科學(xué)執(zhí)政，如果用一句話概括，就是自覺遵循客觀規(guī)律執(zhí)政，用符合事物發(fā)展規(guī)律的科學(xué)思想、科學(xué)制度、科學(xué)方法治國理政。黨的十六屆四中全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定，在黨的執(zhí)政史上第一次提出科學(xué)執(zhí)政的理念，把科學(xué)執(zhí)政同民主執(zhí)政、依法執(zhí)政一起，作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的根本要求提到全黨面前，這對(duì)于黨在新形勢(shì)下進(jìn)一步執(zhí)好政、用好權(quán)、履行好時(shí)代和人民賦予的執(zhí)政使命，推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程，具有十分重大的意義。

（一）

科學(xué)執(zhí)政的提出，是黨主動(dòng)順應(yīng)社會(huì)歷史發(fā)展規(guī)律加強(qiáng)自身建設(shè)的必然要求?？茖W(xué)的認(rèn)識(shí)，是符合客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)，科學(xué)執(zhí)政的根本問題，是遵循客觀規(guī)律治國理政的水平和能力問題。人類社會(huì)的發(fā)展歷程，是由自身運(yùn)動(dòng)固有的規(guī)律決定的。馬克思主義揭示的關(guān)于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑相互關(guān)系的規(guī)律，是決定人類社會(huì)發(fā)展最基本的規(guī)律。先進(jìn)的政治力量可以認(rèn)識(shí)客觀規(guī)律，運(yùn)用客觀規(guī)律，站在時(shí)代潮流的前頭，推動(dòng)社會(huì)歷史不斷進(jìn)步。歷史上一切剝削階級(jí)的政治代表和政治集團(tuán)，在處于上升時(shí)期的某個(gè)階段，可以不自覺地順應(yīng)歷史發(fā)展要求成為執(zhí)掌政權(quán)的政治力量，但階級(jí)利益的局限性決定了他們不可能自覺把握客觀規(guī)律，最終會(huì)因?yàn)槟鏆v史進(jìn)步潮流而動(dòng)被人民趕出歷史舞臺(tái)。工人階級(jí)是伴隨社會(huì)化大生產(chǎn)發(fā)展出現(xiàn)的先進(jìn)階級(jí)，它以解放全人類為己任，沒有其他階級(jí)難以擺脫的階級(jí)局限性，而且有著其他階級(jí)無可比擬的組織性、紀(jì)律性和戰(zhàn)斗力。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)思想，因而能夠在領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的歷程中，正確把握和運(yùn)用社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律。黨在某個(gè)時(shí)期、某些方面也會(huì)犯錯(cuò)誤，但能夠通過總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，從總體上把握前進(jìn)方向，依靠自己的力量和人民的支持，糾正不符合客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐，沿著正確的道路繼續(xù)前進(jìn)。世界在變化，中國在發(fā)展，對(duì)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握不可能一勞永逸。這次中央全會(huì)提出加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)時(shí)強(qiáng)調(diào)科學(xué)執(zhí)政，就是要求全黨結(jié)合新的實(shí)際，深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的探索和認(rèn)識(shí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的本領(lǐng)，進(jìn)一步解決好為誰執(zhí)政、靠誰執(zhí)政、怎樣長(zhǎng)期執(zhí)政等問題。

科學(xué)執(zhí)政的提出，是保證黨更好地履行執(zhí)政職能，完成執(zhí)政使命的必然要求。社會(huì)主義的根本任務(wù)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，并在這個(gè)基礎(chǔ)上推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展。建設(shè)中國特色社會(huì)主義，是一個(gè)史無前例的偉大創(chuàng)舉。世界上共產(chǎn)黨執(zhí)政的歷史告訴我們，社會(huì)主義制度的建立和鞏固，社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，是有其固有規(guī)律可循的。社會(huì)主義制度的突出優(yōu)越性，就在于它能夠比資本主義更快、更好地發(fā)展生產(chǎn)力，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。但是，要把社會(huì)主義固有的優(yōu)越性變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，執(zhí)政黨必須正確把握社會(huì)主義社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)的規(guī)律和執(zhí)政黨自身建設(shè)的規(guī)律，提出和運(yùn)用正確的理論路線方針政策，根據(jù)實(shí)際情況的發(fā)展變化，推動(dòng)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑各方面相互適應(yīng)，堅(jiān)持應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的，改變應(yīng)當(dāng)改變的。否則，必然會(huì)因違背客觀規(guī)律而受到歷史的懲罰。當(dāng)前，我們黨正在領(lǐng)導(dǎo)人民全面建設(shè)小康社會(huì)，無論是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還是上層建筑領(lǐng)域以及黨本身的鞏固和發(fā)展，都還有許多亟待進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和解決的矛盾和問題。我們必須深化對(duì)中國特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和黨的執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)，保證把黨的執(zhí)政活動(dòng)始終建立在不斷從必然王國進(jìn)入自由王國的基礎(chǔ)上。

