導(dǎo)語：論職務(wù)犯罪防范一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]職務(wù)犯罪，是指從事公務(wù)的人員利用職務(wù)便利實(shí)施的貪污受賄，玩忽職守，徇私舞弊等，或者侵犯公民權(quán)利，破壞國家對公務(wù)活動的管理職能，依照國家法律應(yīng)受刑法處罰的行為。貪污、賄賂、侵權(quán)、瀆職等職務(wù)犯罪是當(dāng)前腐敗現(xiàn)象的集中表現(xiàn)。侵犯了受害者的合法權(quán)益,破壞了社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,已引起全社會的廣泛關(guān)注。為了給予受害者更全面、更具體、更適當(dāng)?shù)膮f(xié)助,以取得更好的社會效果，必須建立法律、社會等各層面的支持體系，我們要堅(jiān)決打擊職務(wù)犯罪。

[關(guān)鍵詞]職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因特點(diǎn)防范措施

職務(wù)犯罪歷來是最嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象之一，它嚴(yán)重侵蝕黨的肌體，危害國家的利益，破壞社會主義民主政治建設(shè)，踐踏社會主義法制，影響社會的穩(wěn)定，已經(jīng)成為關(guān)系黨和國家生死存亡的重大政治問題。檢察機(jī)關(guān)圍繞檢察職能，運(yùn)用檢察手段，建立職務(wù)犯罪預(yù)防機(jī)制，構(gòu)筑預(yù)防職務(wù)犯罪體系，采取相應(yīng)的措施和有效途徑，控制和減少職務(wù)犯罪的發(fā)生，是全面履行法律監(jiān)督職能的一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)。

一、職務(wù)犯罪的法律界定

職務(wù)犯罪是指從事公務(wù)的人員利用職務(wù)便利實(shí)施的貪污受賄，玩忽職守，徇私舞弊等，或者侵犯公民權(quán)利，破壞國家對公務(wù)活動的管理職能，依照國家法律應(yīng)受刑法處罰的行為。貪污、賄賂、侵權(quán)、瀆職等職務(wù)犯罪是當(dāng)前腐敗現(xiàn)象的集中表現(xiàn)。也就是指具備一定職務(wù)身份的人故意或過失地實(shí)施與其職務(wù)之間具有必須聯(lián)系的，觸犯刑律應(yīng)受刑法懲罰的各種行為的總稱。

從主體上看職務(wù)犯罪是要求主體具備一定的職務(wù)身份為前提的犯罪。職務(wù)是構(gòu)成職務(wù)犯罪的和基礎(chǔ)。職務(wù)犯罪就是具備一定職務(wù)身份者利用其職務(wù)上的便利實(shí)施的，或者對其職務(wù)工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或不正確履行職責(zé)而構(gòu)成的犯罪。

從內(nèi)容上看，職務(wù)犯罪是犯罪行為與行為人的職務(wù)之間具有必須聯(lián)系的犯罪，這是職務(wù)犯罪的最基本的本質(zhì)特征，職務(wù)犯罪的犯罪行為與職務(wù)之間的聯(lián)系，一是利用職務(wù)上的便利所實(shí)施的，即行為人利用職務(wù)上的便利條件實(shí)施犯罪，這種犯罪形式是職務(wù)犯罪的主要表現(xiàn)形式。象貪污、受賄、私分公款、挪用公款等犯罪。二是雖然沒有利用職權(quán)，但犯罪結(jié)果的發(fā)生與其職務(wù)有著內(nèi)存的聯(lián)系，這類犯罪主要是行為人在職務(wù)活動中，不履行或不正確履行職務(wù)而導(dǎo)致犯罪結(jié)果的發(fā)生。如過失致使在押人員脫逃罪、玩忽職守罪、國家機(jī)關(guān)工作人員簽定履行合同失職被騙罪等，都是屬于過失犯罪。

