導(dǎo)語(yǔ)：專利法修訂保護(hù)專利權(quán)論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從引言；突出提升創(chuàng)新能力；強(qiáng)化對(duì)專利權(quán)的保護(hù)；結(jié)語(yǔ)進(jìn)行論述。其中，主要包括：這次專利法修訂，主要是國(guó)家自身發(fā)展需要的體現(xiàn)、立法宗旨突出“提升創(chuàng)新能力”、我國(guó)的法律都有立法宗旨條款，《專利法》也不例外、在立法宗旨條款中增加了“提高創(chuàng)新能力”的內(nèi)容、專利授權(quán)條件等制度改革促進(jìn)創(chuàng)新能力的提高、體現(xiàn)于專利授權(quán)條件、不授予專利權(quán)的對(duì)象等制度的改革、專利權(quán)保護(hù)范圍的擴(kuò)大、出現(xiàn)了不少單位或個(gè)人在未經(jīng)外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)人許可的情況下制造了侵權(quán)產(chǎn)品、專利行政執(zhí)法的強(qiáng)化、專利權(quán)保護(hù)涉及專利行政處理和司法保護(hù)兩大塊、專利侵權(quán)損害賠償額規(guī)定之完善、訴前臨時(shí)措施與訴前證據(jù)保全之規(guī)定等，具體請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。

內(nèi)容提要:提升創(chuàng)新能力主要體現(xiàn)在立法宗旨條款和關(guān)于專利授權(quán)條件的改革等方面，加強(qiáng)對(duì)專利權(quán)的保護(hù)則體現(xiàn)于專利行政執(zhí)法、訴前臨時(shí)措施、損害賠償?shù)确矫?。我?guó)《專利法》于2008年12月進(jìn)行了第三次修訂。這次修訂的重要特色是強(qiáng)化了對(duì)創(chuàng)新能力的提高以及加強(qiáng)對(duì)專利權(quán)的保護(hù)。

關(guān)鍵詞:《專利法》第三次修改/自主創(chuàng)新/專利權(quán)保護(hù)

一、引言

2008年12月27日，我國(guó)《專利法》進(jìn)行了第三次修訂（下稱2008年《專利法》）。修訂后的《專利法》將于2009年10月1日起施行。與前面兩次修訂相比，這次專利法修訂，主要是國(guó)家自身發(fā)展需要的體現(xiàn)，而這突出地表現(xiàn)為提升專利法在促進(jìn)我國(guó)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家方面的重要作用。

本次《專利法》修訂涉及的內(nèi)容相當(dāng)多，但其總體風(fēng)格是基于總結(jié)我國(guó)專利法制工作經(jīng)驗(yàn)，出于中國(guó)自身發(fā)展需要，更加充分地保護(hù)國(guó)內(nèi)外專利權(quán)人的合法權(quán)益并兼顧社會(huì)利益的平衡，促進(jìn)專利制度功能和作用在中國(guó)更好地發(fā)揮。

二、突出提升創(chuàng)新能力

（一）立法宗旨突出“提升創(chuàng)新能力”

我國(guó)的法律都有立法宗旨條款，《專利法》也不例外。《專利法》的立法宗旨是專利法的精髓所在，也是《專利法》的靈魂和根本指導(dǎo)原則。因此，立法宗旨在《專利法》條文中占據(jù)重要地位。《專利法》宗旨的修改則相應(yīng)地反映了專利立法功能和定位的變化。

2000年《專利法》第1條規(guī)定：“為了保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造專利權(quán)，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，有利于發(fā)明創(chuàng)造的推廣應(yīng)用，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，特制定本法?！痹摋l與1992年《專利法》[2]相比，主要是突出了“科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新”的重要意義和作用，使“創(chuàng)新”第一次在中國(guó)《專利法》中獲得了前所未有的地位。本次修改《專利法》則進(jìn)一步提升了專利立法促進(jìn)創(chuàng)新的重大意義和使命。