科學(xué)執(zhí)政的提出，是我們黨客觀判斷國內(nèi)外形勢(shì)，為壯大提高治黨治國的骨干隊(duì)伍以應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)新考驗(yàn)的必然要求。進(jìn)入新世紀(jì)以來，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)繼續(xù)發(fā)展，各種力量進(jìn)一步分化組合，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)有可能保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但隱患依然存在，綜合國力競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我西化、分化的圖謀并未改變。我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，經(jīng)過20多年改革和發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、政治、思想文化和社會(huì)管理等領(lǐng)域成就斐然，為更快更好地前進(jìn)積累了新的執(zhí)政資源和有利條件，同時(shí)許多深層次的矛盾和問題也日益凸顯出來。我們黨要能夠用好執(zhí)政資源和有利條件，抓住機(jī)遇，成功地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，關(guān)鍵就在于擁有足夠的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人才。應(yīng)當(dāng)肯定，開辟中國特色社會(huì)主義新道路、開創(chuàng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面的偉大實(shí)踐，鍛煉了黨的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的精神得到發(fā)揚(yáng)，一批又一批優(yōu)秀人才涌現(xiàn)出來，但是這并不等于領(lǐng)導(dǎo)干部都已經(jīng)做到科學(xué)執(zhí)政。許多同志常常覺得工作中棘手的問題不少，有些問題經(jīng)過幾年努力解決但仍不理想，有些問題這里解決了那里又發(fā)生，有些問題以前出現(xiàn)過以后又重新出現(xiàn)，還有一些干部經(jīng)不起各種誘惑和困難的考驗(yàn)。這既反映出黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制還存在一些必須解決的問題，同時(shí)也反映出領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)班子治黨治國的能力還存在著一些不符合科學(xué)執(zhí)政要求的問題。能不能通過提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)執(zhí)政的素質(zhì)，增強(qiáng)駕馭復(fù)雜局面、解決復(fù)雜矛盾的能力，推動(dòng)中國保持特色社會(huì)主義事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展的勢(shì)頭，這本身就是執(zhí)政黨必須面對(duì)的一個(gè)重大考驗(yàn)。我們應(yīng)當(dāng)能夠經(jīng)受住這場(chǎng)考驗(yàn)。

（二）

最近，我有幸參加由中組部、外專局舉辦的第23期中國赴新加坡經(jīng)濟(jì)管理高級(jí)研究班，學(xué)習(xí)考察時(shí)間雖短，但受益匪淺。我感到被譽(yù)為“世界上最有規(guī)矩的城市之一”和“東亞現(xiàn)代文明典范”的新加坡，之所以經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，社會(huì)秩序井然，主要得益于人民行動(dòng)黨長(zhǎng)期致力于廉政建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)。新加坡人民行動(dòng)黨加強(qiáng)廉政建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)的有效措施和成功經(jīng)驗(yàn)，我們既不能完全地照搬照抄，也不要機(jī)械地加以排斥，可以學(xué)習(xí)和借鑒取其精華，為我所用。筆者在此就如何學(xué)習(xí)借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)，正確處理廉政建設(shè)與執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)系談幾點(diǎn)粗淺看法。

一、必須正確把握廉政建設(shè)與執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)系

新加坡曾經(jīng)是英國的殖民地，1959年自治，1965年脫離馬來西亞，成為獨(dú)立的新加坡共和國。新加坡執(zhí)政黨人民行動(dòng)黨（擁有黨員2萬多人，僅占全國總?cè)丝诘?．6％左右）。自1959年執(zhí)政以來，使新加坡這個(gè)面積僅600多平方公里的小國取得的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就令世人矚目，成為全球五大外匯儲(chǔ)備國、四大金融中心之一。今日的新加坡以連續(xù)8年世界競(jìng)爭(zhēng)力排名第二、亞洲最廉潔的政府、全球最透明的商業(yè)行為等著稱。進(jìn)入新世紀(jì)以來，新加坡正遭遇建國以來最困難的時(shí)期，全球性的經(jīng)濟(jì)衰退，給經(jīng)濟(jì)外向型的新加坡帶來沉重打擊，使新加坡從20多年來GDP年均增長(zhǎng)8％至9％，到2001年第三季度首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，人民面臨失業(yè)、減薪、生活水平下降的威脅；美國“9·11”事件又使新加坡雪上加霜，在經(jīng)濟(jì)衰退加劇的同時(shí)，又面臨安全問題。在這種嚴(yán)峻形勢(shì)下，人民行動(dòng)黨仍在2001年的大選中第11次蟬聯(lián)執(zhí)政，充分證明了其執(zhí)政治國的能力，這也是其重視廉政建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)的結(jié)果。

