導(dǎo)語(yǔ)：職務(wù)發(fā)明專利制度發(fā)展與改進(jìn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

中國(guó)職務(wù)發(fā)明制度發(fā)展過程

全球邁進(jìn)了知識(shí)保護(hù)的時(shí)代，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是各國(guó)科技競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、法律、軍事等各個(gè)方面，其中，專利制度是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要基石?？萍既瞬诺膭?chuàng)造性成果大多是在履行職務(wù)中，或者是其基于單位所提供給的條件來(lái)實(shí)現(xiàn)的，這就產(chǎn)生了職務(wù)發(fā)明。在現(xiàn)實(shí)情況中，如何來(lái)合理保障這類發(fā)明創(chuàng)造，成為了各國(guó)專利制度中重要的保護(hù)議題，其不僅可以代表一個(gè)國(guó)家法律制度的完善程度，也一定程度反映了各國(guó)運(yùn)用專利制度獲取技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的水平，表明的國(guó)家科學(xué)及技術(shù)的發(fā)展程度。中國(guó)專利法制定以來(lái)，就在相關(guān)法條中對(duì)職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造進(jìn)行了規(guī)定。在專利法第六條中規(guī)定了申請(qǐng)專利的權(quán)利以及專利權(quán)的歸屬，以及第十六條中對(duì)職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造發(fā)明人、設(shè)計(jì)人的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬進(jìn)行了規(guī)定，其中具體涉及對(duì)職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造性進(jìn)行了保護(hù)范疇的認(rèn)定。其立法本意是為了推動(dòng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)動(dòng)科技人才科技創(chuàng)造和推動(dòng)科技成果的熱情。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及科技的進(jìn)步，對(duì)于專利法中職務(wù)發(fā)明部分也進(jìn)行了適應(yīng)性修改。2000年修改《專利法》時(shí)又對(duì)第六條規(guī)定進(jìn)行了修改，依據(jù)第六條規(guī)定，職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造與非發(fā)明創(chuàng)造的法定界限主要通過是否是為了執(zhí)行本單位的任務(wù)，及是否主要是利用了本單位的物質(zhì)技術(shù)條件進(jìn)行判定?？v觀法條修改的內(nèi)容，其目的在于保障國(guó)有企事業(yè)單位在專利法律關(guān)系中與其他非國(guó)有單位的平等民事主體地位，以此行業(yè)曲線linkindustryDOI：10.3969/j.issn.1001-8972.2021.05.001可替代度影響力真實(shí)度來(lái)鼓勵(lì)技術(shù)人員在工作中進(jìn)行創(chuàng)新，同時(shí)也保障了職務(wù)發(fā)明的發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人的利益，充分調(diào)動(dòng)科技人員從事創(chuàng)新活動(dòng)的積極性。

涉及職務(wù)發(fā)明專利獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施

雖然在實(shí)踐中對(duì)專利權(quán)的歸屬問題屬于該類專利的爭(zhēng)議焦點(diǎn)，但是歸屬權(quán)通常并不是職務(wù)發(fā)明人的初衷，立足于本職工作所作出的發(fā)明，其權(quán)利歸屬歸于受雇單位或企業(yè)，同樣也是對(duì)于單位或企業(yè)的一種權(quán)益保護(hù)。但是作為實(shí)際作出發(fā)明的人，其本身的勞動(dòng)成果也應(yīng)當(dāng)給予肯定。發(fā)明本身是人作出的發(fā)明，那么如何鼓勵(lì)職務(wù)發(fā)明人，也是推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的重要環(huán)節(jié)。專利法中職務(wù)發(fā)明的核心，就是在職務(wù)申請(qǐng)發(fā)明人依靠本身力量無(wú)法獲得合法權(quán)益時(shí)，能夠?qū)で蠓赏緩?。職?wù)發(fā)明報(bào)酬糾紛實(shí)質(zhì)上是合同糾紛，基于中國(guó)專利法對(duì)職務(wù)發(fā)明的保護(hù)，實(shí)踐中需要合同法的相關(guān)支持才能得到保障。而對(duì)于民事法律糾紛的處理，需要考慮合同法，專利法等相關(guān)法律制度的規(guī)定，處理程序較為復(fù)雜，例如，在一審判決后，還面臨上訴，這在無(wú)形中也使得一些職務(wù)發(fā)明者對(duì)本身權(quán)益不能進(jìn)行及時(shí)及有效的保護(hù)。并且從案件的判決可以得知，在中國(guó)職務(wù)發(fā)明中，不僅要依靠專利法，還需要依托所屬政府相關(guān)制度、以及訴訟時(shí)效的約束。并且基于對(duì)法律具體規(guī)定的認(rèn)識(shí)不足，可能錯(cuò)過訴訟時(shí)效，這對(duì)于職務(wù)發(fā)明人本身的權(quán)益就有所損害。另外，對(duì)于獎(jiǎng)勵(lì)的多少，如何分配報(bào)酬，還需要大量的事實(shí)舉證與政策支持，這無(wú)疑對(duì)職務(wù)發(fā)明人與企業(yè)之間造成了一定的影響。雖然專利法對(duì)職務(wù)發(fā)明人的權(quán)利給予了法律上的保護(hù)，但是具體實(shí)施時(shí)，基于中國(guó)的專利制度，仍然需要企業(yè)本身在一定上給予支持才能實(shí)現(xiàn)權(quán)益保障?？梢?，中國(guó)在職務(wù)發(fā)明制度中，缺乏了對(duì)于不履行義務(wù)的責(zé)任進(jìn)行規(guī)定，在允許請(qǐng)求權(quán)利的情況下，應(yīng)當(dāng)對(duì)不履行義務(wù)的情況給予規(guī)定，通過法律規(guī)定的方式記錄不履行時(shí)的懲罰條款，以此來(lái)約束單位或企業(yè)，即職務(wù)發(fā)明的既得利益者。