這次修改《專利法》，在立法宗旨條款中增加了“提高創(chuàng)新能力”的內(nèi)容，表明在我國(guó)新的歷史時(shí)期提出建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的宏偉藍(lán)圖中，專利立法對(duì)促進(jìn)創(chuàng)新和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家具有十分重要的作用?！秾＠ā穼?duì)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、提高自主創(chuàng)新能力具有重要意義，而技術(shù)創(chuàng)新與自主創(chuàng)新能力的提高是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重中之重。因而該內(nèi)容的增加將引導(dǎo)《專利法》更好地發(fā)揮促進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新的功能和作用，使《專利法》成為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國(guó)家宏偉目標(biāo)的重要法律保障。因而在我國(guó)，這一修改的意義是深遠(yuǎn)的。

（二）專利授權(quán)條件等制度改革促進(jìn)創(chuàng)新能力的提高

本次修改《專利法》，在促進(jìn)提升我國(guó)創(chuàng)新能力方面，除了上述在立法宗旨條款中的內(nèi)容改進(jìn)外，還體現(xiàn)于專利授權(quán)條件、不授予專利權(quán)的對(duì)象等制度的改革。

就專利授權(quán)條件而言，本次修改《專利法》一個(gè)重要特點(diǎn)即是在對(duì)發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利新穎性標(biāo)準(zhǔn)上，引進(jìn)了很多國(guó)家采用的絕對(duì)新穎性標(biāo)準(zhǔn)，取消了現(xiàn)有技術(shù)和現(xiàn)有設(shè)計(jì)的地域限制。[4]絕對(duì)性標(biāo)準(zhǔn)的采用，表明了我國(guó)對(duì)發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利質(zhì)量的要求提高了，有利于提高我國(guó)專利授權(quán)的質(zhì)量，提高我國(guó)自主創(chuàng)新能力。這對(duì)于實(shí)現(xiàn)2008年《專利法》增加的“提高創(chuàng)新能力”等立法宗旨具有實(shí)實(shí)在在的意義，也是在具體制度上保障實(shí)現(xiàn)這些立法宗旨的體現(xiàn)。

除了新穎性標(biāo)準(zhǔn)的改革外，2008年《專利法》還對(duì)外觀設(shè)計(jì)專利引進(jìn)了類(lèi)似于注冊(cè)商標(biāo)的“顯著性”標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)該法第23條第2款規(guī)定：“授予專利權(quán)的外觀設(shè)計(jì)與現(xiàn)有設(shè)計(jì)或者現(xiàn)有設(shè)計(jì)特征的組合相比，應(yīng)當(dāng)具有明顯區(qū)別”。上述提高外觀設(shè)計(jì)專利的授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，將有利于提高我國(guó)外觀設(shè)計(jì)專利的質(zhì)量，有利于促進(jìn)我國(guó)外觀設(shè)計(jì)創(chuàng)新。

三、強(qiáng)化對(duì)專利權(quán)的保護(hù)

（一）專利權(quán)保護(hù)范圍的擴(kuò)大

2008年《專利法》第11條第2款規(guī)定：“外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)被授予后，任何單位或者個(gè)人未經(jīng)專利權(quán)人許可，都不得實(shí)施其專利，即不得為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的制造、許諾銷(xiāo)售、銷(xiāo)售、進(jìn)口其外觀設(shè)計(jì)專利產(chǎn)品”。

不過(guò)，由于在外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)保護(hù)的實(shí)踐中，出現(xiàn)了不少單位或個(gè)人在未經(jīng)外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)人許可的情況下制造了侵權(quán)產(chǎn)品，然后利用廣告、展銷(xiāo)、展覽等形式推銷(xiāo)這些侵權(quán)產(chǎn)品。外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)人要制止這些行為，需要等到侵權(quán)人實(shí)際銷(xiāo)售這些侵權(quán)產(chǎn)品后才能進(jìn)行，因?yàn)?000年《專利法》并沒(méi)有賦予其請(qǐng)求專利行政部門(mén)或人民法院制止這些行為的權(quán)利。

