第一章總則

第1條為規(guī)范中小學(xué)校的財務(wù)行為，加強財務(wù)管理，提高資金使用效益，促進教育事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》和國家有關(guān)法規(guī)，結(jié)合中小學(xué)校特點，制定本制度。

第2條本制度適用于各級人民政府舉辦的普通中小學(xué)校、職業(yè)中學(xué)、特殊教育學(xué)校、工讀教育學(xué)校、幼兒園、成人中學(xué)和成人初等學(xué)校。企事業(yè)組織、社會團體及他社會組織舉辦的上述學(xué)校參照執(zhí)行。

第3條中小學(xué)校財務(wù)管理的基本原則是：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度；堅持勤儉辦學(xué)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，國家、集體和個人三者利益的關(guān)系。

第4條中小學(xué)校財務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制學(xué)校預(yù)算；依法多渠道籌集事業(yè)資金；加強核算，提高資金使用效益；加強資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失；建立健全財務(wù)規(guī)章制度；對學(xué)校經(jīng)濟活動進行財務(wù)控制和監(jiān)督；定期進行財務(wù)分析，如實反映學(xué)校財務(wù)狀況。

第二章財務(wù)管理體制

一、普通中小學(xué)校建筑設(shè)計標(biāo)準研究

上世紀70年代末，由于國家經(jīng)濟發(fā)展水平較低和我國中小學(xué)校建筑設(shè)計沒有統(tǒng)一標(biāo)準等原因，中小學(xué)校普遍存在教學(xué)空間單一（多數(shù)只有普通教室和音樂教室等少量部室），農(nóng)村學(xué)校建筑質(zhì)量較差、校舍不足等問題，嚴重制約了基礎(chǔ)教育的發(fā)展。張宗堯教授帶領(lǐng)研究團隊，通過借鑒美國、日本等國家學(xué)校的設(shè)計標(biāo)準，在對西部地區(qū)中小學(xué)校進行深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了中小學(xué)校的功能構(gòu)成（主要教學(xué)用房由普通教室及物理、化學(xué)、美術(shù)、史地等教室共同構(gòu)成）及設(shè)計標(biāo)準，大大提高了我國中小學(xué)校的設(shè)計和建設(shè)標(biāo)準。出版基礎(chǔ)教育建筑系列專著教材《中小學(xué)校建筑設(shè)計》《托幼、中小學(xué)建筑設(shè)計手冊》，成為廣大建筑設(shè)計師、教育管理者進行中小學(xué)校建筑設(shè)計的重要參考書。成果編入《中小學(xué)校建筑設(shè)計規(guī)范》（1987），在長達20年的時間里，是評判我國中小學(xué)校建筑是否達標(biāo)的重要標(biāo)準，影響到我國數(shù)以千萬的中小學(xué)校建設(shè)。

二、特殊教育學(xué)校建筑設(shè)計及空間環(huán)境研究

特殊教育是對身心有缺陷，不適于在普通學(xué)校學(xué)習(xí)的殘疾人所進行的教育。特殊教育針對殘疾人的特點，采用特殊的方法和手段對殘疾人進行教育，彌補他們因生理缺陷帶來的困難，使之成為全面發(fā)展的人。目前國內(nèi)特殊教育學(xué)校主要辦有盲、聾啞、啟智三種類型。盲、聾啞、智力殘疾兒童在國內(nèi)學(xué)齡兒童中占比不大，但我國人口基數(shù)大，因此殘疾兒童的數(shù)量也很可觀。據(jù)第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組、國家統(tǒng)計局聯(lián)合的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截止到2006年4月1日，國內(nèi)有各類殘疾人8296萬人，占全國人口的6.34%。而截至目前國內(nèi)接受特殊教育的殘疾少年兒童的比例依然只有70%多。因此辦好特殊教育有著重要的意義。首先，特殊教育的發(fā)展程度如何，是衡量一個國家的普及教育是否充分，社會是否發(fā)達文明的重要方面。其次，殘疾兒童的生理缺陷，對他們認識客觀事物，掌握文化科學(xué)技術(shù)帶來了困難。通過特殊教育，能夠彌補他們的生理缺陷，使他們獲得全面發(fā)展，適應(yīng)社會生活需要，從消極地依靠家庭、國家照顧，變成自食其力的社會勞動者。這不僅可以減輕家庭和社會的負擔(dān)，還可以為國家建設(shè)增添力量，同時也是殘疾人真正成為一個平等的社會成員的必要條件。建國后直至上世紀80年代,我國還未專門制定過特殊教育建筑設(shè)計的統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范,因而很多特殊教育學(xué)校建筑設(shè)施不齊全或布局不合理,在使用上沒有體現(xiàn)殘疾兒童的特殊要求。直至1999年,西安建筑科技大學(xué)的張宗堯與趙秀蘭老師在中國建筑工業(yè)出版社出版的《托幼、中小學(xué)校建筑設(shè)計手冊》一書中,將中小學(xué)校建筑設(shè)計分成普通中小學(xué)校和特殊教育學(xué)校(盲校、聾校、弱智學(xué)校)兩個部分，首次為特殊教育學(xué)校設(shè)計做出了示范。其中特殊學(xué)校設(shè)計的相關(guān)內(nèi)容也是國家自然科學(xué)基金資助的研究項目之一《殘疾兒童學(xué)校學(xué)習(xí)環(huán)境研究》（59278322）,是我國對特殊教育學(xué)校建筑設(shè)計第一次相對系統(tǒng)的研究與小結(jié)。研究的主要內(nèi)容包括特殊教育學(xué)校的校址選擇與總平面設(shè)計；特殊教育學(xué)校各種教學(xué)用房的分類以及部分相關(guān)建筑設(shè)計實例。

