導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇職務(wù)犯罪預(yù)防，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、檢察建議的含義及作用

所謂檢察建議，是指人民檢察院在辦案過(guò)程中，對(duì)于有關(guān)單位在管理上存在的問(wèn)題和漏洞，為建章立制，完善管理，以及認(rèn)為應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任，向發(fā)案單位及上級(jí)主管部門(mén)提出的建設(shè)性意見(jiàn)。就其作用而言，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

（一）檢察建議，是發(fā)案單位堵塞漏洞，制定防范措施的重要依據(jù)。檢察機(jī)關(guān)在查辦職務(wù)犯罪案件過(guò)程中，能夠較清楚、較全面地了解和掌握發(fā)案單位存在的各種漏洞及引發(fā)違法犯罪的原因，而發(fā)案單位的領(lǐng)導(dǎo)恰恰因?yàn)椤爸痪壣碓诖松街小?。大都不能全面了解和認(rèn)清自身存在的問(wèn)題，既使想有效預(yù)防，也缺乏重要依據(jù)。因而，辦案過(guò)程中，我們通過(guò)檢察建議的形式，將所了解的情況及時(shí)反饋給發(fā)案單位及上級(jí)主管部門(mén)，就能使其在明了自身或下屬存在漏洞和問(wèn)題的基礎(chǔ)上，制定出有的放矢的防范措施。這一重要作用，是其他任何部門(mén)的任何文件都無(wú)法替代的。

（二）檢察建議是擴(kuò)大個(gè)案預(yù)防效果，構(gòu)建行業(yè)、系統(tǒng)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)預(yù)防的前提。結(jié)合辦案，進(jìn)行個(gè)案預(yù)防是職務(wù)犯罪預(yù)防的基礎(chǔ)，而如何使個(gè)案預(yù)防延伸為系統(tǒng)行業(yè)預(yù)防，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)化大預(yù)防，檢察建議功不可沒(méi)。它可以將檢察機(jī)關(guān)查辦案件中發(fā)現(xiàn)的，且是某行業(yè)、某系統(tǒng)存在的共性、苗頭性問(wèn)題歸納起來(lái)，提出綜合性的防范建議，送給發(fā)案單位的主管部門(mén)或黨委、政府等，在引起各主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)高度重視的基礎(chǔ)上，由其要求或命令各下屬單位采取相應(yīng)的整治措施，從而收到“查處一案，治理一片”，“一處亡羊，多處補(bǔ)牢”事半功倍的效果。

二、檢察建議的適用范圍

檢察建議作為檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)綜合治理的重要工具其具體的適用范圍。根據(jù)高檢院《關(guān)于實(shí)施檢察建議工作的具體規(guī)定》，職務(wù)犯罪預(yù)防工作方面的檢察建議適用于以下五種情形：

1、有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體規(guī)章制度不健全或不落實(shí)，管理混亂，給違法犯罪者造成可乘之機(jī)，需改章建制的；

2、有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體的工作人員，違背職責(zé)或嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致職務(wù)違法犯罪發(fā)生，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)人員黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任的；

3、結(jié)合辦案，舉一反三，針對(duì)某一系統(tǒng)、某一行業(yè)存在的可能引發(fā)違法犯罪的漏洞和隱患，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為需其主管部門(mén)或黨委、政府制定、頒布具體防范措施，進(jìn)行綜合治理的；

4、有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體實(shí)施違法行為，雖構(gòu)不成犯罪，但已損害了國(guó)家和人民群眾利益，需要立即采取整治措施的；

5、其他應(yīng)當(dāng)向有關(guān)單位提出檢察建議的情形。

總之，我們?cè)谵k案中，如遇上述情況之一的，都應(yīng)當(dāng)向有關(guān)單位及主管部門(mén)提出檢察建議，特別是對(duì)那些疏于防范，漏洞百出，給國(guó)家和集體造成重大損失的單位，要及時(shí)敲警鐘，并督促其進(jìn)行治理，以擴(kuò)大辦案效果，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。

三、制作檢察建議書(shū)應(yīng)重點(diǎn)把握的幾個(gè)問(wèn)題

司法實(shí)踐中，檢察建議大都是以檢察建議書(shū)的形式體現(xiàn)的。如何使《建議》的主旨通過(guò)建議書(shū)完善地體現(xiàn)出來(lái)，并能收到預(yù)期效果，筆者認(rèn)為制作好檢察建議書(shū)至關(guān)重要。

根據(jù)高檢院有關(guān)規(guī)定和司法實(shí)踐，制作檢察建議書(shū)應(yīng)重點(diǎn)把握好以下三點(diǎn)：

（一）檢察建議書(shū)的格式要規(guī)范

檢察建議書(shū)是一種法律文書(shū)，所以其格式必須規(guī)范。具體應(yīng)包括三個(gè)方面：

1、首部：包括（1）標(biāo)題：ΧΧ人民檢察院《檢察建議書(shū)》；（2）統(tǒng)一的編號(hào)：Χ檢建[]Χ號(hào)；（3）被建議單位的全稱；

2、正文：包括（1）問(wèn)題的來(lái)源或提出建議的起因；（2）提出建議所依據(jù)的事實(shí)；（3）提出建議的依據(jù)《建議書(shū)》引用依據(jù)有兩種：一是檢察機(jī)關(guān)提出建議的行為所依據(jù)的有關(guān)規(guī)定；二是該單位存在的問(wèn)題不符合哪項(xiàng)法律規(guī)定或有關(guān)規(guī)章制度的規(guī)定；（4）建議內(nèi)容，即建議采取的措施，該部分應(yīng)與列舉的事實(shí)、原因緊密聯(lián)系，且要明確、具體；（5）要求事項(xiàng)，即為實(shí)現(xiàn)建議內(nèi)容或督促建議落實(shí)而向受文單位提出的具體要求，如規(guī)定時(shí)間回復(fù)落實(shí)情況等。

3、尾部：包括（1）落款，即提出建議的單位；（2）制作該文書(shū)的時(shí)間，并加蓋公章；（3）附項(xiàng)

（二）檢察建議的內(nèi)容要針對(duì)性強(qiáng)，且易于操作

就檢察建議而言，最關(guān)鍵的部分是“建議內(nèi)容”，也就是提出的具體的預(yù)防措施。這一部分最突出的特點(diǎn)是針對(duì)性強(qiáng)，有的放矢，而且要具體、明確、切實(shí)可行。因而，制作建議書(shū)時(shí)，就必須首先找準(zhǔn)存在的癥結(jié)，然后的的放矢地提出具體的、切實(shí)可行的檢察建議。否則，很難引起被建議單位領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，其效果可想而知。

（三）檢察建議的語(yǔ)言要精練、準(zhǔn)確。作為法律文書(shū)，檢察建議書(shū)要求言簡(jiǎn)意賅，因而制作建議書(shū)時(shí)，要用精煉、準(zhǔn)確的語(yǔ)言，恰到好處地表達(dá)發(fā)案單位管理上存在的突出問(wèn)題，引發(fā)違法犯罪的原因及應(yīng)采取的各項(xiàng)防范措施，使發(fā)案單位及主管部門(mén)通過(guò)檢察建議書(shū)對(duì)自身、對(duì)下屬單位所存在的問(wèn)題一目了然，對(duì)應(yīng)采取的措施準(zhǔn)確把握，進(jìn)而采取有力措施，有效預(yù)防職務(wù)犯罪。

四、用好《檢察建議》的幾點(diǎn)建議

檢察機(jī)關(guān)結(jié)合辦案，向有關(guān)單位提出檢察建議的目的，就是要讓發(fā)案單位及上級(jí)主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自身或下屬存在的問(wèn)題引起高度重視，促使其盡快采取有效措施，堵塞漏洞，防患于未然。但實(shí)踐中卻發(fā)現(xiàn)，有的部門(mén)發(fā)檢察建議只流于形式，將建議書(shū)發(fā)出去了事，從不過(guò)問(wèn)落實(shí)情況，使有些建議石沉大海，根本未起到應(yīng)有的作用?；谶@種情況，筆者認(rèn)為，在制作完檢察建議書(shū)后，還必須做好以下四項(xiàng)工作：

1、檢察建議應(yīng)由專門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)送

檢察建議書(shū)是一種比較特殊的法律文書(shū)，它的依據(jù)和基礎(chǔ)，是查辦職務(wù)犯罪案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和漏洞。基于偵查部門(mén)對(duì)上述情況了解的比較清楚，提出的建議更具有針對(duì)性，因而，檢察建議書(shū)應(yīng)由偵查部門(mén)的辦案人員負(fù)責(zé)制作。但為了便于統(tǒng)一管理，及時(shí)督促，盡快收到成效，實(shí)踐證明，應(yīng)由職務(wù)犯罪預(yù)防部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)送。其宜處：一是有利于預(yù)防部門(mén)隨時(shí)掌握本地區(qū)的職務(wù)犯罪案件的發(fā)案情況和個(gè)案預(yù)防情況，以便及時(shí)制定出綜合性的預(yù)防措施；二是，有利于檢察建議的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤、督促和回訪。各院的職務(wù)犯罪預(yù)防部門(mén)是專門(mén)的預(yù)防機(jī)構(gòu)，其工作經(jīng)驗(yàn)較之偵曬部門(mén)要豐富的多。為了保障檢察建議工作的連續(xù)性，自發(fā)檢察建議開(kāi)始至以后的督促，回訪工作等，都應(yīng)由專門(mén)的預(yù)防部門(mén)負(fù)責(zé)為宜。這樣，收效才會(huì)更快，更好。

