摘要：在我國，近年來隨著對中小企業(yè)重視程度的提高，政府陸續(xù)制定了一些扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策文件，開始啟動若干領域的中小企業(yè)政府支持體系建設，特別是為高新技術領域的中小企業(yè)提供了相對寬松的發(fā)展條件。但由于種種原因，中小企業(yè)融資難、支持體系不完善等問題仍在不同程度上存在，制約其發(fā)展及作用的充分發(fā)揮，亟待引起有關方面重視并盡快采取相關對策措施加以有效解決。

關鍵詞：中小企業(yè)發(fā)展對策探尋

一、尋求突破，力助中小企業(yè)排解融資難

(一)中小企業(yè)融資難及銀行營銷戰(zhàn)略的因應調(diào)整

中小企業(yè)的興衰與金融機構(gòu)的信貸資金投入情況息息相關。因其經(jīng)濟規(guī)模達不到股市要求，很難上市，也不具備向公眾發(fā)行債券的能力，中國目前又沒有創(chuàng)業(yè)板，風險投資也不夠活躍，中小企業(yè)融資主要依靠銀行。而在過去的一段時間里，卻較難得到銀行的認同和較大規(guī)模的貸款扶持，中小企業(yè)信貸資金需求普遍較強與金融機構(gòu)資金運用不平衡的矛盾難以調(diào)和。所以，當前影響中小企業(yè)發(fā)展的關鍵主要還是融資難，金融機構(gòu)對中小企業(yè)貸款的阻障多還存在。

首先，有中小企業(yè)本身的問題要解決。一是擔保問題，現(xiàn)在中小企業(yè)提供的擔保抵押不符合有關條件，有的剛創(chuàng)辦的企業(yè)甚至沒有財產(chǎn)抵押。二是信用風險問題，部分中小企業(yè)的財務管理水平有待進一步規(guī)范。由于部分中小企業(yè)的財務報告制度落后，信息不透明，缺乏審計部門確認的財務報表和良好的經(jīng)營業(yè)績，銀行經(jīng)營面臨的風險較大。三是信息不對稱，一些申請貸款的企業(yè)提供虛假的報表，隱瞞信息，增加了銀行的工作時間和管理難度。

摘要：中小企業(yè)是我國經(jīng)濟高速增長的重要支持力量，但在其發(fā)展過程中也面臨一系列困難和挑戰(zhàn)。通過從企業(yè)內(nèi)部和政府兩方面的分析，認為中小企業(yè)自身應從完善發(fā)展機制、提高企業(yè)素質(zhì)和管理創(chuàng)新等方面增強實力，政府則應在政策優(yōu)惠、金融服務等方面給予中小企業(yè)適當扶持，才能使我國中小企業(yè)走出困境，健康發(fā)展。

關鍵詞：中小企業(yè)；發(fā)展；WTO；措施

目前，我國工商注冊的中小企業(yè)有1000多萬家，占全國企業(yè)總數(shù)的99％。到2000年末，全國60％的工業(yè)產(chǎn)值和40％的實現(xiàn)利稅來自中小企業(yè)；中小企業(yè)的發(fā)展還解決了全國75％的勞動者就業(yè)問題；我國1500億美元左右的出口總額中，約60％來源于中小企業(yè)?？梢?，中小企業(yè)對我國經(jīng)濟增長和社會發(fā)展起到了舉足輕重的作用，具有大企業(yè)無法替代的戰(zhàn)略地位。然而，由于各方面原因，我國中小企業(yè)在繼續(xù)發(fā)展中正面臨一系列的困難和挑戰(zhàn)，本文試圖從企業(yè)內(nèi)外兩個角度著手分析，提出促進我國中小企業(yè)走出困境、健康發(fā)展的對策和措施。

一、我國中小企業(yè)發(fā)展中面臨的困難和挑戰(zhàn)