2004年，由建設(shè)部頒布的國家設(shè)計規(guī)范《特殊教育學(xué)校建筑設(shè)計規(guī)范》（JGJ76-2003）正式實施，該規(guī)范的主要起草人員包括上述的兩位老師和李志民老師。該規(guī)范從總平面設(shè)計、建筑設(shè)計、特殊教育學(xué)校的室外空間、交通與疏散、室內(nèi)環(huán)境與建筑設(shè)備等方面較系統(tǒng)全面的規(guī)定了特殊教育學(xué)校的設(shè)計要點，完成了特殊教育類學(xué)校設(shè)計規(guī)范從無到有的歷史性突破。從此以后，西安建筑科技大學(xué)建筑學(xué)院公共建筑及其理論研究所長期關(guān)注教育類建筑設(shè)計及無障礙設(shè)計領(lǐng)域的新變化和新趨勢，堅持特殊教育學(xué)校建筑設(shè)計領(lǐng)域的研究。由于在我國為視力殘疾者、聽力和語言殘疾者、智力殘疾者都建立了相應(yīng)的特教學(xué)校，而肢殘學(xué)校卻是一個空白點，因此李志民老師申請了國家自然科學(xué)基金課題《肢體殘疾者行為特征及肢殘?zhí)亟虒W(xué)校環(huán)境研究》（59878041），對肢體殘疾群體進行了針對性的研究。該課題結(jié)合“全納教育”的理念，客觀分析了為肢殘兒童建設(shè)特殊學(xué)校的不必要性，提出“隨班就讀”的教育方式，既彌補了特教學(xué)校的不足，又契合中輕度殘疾兒童的自理能力特點，尤其適合沒有特教學(xué)?？晒W(xué)習(xí)的中輕度肢體殘疾學(xué)齡兒童使用，并對“隨班就讀”模式下的包含肢殘兒童的教學(xué)空間模式進行了深入的研究分析。在《特殊教育學(xué)校建筑設(shè)計規(guī)范》頒布10年以后的2014年，西安建筑科技大學(xué)以李志民老師為核心的研究團隊仍在繼續(xù)堅持特教學(xué)校領(lǐng)域的研究。通過這些年來的不斷跟蹤監(jiān)測，我們發(fā)現(xiàn)殘疾兒童的總體數(shù)量所占比例有所下降，各類殘疾類型的比重也發(fā)生了較大的變化。在全國各地特教學(xué)校進行抽樣調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，盲聾生有所減少，智力殘疾兒童尤其是自閉癥兒童的數(shù)量增加明顯。而在以往的特教學(xué)校研究中，對于啟智學(xué)校的研究明顯不足。調(diào)研發(fā)現(xiàn)啟智學(xué)校的空間特點與需求與其他類型特教學(xué)?？臻g有很大的區(qū)別，因此啟智學(xué)校建筑空間模式研究成為了團隊新的研究方向。目前李志民老師正在主持《特殊教育學(xué)校建筑設(shè)計規(guī)范》的修編工作，并力導(dǎo)將特教學(xué)校出現(xiàn)的新變化和新趨勢反映在新版設(shè)計規(guī)范當(dāng)中，使規(guī)范能夠真正起到指導(dǎo)性的作用。研究縮短了目前我國在特教建筑方面的研究與經(jīng)濟發(fā)達國家之間的差距，尤其是根據(jù)我國實際情況，對弱智、肢殘?zhí)亟虒W(xué)校進行深入研究，提出適應(yīng)我國國情的特教學(xué)校建筑設(shè)計理論，有助于完善我國特教建筑設(shè)計體系，并為肢殘學(xué)齡兒童就學(xué)提供建筑設(shè)計理論依據(jù)，在該類學(xué)校規(guī)劃設(shè)計方面進行前沿探討，研究處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。對殘疾兒童的關(guān)注體現(xiàn)出以李志民老師為核心的研究團隊對弱勢群體的關(guān)注，這也是我們所理解的建筑師的職責(zé)所在。不管會遇到怎樣的困難和挑戰(zhàn)，我們愿意一直堅持下去。