2、在“建議”的發(fā)送形式上，以人來(lái)人往當(dāng)面送交為好。這樣，既可以直接同有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面的交換意見(jiàn)，使其明了采納與不采納建議的得弊關(guān)系，而且不能及時(shí)了解被建議單位能否采納建議的初步情況和打算，做到心中有數(shù)。

3、建好“臺(tái)帳”。對(duì)所發(fā)出的檢察建議書(shū)，要專用一本登記簿，把發(fā)出建議的時(shí)間、發(fā)往單位、發(fā)建議的原因、建議內(nèi)容、采納建議情況、建議效果等，記載清楚，以備檢查考核、匯總。

4、建立聯(lián)系制度。對(duì)于被建議的發(fā)案單位及其主管部門(mén)，預(yù)防部門(mén)要與其建立相應(yīng)的聯(lián)系制度，隨時(shí)溝通情況，不斷研究和改進(jìn)具體的預(yù)防措施。

篇2

一、深化教育預(yù)防，筑牢拒腐防變思想防線

(一)扎實(shí)開(kāi)展廉政教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)《》、系列講話精神、“中央八項(xiàng)規(guī)定”、“省委十項(xiàng)規(guī)定”、“省統(tǒng)計(jì)局十二項(xiàng)規(guī)定”及其他廉潔從政規(guī)定，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，教育全體干部職工筑牢拒腐防變的思想道德防線，強(qiáng)化“實(shí)事求是，不出假數(shù)，真實(shí)可信，準(zhǔn)確完整”的統(tǒng)計(jì)職業(yè)操守，樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。

(二)組織開(kāi)展學(xué)法活動(dòng)。制定全年學(xué)法計(jì)劃，明確將《統(tǒng)計(jì)法》和《省統(tǒng)計(jì)條例》作為學(xué)法的重點(diǎn)，認(rèn)真組織法律宣講，通過(guò)測(cè)評(píng)和競(jìng)賽等方式，以考促學(xué)，進(jìn)一步增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的法制觀念，促進(jìn)自覺(jué)學(xué)法、用法、守法，不斷提高依法施統(tǒng)的法制意識(shí)，夯實(shí)拒腐防變的思想基礎(chǔ)。

(三)加強(qiáng)正反典型教育。開(kāi)展典型示范教育，通過(guò)宣傳勤廉先進(jìn)典型，營(yíng)造學(xué)廉、做廉、促廉、倡廉的良好氛圍。通過(guò)組織開(kāi)展參觀警示教育基地、召開(kāi)案件剖析討論會(huì)、觀看警示教育片、開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪知識(shí)講座等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部職工通過(guò)近距離地感受貪欲之害、失足之恨，筑牢廉潔從政的思想防線。

(四)開(kāi)展廉政文化建設(shè)。推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭活動(dòng)，因地制宜地舉辦廉政文化優(yōu)秀作品創(chuàng)作評(píng)選，增強(qiáng)廉政文化的覆蓋面和影響力，促進(jìn)廉政文化深入心入腦。

二、深化整改治理，不斷加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

(一)認(rèn)真開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。認(rèn)真貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求和“突出服務(wù)群眾”這個(gè)著力點(diǎn)，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)，認(rèn)真查擺“”問(wèn)題，逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)，真正讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的成效，把統(tǒng)計(jì)核心價(jià)值觀內(nèi)化為全市統(tǒng)計(jì)人的自覺(jué)追求。

(二)切實(shí)解決統(tǒng)計(jì)調(diào)查中存在的突出問(wèn)題。對(duì)照群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)征求意見(jiàn)，認(rèn)真梳理統(tǒng)計(jì)調(diào)查業(yè)務(wù)實(shí)踐中突出問(wèn)題，即知即改。依照《市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制規(guī)范》、《市主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估辦法》和《市主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量核查辦法》等，嚴(yán)格規(guī)范統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制、評(píng)估、核查等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，做到規(guī)范統(tǒng)計(jì)、綠色統(tǒng)計(jì)、廉潔統(tǒng)計(jì)。認(rèn)真整治推諉扯皮、辦事拖拉、執(zhí)行不力等行政不作為、亂作為等問(wèn)題，堅(jiān)決查處頂風(fēng)違紀(jì)行為，切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，提升機(jī)關(guān)服務(wù)效能。

(三)嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)問(wèn)題。圍繞落實(shí)干部人事制度、廉潔自律、公務(wù)接待、作風(fēng)建設(shè)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)評(píng)估等方面發(fā)生的問(wèn)題，及時(shí)督促相關(guān)部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行糾正和整改，對(duì)嚴(yán)重問(wèn)題積極主動(dòng)配合相關(guān)部門(mén)調(diào)查處理。廣辟案源信息線索，堅(jiān)持有案必查，一案雙查。

三、深化監(jiān)督管理，促進(jìn)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行

(一)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終以“三嚴(yán)三實(shí)”要求修身養(yǎng)性，干事創(chuàng)業(yè)。紀(jì)檢組、監(jiān)察室要改進(jìn)監(jiān)督方式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)、述職述廉、報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)等制度，不斷加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，確保領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)范行使權(quán)力。

篇3

論文關(guān)鍵詞 職務(wù)犯罪 預(yù)防機(jī)制 訴訟法修改

一、檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防機(jī)制的概念、內(nèi)容及目標(biāo)

檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防機(jī)制，是指檢察機(jī)關(guān)依據(jù)職務(wù)犯罪預(yù)防理論和實(shí)踐，采取各種有效的預(yù)防措施，限制、消除國(guó)家工作人員利用職務(wù)進(jìn)行犯罪的原因與條件，以達(dá)到防止、遏制和減少職務(wù)犯罪發(fā)生的工作運(yùn)行機(jī)制。其本質(zhì)是檢察機(jī)關(guān)對(duì)公權(quán)力的運(yùn)行予以監(jiān)督，以確保公權(quán)力在法定范圍內(nèi)有序運(yùn)行。它主要包括以下三方面的內(nèi)容：一是懲戒機(jī)制，即檢察機(jī)關(guān)反貪、反瀆部門(mén)通過(guò)查辦職務(wù)犯罪案件，防止犯罪分子重新犯罪或繼續(xù)犯罪并對(duì)潛在犯罪人員形成威懾力，減少職務(wù)犯罪的發(fā)生；二是防范機(jī)制，即檢察機(jī)關(guān)預(yù)防部門(mén)通過(guò)檢察建議、預(yù)防咨詢、警示教育、行賄犯罪檔案查詢等途徑，促進(jìn)從源頭上遏制和減少職務(wù)犯罪；三是保障機(jī)制，即通過(guò)遏制司法公權(quán)力的濫用、完善配套制度以及其他方式來(lái)保障職務(wù)犯罪預(yù)防機(jī)制有效運(yùn)行。

二、檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防機(jī)制的現(xiàn)狀

（一）檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防工作缺乏明確的法律依據(jù)

我國(guó)法律體系中有關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防方面的規(guī)定很少，最高人民檢察院雖然制定了《關(guān)于加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作的意見(jiàn)》和《人民檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪工作規(guī)則（試行）》，但是該規(guī)則和意見(jiàn)僅是內(nèi)部規(guī)范性文件，法律效力層級(jí)較低，可操作性不強(qiáng)。同時(shí)，關(guān)于檢察建議的法律效力仍缺乏法律依據(jù)，雖然《人民檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪工作規(guī)則（試行）》對(duì)預(yù)防檢察建議的內(nèi)容及提出建議的情形進(jìn)行了規(guī)定，但對(duì)于其法律效力以及如何實(shí)施仍未進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。而新刑事訴訟法也依然沒(méi)有給職務(wù)犯罪預(yù)防一個(gè)清晰的定位。法律依據(jù)的缺乏給職務(wù)犯罪預(yù)防工作的深入開(kāi)展帶來(lái)很多障礙。

（二）配套制度不完善，職務(wù)犯罪預(yù)防效果低

關(guān)于職務(wù)犯罪預(yù)防的現(xiàn)行制度有財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度、出入境管理制度、官員重大行為報(bào)告制度等，但是這些制度一方面不完善、缺乏可操作性，另一方面不屬于強(qiáng)制性規(guī)范，在現(xiàn)實(shí)中得不到有效執(zhí)行，預(yù)防效果甚微。

例如，“我國(guó)目前關(guān)于財(cái)產(chǎn)申報(bào)的現(xiàn)行文件是2010年公布的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》以及2001年的《關(guān)于省部級(jí)現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告家庭財(cái)產(chǎn)的規(guī)定（試行）》”這些文件屬于黨紀(jì)政紀(jì)，并未制度化和法律化，不具有強(qiáng)制執(zhí)行力，并且在具體的實(shí)施過(guò)程中由于受到各種因素的制約而流于形式，并沒(méi)有真正發(fā)揮預(yù)防效果。

（三）檢察機(jī)關(guān)與其他監(jiān)督主體之間缺乏統(tǒng)一的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

職務(wù)犯罪預(yù)防工作的專業(yè)性和復(fù)雜性需要當(dāng)?shù)攸h政部門(mén)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域主管機(jī)關(guān)的重視與支持及相關(guān)主體的密切配合。現(xiàn)在職務(wù)犯罪預(yù)防工作的主體主要有檢察機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、審計(jì)以及其他相關(guān)部門(mén)?，F(xiàn)實(shí)中，地方黨政部門(mén)由于重視程度不夠、工作繁忙及專業(yè)性的缺乏，往往通過(guò)簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)文件的形式開(kāi)展預(yù)防工作，領(lǐng)導(dǎo)作用不突出。同時(shí)，預(yù)防主體之間在預(yù)防工作中并未形成統(tǒng)一的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，未劃分各自的權(quán)限職責(zé)，常出現(xiàn)同一項(xiàng)預(yù)防工程可能幾個(gè)主體同時(shí)跟進(jìn)或者沒(méi)有任何機(jī)關(guān)跟進(jìn)的現(xiàn)象，導(dǎo)致預(yù)防工作出現(xiàn)重復(fù)或者空白。

