導(dǎo)語：市政辦中小企業(yè)發(fā)展通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：

為進一步促進我市中小企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《省人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)文件進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的實施意見》精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)作如下通知。

一、充分認識促進中小企業(yè)發(fā)展的重要意義

中小企業(yè)是我市經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，也是促進社會就業(yè)的主要載體。促進中小企業(yè)發(fā)展，是關(guān)系全市經(jīng)濟、民生和社會穩(wěn)定的重大任務(wù)。近年來，我市中小企業(yè)發(fā)展較快，在經(jīng)濟構(gòu)成中的比重不斷提高。2011年，全市規(guī)模以上中小企業(yè)發(fā)展到1993戶，占全市規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的99%以上。但我市中小企業(yè)發(fā)展仍存在一些問題，主要是多數(shù)中小企業(yè)起點低，融資渠道有限，部分扶持政策落實不到位，企業(yè)負擔重，經(jīng)濟效益不好。各級、各部門要充分認識促進中小企業(yè)發(fā)展的重要意義，把促進中小企業(yè)發(fā)展作為實現(xiàn)全市經(jīng)濟健康快速發(fā)展的一項重要內(nèi)容，大力推動中小企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力開創(chuàng)我市中小企業(yè)發(fā)展新局面。

二、明確發(fā)展方向和重點

在中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面以發(fā)展低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟為主方向，注重發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，主動承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，按照區(qū)域特色鮮明、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈條完整要求，抓好示范性中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。全市重點抓好10個市級重點產(chǎn)業(yè)集群、10個重點特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，實行重點幫扶、動態(tài)管理。政策扶持重點包括：中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)；特色產(chǎn)業(yè)集群、特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)；中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)；中小企業(yè)管理咨詢服務(wù)；中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)的風險補助和獎勵；中小企業(yè)經(jīng)理人、高層管理者、各類專業(yè)技術(shù)人員培訓；中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷系統(tǒng)建設(shè)和各類展覽促銷活動。

三、進一步落實扶持中小企業(yè)發(fā)展政策措施

各縣區(qū)要積極設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，促進中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和市場開拓，并根據(jù)年度財政收入狀況逐步擴大規(guī)模，不斷提高對中小企業(yè)發(fā)展的支持力度。各級稅務(wù)部門要實施面向中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，減輕中小企業(yè)稅收負擔，加快小微企業(yè)“三五二”稅收政策和其他涉及中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的落實。對國家和省促進中小企業(yè)發(fā)展各項政策優(yōu)惠和扶持措施，如中小企業(yè)吸納困難人員就業(yè)給予保險補貼、中小企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅減免等，要認真研究落實，進一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展政策環(huán)境，增強企業(yè)競爭力和發(fā)展活力。

四、加強公共服務(wù)和指導(dǎo)

（一）加強服務(wù)體系建設(shè)，加大對民營經(jīng)濟發(fā)展的外部推動和支持。積極培育中小企業(yè)綜合服務(wù)機構(gòu)。把財政支持中小企業(yè)發(fā)展的資金重點用于對服務(wù)體系建設(shè)有帶動作用、顯著提升服務(wù)水平的項目，每年重點規(guī)劃10個公共服務(wù)平臺，重點支持在中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的產(chǎn)品研發(fā)、檢驗檢測和技術(shù)推廣；每年重點培育10個創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，改善創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境，推動小企業(yè)起步、技術(shù)推廣、人才交流、業(yè)務(wù)培訓和市場營銷等重點服務(wù)。

（二）以創(chuàng)新體系建設(shè)為核心，切實增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。大力推動建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向中小企業(yè)集中。組織實施中小企業(yè)科技創(chuàng)新計劃，在全市選擇10家成長型中小企業(yè)與高等院校、科研單位合作建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供研發(fā)資源和人才支持；培育10家自主創(chuàng)新示范企業(yè)，引導(dǎo)形成一批自主創(chuàng)新企業(yè)群體。

（三）推動中小企業(yè)完善內(nèi)部管理制度，提升管理水平。指導(dǎo)中小企業(yè)加強企業(yè)精細化管理，強化中小企業(yè)的管理咨詢和培訓服務(wù)，特別要加強對職業(yè)經(jīng)理人的培訓，提高中小企業(yè)經(jīng)營管理水平。要加強中小企業(yè)網(wǎng)建設(shè)，并利用各縣區(qū)分網(wǎng)，聯(lián)合信息技術(shù)企業(yè)，繼續(xù)實施中小企業(yè)信息化推進工程，開展中小企業(yè)信息化管理提升活動。

五、切實緩解中小企業(yè)融資難題

（一）加大對中小企業(yè)發(fā)展的金融支持力度。各城市商業(yè)銀行和股份制銀行，要以中小企業(yè)為主要貸款對象，單獨設(shè)立專門面對中小企業(yè)的信貸機構(gòu)，并在民營經(jīng)濟活躍、民間資金雄厚、金融需求旺盛的區(qū)域增設(shè)機構(gòu)網(wǎng)點。要不斷完善中小企業(yè)信用擔保體系，綜合運用風險補償、獎勵補助或資本注入等方式，提高擔保機構(gòu)對中小企業(yè)融資擔保能力。進一步完善財產(chǎn)抵押制度和貸款抵押物認定辦法，擴大抵押擔保物范圍。

（二）進一步拓寬中小企業(yè)融資渠道。要充分發(fā)揮典當行和租賃公司等準金融組織的作用。積極培育和規(guī)范發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場，為中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)和股權(quán)交易提供服務(wù)。要完善中小企業(yè)上市育成機制，加快中小企業(yè)上市步伐，增加直接融資。

（三）充分發(fā)揮信用信息服務(wù)在中小企業(yè)融資中的作用。推進中小企業(yè)信用制度建設(shè)，建立和完善中小企業(yè)信用信息征集機制和評價體系，提高中小企業(yè)的融資信用等級。構(gòu)建守信受益、失信懲戒的信用約束機制，增強中小企業(yè)信用意識。各金融機構(gòu)對中小企業(yè)要實行有別于大企業(yè)的授信標準和監(jiān)管政策，完善中小企業(yè)授信業(yè)務(wù)制度，逐步提高中小企業(yè)中長期貸款的規(guī)模和比重，提高貸款審批效率，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。

六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣區(qū)要高度重視促進中小企業(yè)發(fā)展工作，成立專門機構(gòu)，定期研究中小企業(yè)發(fā)展的重大問題，及時制定解決方案和政策措施。要全面清理整頓涉及中小企業(yè)的收費行為，嚴禁各類亂檢查、亂罰款，進一步營造公開、公平的市場環(huán)境。要加大輿論宣傳力度，廣泛宣傳國家和省扶持引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，努力營造全社會共同關(guān)注和推動中小企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。各級中小企業(yè)主管部門要不斷提高服務(wù)水平，建立與有關(guān)部門配套聯(lián)動和快速處理機制，積極受理企業(yè)投訴，依法保護企業(yè)的合法權(quán)益。