三、適應(yīng)素質(zhì)教育的中小學(xué)校建筑空間及環(huán)境模式研究

在現(xiàn)代信息技術(shù)不斷發(fā)展的背景之下，我國很多中小學(xué)校開始重視財務(wù)管理信息化建設(shè)?，F(xiàn)階段，在會計電算化的基礎(chǔ)之上，財務(wù)管理信息化主要對會計數(shù)據(jù)與管理數(shù)據(jù)等進行整合，通過利用計算機軟件等方面的信息手段，確保會計數(shù)據(jù)以及管理數(shù)據(jù)不受到任何因素的束縛，能夠在較短的時間內(nèi)將信息傳遞給校內(nèi)外各個階層，從而加大中小學(xué)財務(wù)管理信息化建設(shè)的步伐，確保中小學(xué)財務(wù)工作能夠有效的完成。

1中小學(xué)實施財務(wù)管理信息化的現(xiàn)狀

有一部分中小學(xué)在實施財務(wù)管理信息化期間存有很多問題，這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。首先，很多中小學(xué)校對于財務(wù)管理信息化的建設(shè)認識存在著極大的不足，學(xué)校管理人員在認識上僅僅認為財務(wù)管理信息化就是會計電算化中的“核算”，并且，很多中小學(xué)校沒有認清財務(wù)管理信息化的地位，在學(xué)校信息建設(shè)投入方面沒有給予足夠的支持，不了解現(xiàn)代化管理下的信息資源的需求性；在財務(wù)管理信息化方面沒有應(yīng)用有效的方法與手段，依舊采用傳統(tǒng)的管理方式進行管理，這為中小學(xué)校實現(xiàn)財務(wù)管理信息化設(shè)置了極大的障礙。也有部分學(xué)校在財務(wù)管理信息化建設(shè)方面存在著重視硬件的應(yīng)用，忽視軟件應(yīng)用的現(xiàn)象，這都不利于中小學(xué)財務(wù)管理信息化建設(shè)。其次，中小學(xué)財務(wù)管理信息化方面的數(shù)據(jù)不夠統(tǒng)一。有很多中小學(xué)在資源規(guī)劃方面存在著規(guī)劃不完善、投入零散的現(xiàn)象，并且在建設(shè)中小學(xué)財務(wù)管理信息化方面沒有堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃”等方面的原則。在財務(wù)管理信息化中經(jīng)常會出現(xiàn)數(shù)據(jù)不夠統(tǒng)一規(guī)范的現(xiàn)象，并且沒有統(tǒng)一的信息編碼作為規(guī)定的標(biāo)準，最終導(dǎo)致中小學(xué)校的信息利用率低，整合度嚴重不足；同時，中小學(xué)校在傳遞各項信息方面，缺少共享性。再次，當(dāng)前中小學(xué)校財務(wù)管理信息化建設(shè)中嚴重的缺少高水平的復(fù)合型人才，這對于中小學(xué)財務(wù)管理而言屬于一大弱點。在信息化建設(shè)中，復(fù)合型人才是不可缺少的，需要復(fù)合型人才來完成信息統(tǒng)計等各個方面的工作，這不僅需要花費大量的時間，還需要工作人員具有一定的經(jīng)驗。為此，復(fù)合型人才隊伍對于財務(wù)管理信息化建設(shè)具有極為重要的意義。但是，在中小學(xué)財務(wù)管理建設(shè)中這點往往成為建設(shè)的致命點。

2中小學(xué)實施財務(wù)管理信息化的有效措施

上述中小學(xué)校財務(wù)管理信息化建設(shè)中存在的問題，如果不能及時有效的被解決，必將影響該校的發(fā)展，為此，解決這些問題成為現(xiàn)階段中小學(xué)校的重要任務(wù)。首先，中小學(xué)校應(yīng)該調(diào)整財務(wù)管理建設(shè)思路，在做好科學(xué)規(guī)劃的前提之下，提升財務(wù)管理信息化建設(shè)工作的效率。實踐表明，在財務(wù)管理信息化建設(shè)當(dāng)中，領(lǐng)導(dǎo)在其中占據(jù)著非常重要的位置。因此，要確保領(lǐng)導(dǎo)能夠有較高的信息化思想意識以及責(zé)任感，強化領(lǐng)導(dǎo)人員財務(wù)管理信息化的決心。同時，對于中小學(xué)校的基礎(chǔ)工作而言，一些較為重要的決策需要領(lǐng)導(dǎo)人員親自考察，確保決策的正確性，并且在建設(shè)財務(wù)管理信息化的過程中有人力以及財力等方面的保障。其次，在建設(shè)中小學(xué)財務(wù)管理信息化方面需要將基礎(chǔ)工作作為重要的標(biāo)準，制定信息規(guī)范化制度。那么最先應(yīng)該做的工作就是統(tǒng)一規(guī)范學(xué)校信息編碼，這在中小學(xué)校財務(wù)管理信息化建設(shè)方面屬于一項重要的工作，也屬于基礎(chǔ)性工作。在統(tǒng)一規(guī)范期間，需要嚴格的按照一定的原則展開。一方面要堅持統(tǒng)一規(guī)范原則，這一原則要求在建設(shè)財務(wù)信息化管理方面，需要工作人員展開科學(xué)的總體規(guī)劃，確保能夠在財務(wù)管理信息化建設(shè)中“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一配置等”，要求實事求是，與實際狀況相結(jié)合，從而為中小學(xué)財務(wù)管理信息化建設(shè)提供保障；另一方面要堅持維護和開發(fā)市場化原則，這一原則主要要求在系統(tǒng)開發(fā)和維護方面需要展開機制創(chuàng)新，在培養(yǎng)、建立復(fù)合型技術(shù)人員的基礎(chǔ)之上，確保能夠按照市場化道路建設(shè)的原則開展，并且在財務(wù)管理信息化建設(shè)中需要確保能夠與一些具有一定實力的軟件公司合作，從而構(gòu)建出市場化的服務(wù)體系。再次，在中小學(xué)財務(wù)管理信息化建設(shè)中，應(yīng)該完善公共的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在有網(wǎng)絡(luò)安全性的保障之下，不斷的推動中小學(xué)財務(wù)管理信息化建設(shè)發(fā)展。這需要中小學(xué)校在建設(shè)過程中，保證內(nèi)部資源的豐富性，并且要確保網(wǎng)速的速度。應(yīng)用較為先進的、安全高效的方式，連接學(xué)校內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)和校外的網(wǎng)絡(luò)，在應(yīng)用數(shù)據(jù)庫技術(shù)的前提之下，確保能夠有效的實現(xiàn)中小學(xué)數(shù)據(jù)遠程傳輸?shù)取?/p>