二、職務(wù)犯罪的特征

職務(wù)犯罪作為一種特殊類型的刑事犯罪，具有其他犯罪的共同特征，如犯罪主體必須到刑事責(zé)任年齡和具備刑事責(zé)任能力，犯罪的主觀方面必須是故意或過失等等。因而，我們僅對職務(wù)犯罪的四個主要特征作簡要介紹。1.主體的特殊性?職務(wù)犯罪的主體是特殊的，它的行為人必須具有“從事公務(wù)”的身份，才能構(gòu)成職務(wù)犯罪的主體?！皬氖鹿珓?wù)”是職務(wù)犯罪的身份特征。根據(jù)我國法律規(guī)定，“從事公務(wù)”的人員主要包括以下幾類人員：（1）國家機(jī)關(guān)工作人員；（2）國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中具有經(jīng)營、管理職責(zé)或者監(jiān)管單位財(cái)物職責(zé)的人員；（3）國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體中從事公務(wù)的人員；（4）其他依照法律從事公務(wù)的人員等。2.犯罪行為與職務(wù)的關(guān)聯(lián)性?職務(wù)犯罪與行為人的職務(wù)具有一定的關(guān)聯(lián)性，這是職務(wù)犯罪的行為特征。如果行為人實(shí)施了犯罪行為，但這種犯罪行為與自己的職務(wù)并無關(guān)聯(lián)，則不是職務(wù)犯罪行為，例如一個國有商業(yè)銀行的行長實(shí)施的與職務(wù)無關(guān)的暴力違法行為，便不是職務(wù)犯罪行為。職務(wù)犯罪行為與職務(wù)關(guān)聯(lián)有以下三種形式：?一是利用職務(wù)上的便利條件實(shí)施犯罪行為。職務(wù)是權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一，具有某種職務(wù)的人員便具有處理某種事務(wù)的權(quán)力，如果行為人利用權(quán)力搞權(quán)錢交易，利用手中的權(quán)力為自己謀取私利，便是利用職務(wù)上的便利條件實(shí)施的職務(wù)犯罪行為。像北京原交通局副局長畢玉璽利用職務(wù)便利,為他人牟取利益,收受賄賂達(dá)1004萬元。?二是濫用職權(quán)。為了保證權(quán)力的正確行使，任何權(quán)力都是有限的，并且行使權(quán)力要按一定的程序進(jìn)行。如果行為人超越職權(quán)、違反程序行使職權(quán)實(shí)施犯罪行為，便是濫用職權(quán)實(shí)施的職務(wù)犯罪行為。?三是不正確履行職權(quán)。表現(xiàn)為行為人對工作馬虎、敷衍塞責(zé)，玩忽職守等。3.明顯的行業(yè)性?職務(wù)犯罪具有明顯的行業(yè)特點(diǎn)，某些行業(yè)成為犯罪的多發(fā)部門。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，對市場經(jīng)濟(jì)行使調(diào)控職能的部門成為犯罪的熱點(diǎn)。金融部門、房地產(chǎn)開發(fā)部門、海關(guān)部門和基建工程行業(yè)等在一定時間內(nèi)都是職務(wù)犯罪的熱點(diǎn)部門，主要原因是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌過程中，這些部門起著重要的調(diào)控作用。在各地、各行業(yè)都在謀求發(fā)展的情況下，這些部門的作用顯得更加重要。職務(wù)犯罪的行業(yè)特征提醒我們，每一項(xiàng)改革措施的實(shí)施并非易事，總會有人鉆改革的空子，實(shí)施妨礙改革措施的犯罪行為.像廈門遠(yuǎn)華案件牽涉福建及中央的高官之多,讓人瞠目結(jié)舌,這就是一種集團(tuán)性的犯罪,行業(yè)性的犯罪,他們都淪落為廈門遠(yuǎn)華集團(tuán)的走私保護(hù)傘.4.手段的智能化?大多數(shù)職務(wù)犯罪都屬于智能犯罪。隨著司法機(jī)關(guān)偵察工作中技術(shù)含量的增大和打擊力度的加大，職務(wù)犯罪也日趨智能化。作為職務(wù)犯罪主體的從事公務(wù)的人員，一般都具有較高的文化水平和智能水平，并且熟悉與其職務(wù)相關(guān)的專業(yè)知識和法律、法規(guī)，為實(shí)施智能化犯罪行為奠定了基礎(chǔ)。如四川省原副省長李達(dá)昌就是一個很好的例子,他在擔(dān)任九年副省長之后,為了逃避法律責(zé)任,自動請辭,到高校當(dāng)教授,并利用輿論來給自己立“貞節(jié)牌坊”，結(jié)果兩個月后,李達(dá)昌被雙規(guī),被繩之以法。5.計(jì)劃的周密性?很多的職務(wù)犯罪者，在被發(fā)現(xiàn)之前已經(jīng)把自己貪污和受賄的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到了國外，甚至將自己和家人移民到國外，我們的檢察和紀(jì)檢工作者往往望洋興嘆。他們的計(jì)劃之久，謀劃之周密讓我們始料不及。例如在2003年4月20日中午，浙江省建設(shè)廳原副廳長楊秀珠，攜同女兒、女婿、外孫女等從上海浦東國際機(jī)場出境。她帶走了約兩億元人民幣。在更早以前，國家電力公司原總經(jīng)理高嚴(yán)“神秘失蹤”。近年來，外逃貪官到底有多少？現(xiàn)在還沒有一個公認(rèn)的數(shù)字。人們一般使用的說法是，外逃官員數(shù)量大約為4000人，攜走資金約500億美元。這個數(shù)據(jù)來自2004年8月媒體對商務(wù)部一份調(diào)查報(bào)告的報(bào)道。也有消息說，去年5月公安部的新聞發(fā)會上公布，目前我國尚有外逃的經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人500多人，涉案金額700多億元人民幣。這個數(shù)目是非常驚人的,造成了嚴(yán)重的國有資產(chǎn)流失。