三、兩大訴訟法修改給職務(wù)犯罪預(yù)防工作帶來(lái)的機(jī)遇

（一）職務(wù)犯罪預(yù)防“懲戒機(jī)制”得到進(jìn)一步完善

一是加強(qiáng)了職務(wù)犯罪的查處力度。新刑事訴訟法明確規(guī)定檢察機(jī)關(guān)在查處職務(wù)犯罪時(shí)可以采用“技術(shù)偵查措施”，為檢察機(jī)關(guān)查辦貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件提供了有利的條件。

二是加大了職務(wù)犯罪的處罰力度。新刑事訴訟法第二百八十條在加重職務(wù)犯罪處罰方面作出了新規(guī)定，“對(duì)于貪污賄賂犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪等重大犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人逃匿，在通緝一年后不能到案，或者犯罪嫌疑人、被告人死亡，依照刑法規(guī)定應(yīng)當(dāng)追繳其違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn)的，人民檢察院可以向人民法院提出沒(méi)收違法所得的申請(qǐng)。”這一規(guī)定加大了對(duì)職務(wù)犯罪的處罰力度，在挽回國(guó)家損失的同時(shí)，有效遏制了職務(wù)犯罪的蔓延，體現(xiàn)職務(wù)犯罪預(yù)防功能。

三是提高了及時(shí)查處職務(wù)犯罪的能力。“新刑事訴訟法延長(zhǎng)了重大、復(fù)雜案件傳喚、拘傳持續(xù)的時(shí)間，進(jìn)一步明確了特別重大賄賂犯罪案件在偵查期間辯護(hù)律師會(huì)見(jiàn)在押的犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)經(jīng)偵查機(jī)關(guān)許可，規(guī)定重大賄賂犯罪在住處執(zhí)行監(jiān)視居住可能有礙偵查的，經(jīng)上一級(jí)人民檢察院批準(zhǔn)可以在指定的居所執(zhí)行。這些規(guī)定對(duì)促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)及時(shí)發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪影響是顯而易見(jiàn)的。通過(guò)提高及時(shí)查處犯罪的能力來(lái)促進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪的有效性，既是當(dāng)前預(yù)防職務(wù)犯罪的必然路徑選擇，也是檢察機(jī)關(guān)履行職責(zé)融入懲防腐敗大格局的重要方式?！?/p>

（二）職務(wù)犯罪預(yù)防“防范機(jī)制”運(yùn)行范圍擴(kuò)展

新民事訴訟法第十四條規(guī)定：“人民檢察院有權(quán)對(duì)民事訴訟實(shí)行法律監(jiān)督?！毙路ǖ摹懊袷略V訟”取代了舊法的“民事審判活動(dòng)”，這將檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督的范圍由原來(lái)的民事審判活動(dòng)擴(kuò)展到了整個(gè)民事訴訟全過(guò)程。檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督范圍的擴(kuò)展意味著檢察機(jī)關(guān)的民事檢察監(jiān)督職能得到強(qiáng)化，這為檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防工作擴(kuò)展了領(lǐng)域。另外，新民事訴訟法還從以下三個(gè)方面擴(kuò)展了檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督范圍：一是增加規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)對(duì)審判人員違法行為的監(jiān)督；二是增加了對(duì)調(diào)解書(shū)的檢察監(jiān)督；三是將民事執(zhí)行活動(dòng)納入檢察監(jiān)督范圍。

四、檢察機(jī)關(guān)完善職務(wù)犯罪預(yù)防機(jī)制的對(duì)策

（一）完善法律，加強(qiáng)配套制度建設(shè)

一是完善相關(guān)法律，明確檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)犯罪預(yù)防權(quán)，對(duì)檢察建議的效力和實(shí)施進(jìn)行具體規(guī)定，為檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防工作提供明確法律依據(jù)?！敖ㄗh在《中畢人民共和國(guó)人民檢察院組織法》中明確規(guī)定檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)犯罪預(yù)防權(quán)，同時(shí)說(shuō)明檢察機(jī)關(guān)和其他職務(wù)犯罪預(yù)防機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，為檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防工作給予明確的指引?！?/p>

二是加強(qiáng)配套制度建設(shè)，出臺(tái)《財(cái)產(chǎn)公示法》，建立健全財(cái)產(chǎn)申報(bào)法律制度，制定規(guī)范公職人員的行為準(zhǔn)則。例如美國(guó)“1989年《道德改革法》，該法對(duì)財(cái)產(chǎn)申報(bào)問(wèn)題做了全面而系統(tǒng)的規(guī)定，堪稱財(cái)產(chǎn)申報(bào)立法的典范?！薄靶录悠略?960年頒布了《防止貪污法》、1988年制定了《沒(méi)收貪污所得利益法》及《公務(wù)員懲戒規(guī)則》和《公務(wù)員指導(dǎo)手冊(cè)》等一系列規(guī)定，嚴(yán)格財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度、嚴(yán)格官員行為準(zhǔn)則，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員特別是高級(jí)公務(wù)員的廉政監(jiān)督，限制政府公務(wù)員的貪污賄賂現(xiàn)象。”

（二）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成預(yù)防合力

檢察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)與區(qū)紀(jì)委以及審計(jì)部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)的合作，建立統(tǒng)一的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以專門(mén)文件的形式明確各自的職責(zé)和分工，使各個(gè)部門(mén)之間有效發(fā)揮各自職能，通過(guò)各個(gè)主體之間的配合，形成預(yù)防合力。同時(shí)，可以與金融、工商、稅務(wù)建立職務(wù)犯罪預(yù)防的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。

（三）多措并舉，完善職務(wù)犯罪防范機(jī)制

一是加強(qiáng)預(yù)防人才隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化預(yù)防職務(wù)犯罪工作人員的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高隊(duì)伍的專業(yè)化水平，同時(shí)可以建立專家?guī)欤刚?qǐng)質(zhì)量、技術(shù)監(jiān)管行業(yè)的專家學(xué)者為某些預(yù)防項(xiàng)目提供咨詢意見(jiàn)，向相關(guān)部門(mén)、企業(yè)及時(shí)發(fā)出職務(wù)犯罪預(yù)警信號(hào)，并逐步實(shí)現(xiàn)專家資源在相鄰地區(qū)的共享。

二是加強(qiáng)硬件配套設(shè)施建設(shè)。建立警示教育基地，打造預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，可以借助互聯(lián)網(wǎng)并充分運(yùn)用動(dòng)漫視頻、微博、電子雜志等多種表現(xiàn)形式進(jìn)行反腐倡廉的法律法規(guī)和政策方針的宣傳，提高宣傳效果。

篇4

今天，由縣檢察院牽頭組織、相關(guān)單位參與的“鄄城縣職務(wù)犯罪預(yù)防協(xié)會(huì)”正式成立了，這是全縣人民政治生活中的一件大喜事，也是純潔我縣干部隊(duì)伍、重塑干部形象的有效措施。在此，我謹(jǐn)代表全縣衛(wèi)生系統(tǒng)，向協(xié)會(huì)的成立表示熱烈的祝賀。

職務(wù)犯罪預(yù)防協(xié)會(huì)的成立，在我縣是一個(gè)新生事物，她作為一個(gè)群眾性的學(xué)術(shù)團(tuán)體，代表著最廣大人民群眾的根本利益和廣大會(huì)員的共同愿望。她的誕生，對(duì)于利用社會(huì)各界力量共同預(yù)防職務(wù)犯罪、共同遏制職務(wù)犯罪，構(gòu)建文明和諧社會(huì)，必將起到積極的促進(jìn)作用。她會(huì)像一面鏡子一樣去提醒我們要明辨是非，該作什么，不該作什么；哪些行為正確，哪些行為錯(cuò)誤。會(huì)時(shí)時(shí)警醒那些不自覺(jué)的人，警鐘常鳴、防微杜漸，將職務(wù)犯罪及時(shí)消滅在萌芽狀態(tài)。她既是干部隊(duì)伍的監(jiān)督者，也是干部隊(duì)伍的保護(hù)者。

事實(shí)證明，預(yù)防勝于懲治，預(yù)防是避免犯罪的有效途徑和方法。幾年來(lái)，我們鄄城縣人民醫(yī)院在預(yù)防職務(wù)犯罪，維護(hù)干部職工合法權(quán)益方面，采取了一系列措施，堅(jiān)持防、治并舉，使工作少走彎路或不走彎路，確保了各項(xiàng)工作健康、穩(wěn)步發(fā)展。如從99年起，針對(duì)在藥品、設(shè)備、耗材等物資進(jìn)貨采購(gòu)，這些大家比較敏感的工作上，我們?nèi)繉?shí)行公開(kāi)招標(biāo)進(jìn)貨制度，由相關(guān)科室負(fù)責(zé)人、職工代表、紀(jì)檢、審計(jì)等人員組成了相應(yīng)的招標(biāo)委員會(huì)，全程參與每次招標(biāo)工作，全部實(shí)行陽(yáng)光作業(yè)。在急診樓建設(shè)及現(xiàn)在正在建設(shè)的新擴(kuò)建病房樓等大型基建工程中，我們還主動(dòng)與縣檢察院聯(lián)合，成立了項(xiàng)目建設(shè)預(yù)防職務(wù)犯罪監(jiān)督組織，使工程在招標(biāo)、發(fā)標(biāo)、開(kāi)標(biāo)及基建等各環(huán)節(jié)都置于外界監(jiān)督之下。同時(shí)，醫(yī)院采取院務(wù)公開(kāi)、開(kāi)設(shè)監(jiān)督電話、監(jiān)督崗、聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員等形式，全方位、多角度對(duì)各項(xiàng)工作予以事前監(jiān)督，目的就是增加工作透明度，使工作少走彎路，杜絕違規(guī)違紀(jì)事件的發(fā)生，達(dá)到了預(yù)防的目的。