（二）專利行政執(zhí)法的強(qiáng)化

在我國(guó)，專利權(quán)保護(hù)涉及專利行政處理和司法保護(hù)兩大塊。我國(guó)自1984年頒布《專利法》以來(lái)，一直保留了保護(hù)專利權(quán)的行政執(zhí)法措施。這既是中國(guó)專利權(quán)保護(hù)的重要特點(diǎn)，也是中國(guó)專利權(quán)保護(hù)與很多國(guó)家專利制度相區(qū)別的重要特點(diǎn)。實(shí)踐證明，專利行政執(zhí)法符合中國(guó)的國(guó)情，對(duì)于及時(shí)制止專利侵權(quán)行為，維護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的穩(wěn)定起了重要作用。

由于專利行政執(zhí)法在中國(guó)專利權(quán)保護(hù)中一直占有重要地位，2008年《專利法》不但保留了這一模式，而且提高了行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，并參照《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》等知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門(mén)法的規(guī)定，強(qiáng)化了專利行政執(zhí)法權(quán)限。具體地說(shuō)，體現(xiàn)在以下兩方面規(guī)定上：

一是整合了對(duì)假冒他人專利和冒充專利處罰，并提高了行政處罰標(biāo)準(zhǔn)。2008年《專利法》將2000年《專利法》第58條、第59條合并為第63條，修改為：“假冒專利的，除依法承擔(dān)民事責(zé)任外，由管理專利工作的部門(mén)責(zé)令改正并予公告，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得四倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可以處二十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。

上述規(guī)定表明，2008年《專利法》鑒于假冒他人專利和冒充專利都是作假并欺騙公眾的違法行為，沒(méi)有必要像2000年《專利法》一樣在行政處罰力度上予以區(qū)分，因而將原有的不同規(guī)定統(tǒng)一為一個(gè)處罰標(biāo)準(zhǔn)，并且在措辭上也統(tǒng)一改為“假冒專利”。

二是賦予了管理專利工作的部門(mén)查處假冒專利行為的行政職權(quán)。

2008年《專利法》增加一條，作為第64條：“管理專利工作的部門(mén)根據(jù)已經(jīng)取得的證據(jù)，對(duì)涉嫌假冒專利行為進(jìn)行查處時(shí)，可以詢問(wèn)有關(guān)當(dāng)事人，調(diào)查與涉嫌違法行為有關(guān)的情況；對(duì)當(dāng)事人涉嫌違法行為的場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；查閱、復(fù)制與涉嫌違法行為有關(guān)的合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料；檢查與涉嫌違法行為有關(guān)的產(chǎn)品，對(duì)有證據(jù)證明是假冒專利的產(chǎn)品，可以查封或者扣押。

（三）專利侵權(quán)損害賠償額規(guī)定之完善

專利權(quán)是一種財(cái)產(chǎn)權(quán)，專利法對(duì)專利侵權(quán)主要追究侵權(quán)人的民事責(zé)任，而損害賠償則是專利侵權(quán)民事責(zé)任的主要承擔(dān)形式[8]。無(wú)疑，專利侵權(quán)損害賠償額的計(jì)算是個(gè)十分復(fù)雜的問(wèn)題。2000年《專利法》第60條規(guī)定：“侵犯專利權(quán)的賠償數(shù)額，按照權(quán)利人因被侵權(quán)所受到的損失或者侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益確定；被侵權(quán)人的損失或者侵權(quán)人獲得的利益難以確定的，參照該專利許可使用費(fèi)的倍數(shù)合理確定”。

但是，該規(guī)定存在以下兩個(gè)問(wèn)題：一是沒(méi)有明確對(duì)權(quán)利人因被侵權(quán)所受到的損失或者侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益，應(yīng)選擇哪一個(gè)作為優(yōu)先的計(jì)算方式；二是沒(méi)有考慮在其規(guī)定的三種方式均難以計(jì)算的情況下，如何確定專利侵權(quán)損害賠償額。

2008年《專利法》的上述規(guī)定有以下兩個(gè)特點(diǎn)：一是明確了在界定損害賠償額是，先要考慮權(quán)利人因被侵權(quán)所受到的實(shí)際損失確定，只有在該損失難以確定時(shí)，才考慮按照侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益確定。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這一修改更符合民法上損害賠償?shù)谋疽?，也顯得更合理一些，因?yàn)榧热皇菍?duì)損害的賠償，就應(yīng)當(dāng)首先考慮、重點(diǎn)考慮權(quán)利人因被侵權(quán)所受到的實(shí)際損失，而不應(yīng)將其與侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益放在同一個(gè)位置考慮。

