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專利制度

第一章總則

第一條為了保障專利機(jī)構(gòu)以及委托人的合法權(quán)益，維護(hù)專利工作的正常秩序，制定本條例。

第二條本條例所稱專利是指專利機(jī)構(gòu)以委托人的名義，在權(quán)限范圍內(nèi)，辦理專利申請或者辦理其他專利事務(wù)。

第二章專利機(jī)構(gòu)

第三條本條例所稱專利機(jī)構(gòu)是指接受委托人的委托，在委托權(quán)限范圍內(nèi)，辦理專利申請或者辦理其他專利事務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。

專利機(jī)構(gòu)包括：

(一)辦理涉外專利的事務(wù)專利機(jī)構(gòu)；

(二)辦理國內(nèi)專利的事務(wù)專利機(jī)構(gòu)；

(三)辦理國內(nèi)專利事務(wù)的律師事務(wù)所。

第四條專利機(jī)構(gòu)的成立，必須符合下列條件：

(一)有自己的名稱、章程、固定辦公場所；

(二)有必要的資金和工作設(shè)施；

(三)財(cái)務(wù)獨(dú)立，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；

(四)有3名以上具有專利人資格的專職人員和符合中國專利局規(guī)定的比例的具有專利人資格的兼職人員。

律師事務(wù)所開辦專利業(yè)務(wù)的，必須有前款第四項(xiàng)規(guī)定的專職人員。

第五條向?qū)＠芾頇C(jī)關(guān)申請成立專利機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

(一)成立專利機(jī)構(gòu)的申請書，并寫明專利機(jī)構(gòu)的名稱、辦公場所、負(fù)責(zé)人姓名；

(二)專利機(jī)構(gòu)章程；

(三)專利人姓名及其資格證書；

(四)專利機(jī)構(gòu)資金和設(shè)施情況的書面證明。

第六條申請成立辦理國內(nèi)專利事務(wù)的專利機(jī)構(gòu)，或者律師事務(wù)所申請開辦專利業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過其主管機(jī)關(guān)同意后、報(bào)請省、自治區(qū)、直轄市專利管理機(jī)關(guān)審查；沒有主管機(jī)關(guān)的，可以直接報(bào)請省、自治區(qū)、直轄市專利管理機(jī)關(guān)審查。審查同意的，由審查機(jī)關(guān)報(bào)中國專利局審批。

申請成立辦理涉外專利事務(wù)的專利機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國專利法》的有關(guān)規(guī)定辦理。辦理涉外專利事務(wù)的專利機(jī)構(gòu)，經(jīng)中國專利局批準(zhǔn)的，可以辦理國內(nèi)專利事務(wù)。

第七條專利機(jī)構(gòu)自批準(zhǔn)之日起成立，依法開展專利業(yè)務(wù)，享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任。

第八條專利機(jī)構(gòu)承辦下列事務(wù)：

(一)提供專利事務(wù)方面的咨詢；

(二)專利申請文件，辦理專利申請，請求實(shí)質(zhì)審查或者復(fù)審的有關(guān)事務(wù)；

(三)提出異議，請求宣告專利權(quán)無效的有關(guān)事務(wù)；

(四)辦理專利申請權(quán)、專利權(quán)的轉(zhuǎn)讓以及專利許可的有關(guān)事務(wù)；

(五)接受聘請，指派專利人擔(dān)任專利顧問；

(六)辦理其他有關(guān)事務(wù)。

第九條專利機(jī)構(gòu)接受委托，承辦業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)有委托人具名的書面委托書，寫明委托事項(xiàng)和委托權(quán)限。

專利機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要，指派委托人指定的專利人承辦業(yè)務(wù)。

專利機(jī)構(gòu)接受委托，承辦業(yè)務(wù)，可以按照國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用。

第十條專利機(jī)構(gòu)接受委托后，不得就同一內(nèi)容的專利事務(wù)接受有利害關(guān)系的其他委托人的委托。

第十一條專利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聘任有《專利人資格證書》的人員為專利人。對聘任的專利人應(yīng)當(dāng)辦理聘任手續(xù)，由專利機(jī)構(gòu)發(fā)給《專利人工作證》，并向中國專利局備案。

初次從事專利工作的人員，實(shí)習(xí)滿一年后，專利機(jī)構(gòu)方可發(fā)給《專利人工作證》。

專利機(jī)構(gòu)對解除聘任關(guān)系的專利人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書回其《專利人工作證》，并報(bào)中國專利局備案。

第十二條專利機(jī)構(gòu)變更機(jī)構(gòu)名稱、地址和負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)報(bào)中國專利局予以變更登記。經(jīng)批準(zhǔn)登記后，變更方可生效。