1、廉政建設(shè)是執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。新加坡人民行動(dòng)黨認(rèn)為，“不能有效地反對(duì)貪污，保持政府廉潔，就不會(huì)有公平有序的市場(chǎng)，不能創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，這對(duì)于主要依賴國際貿(mào)易的新加坡來講是一個(gè)生死攸關(guān)的問題；同時(shí)，不能保持廉潔，政府就會(huì)失去公民的信任和支持，也就無法抵御反政府勢(shì)力的進(jìn)攻。”正因?yàn)樾录悠氯嗣裥袆?dòng)黨致力于廉政建設(shè)，才使其得到人民群眾的信任，這是新加坡人民行動(dòng)黨執(zhí)政地位長(zhǎng)期穩(wěn)固的一個(gè)非常重要的原因。而世界上一些長(zhǎng)期執(zhí)政的老黨卻因腐敗問題嚴(yán)重最終導(dǎo)致政權(quán)丟失。正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)告訴我們，一個(gè)執(zhí)政黨在執(zhí)政過程中，只有把反腐倡廉作為執(zhí)政黨執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗，持之以恒地加強(qiáng)廉政建設(shè)，既把經(jīng)濟(jì)建設(shè)扎扎實(shí)實(shí)搞上去，又把腐敗滋生蔓延的勢(shì)頭切切實(shí)實(shí)壓下來，才能使執(zhí)政能力不斷增強(qiáng)，經(jīng)受住長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)。因此，我們黨要鞏固長(zhǎng)期執(zhí)政的地位，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，就必須把反腐倡廉作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，抓緊解決黨內(nèi)在作風(fēng)方面存在的突出問題。只有這樣我們黨才能不斷提高拒腐防變和抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力，才能經(jīng)受住改革開放和長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)，鞏固長(zhǎng)期執(zhí)政的地位。

2、執(zhí)政能力建設(shè)是廉政建設(shè)的更高層次。新加坡人民行動(dòng)黨之所以能經(jīng)受住執(zhí)政考驗(yàn)，就在于他們具有強(qiáng)烈的執(zhí)政意識(shí)，四十多年來，總把提高執(zhí)政能力、發(fā)展經(jīng)濟(jì)看作是關(guān)系自身成敗、存亡的一件大事，緊緊抓住不放，即使在政治動(dòng)蕩的年代也從不背離目標(biāo)。才使新加坡取得了令世人矚目的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就。可見，一個(gè)執(zhí)政黨地位鞏固與否，事業(yè)成功與否，取決于執(zhí)政能力建設(shè)。因此，我們黨要鞏固長(zhǎng)期執(zhí)政的地位，就必須切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，努力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。只有這樣我們黨才能在風(fēng)云變幻的國際局勢(shì)中站穩(wěn)腳跟，在激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)，不斷鞏固執(zhí)政地位，才能更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)十六大提出的宏偉目標(biāo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

二、加強(qiáng)廉政建設(shè)必須堅(jiān)持預(yù)防與懲治并重

中共中央黨史研究室副主任李忠杰認(rèn)為，黨的十七大召開，執(zhí)政能力建設(shè)成為全黨全國關(guān)注的焦點(diǎn)。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，需要準(zhǔn)確把握?qǐng)?zhí)政能力、執(zhí)政理論以及執(zhí)政能力建設(shè)的深刻內(nèi)涵———執(zhí)政能力·執(zhí)政理論·執(zhí)政能力建設(shè)

——執(zhí)政能力

執(zhí)政，顧名思義，就是執(zhí)掌政權(quán)的意思。要履行好執(zhí)政的職能和責(zé)任，除了構(gòu)建一個(gè)好的制度框架、好的組織體系、好的憲法和法律體系外，一個(gè)很重要的方面，就是提高自己的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。

執(zhí)政能力，就是執(zhí)政黨掌握和運(yùn)用國家機(jī)器，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、政治、法律、行政等各種手段，領(lǐng)導(dǎo)、管理國家和社會(huì)事務(wù)的本領(lǐng)和水平。在不同的國家，不同的政黨，執(zhí)政的宗旨和內(nèi)容是不同的。在我國，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持執(zhí)政為民，所以我們所講的執(zhí)政能力，就是中國共產(chǎn)黨按照憲法和法律的規(guī)定，正確掌握和運(yùn)用國家政權(quán)，全心全意地代表、實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益，帶領(lǐng)人民全面建設(shè)小康社會(huì)、為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而奮斗的能力和水平。