今天，全縣預(yù)防職務(wù)犯罪的專門(mén)組織正式成立了，這必將使我縣預(yù)防職務(wù)犯罪的水平進(jìn)一步提高，干部隊(duì)伍更加純潔，拒腐防變的長(zhǎng)城更加堅(jiān)固。能被這個(gè)新的組織接受、成為這個(gè)大家庭的一員，我感到十分榮幸和自豪。在今后的工作中，我們將認(rèn)真履行會(huì)員職責(zé)，自覺(jué)遵守協(xié)會(huì)章程，嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)會(huì)的決議，按時(shí)完成協(xié)會(huì)交辦的各項(xiàng)任務(wù)，按時(shí)交納會(huì)費(fèi)，積極參加協(xié)會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)。同時(shí)，緊密結(jié)合協(xié)會(huì)宗旨，及時(shí)發(fā)現(xiàn)本單位和身邊存在的問(wèn)題和隱患，進(jìn)一步規(guī)范工作行為，管好、帶好身邊的人和事，樹(shù)立個(gè)人廉政勤政的公仆形象，維護(hù)醫(yī)院省級(jí)“廉政建設(shè)先進(jìn)單位”、“省級(jí)文明單位”等榮譽(yù)稱號(hào)，為構(gòu)建和諧社會(huì)盡一份力量。

篇5

隨后案件被發(fā)現(xiàn)，甲某也被移送至司法機(jī)關(guān)獲刑。

一、國(guó)有成品油銷售企業(yè)財(cái)務(wù)信息化特點(diǎn)

國(guó)有成品油銷售企業(yè)已全面實(shí)行高度的信息化管理，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)均已部署上線相應(yīng)的信息管理系統(tǒng)，并根據(jù)經(jīng)營(yíng)情況，實(shí)行線上線下并行的管理方式。隨著信息系統(tǒng)運(yùn)行的日趨成熟穩(wěn)定，財(cái)務(wù)核算也依靠各個(gè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了由人工記賬向系統(tǒng)自動(dòng)集成的轉(zhuǎn)變，極大提高了工作效率和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。

（一）信息系統(tǒng)種類繁多

國(guó)有成品油銷售企業(yè)擁有各種信息系統(tǒng)十幾種，分布于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，與財(cái)務(wù)管理直接相關(guān)的系統(tǒng)主要有二次物流配送系統(tǒng)、銷售ERP系統(tǒng)、加油站管理系統(tǒng)、加油卡管理系統(tǒng)、司庫(kù)系統(tǒng)和FMIS財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)等，由于各個(gè)系統(tǒng)都是獨(dú)立運(yùn)行、協(xié)同管理，給標(biāo)準(zhǔn)化、流程化管理帶來(lái)一定難度。

（二）數(shù)據(jù)自動(dòng)集成程度高

通過(guò)各系統(tǒng)間的有機(jī)鏈接，基本實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的封閉流轉(zhuǎn)和自動(dòng)集成會(huì)計(jì)憑證的信息化管理。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)集成的有成品油購(gòu)進(jìn)、調(diào)撥、銷售業(yè)務(wù)，非油品調(diào)撥、銷售業(yè)務(wù)，加油卡儲(chǔ)值業(yè)務(wù)，資金結(jié)算業(yè)務(wù)和費(fèi)用核算等，覆蓋面達(dá)到80%以上。

（三）手工與自動(dòng)集成處理并行

目前，雖然大部分業(yè)務(wù)已實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動(dòng)集成處理，但仍有部分非現(xiàn)金結(jié)算業(yè)務(wù)需由財(cái)務(wù)人員在線下進(jìn)行手工記賬和核銷管理，如與客戶簽訂的定期結(jié)算，與第三方合作的結(jié)算方式（如支付寶、微信、京東支付等），公司開(kāi)展的各種促銷活動(dòng)等。

（四）自動(dòng)集成數(shù)據(jù)量龐大

由于是按照單站單筆業(yè)務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)自動(dòng)集成，雖然相同業(yè)務(wù)類型的數(shù)據(jù)在傳入財(cái)務(wù)FMIS系統(tǒng)之前已進(jìn)行合并處理，但每日的數(shù)據(jù)量仍然可達(dá)上萬(wàn)條，數(shù)據(jù)量非常龐大，給財(cái)務(wù)檢查或?qū)徲?jì)工作帶來(lái)很大的難度。

（五）加油站管理系的統(tǒng)結(jié)算方式可人為更改

一方面加油站管理系統(tǒng)中的加油卡、銀聯(lián)卡結(jié)算方式由系統(tǒng)控制較為規(guī)范，而現(xiàn)金、信用銷售等其他支付方式只能由加油員在系統(tǒng)中人為選擇對(duì)應(yīng)的結(jié)算方式，存在實(shí)際支付方式與系統(tǒng)結(jié)算方式不一致的風(fēng)險(xiǎn)；另一方面已經(jīng)完成的結(jié)算業(yè)務(wù)可以人為撤銷和修改，也存在實(shí)際支付與系統(tǒng)結(jié)算不一致的風(fēng)險(xiǎn)。以上兩方面的風(fēng)險(xiǎn)有可能被人為利用，從而產(chǎn)生資金管理風(fēng)險(xiǎn)。

二、財(cái)務(wù)人員職務(wù)犯罪的主要特點(diǎn)

（一）高學(xué)歷化

由于財(cái)務(wù)工作的專業(yè)性強(qiáng)，國(guó)有成品油銷售企業(yè)要求財(cái)務(wù)工作的從業(yè)條件較高，因而絕大多數(shù)財(cái)務(wù)人員都受過(guò)良好的高等教育，學(xué)歷相對(duì)較高。

（二）隱蔽性強(qiáng)

由于財(cái)務(wù)人員精通業(yè)務(wù)，熟悉各個(gè)業(yè)務(wù)流程以及本企業(yè)的稽查內(nèi)容，往往能運(yùn)用專業(yè)的財(cái)務(wù)技能隱藏犯罪事實(shí)或者毀滅必要證據(jù)資料，導(dǎo)致很難通過(guò)常規(guī)檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，后期查處難度較大。本例中的甲某作為財(cái)務(wù)專業(yè)人員，通過(guò)一系列的賬務(wù)處理，隱藏犯罪事實(shí)，致使稽核人員無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

（三）時(shí)間跨度長(zhǎng)且數(shù)額巨大

由于財(cái)務(wù)人員作案手段專業(yè)，隱蔽性強(qiáng)，導(dǎo)致短時(shí)間內(nèi)難以發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)；時(shí)間越長(zhǎng)，犯罪人員越是心存曉幸，肆無(wú)忌憚，導(dǎo)致犯罪金額長(zhǎng)期累積，數(shù)額巨大。本例中的犯罪案件時(shí)間跨度便長(zhǎng)達(dá)三年之久，且涉案金額高達(dá)數(shù)百萬(wàn)元。

（四）共同參與人員較多

相比一般經(jīng)濟(jì)案件而言，財(cái)務(wù)人員犯罪的共同參與人員相對(duì)較多。由于成品油銷售公司資金管理制度健全，實(shí)行收支兩條線管理，且除出納人員外的其他財(cái)務(wù)人員很難接觸到現(xiàn)金，這就迫使需要其他人員共同配合實(shí)施犯罪。如甲某為了套取現(xiàn)金，先后伙同十余名加油站人員參與其中。

三、財(cái)務(wù)人員職務(wù)犯罪的主要方式

本文所分析的職務(wù)犯罪方式僅指財(cái)務(wù)人員為謀求個(gè)人私利而發(fā)生的職務(wù)犯罪行為，不包含因企業(yè)決策或領(lǐng)導(dǎo)授意為企業(yè)、他人或者本人謀取不當(dāng)利益而發(fā)生的職務(wù)犯罪行為。

（一）虛假會(huì)計(jì)處理

編造、涂改賬務(wù)數(shù)字，虛列收入或成本；通過(guò)虛做銀行存款、往來(lái)款項(xiàng)等，隨意加大債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù)，然后虛名冒領(lǐng)、套取現(xiàn)金；虛報(bào)費(fèi)用，利用大頭小尾發(fā)票或者假發(fā)票來(lái)加大管理費(fèi)開(kāi)支等，中飽私囊。

（二）虛假存貨管理

串通存貨實(shí)物管理人員，將存貨等資產(chǎn)盜取變賣謀求個(gè)人私利，然后通過(guò)修改存貨原始數(shù)據(jù)，虛增實(shí)盤(pán)數(shù)量，掩蓋存貨虧損等。

（三）偽造、銷毀原始憑證

為了逃脫檢查，惡意偽造、隱藏、銷毀關(guān)鍵性原始憑證，加大了審查難度。

（四）侵占、挪用、貪污公款

利用職務(wù)之便，截留營(yíng)業(yè)款用，并用后幾日營(yíng)業(yè)款彌補(bǔ)虧空，來(lái)保持資金賬面平衡應(yīng)付審查等。

四、財(cái)務(wù)人員職務(wù)犯罪原因分析

本文所提案例中A公司各項(xiàng)制度基本完善，之所以發(fā)生財(cái)務(wù)人員犯罪案件，其主要原因是日常基礎(chǔ)管理不實(shí)，制度執(zhí)行不力等。由此分析國(guó)有成品油銷售企業(yè)財(cái)務(wù)人員職務(wù)犯罪的主要原因有以下幾方面：