在我國現(xiàn)階段，中小企業(yè)尚是一種弱質(zhì)經(jīng)濟，由于外部環(huán)境和企業(yè)規(guī)模、技術等原因，中小企業(yè)在市場競爭中面臨一些難以逾越的障礙，致使企業(yè)發(fā)展陷入困境，問題突出表現(xiàn)在：（1）管理水平低下，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，技術含量低；（2）生產(chǎn)盲目性大，社會化和專業(yè)化程度低；（3）勞動力密集，高層次人才資源流失嚴重；（4）資金嚴重不足，技術落后、設備陳舊等等。此外，相對于大型企業(yè)而言，我國歷來對中小企業(yè)的發(fā)展重視不夠，扶持中小企業(yè)發(fā)展和為其提供全方位服務的法律保障體系及社會服務體系還沒有建立起來，這也從客觀上阻礙了中小企業(yè)的健康發(fā)展。

我國加入WTO在給中小企業(yè)帶來發(fā)展機遇的同時也使其面臨新的挑戰(zhàn)：加入WTO后，市場的“游戲規(guī)則”趨向透明，我國中小企業(yè)原來所具有的本地化優(yōu)勢將消失殆盡。外資企業(yè)準入門檻降低，其非經(jīng)營風險減小，與國內(nèi)中小企業(yè)將展開激烈競爭，傳統(tǒng)的國有和集體中小企業(yè)，由于設備老化、技術素質(zhì)低和經(jīng)營機制問題，融資難的問題將更加突出，企業(yè)改制難度加大；而高科技中小企業(yè)將面臨國外同類資本密集型和技術密集型企業(yè)的嚴重沖擊。

各縣區(qū)人民政府，市政府有關部門：

為進一步促進我市中小企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《省人民政府關于貫徹國發(fā)文件進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的實施意見》精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)作如下通知。

一、充分認識促進中小企業(yè)發(fā)展的重要意義

中小企業(yè)是我市經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，也是促進社會就業(yè)的主要載體。促進中小企業(yè)發(fā)展，是關系全市經(jīng)濟、民生和社會穩(wěn)定的重大任務。近年來，我市中小企業(yè)發(fā)展較快，在經(jīng)濟構(gòu)成中的比重不斷提高。2011年，全市規(guī)模以上中小企業(yè)發(fā)展到1993戶，占全市規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的99%以上。但我市中小企業(yè)發(fā)展仍存在一些問題，主要是多數(shù)中小企業(yè)起點低，融資渠道有限，部分扶持政策落實不到位，企業(yè)負擔重，經(jīng)濟效益不好。各級、各部門要充分認識促進中小企業(yè)發(fā)展的重要意義，把促進中小企業(yè)發(fā)展作為實現(xiàn)全市經(jīng)濟健康快速發(fā)展的一項重要內(nèi)容，大力推動中小企業(yè)自主創(chuàng)新和技術改造，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力開創(chuàng)我市中小企業(yè)發(fā)展新局面。

二、明確發(fā)展方向和重點

在中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面以發(fā)展低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟為主方向，注重發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，主動承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，按照區(qū)域特色鮮明、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈條完整要求，抓好示范性中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設。全市重點抓好10個市級重點產(chǎn)業(yè)集群、10個重點特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，實行重點幫扶、動態(tài)管理。政策扶持重點包括：中小企業(yè)公共服務平臺建設；特色產(chǎn)業(yè)集群、特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設；中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地建設；中小企業(yè)管理咨詢服務；中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)的風險補助和獎勵；中小企業(yè)經(jīng)理人、高層管理者、各類專業(yè)技術人員培訓；中小企業(yè)網(wǎng)絡營銷系統(tǒng)建設和各類展覽促銷活動。