其他主要國(guó)家的職務(wù)發(fā)明專利獎(jiǎng)勵(lì)制度

本節(jié)通過對(duì)比不同國(guó)家的職務(wù)發(fā)明專利歸屬及獎(jiǎng)勵(lì)制度，旨在說(shuō)明不同國(guó)家的差異所帶來(lái)的制度上的不同。中國(guó)正處于知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展中，專利制度也在不斷摸索與改進(jìn)，借鑒其他國(guó)家對(duì)職務(wù)發(fā)明人權(quán)益的保護(hù)制度，取其長(zhǎng)處，意識(shí)到其短處，可以進(jìn)一步提高我國(guó)專利制度的發(fā)展。1．美國(guó)對(duì)于職務(wù)發(fā)明人專利權(quán)的保障美國(guó)的職務(wù)發(fā)明可以歸結(jié)為包括三種不同類型，縱觀美國(guó)職務(wù)發(fā)明的發(fā)展，1787年，美國(guó)《憲法》對(duì)職務(wù)發(fā)明進(jìn)行了規(guī)定，1790年，美國(guó)通過了第一部專利法《促進(jìn)實(shí)用技術(shù)進(jìn)步法案》，之后依據(jù)判例來(lái)對(duì)職務(wù)發(fā)明相關(guān)案例進(jìn)行審判?？梢姡绹?guó)的職務(wù)發(fā)明制度是基于其豐富的判例研究，總體上是傾向于雇員優(yōu)先制。相較于其他國(guó)家所關(guān)于職務(wù)發(fā)明權(quán)屬和利益分享問題而言，美國(guó)對(duì)于職務(wù)發(fā)明人的權(quán)益保障制度更加完善，這也在一定程度上促進(jìn)了科技的發(fā)展。2.英國(guó)對(duì)于職務(wù)發(fā)明人專利權(quán)的保障《英國(guó)專利法》中，規(guī)定了雇員的職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造歸雇主所有。與我國(guó)專利法的規(guī)定類似，英國(guó)在職務(wù)發(fā)明中也是以“任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”作為判斷規(guī)則，在對(duì)待職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的態(tài)度上也是傾向于雇主優(yōu)先的模式。之外，英國(guó)專利法還強(qiáng)調(diào)“合理預(yù)期”、“特別分派”、“特殊職責(zé)”，這些同樣是作為職務(wù)發(fā)明專利權(quán)歸屬的判斷條件。在職務(wù)發(fā)明利益分享的制度層面，英國(guó)專利法并沒有詳細(xì)規(guī)定出，在職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造專利歸雇主所有后，應(yīng)當(dāng)對(duì)雇員的權(quán)利基于什么樣的保護(hù)，這也使得職務(wù)發(fā)明人的利益不能得到有效保障，其相關(guān)制度也需要進(jìn)一步完善。3.德國(guó)對(duì)于職務(wù)發(fā)明人專利權(quán)的保障德國(guó)的職務(wù)發(fā)明專利歸屬是雇主優(yōu)先制與雇員優(yōu)先制的折中模式。德國(guó)在職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的權(quán)利歸屬方面，制定了有關(guān)職務(wù)發(fā)明的專門法律，即《雇員發(fā)明法》，德國(guó)《雇員發(fā)明法》獨(dú)具特色的是雇員向雇主的報(bào)告制度，即原始權(quán)利實(shí)質(zhì)上是歸屬于雇員的，直到雇主提出要求權(quán)利主張時(shí)，相關(guān)權(quán)利才會(huì)轉(zhuǎn)至雇主。如果雇主要求職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造歸屬權(quán)，其必須申請(qǐng)專利，并向發(fā)明人支付合理報(bào)酬。