二是參照2001年修改的《著作權(quán)法》、《商標(biāo)法》、最高人民法院有關(guān)司法解釋的規(guī)定以及國(guó)際上通例，明確建立了專利侵權(quán)損害的法定賠償制度。

（四）訴前臨時(shí)措施與訴前證據(jù)保全之規(guī)定

1.訴前責(zé)令停止有關(guān)行為的措施

在專利權(quán)司法實(shí)踐中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)正在實(shí)施或者即將實(shí)施侵犯專利權(quán)人的專利權(quán)的行為，如不及時(shí)制止將會(huì)使專利權(quán)人合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害的情況。如果按照通常的訴訟程序，需要先行起訴，等到人民法院的判決發(fā)生法律效力時(shí)才能徹底制止侵權(quán)人侵犯專利權(quán)的行為。但這時(shí)侵權(quán)行為業(yè)已發(fā)生甚至已經(jīng)造成了嚴(yán)重后果。因此，為了充分保護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益，很多國(guó)家專利立法規(guī)定了訴前的“臨時(shí)措施”，即在訴前向法院申請(qǐng)責(zé)令停止有關(guān)行為?！秾＠ā吩?000年第二次修改時(shí)也增加了這一制度。

2．訴前證據(jù)保全

2008年《專利法》第67條分四款規(guī)定了訴前證據(jù)保全問(wèn)題。其中，第1款規(guī)定：“為了制止專利侵權(quán)行為，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，專利權(quán)人或者利害關(guān)系人可以在起訴前向人民法院申請(qǐng)保全證據(jù)”；第2款規(guī)定：“人民法院采取保全措施，可以責(zé)令申請(qǐng)人提供擔(dān)保；申請(qǐng)人不提供擔(dān)保的，駁回申請(qǐng)”；第3款規(guī)定：“人民法院應(yīng)當(dāng)自接受申請(qǐng)之時(shí)起四十八小時(shí)內(nèi)作出裁定；裁定采取保全措施的，應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行”；第4款規(guī)定：“申請(qǐng)人自人民法院采取保全措施之日起十五日內(nèi)不起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除該措施”。

上述規(guī)定，是完全新增的內(nèi)容。這一增加是為了在專利司法實(shí)踐中充分地保障專利權(quán)人的利益，也是為了與2001年修改《著作權(quán)法》和《商標(biāo)法》時(shí)增加了訴前證據(jù)保全的規(guī)定相一致。在專利訴訟中，專利權(quán)人為了實(shí)現(xiàn)自己的訴訟主張，有必要提供充分的證據(jù)。

四、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)《專利法》自1985年實(shí)施以來(lái)，在鼓勵(lì)和保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造，促進(jìn)發(fā)明創(chuàng)造的推廣應(yīng)用，提升我國(guó)自主創(chuàng)新能力，從而促進(jìn)我國(guó)科技進(jìn)步與創(chuàng)新方面發(fā)揮了十分重要的作用。隨著形勢(shì)的發(fā)展，我國(guó)《專利法》經(jīng)過(guò)了三次修訂。這次修訂是我國(guó)正處于大力推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，實(shí)行自主創(chuàng)新政策、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的大背景下。如何通過(guò)《專利法》提升我國(guó)自主創(chuàng)新能力、加強(qiáng)專利權(quán)保護(hù)，是這次修訂的關(guān)鍵和特色所在。我們相信，修改后的《專利法》將在推動(dòng)中國(guó)科技進(jìn)步與創(chuàng)新、提升創(chuàng)新能力、加強(qiáng)對(duì)專利權(quán)的保護(hù)、促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面，發(fā)揮更加重要的作用?！秾＠ā纷鳛檎{(diào)整發(fā)明創(chuàng)造社會(huì)關(guān)系的法律，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度的重要組成部分，與一個(gè)國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新之間的聯(lián)系十分密切。