為貫徹落實黨的十五大和十五屆四中全會精神，切實加大對中小企業(yè)特別是高新技術類中小企業(yè)的扶持力度，促進中小企業(yè)的健康發(fā)展，國家經(jīng)貿(mào)委提出以下政策意見。一、大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整（一）各級政府要充分利用當前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時機，大力推進中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。認真執(zhí)行已頒布的《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》、《工商投資領域制止重復建設目錄》，鼓勵先進、淘汰落后。當前，國家扶持的重點是：科技型、就業(yè)型、資源綜合利用型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、出口創(chuàng)匯型、社區(qū)服務型等中小企業(yè)，使之不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術檔次，增加產(chǎn)品品種，滿足市場需求。對那些技術落后、質(zhì)量低劣、污染環(huán)境、浪費資源，以及不符合安全生產(chǎn)條件的中小企業(yè)，依據(jù)國家法律法規(guī)和政策，采取有力措施，堅決予以關閉。（二）簡化中小企業(yè)設立審批程序，除法律、行政法規(guī)規(guī)定外，有關部門不得在企業(yè)進行登記注冊前設置前置審批條件。研究探索中小企業(yè)破產(chǎn)與清算的簡易程序，逐步建立歇業(yè)督促、風險預警、債務重整和依法破產(chǎn)等制度。（三）堅持發(fā)展大企業(yè)大集團與扶持中小企業(yè)并舉的方針，鼓勵中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，形成與大企業(yè)大集團分工協(xié)作、專業(yè)互補的關聯(lián)群體。著力扶持“優(yōu)強”中小企業(yè)發(fā)展，不斷總結(jié)推廣不同類型中小企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗和典型模式。（四）加大對中西部地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的扶持力度。中西部地區(qū)地方政府可在規(guī)定權限內(nèi)給予政策支持，以鼓勵和吸引國內(nèi)各類投資者以及外商到中西部地區(qū)投資創(chuàng)辦中小企業(yè)。二、鼓勵技術創(chuàng)新（五）各級政府要認真貫徹《中共中央、國務院關于加強技術創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》，采取設立風險投資基金等必要措施，在提高技術創(chuàng)新能力、促進科技成果產(chǎn)業(yè)化等方面，對中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)予以有效扶持。（六）在充分發(fā)揮現(xiàn)有各類科技、工業(yè)園區(qū)帶動、輻射功能基礎上，研究總結(jié)區(qū)域性、行業(yè)性中小企業(yè)技術創(chuàng)新服務機構(gòu)的成功經(jīng)驗，認真落實《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門關于促進科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定的通知》精神，加快培育中小企業(yè)技術創(chuàng)新基地和產(chǎn)業(yè)化基地。（七）鼓勵社會各類投資者以技術等生產(chǎn)要素投資創(chuàng)辦中小企業(yè)，其作價金額可占注冊資本的35%（另有約定的除外）。已改制的國有、集體中小企業(yè)，可將企業(yè)凈資產(chǎn)增值部分按一定比例作為股份，獎勵有特殊貢獻者。三、加大財稅政策的扶持力度（八）各級政府要根據(jù)財力情況，安排一定的資金投入，重點用于中小企業(yè)的信用擔保和創(chuàng)業(yè)幫助、科技成果產(chǎn)業(yè)化、技術改造項目貼息等，支持中小企業(yè)發(fā)展。（九）各類中小企業(yè)凡在我國境內(nèi)投資符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術改造項目?？砂匆?guī)定享受投資抵免企業(yè)所得稅的政策，具體辦法按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。國有企業(yè)下崗職工創(chuàng)辦中小企業(yè)的，可按國家規(guī)定享受減免稅優(yōu)惠政策。為鼓勵中小企業(yè)更快發(fā)展，要抓緊研究減輕工業(yè)企業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人稅收負擔的辦法。對納入全國試點范圍的非營利性中小企業(yè)信用擔保、再擔保機構(gòu)，可由地方政府確定，對其從事?lián)I(yè)務收入，3年內(nèi)免征營業(yè)稅。四、積極拓寬融資渠道（十）鼓勵和支持股份制銀行、城市商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)合作金融機構(gòu)等中小企業(yè)為主要服務對象。鼓勵商業(yè)銀行特別是國有商業(yè)銀行在注意信貸安全的前提下，建立向中小企業(yè)發(fā)放貸款的激勵和約束機制，在保證貸款質(zhì)量的同時，切實提高對中小企業(yè)的貸款比例。鼓勵政策性銀行在現(xiàn)有業(yè)務范圍內(nèi)，支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有市場前景、技術含量高、經(jīng)濟效益好的中小企業(yè)的發(fā)展。（十一）繼續(xù)擴大中小企業(yè)貸款利率的浮動幅度。銀行要根據(jù)中小企業(yè)的經(jīng)營特點，及時完善授信制度，合理確定縣級行貸款審批權限，減少貸款審批環(huán)節(jié)，提高工作效率。要積極研究開發(fā)適應中小企業(yè)發(fā)展的信貸服務項目，進一步改善銀行對中小企業(yè)的結(jié)算、財務咨詢、投資管理等金融服務。（十二）逐步擴大中小企業(yè)的直接融資渠道，逐步放寬中小企業(yè)特別是高新技術企業(yè)上市融資和發(fā)行債券的條件。選擇有條件的中心城市進行企業(yè)法人間的中小企業(yè)產(chǎn)權交易試點。引導、推動并規(guī)范中小企業(yè)通過合資、合作、產(chǎn)權出讓等方式利用外資進行改組改造。（十三）鼓勵社會和民間投資，探索建立中小企業(yè)風險投資公司，以及風險投資基金的管理模式和撤出機制。有關部門要嚴格風險投資的市場準入和從業(yè)資格管理，規(guī)范風險投資的市場行為，充分發(fā)揮政府對風險投資的異向作用。各級政府部門均不得直接從事中小企業(yè)風險投資業(yè)務。五、加快建立信用擔保體系（十四）各級政府和有關部門要加快建立以中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)為主要服務對象的中央、省、地（市）信用擔保體系，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造條件。建立和完善擔保機構(gòu)的準入制度、資金資助制度、信用評估和風險控制制度、行業(yè)協(xié)調(diào)與自律制度。（十五）要選擇若干具備條件的省、自治區(qū)