3中小學(xué)校建設(shè)財務(wù)管理信息化的重要性

一、充分認識做好中小學(xué)校檔案工作的重要作用

中小學(xué)校檔案是中小學(xué)校在各項管理工作及教學(xué)、教研等活動中直接形成的具有查考價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。它涉及面廣，包括綜合管理、校園文化建設(shè)、招生、學(xué)籍管理、課堂教學(xué)與教學(xué)實踐、畢業(yè)生工作、教學(xué)研究、校園環(huán)境建設(shè)、校園文化建設(shè)等方面的文字材料和聲像載體。

中小學(xué)校檔案真實客觀地記錄了中小學(xué)校發(fā)展的歷程，是中小學(xué)校重要的信息資源。它既是一個中小學(xué)校長期教學(xué)活動中各個方面的實踐經(jīng)驗總結(jié)，又是促進中小學(xué)校在今后工作中揚長補短不斷繼續(xù)前進的重要條件。分析中小學(xué)校檔案，可以全面掌握中小學(xué)校教育教學(xué)工作等方面的延革和演變情況，更好地總結(jié)學(xué)校自身形象和價值觀建設(shè)的得失、成敗，為新的時期學(xué)校建設(shè)提供借鑒和依據(jù)。同時，中小學(xué)校檔案匯集了中小學(xué)校現(xiàn)有的知識成果，記錄了中小學(xué)校優(yōu)秀的傳統(tǒng)和歷年來先進教職員工的事跡，形成特色的教育教學(xué)總結(jié)，是中小學(xué)校成長和奮斗的沉淀和記錄，能有效的推動中小學(xué)校自身形象和價值觀的發(fā)展。

二、當(dāng)前中小學(xué)校檔案工作普遍存在的問題

1.檔案意識淡薄

長期以來，由于人們檔案意識不強，在中小學(xué)校教學(xué)過程中，上至學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)下至一線教師，他們“重教學(xué)、輕檔案”的意識還在相當(dāng)程度上存在，認為檔案工作可有可無，認識不到檔案工作在中小學(xué)校建設(shè)中的重要性和必要性。由于對檔案重視程度不夠，檔案歸案意識不強，檔案信息資源開發(fā)不足，造成檔案利用率不高。

一、對于精細化管理的論述

1.精細化管理概念。所謂精細化管理，主要是指新型的管理理念以及方式，遵循細化、量化以及標(biāo)準化的要求制定規(guī)范的運行流程，落實每個工作人員的職責(zé)，在規(guī)范人員行為的基礎(chǔ)上確保各項工作穩(wěn)步開展。當(dāng)前，將精細化管理方式引進各個領(lǐng)域，能夠提升經(jīng)濟效益。2.財務(wù)管理過程應(yīng)用精細化管理的重要性。一是能夠合理地對資金進行分配，提升資金使用效率。近些年，伴隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國逐漸加大了對教育的關(guān)注，并且對其提出了越來越高的要求，投入資金逐漸增多。不過，雖然中小學(xué)校獲取了較多的教育資金，可是從資金實際管理情況來看，尚沒有明顯的進步，普遍存在著資金使用效率不高的情況，致使資金浪費嚴重。并且，當(dāng)下中小學(xué)財務(wù)管理工作還存在著這樣那樣的問題，基于此，需要將精細化管理方式引進中小學(xué)財務(wù)管理工作中，有利于明確各項職責(zé)崗位，優(yōu)化財務(wù)管理流程，在監(jiān)督控制成本的基礎(chǔ)上提升資金使用效率，避免浪費現(xiàn)象的出現(xiàn)。二是可以提升財務(wù)管理水平。精細化管理方式可以對中小學(xué)校財務(wù)管理工作進行優(yōu)化，加強對學(xué)校經(jīng)濟活動進行綜合性的監(jiān)督和管理，在實行精細化管理方式的基礎(chǔ)上了解到中小學(xué)發(fā)展期間各項資金的使用情況，動態(tài)分析項目自身具備的風(fēng)險以及可行性，提升經(jīng)濟效益和社會效益，以此加快中小學(xué)教育建設(shè)進程。三是精細化管理方式是建設(shè)節(jié)約型校園的必然要求。實施精細化的中小學(xué)財務(wù)管理工作，能夠提升學(xué)校教育教學(xué)活動和后期管理計劃的經(jīng)濟活動，確保該項活動的規(guī)范性，使得每一項開支都可以有計劃和有依據(jù)的進行使用。