——執(zhí)政理論

執(zhí)政是受執(zhí)政理論指導(dǎo)的。同志指出：“黨的執(zhí)政理論建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包括執(zhí)政理念、執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政方略、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式、執(zhí)政資源、執(zhí)政環(huán)境等主要方面?！边@樣七個(gè)有關(guān)執(zhí)政的基本范疇，構(gòu)成了執(zhí)政理論的基本內(nèi)容。

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是新時(shí)期黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。機(jī)關(guān)工委作為黨委的重要部門，究竟如何圍繞黨的執(zhí)政能力建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，已成為目前機(jī)關(guān)黨建面臨的重大課題。

一、科學(xué)認(rèn)識(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建和黨的執(zhí)政能力建設(shè)的本質(zhì)內(nèi)容

圍繞黨的執(zhí)政能力建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建，首先必須科學(xué)認(rèn)識(shí)和把握機(jī)關(guān)黨建和黨的執(zhí)政能力建設(shè)的本質(zhì)內(nèi)容。關(guān)于機(jī)關(guān)黨建，《黨章》明確規(guī)定：機(jī)關(guān)黨組織“協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成任務(wù)，改進(jìn)工作，對(duì)包括行政負(fù)責(zé)人在內(nèi)的每個(gè)黨員進(jìn)行監(jiān)督”?！吨袊伯a(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》進(jìn)一步規(guī)定了機(jī)關(guān)黨組織的“九項(xiàng)職責(zé)”，井對(duì)機(jī)關(guān)黨組織監(jiān)督的目的、內(nèi)容、方法作了明確規(guī)定。黨的十六屆四中全會(huì)又明確提出：機(jī)關(guān)黨組織要“加強(qiáng)對(duì)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督”。關(guān)于黨的執(zhí)政能力建設(shè)，黨的十六大明確提出：加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，必須不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力等“五種能力”。黨的十六屆四中全會(huì)又進(jìn)一步指出：當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)，就是要按照推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力、應(yīng)對(duì)國際局勢(shì)和處理國際事務(wù)的能力等“五個(gè)方面的能力”。

現(xiàn)階段圍繞黨的執(zhí)政能力進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建，其關(guān)鍵就是要圍繞提高黨的“五個(gè)方面”、“五種能力”，依照“協(xié)助、教育、監(jiān)督”的職責(zé)，結(jié)合黨政機(jī)關(guān)實(shí)際，改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作方法，采取多種有效形式，不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。

圍繞黨的執(zhí)政能力建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建，要注意避免和糾正兩種傾向：一是把機(jī)關(guān)黨建定位過高，認(rèn)為機(jī)關(guān)黨建在黨的執(zhí)政能力建設(shè)上無所不為，甚至把機(jī)關(guān)黨組織視為執(zhí)政能力的主體；二是低估機(jī)關(guān)黨建的作用，認(rèn)為機(jī)關(guān)黨建在黨的執(zhí)政能力建設(shè)上無所作為。我們應(yīng)該清醒地看到，機(jī)關(guān)黨建和黨的執(zhí)政能力建設(shè)，既有區(qū)別又有聯(lián)系，不能簡(jiǎn)單地等同起來。從區(qū)別的角度看，黨的執(zhí)政能力建設(shè)是黨的硅設(shè)的重要內(nèi)容；機(jī)關(guān)黨建是黨的建設(shè)的重要組成部分，黨的執(zhí)政能力建設(shè)和機(jī)關(guān)黨建是不同層次的兩個(gè)問題。從聯(lián)系的角度看，黨的執(zhí)政能力建設(shè)和機(jī)關(guān)黨建，在工作對(duì)象上具有重合性，在工作目標(biāo)上具有趨同性，在工作內(nèi)容上具有一致性，都服從于黨的建設(shè)。只有真正搞清了兩者之間既相互區(qū)別、又相互聯(lián)系的辯證關(guān)系，才能緊緊圍繞黨的執(zhí)政能力建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，也才能充分發(fā)揮機(jī)關(guān)工委在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)上的重要作用。

二、科學(xué)把握機(jī)關(guān)黨組織推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基本途徑

黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵。在中國共產(chǎn)黨北京市第十次代表大會(huì)勝利召開，全市人民為全力辦好2008年奧運(yùn)會(huì)、實(shí)現(xiàn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)而努力奮斗之際，加深對(duì)黨的執(zhí)政能力建設(shè)理論的認(rèn)識(shí)，提高各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，顯得尤為重要。本文擬對(duì)近年來黨的執(zhí)政能力建設(shè)理論研究作一個(gè)綜述，以供讀者學(xué)習(xí)參考。