摘要：在我國，近年來隨著對中小企業(yè)重視程度的提高，政府陸續(xù)制定了一些扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策文件，開始啟動若干領域的中小企業(yè)政府支持體系建設，特別是為高新技術領域的中小企業(yè)提供了相對寬松的發(fā)展條件。但由于種種原因，中小企業(yè)融資難、支持體系不完善等問題仍在不同程度上存在，制約其發(fā)展及作用的充分發(fā)揮，亟待引起有關方面重視并盡快采取相關對策措施加以有效解決。

關鍵詞：中小企業(yè)發(fā)展對策探尋

一、尋求突破，力助中小企業(yè)排解融資難

(一)中小企業(yè)融資難及銀行營銷戰(zhàn)略的因應調(diào)整

中小企業(yè)的興衰與金融機構(gòu)的信貸資金投入情況息息相關。因其經(jīng)濟規(guī)模達不到股市要求，很難上市，也不具備向公眾發(fā)行債券的能力，中國目前又沒有創(chuàng)業(yè)板，風險投資也不夠活躍，中小企業(yè)融資主要依靠銀行。而在過去的一段時間里，卻較難得到銀行的認同和較大規(guī)模的貸款扶持，中小企業(yè)信貸資金需求普遍較強與金融機構(gòu)資金運用不平衡的矛盾難以調(diào)和。所以，當前影響中小企業(yè)發(fā)展的關鍵主要還是融資難，金融機構(gòu)對中小企業(yè)貸款的阻障多還存在。

首先，有中小企業(yè)本身的問題要解決。一是擔保問題，現(xiàn)在中小企業(yè)提供的擔保抵押不符合有關條件，有的剛創(chuàng)辦的企業(yè)甚至沒有財產(chǎn)抵押。二是信用風險問題，部分中小企業(yè)的財務管理水平有待進一步規(guī)范。由于部分中小企業(yè)的財務報告制度落后，信息不透明，缺乏審計部門確認的財務報表和良好的經(jīng)營業(yè)績，銀行經(jīng)營面臨的風險較大。三是信息不對稱，一些申請貸款的企業(yè)提供虛假的報表，隱瞞信息，增加了銀行的工作時間和管理難度。

論文關鍵詞：中小企業(yè)自主創(chuàng)新國際貿(mào)易市場信息發(fā)展活力

論文摘要：新形勢下，我國中小企業(yè)的競爭愈來愈激烈。據(jù)此，我國中小企業(yè)只有依靠自主創(chuàng)新，才能抓住機遇與化解危機。文章結(jié)合我國中小企業(yè)自主創(chuàng)新活動的特征，分析了當前我國中小企業(yè)存在的主要問題，提出增強我國中小企業(yè)發(fā)展活方的幾點建議。