二、中小學(xué)財務(wù)管理存在的問題

伴隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國家對于專業(yè)化人才的需求在不斷地增大，并且每年呈現(xiàn)出逐步遞增的態(tài)勢。近幾年伴隨著教育機制改革，以往傳統(tǒng)財務(wù)管理制度已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前學(xué)校財務(wù)管理工作需求，為了改變當(dāng)前的滯后現(xiàn)象，促進中小學(xué)教育的不斷發(fā)展，就需要認真地分析中小學(xué)在財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題，并且找出合理的應(yīng)對措施。1.財務(wù)管理意識需要進一步加強。當(dāng)前階段，中小學(xué)財務(wù)管理工作存在著很多問題，比如財務(wù)管理意識較為薄弱。目前，仍然有部分中小學(xué)對于財務(wù)管理不夠重視，與此同時，也無法正確了解到財務(wù)管理工作在小學(xué)中發(fā)揮的巨大作用，在這種情況下，中小學(xué)的財務(wù)管理會比較亂。再加上中小學(xué)校管理層對學(xué)校的財務(wù)管理往往較為忽視，很多中小學(xué)財務(wù)部門僅僅是起到出納以及記賬的作用，對于學(xué)校來說并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的價值，更無法參與學(xué)校的管理工作，財務(wù)管理部門也無法向?qū)W校管理人員提出相關(guān)管理建議，因此，很多中小學(xué)的財務(wù)管理部門無法發(fā)揮其財務(wù)監(jiān)督職能。2.中小學(xué)校的財務(wù)制度不夠完善，措施無法得到落實。根據(jù)相關(guān)資料可以看出，很多學(xué)校的財務(wù)管理制度不完善，無法真正發(fā)揮其制度本身的作用。在這種情況下，學(xué)校的財務(wù)管理人員開展工作時無法以規(guī)章制度為依據(jù)，無法充分履行財務(wù)管理部門的職能，導(dǎo)致事前、事中的管控難以落實到位，并且事后管控也存在很多疏漏。如果中小學(xué)的財務(wù)管理制度無法落實，就會影響到中小學(xué)校的穩(wěn)定發(fā)展。3.中小學(xué)財務(wù)管理隊伍的素質(zhì)不高。對于中小學(xué)的財務(wù)管理人員來說，影響財務(wù)管理水平的主要因素中，包含了學(xué)校會計從業(yè)人員的思想道德水平及業(yè)務(wù)素質(zhì)。在當(dāng)前階段，由于教師編制的限制，很多中小學(xué)校沒有專業(yè)化的財務(wù)管理人員。部分中小學(xué)沒有制定完善的財務(wù)工作編制考核，一般情況下，都是由這些老師來擔(dān)任財務(wù)工作的，在這種情況下，學(xué)校的財務(wù)管理工作缺乏專業(yè)性，發(fā)生了許多的問題。伴隨著國家對于教育經(jīng)費投入的增加，中小學(xué)的會計工作量就會比較多，在當(dāng)前階段，很多中小學(xué)的會計核算工作都是由老師兼職完成的，這將直接影響學(xué)校的財務(wù)水平的提升。