專利機(jī)構(gòu)停業(yè)，應(yīng)當(dāng)在妥善處理各種尚未辦結(jié)的事項(xiàng)后，向原審查機(jī)關(guān)申報(bào)，并由該機(jī)關(guān)報(bào)中國專利局辦理有關(guān)手續(xù)。

第十三條已批準(zhǔn)的專利機(jī)構(gòu)，因情況變化不再符合本條例第四條規(guī)定的條件，并在一年內(nèi)仍不能具備這些條件的，原審查的專利管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建議中國專利局撤銷該專利機(jī)構(gòu)。

第三章專利人

第十四條本條例所稱專利人是指獲得《專利人資格證書》，持有《專利人工作證》的人員。

第十五條擁護(hù)中華人民共和國憲法，并具備下列條件的中國公民，可以申請專利人資格：

(一)18周歲以上，具有完全的民事行為能力；

(二)高等院校理工科專業(yè)畢業(yè)(或者具有同等學(xué)歷)，并掌握一門外語；

(三)熟悉專利法和有關(guān)的法律知識；

(四)從事過兩年以上的科學(xué)技術(shù)工作或者法律工作。

第十六條申請專利人資格的人員，經(jīng)本人申請，專利人考核委員會考核合格的，由中國專利局發(fā)給《專利人資格證書》。

專利人考核委員會由中國專利局、國務(wù)院有關(guān)部門以及專利人的組織的有關(guān)人員組成。

第十七條專利人必須承辦專利機(jī)構(gòu)委派的專利工作，不得自行接受委托。

第十八條專利人不得同時(shí)在兩個以上專利機(jī)構(gòu)從事專利業(yè)務(wù)。

專利人調(diào)離專利機(jī)構(gòu)前，必須妥善處理尚未辦理的專利案件。

第十九條獲得《專利人資格證書》，5年內(nèi)未從事專利業(yè)務(wù)或者專利行政管理工作，其《專利人資格證書》自動失效。

第二十條專利人在從事專利業(yè)務(wù)期間和脫離專利業(yè)務(wù)后一年內(nèi)，不得申請專利。

第二十一條專利人依法從事專利業(yè)務(wù)，受國家法律的保護(hù)，不受任何單位和個人的干涉。

第二十二條國家機(jī)關(guān)工作人員，不得到專利機(jī)構(gòu)兼職，從事專利工作。

第二十三條專利人對其在業(yè)務(wù)活動中了解的發(fā)明創(chuàng)造的內(nèi)容，除專利申請已經(jīng)公布或者公告的以外，負(fù)有保守秘密的責(zé)任。

第四章罰則

第二十四條專利機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，其上級主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市專利管理機(jī)關(guān)，可以給予警告處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，由中國專利局給予撤銷機(jī)構(gòu)處罰；

(一)申請審批時(shí)隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假的；

(二)擅自改變主要登記事項(xiàng)的；

(三)未經(jīng)審查批準(zhǔn)，或者超越批準(zhǔn)專利業(yè)務(wù)范圍，擅自接受委托，承辦專利業(yè)務(wù)的；

(四)從事其他非法業(yè)務(wù)活動的。

第二十五條專利人有下列行為之一，情節(jié)輕微的，由其所在的專利機(jī)構(gòu)給予批評教育。情節(jié)嚴(yán)重的，可以由其所在的專利機(jī)構(gòu)解除聘任關(guān)系，并收回其《專利人工作證》；由省、自治區(qū)、直轄市專利管理機(jī)關(guān)給予警告或者由中國專利局給予吊銷《專利人資格證書》處罰：

(一)不履行職責(zé)或者不稱職以致?lián)p害委托人利益的；

(二)泄露或者剽竊委托人的發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容的；

(三)超越權(quán)限，損害委托人利益的；

(四)私自接受委托，承辦專利業(yè)務(wù)的，收取費(fèi)用的。前款行為，給委托人造成經(jīng)濟(jì)損失的，專利機(jī)構(gòu)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任后，可以按一定比例向該專利人追償。

第二十六條被處罰的專利機(jī)構(gòu)對中國專利局撤銷其機(jī)構(gòu)，被處罰的專利人對吊銷其《專利人資格證書》的處罰決定不服的，可以向中國專利局申請復(fù)議，不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書15日內(nèi)，向人民法院起訴。

第五章附則

第二十七條本條例由中國專利局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條本條例自1991年4月1日起施行。1985年9月4日國務(wù)院批準(zhǔn)，同年9月12日中國專利局的《專利暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。

附件：中國專利局關(guān)于貫徹專利條例的幾點(diǎn)意見(1991年4月19日)