經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，中小企業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟體系的重要組成部分，對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻越來越大。據(jù)有關數(shù)據(jù)顯示，我國65%的發(fā)明專利為中小企業(yè)獲得，80%的新產(chǎn)品由中小企業(yè)創(chuàng)造。盡管中小企業(yè)在創(chuàng)新人才和開發(fā)資金方面與大企業(yè)相比存在有明顯的差距，但中小企業(yè)的科技創(chuàng)新有著自己獨特的優(yōu)勢，主要表現(xiàn)為科技創(chuàng)新機制靈活、貼近市場、企業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?、具有較強的應變能力等。然而，融資貸款困難、信息化程度低、管理方式落后、人力資源不足等問題仍制約著中小企業(yè)的發(fā)展。同時，國際金融危機的影響，以及原材料漲價、人民幣升值、勞動力成本上漲、出口需求下降等一系列問題的出現(xiàn)，使我國中小企業(yè)面臨的競爭越來越激烈，中小企業(yè)只有依靠科技創(chuàng)新，才能抓住調(diào)整機遇，化解危機。

1現(xiàn)階段我國中小企業(yè)自主創(chuàng)新活動的特征及發(fā)展中存在的問題

1.1中小企業(yè)自主創(chuàng)新活動的特征

從創(chuàng)新的內(nèi)容來看，無論是開展技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，還是市場創(chuàng)新，我國中小企業(yè)多數(shù)著眼于成本降低型能力和同質(zhì)性生產(chǎn)規(guī)模擴大能力的獲取，而產(chǎn)品質(zhì)量提升型或產(chǎn)品差異化創(chuàng)新能力缺失;從創(chuàng)新的合作角度來看，追求“小而全”的單打獨斗式創(chuàng)新，缺乏分工合作的網(wǎng)絡式創(chuàng)新;從創(chuàng)新的戰(zhàn)略角度來看，普遍采取市場跟隨和產(chǎn)品復制、模仿的漸進型創(chuàng)新戰(zhàn)略，主動適應市場需求的原創(chuàng)或突破性創(chuàng)新遠遠不足。總之，我國中小企業(yè)的自主創(chuàng)新活動普遍呈現(xiàn)出一種低端化、模仿化、同質(zhì)化、個體化、偶然化的共性特征，普遍依賴于技術獲取的“拿來主義”及技術發(fā)展的復制性模仿戰(zhàn)略，追求產(chǎn)品的短期競爭力和成本降低型的規(guī)模競爭優(yōu)勢，集中表現(xiàn)出自主創(chuàng)新能力的普遍缺失。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、市政府各部門：

中小企業(yè)是我市經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，在促進經(jīng)濟發(fā)展、就業(yè)增加、市場繁榮、科技創(chuàng)新、社會和諧等方面發(fā)揮著重要作用。為貫徹落實上級有關政策措施，有效應對復雜多變的經(jīng)濟形勢，促進我市中小企業(yè)規(guī)模擴張、檔次提升，加快全市工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級步伐，推動工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、加大財稅扶持力度

1、強化財政資金支持。設立扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金，從年開始，市財政每年安排1000萬元的中小企業(yè)發(fā)展專項資金，主要用于支持中小企業(yè)技術改造、貸款貼息、擔保補助、服務體系建設等。全面落實《〈政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法〉的通知》精神，通過發(fā)揮財政資金的導向作用，引導社會資本更多地投向中小企業(yè)。注冊成立市新興產(chǎn)業(yè)服務中心，從市屬公有資產(chǎn)收益中拿出5000萬元資金，以過橋資金和有償使用方式，為中小企業(yè)提供臨時性資金服務，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。（責任單位：財政局負責落實資金，經(jīng)信局、開發(fā)區(qū)負責牽頭組建實施）

2、強化稅收政策支持。全面落實國家結(jié)構(gòu)性減稅政策和扶持中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，嚴格執(zhí)行國家財政部和稅務總局關于小微企業(yè)所得稅減半征收的有關規(guī)定（自年1月1日至年12月31日，對年應納稅所得額低于6萬元的小微企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅）。金融機構(gòu)與小型、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅（自年11月1日起至年10月31日止）。（責任單位：國稅局、地稅局）