三、中小學(xué)財務(wù)管理精細化管理應(yīng)用策略

1.落實全面預(yù)算管理，提高資金使用效益。在預(yù)算管理工作方面需要結(jié)合中小學(xué)的財務(wù)管理情況全面展開，實現(xiàn)資金的使用效率進行提高。中小學(xué)財務(wù)管理工作中，預(yù)算管理是比較重要的，在具體的工作實施中，對財務(wù)預(yù)算編制以及預(yù)算上報和執(zhí)行分析等環(huán)節(jié)，要充分重視質(zhì)量的控制。當(dāng)前，全面預(yù)算管理有利于對資金進行合理使用，基于此，對于中小學(xué)來講，必須加大對全面預(yù)算管理的監(jiān)督控制力度，從預(yù)算編制上報、批準以及執(zhí)行和考核等多方入手，在動態(tài)性控制資金的基礎(chǔ)上提升資金使用效益。再者，中小學(xué)還需要對預(yù)算方式加以改進和優(yōu)化，制定出完善的財政管理制度，以此為績效管理動態(tài)控制和考核評價提供良好的依據(jù)。2.樹立正確的財務(wù)精細化管理理念。當(dāng)前，在教育發(fā)展的關(guān)鍵時期，必須加大對財務(wù)管理精細化管理的重視力度，相關(guān)的財務(wù)管理人員需要從多項環(huán)節(jié)入手，優(yōu)化自身的財務(wù)管理理念，以此滿足新時展需要。此外，加深財務(wù)管理和日常學(xué)習(xí)的連續(xù)性，定期對財務(wù)管理人員進行培訓(xùn)，樹立科學(xué)的的精細化管理理念，從而提升財務(wù)管理人員的精細化管理水平，進而實現(xiàn)中小學(xué)財務(wù)管理質(zhì)量和效率的提高。3.加大對財務(wù)精細化管理工作的監(jiān)督力度，提升中小學(xué)財務(wù)管理效率。當(dāng)前，為了達到中小學(xué)財務(wù)管理工作穩(wěn)定開展的目的，就需要加強監(jiān)督力度，制定相關(guān)的監(jiān)督機制。在中小學(xué)財務(wù)管理期間，會計監(jiān)督既是不可缺少的一部分，同時還是實行經(jīng)濟管理的主要方式，其產(chǎn)生的積極作用能夠提升中小學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量。通過落實監(jiān)督管理工作，便可以為中小學(xué)財務(wù)經(jīng)濟活動的開展提供規(guī)范性的保障，以此促使中小學(xué)財務(wù)管理工作良好開展。4.加強建設(shè)精細化的財務(wù)管理制度，建立系統(tǒng)性財務(wù)管理模式。當(dāng)前階段，如果想要在學(xué)校內(nèi)實行精細化的財務(wù)管理，首先需要建立科學(xué)化、精細化的財務(wù)管理制度，這是最基本的保障。積極轉(zhuǎn)變當(dāng)前的思維觀念，不斷完善學(xué)校各項規(guī)章制度，結(jié)合學(xué)校工作開展，建立系統(tǒng)性的財務(wù)管理模式。除此之外，可以通過精細化的財務(wù)管理制度，全面加強單位資金管理、資產(chǎn)管理、流程管理、人員管理等。一是建設(shè)精細化管理機制。首先，需要在學(xué)校中建立起科學(xué)的精細化管理機制。其次，需要在中小學(xué)內(nèi)部建立教育經(jīng)費財務(wù)管理部門，與此同時，還需要專門設(shè)立監(jiān)督部門，保證學(xué)校的教育經(jīng)費安全合規(guī)的使用。最后，需要進一步明確學(xué)校的教育經(jīng)費在學(xué)校中的主體地位。除此之外，還可以建立校長責(zé)任制度，加強制度的約束力，在最大限度上確保資金的合理使用。二是學(xué)校職能方面。在中小學(xué)的財務(wù)管理中，需要根據(jù)每個學(xué)校的不同情況建立與實際工作相適應(yīng)的財務(wù)管理崗位，在建立財務(wù)管理崗位時，需要明確崗位的具體職責(zé)，將責(zé)任落實到個人。三是財務(wù)管理的標(biāo)準。在學(xué)校進行財務(wù)管理的過程中，需要嚴格執(zhí)行財務(wù)制度法規(guī)以及相關(guān)的紀律，在進行財務(wù)管理的過程當(dāng)中，結(jié)合學(xué)校自身的實際情況來制定財務(wù)管理的工作標(biāo)準以及相應(yīng)的規(guī)范，確保規(guī)章制度的針對性、可操作性。四是完善財務(wù)精細化管理制度。財務(wù)精細化管理質(zhì)量的提高，就要有完善的管理制度加以支持。財務(wù)管理制度的修訂是系統(tǒng)化的工程，這就需要財務(wù)部門進行完善，并結(jié)合其他部門對各年級部門的意見，從而對財務(wù)制度的精細化管理理念充分突出。形成完善的以及便于操作的財務(wù)精細化管理制度，這樣就能更好地指導(dǎo)實踐工作實施。5.建設(shè)專業(yè)化的財務(wù)管理團隊，提升信息化建設(shè)水平。要想實現(xiàn)精細化的財務(wù)管理目標(biāo)，重點是建立高素質(zhì)、專業(yè)性極強的財務(wù)管理團隊。首先，對于中小學(xué)的管理者來說，需要建立專業(yè)化的財務(wù)管理隊伍，在財務(wù)管理制度、財務(wù)監(jiān)督以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面入手進行精細化管理，并且落實相關(guān)的制度。其次，需要在學(xué)校內(nèi)部設(shè)立財務(wù)管理工作崗位。學(xué)校的財務(wù)管理工作不只是起到會計以及出納的作用，更離不開掌握現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，懂得相應(yīng)的財務(wù)管理知識的復(fù)合型人才。對于中小學(xué)教育經(jīng)費的管理部門來說，需要將全區(qū)域內(nèi)的學(xué)校進行統(tǒng)籌計劃，從最初的教育培訓(xùn)入手，建立一支高素質(zhì)、專業(yè)性極強的財務(wù)管理團隊。最后，中小學(xué)財務(wù)精細化管理的工作實施，還要充分重視建立完善的財務(wù)信息系統(tǒng)加以應(yīng)用，增強財務(wù)管理風(fēng)險意識，提升風(fēng)險應(yīng)對能力。只有如此才能保障財務(wù)管理的水平提高，實現(xiàn)精細化管理。