這種制度的制定迫使雇主對(duì)職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造性的認(rèn)真考量，間接促進(jìn)了職務(wù)發(fā)明的含金量，推動(dòng)了職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。德國(guó)采用了折中模式，這種方式促使職務(wù)發(fā)明人與雇主兩方都能夠積極行使其所具有的權(quán)力，進(jìn)而適當(dāng)調(diào)和雙方利益，一定程度上形成兩者之間的互動(dòng)與交流，對(duì)雙方的權(quán)益保護(hù)都能夠起到積極的作用，加快了專利事業(yè)及科技的進(jìn)步。德國(guó)估算職務(wù)發(fā)明報(bào)酬時(shí)需要考慮職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的商業(yè)實(shí)用價(jià)值，雇員在企業(yè)中的職責(zé)和職位，以及企業(yè)對(duì)發(fā)明的貢獻(xiàn)，并且賦予了雇員參與確定合理報(bào)酬是權(quán)利，也就是對(duì)報(bào)酬性質(zhì)及數(shù)額的協(xié)商權(quán)，對(duì)報(bào)酬總額及各共同發(fā)明人所獲份額的知情權(quán)、對(duì)雇主及時(shí)通知和支付報(bào)酬的請(qǐng)求權(quán)、對(duì)報(bào)酬支付決定的異議權(quán)等。4．日本對(duì)于職務(wù)發(fā)明人專利權(quán)的保障日本在職務(wù)發(fā)明中，提出了職務(wù)發(fā)明獎(jiǎng)酬的制定要符合“合理性”判斷原則，具體而言，其要求用人單位在確定職務(wù)發(fā)明獎(jiǎng)酬時(shí)，要滿足相關(guān)規(guī)定，其中要求充分考慮員工的利益，照顧到員工意志。其規(guī)定了制定的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的程序要求，按照要求制定獎(jiǎng)酬辦法的就認(rèn)為具備合理性，否則其權(quán)益保障就比較困難。日本在2016年4月1日對(duì)職務(wù)發(fā)明的法律制度作出最新修改，要求單位對(duì)做出發(fā)明的相關(guān)人員給予金錢或者其他經(jīng)濟(jì)上的利益性獎(jiǎng)酬?？梢酝ㄟ^單位和從業(yè)人員之間通過協(xié)商來(lái)具體確定。在其規(guī)定中具體體現(xiàn)了需要制定具體獎(jiǎng)酬標(biāo)準(zhǔn)，其通常是由用人單位預(yù)先制定，并且該獎(jiǎng)酬標(biāo)準(zhǔn)的確定需要同員工進(jìn)行協(xié)商，一定程度上保證了員工的利益，并且規(guī)定中說(shuō)明了用人單位和員工經(jīng)過協(xié)商以后確定具體獎(jiǎng)酬標(biāo)準(zhǔn)，在確定后需要對(duì)外進(jìn)行公開，以便于用人單位和員工參照?qǐng)?zhí)行，并且針對(duì)具體職務(wù)發(fā)明制定具體的獎(jiǎng)酬決定，該針對(duì)性的具體獎(jiǎng)酬決定需要聽取員工的意見，在充分考慮了員工的意見后，用人單位才能確定最終的獎(jiǎng)酬方式和內(nèi)容。這些規(guī)定的制定，使得員工和用人單位之間獎(jiǎng)酬的確定要合法、公正、合理、有據(jù)可依，也更切實(shí)保證了雙方的利益。日本在規(guī)定中還對(duì)職務(wù)發(fā)明獎(jiǎng)酬進(jìn)行了說(shuō)明，其獎(jiǎng)勵(lì)不再限于金錢形式，可以通過其他有利于發(fā)明人的形式來(lái)實(shí)施。日本針對(duì)職務(wù)發(fā)明的獎(jiǎng)勵(lì)制訂了針對(duì)發(fā)明人的獎(jiǎng)酬的具體操作《指針》，在獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)提出了“合理性判斷規(guī)則”，使得各種行為有法可依。