二、加強金融服務創(chuàng)新

中小企業(yè)是一個規(guī)模概念。企業(yè)的規(guī)模是由多種因素決定的，它是企業(yè)適應外部環(huán)境的結(jié)果，是生產(chǎn)力發(fā)展的必然選擇。生產(chǎn)要素和技術發(fā)展的多樣性以及企業(yè)外部生存環(huán)境的復雜性，為中小企業(yè)提供了與大型企業(yè)并存并互為競爭的可能性和必然性。改革開放以來，我國中小企業(yè)發(fā)展迅猛，幾乎涵蓋了各行各業(yè)，在促進經(jīng)濟增長和社會發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的重要作用。在我國這樣的發(fā)展中國家，在我國西部這樣比較落后的地區(qū)，中小企業(yè)促進經(jīng)濟發(fā)展的作用尤為重要。

一、中小企業(yè)的特點及對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用

1、國民經(jīng)濟的主要增長點。改革開放以來，我國經(jīng)濟持續(xù)增長，中小企業(yè)功不可沒，尤其是民營中小企業(yè)對我國經(jīng)濟增長做出了很大貢獻。它們打破了國有大型企業(yè)的壟斷地位，并與之展開競爭，增強了經(jīng)濟活力，從日用商品的生產(chǎn)到高新技術產(chǎn)業(yè)，中小企業(yè)都占據(jù)重要一席。同時，競爭的壓力還迫使國有大型企業(yè)不得不進行市場化取向的改革，以增強活力，這對提高經(jīng)濟效益和整個國家的經(jīng)濟活力都是有益的。正是這種競爭，使人口眾多、資源相對貧乏的我國逐步從“短缺經(jīng)濟”走向“相對寬?！苯?jīng)濟，從封閉經(jīng)濟走向開放經(jīng)濟，國民經(jīng)濟的活力和國家綜合實力大大提高。據(jù)統(tǒng)計，20世紀90年代以來，我國工業(yè)新增產(chǎn)值的76.7%是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。

2、靈活的產(chǎn)品定位，滿足多樣化的市場需求。中小企業(yè)作為商品供給者，憑借其在技術、地域、資源上的特殊性以及在生產(chǎn)上的小規(guī)?；挽`活性，彌補了大企業(yè)在生產(chǎn)供給中的市場空缺，滿足了市場對特殊商品的需求。

3、創(chuàng)造就業(yè)機會，吸納大量社會勞動力。中小企業(yè)大多集中于勞動密集型行業(yè)，其資本有機構(gòu)成一般較低。雖然單個大企業(yè)的就業(yè)容量遠遠大于單個小企業(yè)的就業(yè)容量，但大企業(yè)的資本有機構(gòu)成大約是小企業(yè)的4倍，也就是說，相同資本的投入量，小企業(yè)對勞動力的需求量比大企業(yè)多3倍，從客觀上為勞動者就業(yè)創(chuàng)造了條件。

日本在二戰(zhàn)后對中小企業(yè)采取積極的扶持政策的目的就是面對戰(zhàn)后國內(nèi)出現(xiàn)的大量剩余勞動力，借助中小企業(yè)來提供更多的就業(yè)機會，從而平穩(wěn)地度過了經(jīng)濟困難時期。中小企業(yè)不僅在總量上為就業(yè)做出了巨大貢獻，而且還為那些特殊群體提供了就業(yè)機會。它們?yōu)槟切┙?jīng)驗少、技術差和受教育程度較低的人提供了最初的工作機會，并承擔了對那些沒有早期工作經(jīng)驗的工人進行培訓的主要責任。特別是大量中小企業(yè)實質(zhì)上是“自我雇傭”，減輕了政府安置就業(yè)人口的壓力，一直是失業(yè)大軍重新就業(yè)的主要場所，是新增勞動力就業(yè)的主要去處，也是擴大城市就業(yè)的主要增長點。

摘要：中小企業(yè)是我國經(jīng)濟高速增長的重要支持力量，但在其發(fā)展過程中也面臨一系列困難和挑戰(zhàn)。通過從企業(yè)內(nèi)部和政府兩方面的分析，認為中小企業(yè)自身應從完善發(fā)展機制、提高企業(yè)素質(zhì)和管理創(chuàng)新等方面增強實力，政府則應在政策優(yōu)惠、金融服務等方面給予中小企業(yè)適當扶持，才能使我國中小企業(yè)走出困境，健康發(fā)展。