中華人民共和國國務(wù)院第76號令的《專利條例》(以下簡稱《條例》)，是有關(guān)專利工作的重要法規(guī)?！稐l例》就專利機(jī)構(gòu)的設(shè)置條件、審批手續(xù)、專利人的資格及其考核、資格與職務(wù)分離以及專利機(jī)構(gòu)和專利人職責(zé)等問題做了明確的規(guī)定?！稐l例》明確了專利工作的方向，對促進(jìn)專利工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化，推動專利事業(yè)發(fā)展將起到重要作用，必須認(rèn)真地貫徹執(zhí)行。

現(xiàn)就《條例》的貫徹執(zhí)行問題，提出如下意見：

一、關(guān)于專利機(jī)構(gòu)的性質(zhì)

專利機(jī)構(gòu)受委托人的委托，辦理專利申請或其他專利事務(wù)。專利業(yè)務(wù)涉及的是發(fā)明創(chuàng)造，屬于科學(xué)技術(shù)工作范疇。專利人為理工科大學(xué)畢業(yè)，并有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。專利人撰寫專利申請文件的過程是對發(fā)明創(chuàng)造的再加工，屬于技術(shù)性強(qiáng)的高智能創(chuàng)造性勞動。工作又要執(zhí)行有關(guān)專利的法律法規(guī)。所以，專利機(jī)構(gòu)的性質(zhì)是帶法律性的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。

二、關(guān)于成立專利機(jī)構(gòu)的條件

《條例》規(guī)定了成立專利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合的條件。

(1)關(guān)于名稱、章程和固定辦公場所

專利機(jī)構(gòu)要以自己的名義進(jìn)行民事活動，必須有自己的名稱。專利機(jī)構(gòu)的名稱應(yīng)當(dāng)反映出該專利機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍和地區(qū)所屬關(guān)系，不能隨意確定。

章程是指組織內(nèi)部的組織規(guī)程或辦事條例。專利機(jī)構(gòu)章程就是專利機(jī)構(gòu)根據(jù)業(yè)務(wù)工作的需要所制定的規(guī)章制度。所有專利機(jī)構(gòu)都應(yīng)當(dāng)依法制訂組織章程，對本機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍、人員構(gòu)成、職責(zé)劃分等作出明確的規(guī)定。

固定的辦公場所，是指專利機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)活動的所在地。

(2)關(guān)于必要的資金和工作設(shè)施

必要的資金是專利機(jī)構(gòu)能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任所要求的。必要的資金，是指專利機(jī)構(gòu)必須擁有的能夠獨(dú)立支配的經(jīng)費(fèi)，包括國家財(cái)政撥款和符合國家規(guī)定的其它經(jīng)費(fèi)。設(shè)立專利機(jī)構(gòu)的必要資金不得少于3萬元。

專利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備一定的工作設(shè)施，如：打字機(jī)、復(fù)印機(jī)等等。

(3)關(guān)于財(cái)務(wù)獨(dú)立，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任

財(cái)務(wù)獨(dú)立是指專利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有獨(dú)立的帳號，機(jī)構(gòu)內(nèi)部實(shí)行獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)核算，并按國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行預(yù)算管理。

專利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以自己所擁有的財(cái)產(chǎn)或經(jīng)費(fèi)承擔(dān)在專利活動中的債務(wù)，以及專利人在專利活動中給他人造成損害時(shí)的賠償責(zé)任。國家或其上級主管部門不能代替專利機(jī)構(gòu)承擔(dān)責(zé)任。

(4)關(guān)于專職專利人和兼職專利人及其比例

專職人是指在該專利機(jī)構(gòu)工作，并以專利為職業(yè)的在職專利人。

專利人和兼職人的比例不得超過1∶3。即如果專利機(jī)構(gòu)擁有3名專職人，則所聘用的兼職專利人不得超過9名。

三、關(guān)于已在中國專利局備案的專利機(jī)構(gòu)的整頓和過渡問題

(一)凡符合《條例》規(guī)定條件的專利機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)盡快辦理重新登記手續(xù)。辦理國內(nèi)專利事務(wù)的專利機(jī)構(gòu)和辦理國內(nèi)專利事務(wù)的律師事務(wù)所，經(jīng)上級主管部門同意后，報(bào)請省、自治區(qū)、直轄市專利管理機(jī)關(guān)審查，審查同意的，由審查機(jī)關(guān)報(bào)中國專利局審批；涉外專利機(jī)構(gòu)直接報(bào)中國專利局。中國專利局將于明年第一季度公告已于今年年底前重新登記備案及新設(shè)立的專利機(jī)構(gòu)名單，以后將每年公告一次。