為什么要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，是黨一貫高度重視并不斷加以解決的問題。為什么黨中央現(xiàn)在特別強(qiáng)調(diào)執(zhí)政能力建設(shè)，理論界主要從黨的歷史方位變化、黨面臨的國際國內(nèi)復(fù)雜局勢(shì)、黨的自身建設(shè)等幾個(gè)方面進(jìn)行了論述。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是黨準(zhǔn)確把握歷史方位變化的必然要求。黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，成為對(duì)外開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨。有的專家指出，正是黨的歷史方位的這種變化，使黨面臨著執(zhí)政和改革開放的雙重考驗(yàn)。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，成為一個(gè)事關(guān)黨和國家長(zhǎng)治久安的帶有全局性、戰(zhàn)略性、根本性和長(zhǎng)期性的重大課題。有的專家認(rèn)為，世界上一些長(zhǎng)期執(zhí)政的黨喪失政權(quán)的一個(gè)重要原因，就是不重視黨的執(zhí)政能力建設(shè)，這從反面印證了執(zhí)政能力建設(shè)的必要性。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是黨正確應(yīng)對(duì)時(shí)代要求、完成歷史任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要。學(xué)者指出，從國際看，和平、發(fā)展、合作成為時(shí)代潮流，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異。同時(shí)，國際環(huán)境復(fù)雜多變，綜合國力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，影響和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多。從國內(nèi)看，我國已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。在新世紀(jì)新階段，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有，面對(duì)的挑戰(zhàn)也前所未有。要抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，黨必須大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。有的學(xué)者認(rèn)為，在新世紀(jì)新階段，黨要帶領(lǐng)全國各族人民實(shí)現(xiàn)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)。因此，黨要不斷加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。解決黨自身存在的一些問題，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要因素。學(xué)者指出，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制還不完善；一些領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)；一些黨員干部事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)、思想作風(fēng)不端正、工作作風(fēng)不扎實(shí)、脫離群眾等問題比較突出；一些黨的基層組織軟弱渙散，腐敗現(xiàn)象在一些地方、部門和單位還比較嚴(yán)重。這些問題嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政成效，必須高度重視黨的執(zhí)政能力建設(shè)，切實(shí)加以解決。

黨的執(zhí)政能力的科學(xué)內(nèi)涵目前，理論界對(duì)黨的執(zhí)政能力的概念的理解基本上一致，認(rèn)為：黨的執(zhí)政能力，就是黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動(dòng)員和組織人民依法管理國家和社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、有效治黨治國治軍，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的本領(lǐng)。在此基礎(chǔ)上，學(xué)者們從不同角度出發(fā)，對(duì)黨的執(zhí)政能力的內(nèi)涵進(jìn)行了深入研究。多數(shù)學(xué)者認(rèn)同十六屆四中全會(huì)報(bào)告中提到的五種能力，即駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力、應(yīng)對(duì)國際局勢(shì)和處理國際事務(wù)的能力。此外，有的學(xué)者從不同角度，將執(zhí)政能力分為三種能力、五種能力、七種能力或十種能力等。黨是一個(gè)有機(jī)的整體，包括各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部以及黨員個(gè)體等層次，在不同層次，執(zhí)政能力有不同的內(nèi)容。有的專家認(rèn)為，執(zhí)政能力有三個(gè)層面：從黨的整體來說，執(zhí)政能力主要是指科學(xué)的理論指導(dǎo)和理論創(chuàng)新能力、決策制定和執(zhí)行能力、制度和體制的安排能力等；對(duì)于各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部來說，執(zhí)政能力就是黨提出的五種能力；對(duì)于黨的基層組織和廣大黨員來說，執(zhí)政能力建設(shè)就是發(fā)揮先鋒模范作用，把黨的路線方針政策落實(shí)到各項(xiàng)實(shí)際工作中去。