三、職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因

（一）民主法制建設(shè)方面的原因

1.從立法方面看，一是在處罰職務(wù)犯罪類的刑法規(guī)定中，有的部分過于抽象、籠統(tǒng)，容易在主體及一些法理認(rèn)識方面產(chǎn)生分歧，從而影響對職務(wù)犯罪的認(rèn)定和打擊。二是在確定相關(guān)國家工作人員的職務(wù)性和職責(zé)范圍方面規(guī)定不明，或者沒有相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章予以確定，造成“職”的范圍缺乏理論依據(jù)，難究其責(zé)。三是對國家機(jī)關(guān)工作人員職責(zé)履行的監(jiān)督規(guī)章，雖然在近幾年有了一些發(fā)展，但尚需進(jìn)一步完善。

2.在民主建設(shè)方面，由于歷史和現(xiàn)實(shí)中的種種原因，我國的民主化建設(shè)進(jìn)程遭遇著較多的困難，無視民主、壓制民主、甚至破壞民主的現(xiàn)象和行為在一定程度上依然存在，一些地方和單位的領(lǐng)導(dǎo)，民主集中察院推行的群眾信訪制度,就非常值得各地的檢察和紀(jì)檢機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)。

（四）加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪立法?加強(qiáng)立法，形成機(jī)制，使職務(wù)犯罪中主體從“主動犯罪”轉(zhuǎn)變?yōu)椤安桓曳缸铩薄安幌敕缸铩?。首先，加?qiáng)立法，提高職務(wù)犯罪的懲罰標(biāo)準(zhǔn)，從制度上減少犯罪的“得利概率”。如貪污一萬元、罰他五十萬元，并處以7年以上的徒刑，加大犯罪付出的“成本”、“代價”。其次，推行“高薪養(yǎng)廉”。中國有句古話是這樣子說的,“貧起盜心，富貴思淫欲”。因此在現(xiàn)有的條件下，逐步提高公職人員的收入水平，改善國家公職人員的實(shí)際的生活水平，通過個人經(jīng)濟(jì)收入增長，減小職務(wù)犯罪的誘因。第三，加強(qiáng)對公務(wù)員違紀(jì)懲罰力度。防微杜漸，是各種制度制定的主要目標(biāo)。因此在提高公務(wù)員各項(xiàng)待遇的同時，從制度上對國家公職人員平時言行進(jìn)行必要的約束。違反規(guī)定輕則辭退，重則開除。從而從制度上消除職務(wù)犯罪產(chǎn)生的思想條件。

（五）優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境?優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。執(zhí)法環(huán)境不好是誘發(fā)職務(wù)犯罪的重要原因。執(zhí)法環(huán)境不好表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)、說情、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)不嚴(yán)格依法依紀(jì)辦事等。就執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)來說，應(yīng)緊緊依靠黨委和上級機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，頂住壓力，頂住說情風(fēng)，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，不斷提高執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員素質(zhì)，要堅(jiān)信黨和國家反腐敗的信心和決心，要認(rèn)識到個別領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)代表不了黨委的意見，要有不怕丟烏紗帽的氣概和豪情，敢于碰硬，善于碰硬，要敢于頂住說情，善于頂住說情。要通過加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，提高執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員素質(zhì)，來不斷提高辦案質(zhì)量和水平。像國家審計(jì)署審計(jì)長李金華在去年卷起的全國審計(jì)風(fēng)暴,我們現(xiàn)在都應(yīng)該歷歷在目。而原登封市公安局長任長霞在擔(dān)任局長期間,以身作則,嚴(yán)格要求下屬營造出一個良好的執(zhí)法環(huán)境,是值得各地借鑒的。可以說，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)對反腐敗工作的態(tài)度和工作情況是優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境的重要內(nèi)容，所以，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、反腐敗的態(tài)度要堅(jiān)決，工作效率和水平要高。當(dāng)然，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境還涉及到其他很多問題，如加強(qiáng)黨委集體領(lǐng)導(dǎo)、消除部門保護(hù)主義等等。所以優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境除了執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)自身應(yīng)積極努力外，還需要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，需要各部門的積極參與和配合，需要全社會的理解和支持。

結(jié)語

領(lǐng)導(dǎo)干部的清廉﹑社會風(fēng)氣的正直是社會和諧，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。只有讓反職務(wù)犯罪的觀念深入到每一個黨員干部、每一個人心里,才有可能預(yù)防和減少職務(wù)犯罪。查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪是檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要工作和難點(diǎn)工作，不能幻想座談?wù)摰谰湍芤货矶?，我們要在?shí)踐中深入探索新形勢下職務(wù)犯罪的新特點(diǎn)、新變化，在上級檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，會同各方力量，調(diào)動一切積極因素，努力謀求查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作的新平臺。