（一）違規(guī)操作

由于各個(gè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)理念復(fù)雜，操作流程繁瑣，相關(guān)操作人員為了圖省事，經(jīng)常走捷徑違規(guī)操作。如本例中的人工導(dǎo)入數(shù)據(jù)并未要求提供并審核，而是由財(cái)務(wù)人員提供，才讓甲某有機(jī)可乘。

（二）制度執(zhí)行不到位監(jiān)管失效

相關(guān)崗位人員均未認(rèn)真履行崗位職責(zé)，審核不嚴(yán)格，致使監(jiān)管失效，崗位分離、牽制制度執(zhí)行不到位。

（三）信息系統(tǒng)運(yùn)行不穩(wěn)定

加油站管理系統(tǒng)的屢次故障等原因，從客觀上也給違紀(jì)分子創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。

（四）往來(lái)款項(xiàng)管理混亂

往來(lái)款項(xiàng)往往是暗藏殺機(jī)的隱患，如果管理不清便會(huì)滋生犯罪細(xì)菌。由于A公司的往來(lái)賬務(wù)管理混亂，部分往來(lái)業(yè)務(wù)并未嚴(yán)格按往來(lái)單位逐筆核算而是在某一公共往來(lái)單位下打包核算，也未建立管理臺(tái)賬和進(jìn)行往來(lái)簽認(rèn)，長(zhǎng)此以往便很難理清打包核算后的各個(gè)往來(lái)單位的往來(lái)款項(xiàng)結(jié)余情況，甲某正是發(fā)現(xiàn)了此漏洞，便多通過(guò)虛掛往來(lái)款項(xiàng)等方式來(lái)套取資金。

五、財(cái)務(wù)人員職務(wù)犯罪的預(yù)防措施

（一）建立健全規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)運(yùn)行

制度建設(shè)是一項(xiàng)全局性、根本性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的工程。要按照內(nèi)部控制要求，結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展需要，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充實(shí)、完善相關(guān)制度、辦法，建立權(quán)責(zé)明晰、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作運(yùn)行機(jī)制，建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化的工作流程，規(guī)范業(yè)務(wù)運(yùn)行。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，提升制度執(zhí)行力，增強(qiáng)監(jiān)管實(shí)效

監(jiān)督檢查是保障制度執(zhí)行的重要手段。在建立定期與不定期現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合機(jī)制的基礎(chǔ)上，采用在線監(jiān)控與實(shí)地檢查相結(jié)合的監(jiān)管方式，減少疏漏環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對(duì)例外事項(xiàng)的后續(xù)監(jiān)管，對(duì)例外事項(xiàng)，在按照規(guī)定進(jìn)行業(yè)務(wù)處理后，強(qiáng)化對(duì)例外事項(xiàng)復(fù)核確認(rèn)的監(jiān)管執(zhí)行力。在監(jiān)督檢查的過(guò)程中，要做到責(zé)任層級(jí)清晰化，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，各負(fù)其責(zé)，層層落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保制度執(zhí)行監(jiān)督到位。

（三）建立制度執(zhí)行的考核機(jī)制

將制度執(zhí)行情況納入考核內(nèi)容，同時(shí)，對(duì)制度執(zhí)行不力者進(jìn)行責(zé)任追究，堅(jiān)決遏止失職不究、違規(guī)不罰的現(xiàn)象。

（四）強(qiáng)化資金全過(guò)程管理，杜絕資金風(fēng)險(xiǎn)死角

首先要加強(qiáng)加油站資金管理。由于加油站位于銷售市場(chǎng)的最前沿，每天都在接觸“油”和“錢(qián)”，客觀上決定其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大、監(jiān)管難度大，一旦出現(xiàn)管理漏洞，就會(huì)導(dǎo)致各類事件的發(fā)生。對(duì)此，要把加油站資金管理放在突出位置，重點(diǎn)加強(qiáng)資金監(jiān)管和貨款回籠工作，強(qiáng)化加油站經(jīng)理履職盡責(zé)。其次要加強(qiáng)往來(lái)賬款管理。按時(shí)進(jìn)行往來(lái)賬款的核對(duì)和簽認(rèn)，及時(shí)清理和分析往來(lái)款項(xiàng)，對(duì)異?？铐?xiàng)要查明原因，確保往來(lái)款項(xiàng)清楚無(wú)誤。三是要加強(qiáng)加油卡業(yè)務(wù)的監(jiān)管力度。虛假充值是違紀(jì)違法分子采取作案的重要手段，加強(qiáng)對(duì)加油卡業(yè)務(wù)運(yùn)行的監(jiān)管力度，特別是監(jiān)控發(fā)卡充值網(wǎng)點(diǎn)的班結(jié)、日結(jié)，做到日清日結(jié)，保證資金足額到賬，杜絕發(fā)生虛假充值的違法行為。四是加強(qiáng)信息系統(tǒng)運(yùn)維和手工處理的監(jiān)管力度。要加強(qiáng)對(duì)信息系統(tǒng)的運(yùn)維工作，提升系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量，減少系統(tǒng)故障；同時(shí)，對(duì)于需要手工處理的業(yè)務(wù)，必須嚴(yán)格按照規(guī)定的流程進(jìn)行操作，對(duì)系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)查明原因，將可能發(fā)生的問(wèn)題消滅在萌芽之中，不給違法違紀(jì)分子提供可乘之機(jī)。

（五）加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位人員的培訓(xùn)教育工作

一方面要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的職責(zé)教育，嚴(yán)格按照規(guī)程操作，做到?責(zé)清晰、相互制約，對(duì)不同的崗位要定期交流，鏟除發(fā)生問(wèn)題的土壤和條件；另一方面要加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位人員職業(yè)道德、風(fēng)險(xiǎn)防范、崗位制度、工作流程等方面的培訓(xùn)，要樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)精神，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

六、結(jié)語(yǔ)

篇6

1、建立黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)下的預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，明確預(yù)防職務(wù)犯罪工作分管領(lǐng)導(dǎo)，明確有關(guān)內(nèi)設(shè)部門(mén)承擔(dān)預(yù)防職務(wù)犯罪具體工作，配備專職預(yù)防聯(lián)絡(luò)員。

2、制定本單位預(yù)防職務(wù)犯罪年度工作計(jì)劃和措施并組織實(shí)施，做到年度有計(jì)劃、半年有檢查、年終有總結(jié)，并及時(shí)上報(bào)縣預(yù)防辦（縣檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防科）。單位主要負(fù)責(zé)人和其他相關(guān)負(fù)責(zé)人在進(jìn)行年度述職時(shí)，應(yīng)當(dāng)將預(yù)防職務(wù)犯罪工作作為組成部分，接受群眾評(píng)議。

二、開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳教育

1、制定預(yù)防職務(wù)犯罪工作年度宣傳教育計(jì)劃，全年利用法制課、辦宣傳專欄、印發(fā)宣傳材料等各種形式開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳教育4次（其中按照2012年縣紀(jì)委、縣委組織部、縣委黨校、縣檢察院聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育工作的意見(jiàn)》要求，必須組織本單位到“縣預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地”開(kāi)展警示教育活動(dòng)至少1次，單位主要領(lǐng)導(dǎo)主講法制廉政教育至少1次）。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)崗位、關(guān)鍵崗位、重要部門(mén)和重點(diǎn)行業(yè)的人員進(jìn)行重點(diǎn)教育，對(duì)新招錄人員進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪的崗位培訓(xùn)。

三、加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪制度建設(shè)

1、結(jié)合本單位、本系統(tǒng)職能特點(diǎn)，完善行政管理體制，依法規(guī)范行政行為，重點(diǎn)建立完善政務(wù)公開(kāi)制度、依法執(zhí)行行政許可制度、人事制度、財(cái)務(wù)管理制度、群眾評(píng)議制度、責(zé)任追究制度等長(zhǎng)效管理機(jī)制，建立本年度職務(wù)犯罪預(yù)警機(jī)制（年度考評(píng)時(shí)必須提供）、及時(shí)開(kāi)展崗位、職務(wù)風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)排查（有活動(dòng)記錄和圖片資料），發(fā)現(xiàn)存在職務(wù)犯罪隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取改進(jìn)措施，并嚴(yán)格落實(shí)。

2、定期不定期地開(kāi)展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查究，每季度至少對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子勤政廉政執(zhí)行情況、政務(wù)公開(kāi)情況、行政管理機(jī)制落實(shí)情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。

四、建立工程項(xiàng)目預(yù)防工作

1、50萬(wàn)元以上的建設(shè)工程項(xiàng)目必須進(jìn)入縣有形建筑市場(chǎng)招投標(biāo)，并及時(shí)報(bào)縣預(yù)防辦（縣檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防科）辦備案。

2、根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際情況，制定工程材料采購(gòu)、資金撥付等審批制度。

3、50萬(wàn)元以下的建設(shè)工程項(xiàng)目嚴(yán)格制度規(guī)范。

4、工程建設(shè)項(xiàng)目單位應(yīng)積極配合檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展專項(xiàng)預(yù)防工作。工程項(xiàng)目開(kāi)工前，必須對(duì)資金管理人員、工程建設(shè)方和施工方的安全及質(zhì)量等工程管理人員進(jìn)行一次警示教育活動(dòng)；項(xiàng)目開(kāi)工后應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立預(yù)防警示教育牌（標(biāo)語(yǔ)）、舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話和聯(lián)系方式等。

五、平時(shí)工作考核

1、認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹上級(jí)預(yù)防職務(wù)犯罪工作精神，準(zhǔn)時(shí)出席預(yù)防職務(wù)犯罪的工作聯(lián)席會(huì)議，積極參加縣預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織的各種活動(dòng)和會(huì)議。

