟斷權(quán)的行為規(guī)定上需要更為靈活。因強(qiáng)制許可制度的建立是為了更有利于發(fā)揮這一制度的保護(hù)作用，我國應(yīng)當(dāng)在立法中明確規(guī)定一些還含糊的問題，對實(shí)施應(yīng)該放寬權(quán)限，加強(qiáng)法律在實(shí)踐上的可行性。我國立法還應(yīng)該注意配套措施的建立，彌補(bǔ)我國在立法中重要制度如政府使用、制止濫用專利權(quán)等的缺位。

本文作者：王媛媛工作單位：蘭州大學(xué)法學(xué)院

根據(jù)專利法第十九條二款規(guī)定，茲委托＿＿＿＿＿＿（地址：＿＿＿＿＿＿）

專利人＿＿＿＿＿＿代為辦理

名稱為＿＿＿＿＿＿的發(fā)明創(chuàng)造

申請□發(fā)明專利

□實(shí)用新型專利

□外觀設(shè)計(jì)專利

編者按：本文主要從引言；突出提升創(chuàng)新能力；強(qiáng)化對專利權(quán)的保護(hù)；結(jié)語進(jìn)行論述。其中，主要包括：這次專利法修訂，主要是國家自身發(fā)展需要的體現(xiàn)、立法宗旨突出“提升創(chuàng)新能力”、我國的法律都有立法宗旨條款，《專利法》也不例外、在立法宗旨條款中增加了“提高創(chuàng)新能力”的內(nèi)容、專利授權(quán)條件等制度改革促進(jìn)創(chuàng)新能力的提高、體現(xiàn)于專利授權(quán)條件、不授予專利權(quán)的對象等制度的改革、專利權(quán)保護(hù)范圍的擴(kuò)大、出現(xiàn)了不少單位或個(gè)人在未經(jīng)外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)人許可的情況下制造了侵權(quán)產(chǎn)品、專利行政執(zhí)法的強(qiáng)化、專利權(quán)保護(hù)涉及專利行政處理和司法保護(hù)兩大塊、專利侵權(quán)損害賠償額規(guī)定之完善、訴前臨時(shí)措施與訴前證據(jù)保全之規(guī)定等，具體請?jiān)斠姟?/p>

內(nèi)容提要:提升創(chuàng)新能力主要體現(xiàn)在立法宗旨條款和關(guān)于專利授權(quán)條件的改革等方面，加強(qiáng)對專利權(quán)的保護(hù)則體現(xiàn)于專利行政執(zhí)法、訴前臨時(shí)措施、損害賠償?shù)确矫?。我國《專利法》?008年12月進(jìn)行了第三次修訂。這次修訂的重要特色是強(qiáng)化了對創(chuàng)新能力的提高以及加強(qiáng)對專利權(quán)的保護(hù)。

關(guān)鍵詞:《專利法》第三次修改/自主創(chuàng)新/專利權(quán)保護(hù)

一、引言

2008年12月27日，我國《專利法》進(jìn)行了第三次修訂（下稱2008年《專利法》）。修訂后的《專利法》將于2009年10月1日起施行。與前面兩次修訂相比，這次專利法修訂，主要是國家自身發(fā)展需要的體現(xiàn)，而這突出地表現(xiàn)為提升專利法在促進(jìn)我國自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國家方面的重要作用。

本次《專利法》修訂涉及的內(nèi)容相當(dāng)多，但其總體風(fēng)格是基于總結(jié)我國專利法制工作經(jīng)驗(yàn)，出于中國自身發(fā)展需要，更加充分地保護(hù)國內(nèi)外專利權(quán)人的合法權(quán)益并兼顧社會(huì)利益的平衡，促進(jìn)專利制度功能和作用在中國更好地發(fā)揮。

第一章總則

第一條為了完善專利制度，維護(hù)專利行業(yè)的正常秩序，保障專利機(jī)構(gòu)和專利人依法執(zhí)業(yè)，根據(jù)《專利法》和《專利條例》以及國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和各省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局依照《專利法》、《專利條例》和本辦法對專利機(jī)構(gòu)、專利人進(jìn)行管理和監(jiān)督。

中華全國專利人協(xié)會(huì)應(yīng)組織、引導(dǎo)專利機(jī)構(gòu)和專利人模范執(zhí)行《專利法》、《專利條例》和本辦法，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為、嚴(yán)格行業(yè)自律、不斷提高行業(yè)服務(wù)水平。

第二章專利機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、停業(yè)和撤銷

第三條專利機(jī)構(gòu)的組織形式為合伙制專利機(jī)構(gòu)或者有限責(zé)任制專利機(jī)構(gòu)。

第一條為加強(qiáng)專利保護(hù)，保障專利權(quán)人的合法權(quán)益和社會(huì)公眾利益，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，根據(jù)《中華人民共和國專利法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事與專利保護(hù)有關(guān)的活動(dòng)。

第三條省人民政府管理專利工作的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省專利保護(hù)工作。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的管理專利工作的部門或者機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專利保護(hù)工作。

有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)做好專利保護(hù)工作。

第四條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對專利工作的領(lǐng)導(dǎo)和扶持,促進(jìn)專利技術(shù)實(shí)施及其產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)專利事業(yè)的發(fā)展。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加大專利保護(hù)資金投入，多渠道籌集資金，用于資助專利申請和專利技術(shù)開發(fā)推廣。

為促進(jìn)我省專利機(jī)構(gòu)健康、穩(wěn)定、規(guī)范地發(fā)展，創(chuàng)造一個(gè)和諧、公平、有序的市場競爭環(huán)境，激勵(lì)專利人不斷提高執(zhí)業(yè)能力和職業(yè)道德素養(yǎng)，為專利權(quán)人或委托人提供優(yōu)質(zhì)、誠信、高效的專利服務(wù)，促進(jìn)我省專利申請數(shù)量和質(zhì)量的提高，服務(wù)**科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，依據(jù)國家《專利條例》、《專利管理辦法》、《專利懲戒規(guī)則（試行）》和《專利人職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范》等規(guī)定，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局決定在全省范圍內(nèi)廣泛開展文明專利機(jī)構(gòu)和優(yōu)秀專利人評選活動(dòng)，具體評選辦法如下：

一、開展評選文明專利機(jī)構(gòu)、優(yōu)秀專利人活動(dòng)，應(yīng)堅(jiān)持公正、公平、公開的原則。

二、評選范圍：在**省范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)的所有通過上一年度年檢的專利機(jī)構(gòu)和專、兼職專利人，可根據(jù)本辦法的規(guī)定，申請參加文明專利機(jī)構(gòu)和優(yōu)秀專利人的評選。

三、文明專利機(jī)構(gòu)和優(yōu)秀專利人每兩年評選一次，評選的比例為各自總數(shù)的50%。

四、**省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局成立評審委員會(huì)，委員由局領(lǐng)導(dǎo)、各處室主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)專利權(quán)人代表擔(dān)任，評審委員會(huì)辦公室設(shè)在省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利管理處。評審委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)文明專利機(jī)構(gòu)和優(yōu)秀專利人的初審工作，評審委員會(huì)負(fù)責(zé)文明專利機(jī)構(gòu)和優(yōu)秀專利人的評審工作。

五、文明專利機(jī)構(gòu)的評選條件：