中國(guó)職務(wù)發(fā)明專利改進(jìn)方向

在職務(wù)發(fā)明活動(dòng)中，職務(wù)發(fā)明的權(quán)利歸屬與利益分享制度都必須基于與其相適應(yīng)的社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)制度、文化環(huán)境的整體環(huán)境中，使其具備一定研究?jī)r(jià)值及實(shí)施的可行性。關(guān)于立法上應(yīng)選擇何種職務(wù)發(fā)明的權(quán)利配置模式，通過對(duì)各國(guó)職務(wù)發(fā)明專利制度的分析，建議可以采用更加靈活的制度設(shè)置，對(duì)于中國(guó)職務(wù)發(fā)明獎(jiǎng)酬法律制度，可以從以下方面進(jìn)行改進(jìn)：首先，借鑒日本，職務(wù)發(fā)明獎(jiǎng)酬規(guī)范應(yīng)當(dāng)全面覆蓋職務(wù)發(fā)明從技術(shù)保密階段，直至專利技術(shù)階段的整個(gè)生命周期，實(shí)現(xiàn)職務(wù)發(fā)明所存在的整個(gè)周期的監(jiān)視及權(quán)利保障，在整個(gè)周期內(nèi)制定詳細(xì)的法律規(guī)章；其次，鑒于對(duì)法律運(yùn)用的有限性，可以適當(dāng)延長(zhǎng)職務(wù)發(fā)明人申請(qǐng)權(quán)利的期限，以彌補(bǔ)現(xiàn)行職務(wù)發(fā)明獎(jiǎng)酬“約定優(yōu)先”規(guī)范中忽視顯失公平的制度缺口，明確對(duì)于認(rèn)定為顯失公平者，即視為在前無(wú)約定與無(wú)規(guī)章制度的情況下，直接適用職務(wù)發(fā)明獎(jiǎng)酬法定量化規(guī)范，從而在一定程度上提升公眾發(fā)明的信心；再次，基于現(xiàn)行職務(wù)發(fā)明獎(jiǎng)酬規(guī)范的相關(guān)法律法規(guī)眾多，其所涉及的主要法律法規(guī)有《專利法》、《專利法實(shí)施細(xì)則》、《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《合同法》、《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等，在實(shí)踐中，運(yùn)用多種法律在一定程序上浪費(fèi)了行政資源，通過建立整合一致的職務(wù)發(fā)明獎(jiǎng)酬法制體系，并且在發(fā)展中綜合考慮其他發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)法條規(guī)定，充分保證職務(wù)發(fā)明人所有的合法權(quán)益；最后，借鑒德國(guó)，進(jìn)一步完善專利法及相應(yīng)的法律法規(guī)，對(duì)于不履行義務(wù)的行為，制定相關(guān)懲罰措施，通過明確的法律規(guī)定使得個(gè)人利益能夠充分得到保障，保障相對(duì)弱勢(shì)的個(gè)人利益，并且一定程度上也節(jié)約的行政資源，使得判決能夠有法可依，提升公眾認(rèn)知意識(shí)。

在我國(guó)，出于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展的需要，從國(guó)家到地方，逐步重視職務(wù)發(fā)明人利益機(jī)制的建立。繼13個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職務(wù)發(fā)明人合法權(quán)益保護(hù)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用實(shí)施的若干意見》，武漢市了《關(guān)于加快全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案》，提出高校、科研院所轉(zhuǎn)讓的職務(wù)科技成果的凈收入中，70%應(yīng)用于獎(jiǎng)勵(lì)其完成人和轉(zhuǎn)化人員，上海高院知產(chǎn)庭制定《職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造發(fā)明人或設(shè)計(jì)人獎(jiǎng)勵(lì)、報(bào)酬糾紛審理指引》，供上海各法院在案件審理中參考，湖北省出臺(tái)《加強(qiáng)專利創(chuàng)造運(yùn)用保護(hù)暫行辦法實(shí)施細(xì)則》。2016年，國(guó)務(wù)院將《國(guó)務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見》部署的推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制改革、實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用、加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局和風(fēng)險(xiǎn)防控、提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外合作水平、加強(qiáng)政策保障等六方面重點(diǎn)任務(wù)。

2017年，在國(guó)內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)中，職務(wù)發(fā)明為30.4萬(wàn)件，占92.8%，關(guān)于職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造正在成為專利申請(qǐng)的主力。2018年以來(lái)，安徽、浙江、廣東等省市對(duì)于職務(wù)發(fā)明也給出了詳細(xì)的保護(hù)及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分提升專利發(fā)展，結(jié)合各地方制度的支持，對(duì)于職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造人的權(quán)益給予了充分完善的保護(hù)。這在一定程度上也反映了中國(guó)對(duì)于職務(wù)發(fā)明的關(guān)注度已經(jīng)越來(lái)越高。隨著對(duì)于職務(wù)發(fā)明獎(jiǎng)勵(lì)制度的密切關(guān)注及不斷完善，對(duì)人權(quán)實(shí)現(xiàn)充分保障，中國(guó)的專利事業(yè)也必將能夠得到迅猛發(fā)展。

作者:王思文 單位:國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利審查協(xié)作北京中心