2、按縣預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求報(bào)送相關(guān)材料、信息。

3、對(duì)檢察機(jī)關(guān)提出的檢察建議要及時(shí)回復(fù)，并積極整改落實(shí)。

4、建立完善本單位開(kāi)展預(yù)防工作活動(dòng)臺(tái)帳，資料齊全、規(guī)范。

篇7

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于預(yù)防職務(wù)犯罪工作的各項(xiàng)方針政策和有關(guān)規(guī)定，立足于教育防范，致力于制度落實(shí)，為加快全縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供良好的環(huán)境。

二、工作制度

1、建立職務(wù)犯罪預(yù)防辦公室，實(shí)行單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全面責(zé)任，班子成員各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作責(zé)任制；

2、建立完善系統(tǒng)內(nèi)部職務(wù)犯罪預(yù)防制度，健全防范機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督職能。把職務(wù)犯罪預(yù)防工作納入年度工作目標(biāo)管理責(zé)任制，定期進(jìn)行檢查考核；定期召開(kāi)會(huì)議，認(rèn)真研究分析職務(wù)犯罪預(yù)防工作；加強(qiáng)與上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)聯(lián)系；及時(shí)上報(bào)工作信息和工作總結(jié)；利用各種形式，認(rèn)真抓好干部職工的思想道德、法制宣傳教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈；

3、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭增強(qiáng)紀(jì)律觀念、要把職務(wù)犯罪預(yù)防工作列為年度述職的一項(xiàng)內(nèi)容，接受民主評(píng)議；黨員干部要模范遵守《黨的監(jiān)督條例》和《黨的紀(jì)律處分條例》的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵守黨的各項(xiàng)紀(jì)律，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督；

4、嚴(yán)格執(zhí)行黨的民主集中制原則，對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目、電力物資采購(gòu)、大額資金使用、人動(dòng)等重大問(wèn)題嚴(yán)格實(shí)行班子集體研究決定；主要領(lǐng)導(dǎo)在做出事關(guān)全局的重大決策時(shí)，要提交領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論決定；分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的重大問(wèn)題，事前要向主要領(lǐng)導(dǎo)和班子及時(shí)溝通，事后及時(shí)匯報(bào)情況，并對(duì)處理結(jié)果負(fù)責(zé)；

5、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目管理，實(shí)行建筑工程承包合同雙簽制，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方共同簽訂工程廉政條款，在工程投資預(yù)算、工程招投標(biāo)、材料采購(gòu)、資金撥付使用、質(zhì)量監(jiān)督等主要環(huán)節(jié)上，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)法規(guī)，進(jìn)行公開(kāi)透明監(jiān)督；

6、加強(qiáng)對(duì)電力物資材料采購(gòu)的監(jiān)督管理，凡簽訂定貨合同的同時(shí)，必須同時(shí)簽訂廉政條款，并報(bào)上級(jí)紀(jì)檢部門(mén)審查備案。

7、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，建立健全基層供電所財(cái)務(wù)收支、電費(fèi)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線＂管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“一支筆”審批；

8、加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)改造工程的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省公司及分公司制定的從工程建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)采購(gòu)、施工、監(jiān)理監(jiān)督、竣工驗(yàn)收，到資金流向、預(yù)算、決算方面的詳細(xì)的有關(guān)制度和辦法。實(shí)行農(nóng)網(wǎng)資金單獨(dú)立賬，專人管理，在各級(jí)審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督下封閉運(yùn)行，堅(jiān)決杜絕電網(wǎng)改造領(lǐng)域職務(wù)犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。

篇8

今天我們?cè)谶@里召開(kāi)全縣國(guó)有企業(yè)預(yù)防職務(wù)犯罪座談會(huì)，目的是研究我縣檢察機(jī)關(guān)與有關(guān)部門(mén)如何共同開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，增強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的整體合力，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延，減少職務(wù)犯罪，確保我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。剛才，縣檢察院通報(bào)了預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況，對(duì)今后的預(yù)防職務(wù)犯罪工作做出了安排和部署，我完全同意。希望各有關(guān)單位回去后要結(jié)合本單位工作實(shí)際情況，認(rèn)真研究如何做好新形勢(shì)下的預(yù)防職務(wù)犯罪工作，切實(shí)把這項(xiàng)工作做好。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重要意義，切實(shí)做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一些負(fù)面效應(yīng)也越來(lái)越凸現(xiàn)。表現(xiàn)為：過(guò)多地講利益、講報(bào)酬、講享愛(ài)。出現(xiàn)了“四個(gè)傾斜”：一是在個(gè)人與集體的關(guān)系上向個(gè)人傾斜；二是在理想與現(xiàn)實(shí)的關(guān)系上向現(xiàn)實(shí)傾斜；三是在奉獻(xiàn)與索取上向索取傾斜；四是在艱苦奮斗與享受生活上向享受傾斜。這些傾斜的出現(xiàn)，使得一些領(lǐng)導(dǎo)干部把黨和國(guó)家及人民群眾賦予自己的權(quán)利當(dāng)作自己謀取私利的手段，背離全心全意為人民服務(wù)的宗旨和“三個(gè)代表”重要思想，走上犯罪道路。這不僅嚴(yán)重破壞了黨風(fēng)政紀(jì)，損害了黨群利益，也擾亂了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。從近年來(lái)檢察機(jī)關(guān)查辦的一批職務(wù)犯罪大案要案來(lái)看，有的內(nèi)外勾結(jié)，暗箱操作，收受賄賂；有的弄虛作假，大肆貪污、挪用公款；有的嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，瀆職失職、、，導(dǎo)致人民生命財(cái)產(chǎn)遭受嚴(yán)重?fù)p失，造成不良影響等等。所有這些都是四個(gè)傾斜的具體體現(xiàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展與變化，取得了顯著成績(jī)，但在加快發(fā)展過(guò)程中，少數(shù)國(guó)家公職人員政治素質(zhì)不高，法紀(jì)意識(shí)淡薄，貪污賄賂、、等職務(wù)犯罪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的原因是多方面的，主觀上看是放松思想政治工作，一些腐朽的思想乘虛而入；客觀上看還存在制度和機(jī)制的不健全、不完善，管理和監(jiān)督工作還存在一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。因此，我們必須高度認(rèn)識(shí)職務(wù)犯罪的危害性，充分認(rèn)識(shí)預(yù)防職務(wù)犯罪的重要意義，職務(wù)犯罪不僅損害人民群眾的切身利益，更重要的是它破壞黨群、干群關(guān)系，損害黨的形象，擾亂社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。我們必須按照黨的十六大提出的“堅(jiān)持標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵”的方針，從權(quán)力運(yùn)作的監(jiān)督制約入手，尤其是抓住權(quán)力易被濫用的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，結(jié)合我縣工作實(shí)際，有針對(duì)性地采取措施，加強(qiáng)監(jiān)督制約，預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生，我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、發(fā)揮職能，強(qiáng)化措施，完善機(jī)制，做好國(guó)有企業(yè)預(yù)防職務(wù)犯罪工作

檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，肩負(fù)著法律賦予查辦職務(wù)犯罪的重大職責(zé)。幾年來(lái)，我縣檢察機(jī)關(guān)按照中央關(guān)于反腐敗斗爭(zhēng)的統(tǒng)一部署，依法行使檢察權(quán)。一方面加大了查辦貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪的力度，取得一定的成效。**年以來(lái)，我縣共查處了56件24人，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失39000萬(wàn)元；另一方面逐步加強(qiáng)了預(yù)防職務(wù)犯罪工作，進(jìn)行個(gè)案預(yù)防和行業(yè)預(yù)防，積累了一定經(jīng)驗(yàn)。今后檢察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮好自身的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用檢察職能開(kāi)展好預(yù)防職務(wù)犯罪工作，采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下職務(wù)犯罪發(fā)案特點(diǎn)、規(guī)律和預(yù)防對(duì)策的研究，在預(yù)防職務(wù)犯罪工作方面發(fā)揮更大的作用。各單位、各企業(yè)要齊抓共管，特別是在人、財(cái)、物的管理上，要完善監(jiān)督制約機(jī)制，鏟出滋生腐敗的土壤，杜絕職務(wù)犯罪的發(fā)生。

三、加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，進(jìn)一步做好預(yù)防教育工作

我縣已經(jīng)建立了預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)，這是建立基礎(chǔ)預(yù)防機(jī)制的很好嘗試。我們要不斷加強(qiáng)信息交流和工作協(xié)調(diào)，各單位要發(fā)揮中堅(jiān)作用，主動(dòng)配合檢察機(jī)關(guān)并具體抓好本單位職務(wù)犯罪預(yù)防工作。檢察機(jī)關(guān)和各單位要通過(guò)加大辦案力度，嚴(yán)厲打擊犯罪，構(gòu)筑牢固法律防線，使人不敢犯罪；強(qiáng)化法制宣傳教育，構(gòu)筑好思想道德防線，使人不想犯罪；強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，構(gòu)筑制度防線，使人不能犯罪。檢察機(jī)關(guān)要保質(zhì)保量，抓好工作制度的落實(shí)，以實(shí)際工作業(yè)績(jī)?nèi)⌒庞诿瘛?/p>

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把預(yù)防職務(wù)犯罪納入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的反腐敗工作重要內(nèi)容