［摘要］以雄安新區(qū)國家重點中小學(xué)建設(shè)項目為例，對中小學(xué)校各智能化系統(tǒng)(信息設(shè)施系統(tǒng)、基于物聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)公共安全系統(tǒng)、公共廣播系統(tǒng)、建筑設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)、智能化系統(tǒng)集成)進行簡要分析，為廣大設(shè)計同仁在之后類似項目設(shè)計工作中提供參考。

［關(guān)鍵詞］智慧校園;物聯(lián)網(wǎng);智能化設(shè)計

在全國范圍內(nèi)，以政府為主導(dǎo)的中小學(xué)校建設(shè)項目立項日漸增多，以各大企業(yè)為主導(dǎo)的民辦教學(xué)機構(gòu)建立需求也日益增長。而在近年來現(xiàn)代電子技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)5G技術(shù)等新興科技高速發(fā)展，“智慧理念”“智能化硬件”已逐漸融入到人們生活中的每一環(huán)節(jié)，“智慧建筑”概念興起，并日漸深入人心。教育建設(shè)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略中極其重要的一環(huán)，緊跟時代潮流發(fā)展，“智能校園”建設(shè)得以大力推進。本文以容東片區(qū)教育設(shè)施配套項目為例，選取重點智慧校園建設(shè)智能化專項設(shè)計，進行簡要介紹。

1工程概況

容東片區(qū)教育設(shè)施配套項目位于雄安新區(qū)容東片區(qū)，總建筑面積為97236m2，為96班完全中學(xué)。其中初中48班，班額35人;高中48班，班額40人，共計學(xué)生3600人，教師人數(shù)約在400人左右。根據(jù)雄安教育局對于本項目的功能定位，智能化專項設(shè)計要達到《雄安新區(qū)基礎(chǔ)教育服務(wù)設(shè)施基本功能配置和交付條件、智能化要求》(以下簡稱為“要求”)中的各項要求。

2智慧校園設(shè)計特點

［摘要］加強黨對中小學(xué)校德育工作的領(lǐng)導(dǎo)，是落實以同志為核心的黨中央加強黨對教育的全面領(lǐng)導(dǎo)和“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一根本問題的重要舉措。在北京市中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制試點工作的背景下，本文通過文獻搜索、調(diào)查研究、座談訪談和經(jīng)驗總結(jié)，對加強黨對中小學(xué)校德育工作領(lǐng)導(dǎo)存在的組織體系不健全、制度體系不完善和運行機制不順暢三個主要問題進行論證和思考，提出了“一二三”策略，即明確一個共識，做到兩個突出，優(yōu)化三個環(huán)節(jié)，對健全和完善工作體制機制進行精準探索，確保黨對中小學(xué)校德育工作的領(lǐng)導(dǎo)在“把方向、管大局、做決策、抓班子、帶隊伍、保落買”六個方面作用充分發(fā)揮到位。

［關(guān)鍵詞］中小學(xué)校德育；黨的領(lǐng)導(dǎo)；體制機制

以來，總書記在系列講話中強調(diào)，教育是國之大計，黨之大計，要優(yōu)先發(fā)展，要堅持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持把立德樹人作為根本任務(wù)，要建設(shè)高質(zhì)量的教育體系。目前處在中小學(xué)基礎(chǔ)教育階段的6—15歲的少年兒童，到2035年和2050年，正值人生的黃金期，更是社會建設(shè)和發(fā)展的中堅力量。立德樹人、五育并舉、為黨育人、為國育才是新時代教育者的使命擔(dān)當(dāng)。2020年9月，北京市委組織部、市委教育工委和市教委制定了《北京市中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制試點工作方案》（京教工〔2020〕67號），在中小學(xué)開展黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制的推進工作，按照工作要求，黨的領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)在把方向、管大局、做決策、抓班子、帶隊伍、保落實六個方面。

一、中小學(xué)德育工作機制的實踐經(jīng)驗

（一）工作成效

1．校長負責(zé)制下的學(xué)校德育工作常態(tài)運行經(jīng)過多年的探索，中小學(xué)校德育工作運行趨于常態(tài)化。一般情況下，中小學(xué)校的德育工作由校長領(lǐng)導(dǎo)，分管副校長負責(zé)，德育處（政教處）管理，通過年級、班級組織實施，課堂是主陣地，活動是重要途徑。2．貫徹落實立德樹人根本任務(wù)深入人心在中小學(xué)校，經(jīng)過多年的學(xué)習(xí)理解和實踐探索，“立德樹人”四個字及其內(nèi)涵已經(jīng)在每一位教育工作者心中扎根，圍繞著學(xué)生的紙學(xué)校的教育教學(xué)管麵艮務(wù)水平不斷提升，立德樹持續(xù)提升。3．“三全育人”的德育工作格局逐步形成“三全育人”簡單說來，是指學(xué)校要著力形成全員、全過程、全方位育人格局，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。中小學(xué)校積極構(gòu)建課程、實踐、文化、網(wǎng)絡(luò)、心理、管理、服務(wù)育人體系，更加有力推進學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人，“三全育人”格局逐步形成，努力打通育人的“最后一公里＇