專利機(jī)構(gòu)申請重新登記時(shí)應(yīng)當(dāng)提交以下文件：

(1)重新登記申請書。申請書應(yīng)寫明專利機(jī)構(gòu)的名稱、辦公場所、負(fù)責(zé)人姓名等。申請書格式由中國專利局統(tǒng)一制定，各省、自治區(qū)、直轄市專利管理機(jī)關(guān)印刷后發(fā)放。各涉外專利機(jī)構(gòu)直接向中國專利局領(lǐng)取。

(2)專利機(jī)構(gòu)章程。

(3)專利人姓名及其資格證書復(fù)印件。

(4)上級編委下達(dá)的有關(guān)人員編制的批準(zhǔn)文件復(fù)印件。

(5)專利機(jī)構(gòu)擁有的資金和工作設(shè)施情況的證明文件。

(二)目前尚不具備《條例》規(guī)定條件的專利機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，按《條例》第十三條的要求，爭取在一年內(nèi)辦理重新登記手續(xù)；對于少數(shù)在一年內(nèi)辦理重新登記確有困難的專利機(jī)構(gòu)，經(jīng)向有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市管理機(jī)關(guān)申請，并經(jīng)中國專利局同意后可酌情延長一年的期限，但最遲不超過1994年4月1日。自1994年4月1日起仍不符合條件或未辦理重新登記的專利機(jī)構(gòu)不得以專利機(jī)構(gòu)名義承辦新的專利業(yè)務(wù)，這些機(jī)構(gòu)可過渡為企事業(yè)單位或機(jī)關(guān)內(nèi)部的專利工作機(jī)構(gòu)。

(三)專利機(jī)構(gòu)在重新登記前不得聘任新的兼職人；所聘任的新的專職人必須在該機(jī)構(gòu)的編制之內(nèi)。

(四)專利機(jī)構(gòu)變更機(jī)構(gòu)名稱、地址和負(fù)責(zé)人，在報(bào)中國專利局予以變更登記的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)抄報(bào)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市專利管理機(jī)關(guān)。

四、關(guān)于新設(shè)立專利機(jī)構(gòu)的問題

凡符合《條例》規(guī)定條件的，自1991年4月1日起可按《條例》規(guī)定手續(xù)申請成立新的專利機(jī)構(gòu)。申請書格式由中國專利局統(tǒng)一制定，各省、自治區(qū)、直轄市專利管理機(jī)關(guān)印制后發(fā)放。涉外專利機(jī)構(gòu)直接向中國專利局領(lǐng)取。

已在中國專利局備案的專利機(jī)構(gòu)，絕大部分屬全民所有制。民辦性質(zhì)的目前只在北京、天津等個別城市試點(diǎn)，尚待進(jìn)一步摸索經(jīng)驗(yàn)。除正在試點(diǎn)的以外，新的民辦形式的專利機(jī)構(gòu)目前以暫不批準(zhǔn)設(shè)立為宜。

五、關(guān)于專利人的工作證發(fā)放問題

《專利人工作證》擬由中國專利局委托中華全國專利人協(xié)會統(tǒng)一印制，并發(fā)至已重新登記或新設(shè)立的專利機(jī)構(gòu)。專利機(jī)構(gòu)按照《條例》第十一條的規(guī)定發(fā)給專利人。在報(bào)中國專利局備案的同時(shí)，抄報(bào)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市專利管理機(jī)關(guān)。

六、關(guān)于專利人資格證書的發(fā)放問題

專利機(jī)構(gòu)重新登記后，其原有的專利人原來所持有的《專利人證書》換發(fā)《專利人資格證書》。在新設(shè)立的專利機(jī)構(gòu)中工作的專利人，原已持有的《專利人證書》同樣換發(fā)《專利人資格證書》。

自1994年4月1日起，原《專利人證書》一律停止使用，屆時(shí)仍持有該證書者，換發(fā)《專利人資格證書》。

七、關(guān)于專利人的資格考試問題

專利人資格考試擬兩年舉行一次?？荚囉蓪＠丝己宋瘑T會統(tǒng)一命題，統(tǒng)一判卷。每次考試均根據(jù)需要設(shè)立考點(diǎn)，由專利人考核委員會委托專利管理機(jī)關(guān)或中華全國專利人協(xié)會在全國同時(shí)組織考試。

第一次全國專利人資格考試將于1992年秋季舉行。

《條例》第二十七條規(guī)定，本條例由中國專利局負(fù)責(zé)解釋。我們將對各地的情況進(jìn)行調(diào)查研究，在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，對《條例》實(shí)施中的其他有關(guān)問題再做具體規(guī)定。

請各專利管理機(jī)關(guān)，專利機(jī)構(gòu)將執(zhí)行中的經(jīng)驗(yàn)和問題及時(shí)告我局法律政策部。