關鍵詞：中小企業(yè)；發(fā)展；WTO；措施

目前，我國工商注冊的中小企業(yè)有1000多萬家，占全國企業(yè)總數(shù)的99％。到2000年末，全國60％的工業(yè)產(chǎn)值和40％的實現(xiàn)利稅來自中小企業(yè)；中小企業(yè)的發(fā)展還解決了全國75％的勞動者就業(yè)問題；我國1500億美元左右的出口總額中，約60％來源于中小企業(yè)?？梢?，中小企業(yè)對我國經(jīng)濟增長和社會發(fā)展起到了舉足輕重的作用，具有大企業(yè)無法替代的戰(zhàn)略地位。然而，由于各方面原因，我國中小企業(yè)在繼續(xù)發(fā)展中正面臨一系列的困難和挑戰(zhàn)，本文試圖從企業(yè)內(nèi)外兩個角度著手分析，提出促進我國中小企業(yè)走出困境、健康發(fā)展的對策和措施。

一、我國中小企業(yè)發(fā)展中面臨的困難和挑戰(zhàn)

在我國現(xiàn)階段，中小企業(yè)尚是一種弱質(zhì)經(jīng)濟，由于外部環(huán)境和企業(yè)規(guī)模、技術等原因，中小企業(yè)在市場競爭中面臨一些難以逾越的障礙，致使企業(yè)發(fā)展陷入困境，問題突出表現(xiàn)在：（1）管理水平低下，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，技術含量低；（2）生產(chǎn)盲目性大，社會化和專業(yè)化程度低；（3）勞動力密集，高層次人才資源流失嚴重；（4）資金嚴重不足，技術落后、設備陳舊等等。此外，相對于大型企業(yè)而言，我國歷來對中小企業(yè)的發(fā)展重視不夠，扶持中小企業(yè)發(fā)展和為其提供全方位服務的法律保障體系及社會服務體系還沒有建立起來，這也從客觀上阻礙了中小企業(yè)的健康發(fā)展。

我國加入WTO在給中小企業(yè)帶來發(fā)展機遇的同時也使其面臨新的挑戰(zhàn)：加入WTO后，市場的“游戲規(guī)則”趨向透明，我國中小企業(yè)原來所具有的本地化優(yōu)勢將消失殆盡。外資企業(yè)準入門檻降低，其非經(jīng)營風險減小，與國內(nèi)中小企業(yè)將展開激烈競爭，傳統(tǒng)的國有和集體中小企業(yè)，由于設備老化、技術素質(zhì)低和經(jīng)營機制問題，融資難的問題將更加突出，企業(yè)改制難度加大；而高科技中小企業(yè)將面臨國外同類資本密集型和技術密集型企業(yè)的嚴重沖擊。

按照《關于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見》的文件要求，現(xiàn)將財政部門落實措施及進展情況總結(jié)如下：

一、健全精準有效的財政支持力度

結(jié)合我縣財力合理安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金1204萬元，扶持中小企業(yè)健康發(fā)展，完善專項資金管理辦法，加強資金績效評價。截止到目前，一是已撥付企業(yè)扶持發(fā)展資金1204萬元；二是從抗疫特別國債中安排企業(yè)復工復產(chǎn)資金1000萬元。今后，我們將加大對上爭取，加強與上級部門溝通，盡可能爭取更多上級轉(zhuǎn)移支付扶持中小企業(yè)發(fā)展。

二、建立減輕小微企業(yè)稅費負擔長效機制

我縣積極貫徹落實有利于小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策，依法對符合條件的小微企業(yè)按照規(guī)定實行緩征、減征、免征企業(yè)所得稅、增值稅等措施，簡化稅收征管程序；對小微企業(yè)行政事業(yè)性收費實行減免等優(yōu)惠政策，減輕小微企業(yè)稅費負擔。落實好省涉企收費目錄清單制度。具體相關稅收優(yōu)惠政策如下：

1、增值稅