如何加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)如何加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是執(zhí)政能力建設(shè)的核心問題。理論界從多個(gè)角度進(jìn)行了深入研究和積極探討，提出了許多對(duì)策和建議。有些學(xué)者提出，要把握黨的執(zhí)政能力建設(shè)的規(guī)律，全面推進(jìn)。如有的專家主張，要做到四個(gè)結(jié)合:一是把提高黨的執(zhí)政能力同加強(qiáng)黨的思想建設(shè)和理論武裝工作結(jié)合起來；二是把提高黨的執(zhí)政能力同黨的組織建設(shè)結(jié)合起來；三是把提高黨的執(zhí)政能力同黨的作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來；四是把提高黨的執(zhí)政能力同加強(qiáng)改善黨的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來。有的專家提出，要重點(diǎn)加強(qiáng)以下能力：一要順應(yīng)時(shí)展趨勢(shì)，加強(qiáng)理論創(chuàng)新能力；二要進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，加強(qiáng)組織動(dòng)員能力；三要通過政策調(diào)研，加強(qiáng)執(zhí)政黨的決策能力；四要制定和完善社會(huì)政策，提高發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)能力；五要強(qiáng)化危機(jī)防范機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)危機(jī)能力；六要通過積極的黨際交往，加強(qiáng)對(duì)外交往能力。有些學(xué)者提出，要找到黨的執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵因素，重點(diǎn)突破。從構(gòu)成執(zhí)政能力的基本要素來看，影響和決定執(zhí)政能力的，主要有執(zhí)政的制度和體制、執(zhí)政的主體、執(zhí)政的方式方法等。有學(xué)者由此認(rèn)為，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，要在制度和體制上下工夫，建立健全科學(xué)、合理、便捷的制度和體制，保證制度和體制順暢、靈活、高效地運(yùn)轉(zhuǎn)。有的學(xué)者認(rèn)為，關(guān)鍵是要進(jìn)一步提高從中央到地方各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力，提高執(zhí)政者和執(zhí)政機(jī)構(gòu)的能力和水平。有的學(xué)者則認(rèn)為，要按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。以馬克思主義的科學(xué)理論為指導(dǎo)，科學(xué)制定和實(shí)施黨的理論和路線方針政策，科學(xué)設(shè)計(jì)、組織、開展各項(xiàng)執(zhí)政活動(dòng)；推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化，以民主的制度、民主的形式、民主的手段來支持和保證人民當(dāng)家作主，并不斷完善和擴(kuò)大黨內(nèi)民主；堅(jiān)持依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家，不斷推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活的法制化、規(guī)范化，以法治的理念、法治的體制、法治的程序保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家。

執(zhí)政能力建設(shè)與先進(jìn)性建設(shè)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，是我們黨根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)提出的兩個(gè)具有全局性、根本性、戰(zhàn)略性的重大課題和重要任務(wù)。多數(shù)學(xué)者都認(rèn)為，先進(jìn)性建設(shè)是貫穿黨生命始終的一項(xiàng)根本建設(shè)，執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)，二者都貫穿了黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)的全過程，二者相互聯(lián)系、相互貫通、相互促進(jìn)。有學(xué)者認(rèn)為，二者相互作用、有機(jī)統(tǒng)一，在本質(zhì)上是一回事。一方面，提高黨的執(zhí)政能力，是開展黨的先進(jìn)性教育、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重中之重，是黨的先進(jìn)性建設(shè)的根本任務(wù)。另一方面，黨的先進(jìn)性程度的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，是黨的執(zhí)政能力的提高、執(zhí)政使命的完成。二者統(tǒng)一在推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程中。通過加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，我們黨的執(zhí)政本領(lǐng)能夠得到進(jìn)一步增強(qiáng)，黨的先進(jìn)性能夠得到更好保持，我們黨就能保持與時(shí)俱進(jìn)的品質(zhì)、始終走在時(shí)代前列，不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命。學(xué)者認(rèn)為，二者既有各自的側(cè)重點(diǎn)，又有內(nèi)在的統(tǒng)一性。一方面，黨的先進(jìn)性要通過加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政成效來體現(xiàn)、來檢驗(yàn)。黨的先進(jìn)性最根本、最主要、最關(guān)鍵的，就體現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的不斷提高和加強(qiáng)上。另一方面，先進(jìn)性建設(shè)是執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。先進(jìn)性是馬克思主義政黨的根本特征，也是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。只有不斷加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，使黨始終保持先進(jìn)性，黨的執(zhí)政地位才能不斷鞏固，黨的執(zhí)政使命才能不斷實(shí)現(xiàn)。執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)統(tǒng)一于全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀的偉大實(shí)踐，統(tǒng)一于建設(shè)中國特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)，統(tǒng)一于黨的建設(shè)新的偉大工程。因此，必須統(tǒng)一部署、共同推進(jìn)。

黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題，與黨所處的歷史方位緊密相聯(lián)，與黨面臨的國際國內(nèi)形勢(shì)以及擔(dān)負(fù)的歷史任務(wù)緊密相聯(lián)。黨的執(zhí)政能力建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，從它的主體講，既涉及各級(jí)黨組織，也涉及黨員干部，還涉及黨的整體；從它的內(nèi)容講，既指黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹黨的路線方針政策的能力和處理執(zhí)政過程中遇到的問題、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的能力，也指黨作為一個(gè)政治組織通過執(zhí)政完成所擔(dān)負(fù)的歷史使命的能力。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，黨員干部要自覺地不斷提高自身的能力和素質(zhì)，而加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的建設(shè)更具根本性。