去年我縣已經(jīng)印發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作的實(shí)施方案，我們要切實(shí)按照方案要求，認(rèn)真抓好落實(shí)，要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把預(yù)防職務(wù)犯罪的責(zé)任落實(shí)到各系統(tǒng)各行業(yè)，落實(shí)到每一個(gè)預(yù)防主體身上，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的職能作用，使預(yù)防職務(wù)犯罪工作實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，即：從分散狀態(tài)到集中管理的轉(zhuǎn)變，從初級(jí)形式的預(yù)防到系統(tǒng)全面預(yù)防的轉(zhuǎn)變，從檢察機(jī)關(guān)的部門(mén)預(yù)防到與社會(huì)預(yù)防相結(jié)合的轉(zhuǎn)變。檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的預(yù)防協(xié)調(diào)小組要充分發(fā)揮熟悉職務(wù)犯罪發(fā)案特點(diǎn)和規(guī)律的優(yōu)勢(shì)，積極謀劃預(yù)防職務(wù)犯罪的思路和對(duì)策，使之上升為黨委的預(yù)防對(duì)策，為黨委加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作當(dāng)好參謀助手。在工作中遇到困難和問(wèn)題，由黨委出面解決和協(xié)調(diào)。檢察部門(mén)和各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，逐步形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、檢察機(jī)關(guān)具體運(yùn)作、有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，確保預(yù)防職務(wù)犯罪工作抓出明顯成效。

篇9

【關(guān)鍵詞】 預(yù)防職務(wù)犯罪；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；環(huán)境

一、加強(qiáng)預(yù)防調(diào)查，堵塞制度漏洞

為了準(zhǔn)確把握職務(wù)犯罪的規(guī)律性，進(jìn)一步預(yù)防職務(wù)犯罪，該院加強(qiáng)對(duì)市各相關(guān)單位的預(yù)防調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查情況總結(jié)出調(diào)查報(bào)告，對(duì)其在制度和管理上存在的易發(fā)職務(wù)犯罪漏洞及隱患提出預(yù)防性建議。通過(guò)預(yù)防調(diào)查，協(xié)助我市重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)單位建立規(guī)章制度，引導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人依法經(jīng)營(yíng)和管理。同時(shí)，認(rèn)真做好重點(diǎn)工程項(xiàng)目物質(zhì)采購(gòu)、承包發(fā)包、招標(biāo)投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的預(yù)防性調(diào)查監(jiān)督工作，為重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)的健康運(yùn)行提供了一道高效、安全的防火墻。

二、加大預(yù)防教育，增強(qiáng)防范意識(shí)

該院充分利用"工農(nóng)檢察舊址、紀(jì)檢監(jiān)察部舊址"、"預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育中心"以及"反腐倡廉宣傳教育街"這三個(gè)基地，不斷深入開(kāi)展預(yù)防警示教育。根據(jù)修改后的《刑事訴訟法》的要求，結(jié)合國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》內(nèi)容，組織干警對(duì)設(shè)在我院的市職務(wù)犯罪警示教育中心的展板內(nèi)容進(jìn)行更新，并組織重點(diǎn)工程項(xiàng)目的相關(guān)人員到我院開(kāi)展警示教育，打好警示教育預(yù)防針。同時(shí)，在駐所檢察室設(shè)立"警示教育展覽廳"。組織新任干部、全市重點(diǎn)工程項(xiàng)目相關(guān)人員參觀警示教育基地和看守所，幫助他們從思想上、作風(fēng)上增強(qiáng)自我教育及自我防范意識(shí)。

三、嚴(yán)格檔案查詢，把好準(zhǔn)入關(guān)口

堅(jiān)持把行賄犯罪檔案查詢工作作為提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)、宣傳良好形象的重要窗口，抽出專人負(fù)責(zé)行賄檔案查詢工作，并重新配置了查詢工作所需的專用設(shè)備，規(guī)范完善了查詢流程，嚴(yán)格落實(shí)在重大工程建設(shè)、重大項(xiàng)目投資招投標(biāo)等領(lǐng)域的行賄犯罪檔案 "一次一查"制度，認(rèn)真把好預(yù)防職務(wù)犯罪的首要關(guān)口。實(shí)行《工程項(xiàng)目招投標(biāo)廉潔準(zhǔn)入制度》，規(guī)定所有工程招標(biāo)必須進(jìn)行行賄犯罪檔案查詢，一旦發(fā)現(xiàn)投標(biāo)單位或其負(fù)責(zé)人有行賄犯罪記錄，給予一票否決，積極開(kāi)展行賄檔案查詢，發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的及時(shí)取消相關(guān)單位或個(gè)人的投標(biāo)資格。

四、剖析典型案例，擴(kuò)大預(yù)防效果

針對(duì)重大、典型職務(wù)犯罪案件或窩案串案進(jìn)行深入剖析、查找規(guī)律、"以案說(shuō)法"、做好總結(jié)，并作為"廉政講座"以及經(jīng)驗(yàn)交流的典型教材，擴(kuò)大職務(wù)犯罪預(yù)防效果。由我院預(yù)防科干警組織某一行業(yè)或單位的干部職工觀看預(yù)防公益廣告和典型職務(wù)犯罪案例影視資料，使參與的每個(gè)人都能深刻感受到職務(wù)犯罪給自身和家庭帶來(lái)的嚴(yán)重危害，使其身心受到強(qiáng)烈的震撼和感染。選派法律素養(yǎng)高、表達(dá)能力強(qiáng)的檢察官組成預(yù)防職務(wù)犯罪宣講團(tuán)，為行業(yè)或單位干部職工上一堂警示教育課，精心挑選發(fā)生在該行業(yè)的職務(wù)犯罪案例，讓聽(tīng)課人員了解該行業(yè)職務(wù)犯罪滋生的特點(diǎn)、重要環(huán)節(jié)、原因及防治對(duì)策，牢固樹(shù)立不能犯、不想犯、不敢犯的理念，增強(qiáng)拒腐防變的能力。去年，該院根據(jù)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)預(yù)防工作重點(diǎn)，在涉農(nóng)、征地拆遷、重點(diǎn)工程等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，以及發(fā)案單位針對(duì)性地開(kāi)展警示教育講座，教育的相關(guān)單位及鄉(xiāng)村干部均有參與。

五、加大監(jiān)督力度，落實(shí)檢察建議

近年來(lái)，該院針對(duì)職務(wù)犯罪易發(fā)、多發(fā)的領(lǐng)域及部門(mén)，提出檢察建議，幫助企業(yè)堵塞漏洞，促進(jìn)各項(xiàng)監(jiān)督和管理制度的建立并健全，努力從源頭上遏制和減少犯罪，使發(fā)展少受挫折、經(jīng)濟(jì)少受損失、干部少犯錯(cuò)誤，預(yù)防工作取得了顯著成效。對(duì)信用卡詐騙活動(dòng)積極預(yù)防和嚴(yán)厲打擊，如發(fā)現(xiàn)某銀行工作人員在信用卡審批辦理中未依照規(guī)定程序履行審查職責(zé)，導(dǎo)致犯罪分子有機(jī)可乘。為預(yù)防此類犯罪的再發(fā)，該院在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與銀行聯(lián)系，并制發(fā)檢察建議，建議從制度的執(zhí)行、督查、，相關(guān)人員崗位責(zé)任意識(shí)等方面加以整改，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，堵塞漏洞，同時(shí)進(jìn)行不定期回訪，監(jiān)督檢察建議的落實(shí)情況。某銀行根據(jù)檢察建議和要求，立即召集發(fā)卡業(yè)務(wù)相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步加大員工辦理發(fā)卡業(yè)務(wù)的合規(guī)性審查，從而有效降低了職務(wù)犯罪的發(fā)案率。

篇10

一、嚴(yán)把財(cái)務(wù)人員的準(zhǔn)入關(guān)口

會(huì)計(jì)、出納人員的選用，是非常重要的，選用得當(dāng)，對(duì)一個(gè)單位的經(jīng)營(yíng)管理起促進(jìn)作用。反之，會(huì)給一個(gè)單位帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p害甚至使其破產(chǎn)倒閉。目前，一些國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有大公司、國(guó)有大型企業(yè)，已經(jīng)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，而大部分國(guó)有公司和企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體仍沿用傳統(tǒng)的選拔任用制，而出納人員則未實(shí)行委派。一些單位的會(huì)計(jì)、出納人員甚至沒(méi)有會(huì)計(jì)證等，不具備上崗資格，但因?yàn)樗郧皬氖聲?huì)計(jì)、出納工作而長(zhǎng)期從事會(huì)計(jì)、出納工作，這就造成國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國(guó)有公司等單位的會(huì)計(jì)出納人員的素質(zhì)參差不齊，標(biāo)準(zhǔn)不一，為會(huì)計(jì)、出納人員的職務(wù)犯罪埋下了隱患。因此，對(duì)會(huì)計(jì)、出納人員無(wú)論是委派還是本單位選拔任用，都要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，不但要具有相應(yīng)的專業(yè)任職資格，而且應(yīng)該把會(huì)計(jì)、出納人員的選拔任用與干部的提撥相提并論，按照《干部選拔任用條例》規(guī)定的條件選拔任用，堅(jiān)持“用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人”，把預(yù)防關(guān)口前移到“入口”，防患于未然。

二、樹(shù)立管理者的榜樣作用

（一）廉潔自律方面：俗話說(shuō)“上梁不正，下梁歪”。管理者的不廉潔必然會(huì)對(duì)被管理者的會(huì)計(jì)、出納人員產(chǎn)生心里反差，一旦心律失衡，便會(huì)出現(xiàn)你貪我也貪，不貪白不貪的心理，遇有機(jī)會(huì)小試成功后，會(huì)由最初的心悸，變?yōu)樾陌怖淼?，“再接再厲”后便一發(fā)不可收拾，大肆侵吞國(guó)有、公共財(cái)產(chǎn)。再則，管理者如有腐敗行為，一般都會(huì)被會(huì)計(jì)、出納人員所掌握，于是領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)計(jì)、出納人員面前就會(huì)腰干不硬，說(shuō)不出“硬話”，對(duì)會(huì)計(jì)、出納人員的錯(cuò)誤行為只能是睜只眼閉一只眼，以求得相安無(wú)事，即便是會(huì)計(jì)、出納的貪婪超過(guò)自己也不會(huì)制止更不敢告發(fā)，避免魚(yú)死網(wǎng)破，結(jié)果是將國(guó)家財(cái)產(chǎn)、公共財(cái)產(chǎn)置于無(wú)可奈何的放任狀況。因此管理者必須先管好自己，以榜樣作用去影響別人也才能管好別人。