學(xué)校安全工作關(guān)系到教育事業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展，是全面深化素質(zhì)教育，推進教育教學(xué)改革的重要保證?，F(xiàn)將，我縣中小學(xué)校工作情況匯報如下：

一、學(xué)校及周邊隱患整治情況

根據(jù)縣學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，各校（園）對學(xué)校周邊的安全隱患進行排查摸底，教體局匯總后協(xié)調(diào)各成員單位結(jié)合部門職責(zé)，積極開展學(xué)校及周邊治安綜合治理工作，整治工作取得較大成效。

教體局根據(jù)季節(jié)時令特點下發(fā)了《關(guān)于做好當(dāng)前全縣中小學(xué)校防汛工作的通知》、《關(guān)于組織開展全縣中小學(xué)幼兒園校園安全工作大檢查的通知》。組織學(xué)校安全工作督查組分片區(qū)到各中小學(xué)（幼兒園）開展安全隱患排查。重點對學(xué)校防汛、治安管理、交通秩序、校車管理、校舍安全、食堂管理、學(xué)生校外租住安全以及校園治安巡邏等的排查工作。對排查出的問題和隱患建立臺帳，落實責(zé)任部門、責(zé)任人員和整治措施，及時把問題解決在校內(nèi)、化解在基層。

縣綜治委在今年5月份重新調(diào)整和加強了學(xué)校法制副校長隊伍，二中、龍?zhí)翆W(xué)區(qū)小學(xué)等多所學(xué)校的法制副校長到學(xué)校開展了法制講座。

縣公安局以“護校安園”行動為契機，在2013年8月15日—9月初，會同綜治、教育等部門深入轄區(qū)中小學(xué)校（幼兒園）開展校園安全檢查。期間共檢查中學(xué)9所，小學(xué)33所，幼兒園63所，發(fā)現(xiàn)隱患86處，整改62處，下達限期整改通知書80份。檢查圍繞學(xué)校保安人員配備、三防建設(shè)、內(nèi)部安全保衛(wèi)組織、師生宿舍及防火防盜等方面進行全面的檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)大部分幼兒園未配備專職保安，配備的保安年齡較大不能勝任保安職責(zé)。農(nóng)村教學(xué)點大部分未安裝監(jiān)控系統(tǒng)，上課期間校園未做到完全封閉。同時縣公安局加強了對校園周邊的巡防力量，二中、三中等學(xué)校上放學(xué)時段社會青年滋擾學(xué)生的現(xiàn)象明顯減少。

摘要：本文從提高對中小學(xué)后勤工作的地位和作用的認識入手，分別從人員觀念更新、心理素質(zhì)培養(yǎng)、后勤主要原則、管理主要措施幾方面進行了探討。

關(guān)鍵詞：后勤管理；觀念；素質(zhì)；原則

學(xué)校后勤管理工作，是學(xué)校整體工作的重要組成部分，名為后，實為先，是其他各項工作的基礎(chǔ)和前提條件，但一直以來，卻不被領(lǐng)導(dǎo)所重視。其實，只要認真細致、努力創(chuàng)新地搞好學(xué)校后勤工作，就能為學(xué)校的教育教學(xué)工作提供動力和保障，就能使學(xué)校的所有工作有良好運轉(zhuǎn)的局面。那么，如何進行學(xué)校后勤管理工作的改革呢？

一、要提高對中小學(xué)后勤工作的地位和作用的認識

1.后勤工作具有育人功能

后勤人員除了在其工作中，可以利用同學(xué)生的接觸，直接對學(xué)生進行教育以外，還可以通過自己的耐心細致地工作和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)去感染學(xué)生。同時，后勤工作人員通過自己的辛勤勞動所創(chuàng)造的優(yōu)美環(huán)境，也可以對學(xué)生起到潛移默化熏陶的作用。這也就是所謂的服務(wù)育人功能。

為進一步做好我縣學(xué)校安全工作，及時排查整治安全隱患，確保校園安全，根據(jù)教育部基礎(chǔ)教育一司《關(guān)于做好2014年中小學(xué)生和幼兒安全工作的通知》及區(qū)、市教育行政部門有關(guān)學(xué)校安全工作的會議、文件、通知精神，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實教育部基礎(chǔ)教育一司《關(guān)于做好2014年中小學(xué)生和幼兒安全工作的通知》及自治區(qū)、市、縣人民政府和有關(guān)部門關(guān)于學(xué)校安全工作的部署和要求，有效防止各類校園安全事故發(fā)生，保障廣大師生生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進全縣教育持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

以預(yù)防和遏制群死群傷重特大事故為中心，以學(xué)校人員聚集場所和重點要害部位為重點，切實采取有效措施，進一步摸清各類安全隱患底數(shù)，不斷加大對校園安全問題的整改力度，保證資金投入，徹底整改學(xué)校各類安全隱患問題，進一步加強學(xué)校重點要害部位監(jiān)控技術(shù)建設(shè)，建立實行集人防、物防和技防為一體的防范格局，堅決杜絕群死群傷等重特大安全事故的發(fā)生。

三、主要任務(wù)和重點工作