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是黨的十六大為黨的建設(shè)確定的一項(xiàng)重要任務(wù)。同志強(qiáng)調(diào)指出，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大意義，堅(jiān)持以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。把黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題放在如此重要的位置，表明我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的高度。這對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)新的歷史條件下的黨的建設(shè)具有重大的指導(dǎo)意義。

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是時(shí)代提出的客觀要求

黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題，與黨所處的歷史方位緊密相聯(lián)，與黨面臨的國際國內(nèi)形勢(shì)以及擔(dān)負(fù)的歷史任務(wù)緊密相聯(lián)。強(qiáng)調(diào)以黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)來全面推進(jìn)黨的建設(shè)，是黨中央一項(xiàng)深謀遠(yuǎn)慮的戰(zhàn)略部署。

黨所處的歷史方位尖銳地提出了不斷提高黨的執(zhí)政能力的要求。黨的建設(shè)實(shí)踐中遇到的許多新情況新問題，都來自黨的歷史方位的變化。黨的十六大明確揭示了這一變化：“我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，成為對(duì)外開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨。”這兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，是我們今天認(rèn)識(shí)和思考黨的建設(shè)問題的前提和出發(fā)點(diǎn)。執(zhí)政的共產(chǎn)黨應(yīng)該是一個(gè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)這個(gè)黨？這個(gè)問題看似簡(jiǎn)單，回答起來其實(shí)并不容易。蘇共探索了70多年也未能解決好這個(gè)問題，最后連執(zhí)政地位都丟掉了?！叭齻€(gè)代表”重要思想作為馬克思主義中國化的最新理論成果，對(duì)這個(gè)問題作出了科學(xué)的回答，為我們推進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)指明了方向。當(dāng)然，怎樣提高黨的執(zhí)政本領(lǐng)，是一個(gè)需要在實(shí)踐中深入研究才能解決的問題。近一二十年來，世界上一些長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨、老黨紛紛下臺(tái)，給我們以深刻的警醒。這些黨執(zhí)政失敗的原因非常復(fù)雜，不能簡(jiǎn)單地看待。但最根本的一條，恐怕還是因?yàn)槿狈?zhí)政能力，在新的歷史條件下不能勝任時(shí)代提出的要求。

國際國內(nèi)形勢(shì)的變化迫切要求我們黨不斷提高執(zhí)政能力。進(jìn)入21世紀(jì)，國際局勢(shì)正在發(fā)生冷戰(zhàn)結(jié)束以來最為深刻的變化，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化在曲折中發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，綜合國力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。如何在競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)得先機(jī)、立于不敗之地，這對(duì)黨的執(zhí)政能力的考驗(yàn)是直接的、嚴(yán)峻的。一方面，隨著改革開放的深入，特別是加入世界貿(mào)易組織后，在更大的范圍內(nèi)和更深的程度上對(duì)外開放，要求我們改變一些長(zhǎng)期習(xí)慣的行為方式和思維方式，調(diào)整黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法。另一方面，西方敵對(duì)勢(shì)力并沒有放棄對(duì)我“西化”、“分化”的政治圖謀，加緊進(jìn)行滲透和破壞活動(dòng)。這都對(duì)我們黨的執(zhí)政能力提出了更高的要求。在國內(nèi)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的諸多矛盾和問題日益凸現(xiàn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，使得黨只有通過不斷提高執(zhí)政能力，才能正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)綜合國力，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕，滿足社會(huì)成員日益增長(zhǎng)的對(duì)社會(huì)主義民主政治和精神文化發(fā)展的要求。

黨的十六屆四中全會(huì)的精神是2005年高考政治科的必考內(nèi)容。黨的十六屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，深刻闡述了新世紀(jì)新階段加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，全面總結(jié)了半個(gè)多世紀(jì)以來黨執(zhí)政的主要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)，明確指出了加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。把握這一熱點(diǎn)內(nèi)容，主要領(lǐng)會(huì)新時(shí)期我們黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的必要性、重要性，明確我們黨在新形勢(shì)下應(yīng)提高哪些方面的執(zhí)政能力，懂得我們黨要不斷提高其執(zhí)政能力，必須做好哪些方面的工作。

一、正確理解三個(gè)“執(zhí)政”名詞：

⒈如何認(rèn)識(shí)執(zhí)政能力的內(nèi)涵：

執(zhí)政，顧名思義，就是執(zhí)掌政權(quán)的意思。所謂執(zhí)政能力，就是執(zhí)政黨掌握和運(yùn)用國家機(jī)器，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、政治、法律、行政等各種手段，領(lǐng)導(dǎo)、管理國家和社會(huì)事務(wù)的本領(lǐng)和水平。在不同的國家，不同的政黨，執(zhí)政的宗旨和內(nèi)容是不同的。在我國，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持執(zhí)政為民，所以我們講的執(zhí)政能力，就是黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動(dòng)員和組織人民依法管理國家和社會(huì)事務(wù)，經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，有效治黨治國治軍，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的本領(lǐng)。