（二）嚴(yán)格管理方面：俗話說(shuō)“嚴(yán)師出高徒”，嚴(yán)格科學(xué)的管理是社會(huì)化大生產(chǎn)的重要標(biāo)志和客觀需要。財(cái)務(wù)管理是社會(huì)化大生產(chǎn)的重要管理手段，其自身有科學(xué)內(nèi)涵。作為管理者應(yīng)當(dāng)熟知財(cái)務(wù)管理的一般規(guī)律和管理知識(shí)。并結(jié)合本單位特點(diǎn)制定行之有效、切實(shí)可行的管理、監(jiān)督方法、措施，以及責(zé)任追究制度，盡量避免管理上的疏漏，監(jiān)督的不力、責(zé)任追究的虛設(shè)等，構(gòu)建嚴(yán)密的監(jiān)管體系，營(yíng)造管理者與被管理者之間，會(huì)計(jì)、出納之間自覺(jué)執(zhí)行“游戲”規(guī)則的良好心理素質(zhì)，打造“貪”不到的銅墻鐵壁。

三、嚴(yán)肅審計(jì)人員的法律責(zé)任

對(duì)財(cái)務(wù)工作的審計(jì)，除了單位內(nèi)部的審計(jì)部門(mén)外，國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有大型企業(yè)還要接受各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的專門(mén)審計(jì)。不管是單位內(nèi)部的審計(jì)還是國(guó)家各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)，都是對(duì)財(cái)務(wù)人員工作內(nèi)容的階段性監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)是有效的監(jiān)督方式。實(shí)踐中一些經(jīng)過(guò)審計(jì)的單位仍挖出了蛀蟲(chóng)。這說(shuō)明審計(jì)走了過(guò)場(chǎng)，原因有三：一是，審計(jì)人員與被審計(jì)人員屬一個(gè)單位或同屬一個(gè)平級(jí)單位，審計(jì)人員打不開(kāi)情面，或受到干擾，甚至來(lái)自上級(jí)的干擾，其審計(jì)結(jié)果的真實(shí)性必打“折扣”。二是，審計(jì)人員往往處于被動(dòng)位置，就事論事，你提供什么資料，我就審計(jì)什么資料，而對(duì)單位及其會(huì)計(jì)、出納人員隱匿的資料無(wú)從發(fā)現(xiàn)或者根本不去發(fā)現(xiàn)。特別是對(duì)財(cái)務(wù)人員使用的收據(jù)，不主動(dòng)去收集，其內(nèi)容自然躲過(guò)審計(jì)，帳面不會(huì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。三是，審計(jì)方法不科學(xué)，一些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)頻繁的單位，如商場(chǎng)、醫(yī)院，每天都發(fā)生大量的現(xiàn)金收入，這些單位為強(qiáng)化監(jiān)督對(duì)每天的現(xiàn)金收入有專人進(jìn)行稽核，即每日審計(jì)，由于稽核人員對(duì)計(jì)算機(jī)（電腦）數(shù)據(jù)真實(shí)性的依賴，往往被計(jì)算機(jī)欺騙，出現(xiàn)審計(jì)結(jié)果不真實(shí)。針對(duì)審計(jì)中存在的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化審計(jì)人員的法律責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行《審計(jì)法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)審計(jì)人員的行為應(yīng)追究其法律責(zé)任。

四、強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督職能

財(cái)務(wù)工作中會(huì)計(jì)、出納人員相互監(jiān)督，《會(huì)計(jì)法》已有明確的規(guī)定，從監(jiān)督的效果上看它是最具體、日?；撞僮鞯谋O(jiān)督，只要財(cái)務(wù)人員正確履行《會(huì)計(jì)法》規(guī)定的義務(wù)，認(rèn)真落實(shí)本單位制定的科學(xué)的財(cái)務(wù)制度，即可最有效地防止貪污、挪用等職務(wù)犯罪案件的發(fā)生。而實(shí)踐中會(huì)計(jì)、出納人員之間要么因?yàn)殚L(zhǎng)期共事相互信任，放棄監(jiān)督，要么因?yàn)橐环脚c單位主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系特殊，不敢監(jiān)督，要么因?yàn)橄嗷ブg都握有“把柄”不能監(jiān)督。如某報(bào)社出納挪用公款案，犯罪嫌疑人在長(zhǎng)達(dá)3年多的時(shí)間內(nèi)挪用公款50余萬(wàn)元，而會(huì)計(jì)人員不知曉，原因就是會(huì)計(jì)不審核開(kāi)戶銀行兌帳單，更不將兌帳單裝入憑證，銀行帳戶上的余額只是虛假的數(shù)字而已。97刑法實(shí)施后，公司企業(yè)人員、罪，基本處于無(wú)法可依狀態(tài)，結(jié)果是非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員案件得不到打擊。99年刑法修正案將刑法168條修改為公司、企業(yè)人員、罪，為辦理財(cái)務(wù)人員案件提供了法律依據(jù)。以此為據(jù)，一方面司法機(jī)關(guān)在查辦貪污、挪用公款案件的同時(shí)應(yīng)加大對(duì)財(cái)務(wù)人員犯罪的打擊力度，通過(guò)特殊預(yù)防手段，強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的相互監(jiān)督的法律意識(shí)，另一方面，通過(guò)宣傳教育方式，對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行方面的宣傳教育，強(qiáng)化其不履行特定監(jiān)督責(zé)任就有可能觸犯刑法，承擔(dān)法律后果意識(shí)?！皬?qiáng)迫”財(cái)務(wù)人員履行監(jiān)督職責(zé)。

五、建立和完善科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度

財(cái)務(wù)管理是一套科學(xué)的管理體系，隨著財(cái)務(wù)工作內(nèi)容的變化，財(cái)務(wù)管理制度也必須適時(shí)進(jìn)行修改，以適應(yīng)變化后的財(cái)務(wù)工作的管理需要。否則漏洞一出，國(guó)有資產(chǎn)必遭劫難。實(shí)踐中大量存在與此相反的情況，一是單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)工作不熟悉，在制定財(cái)務(wù)管理制度時(shí)“先天不足”存有漏洞。二是財(cái)務(wù)工作內(nèi)容已發(fā)生產(chǎn)化而制度依然照舊，出現(xiàn)制度上的不適應(yīng)。如某單位出納利用該單位引進(jìn)微機(jī)進(jìn)行財(cái)務(wù)操作和管理后，財(cái)務(wù)及其管理人員對(duì)微機(jī)操作軟件不熟悉，還未發(fā)現(xiàn)軟件缺陷的漏洞，在微機(jī)上做“手腳”短短5個(gè)月貪污公款20余萬(wàn)元。因此建立健全科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度是構(gòu)筑防范職務(wù)犯罪的重要屏障。

六、鏟除腐敗溫床“小金庫(kù)”

“小金庫(kù)”的存在一方面使一部分國(guó)有資金失去國(guó)家財(cái)政的宏觀監(jiān)控，出現(xiàn)大量違規(guī)支出破壞國(guó)家財(cái)政金融秩序，同時(shí)也為違法犯罪提供溫床。因其用途都是見(jiàn)不得人的“灰色”、“黑色”支出，很難想象這種見(jiàn)不得人的支出會(huì)對(duì)管理它的財(cái)務(wù)人員產(chǎn)生良好的自律意識(shí)。如某國(guó)企出納員在保管“小金庫(kù)”過(guò)程中，幫助單位主要領(lǐng)導(dǎo)在“小金庫(kù)”處理各種走不進(jìn)“大帳”的支出，握有領(lǐng)導(dǎo)的“短處”，在自己的要求得不到領(lǐng)導(dǎo)滿足后，卷起“小金庫(kù)”6萬(wàn)余元揚(yáng)長(zhǎng)而去。又如某省級(jí)金融機(jī)構(gòu)下屬房開(kāi)公司的財(cái)務(wù)部會(huì)計(jì)與公司老總有“特殊”關(guān)系，在保管公司50余萬(wàn)“小金庫(kù)”過(guò)程中，先是將50多萬(wàn)元的定期儲(chǔ)蓄利息大膽的送給丈夫做生意，進(jìn)而又應(yīng)丈夫的要求將50多萬(wàn)元定期存單用于向銀行抵押貸款，投入商海，結(jié)果全軍覆沒(méi)。再如，某血站出納員在保管業(yè)務(wù)回扣的“小金庫(kù)”時(shí)，單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其經(jīng)常性的教育是不能對(duì)任何人透露“小金庫(kù)”的秘密，既然“小金庫(kù)”是秘密的就是自己用也無(wú)人知曉，因此“小金庫(kù)”成了該出納的錢(qián)袋想用就用，想用多少就用多少。當(dāng)其發(fā)現(xiàn)已用10多萬(wàn)元而無(wú)法填補(bǔ)時(shí)，則一走了之，9年后才被抓獲。上述案例表明“小金庫(kù)”的存在一害國(guó)家二害小家，有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)通過(guò)多渠道多形式將“小金庫(kù)”的危害結(jié)果告知財(cái)務(wù)人員，使其遠(yuǎn)離“小金庫(kù)”。