⒉執(zhí)政理論的內(nèi)涵是什么：

執(zhí)政是受執(zhí)政理論指導(dǎo)的。指出：黨的執(zhí)政理論建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包括執(zhí)政理念、執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政方略、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式、執(zhí)政資源、執(zhí)政環(huán)境等主要方面。

黨的**大對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出了新的要求，剛剛結(jié)束不久的黨的**屆**全會(huì)又通過了以改革干部人事制度為軸心的加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定。由此可見，新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是一件事關(guān)全局的大事。如何適應(yīng)新的形勢(shì)，更好地在振興“五大新興產(chǎn)業(yè)”的實(shí)踐中，實(shí)現(xiàn)“湯旺河經(jīng)濟(jì)騰飛”的目標(biāo)，切實(shí)提高基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力尤為關(guān)鍵和重要。近年來，湯旺河區(qū)委在全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍執(zhí)政能力建設(shè)問題上進(jìn)行了有益的嘗試，緊密結(jié)合全區(qū)干部隊(duì)伍的實(shí)際，不斷深化干部人事制度改革，使領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)知識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)能力等方面有了明顯提高。干部隊(duì)伍狀況的整體變化，帶來了工作局面的新變化，全區(qū)政治安定，社會(huì)穩(wěn)定，職工群眾精神面貌煥然一新，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃健康發(fā)展。

一、加強(qiáng)基層黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)的有益嘗試

多年來，湯旺河區(qū)委在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)這個(gè)問題上，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，采取多種行之有效的形式，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力。

（一）多形式、多渠道加強(qiáng)能力建設(shè)。一是規(guī)范干部選拔任用環(huán)節(jié)，把好干部素質(zhì)和能力的第一道關(guān)口。在干部選任上堅(jiān)持了“五公開”。即公開推薦：群眾民主推薦由區(qū)委組織部主持，嚴(yán)格按照《干部任用條例》的規(guī)定的程序進(jìn)行。推薦過程中公開任職崗位、條件、推薦范圍和推薦形式，對(duì)推薦結(jié)果當(dāng)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)場(chǎng)公布。公開考察對(duì)象：在民主推薦的基礎(chǔ)上，根據(jù)推薦結(jié)果和所設(shè)職位的需要，經(jīng)區(qū)委組織部部務(wù)會(huì)議研究提出擬考察對(duì)象人選，提交區(qū)委書記辦公會(huì)研究確定考察對(duì)象。公開考察：考察前，將被考察人選向所在單位干部群眾進(jìn)行公布，通過張?zhí)疾祛A(yù)告和公開電話等方式傾聽群眾反映。考察人員嚴(yán)格按照規(guī)定的要求和程序?qū)嵤┛疾?。公開考察結(jié)果：實(shí)施考察后，考察組成員全面準(zhǔn)確、客觀公正地寫出書面考察材料，在向區(qū)委主管干部工作的副書記和組織部長(zhǎng)匯報(bào)情況后，將考察結(jié)果向被考察人所在單位的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行反饋，被考察人是單位領(lǐng)導(dǎo)的要回避。公開任職情況：區(qū)委常委會(huì)討論決定干部任職后，由區(qū)委組織部以文件的形式在黨內(nèi)進(jìn)行通知。對(duì)提職的干部還通過新聞媒體或張榜的形式，進(jìn)行為期一周的任職公示，接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。公示期間，群眾可以通過公開電話或來信來訪等形式反饋擬任職干部的德、能、勤、績(jī)、廉等方面的情況。二是實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部任用票決制。2001年以來，區(qū)委對(duì)擬任免的領(lǐng)導(dǎo)干部全部實(shí)行了區(qū)委常委票決制，進(jìn)一步擴(kuò)大了干部選拔任用工作中的民主，使全區(qū)干部的選拔工作逐步走上了科學(xué)化、程序化的軌道，取得了較好的效果。三是加強(qiáng)了干部的培訓(xùn)工作。充分發(fā)揮了區(qū)委黨校培訓(xùn)、輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主渠道的作用，緊緊圍繞“理論基礎(chǔ)、戰(zhàn)略思維、黨性修養(yǎng)”的教學(xué)布局和區(qū)委中心任務(wù)，突出實(shí)用的原則，組織培訓(xùn)、輪訓(xùn)干部。近年來，舉辦了街道社區(qū)干部培訓(xùn)班、優(yōu)秀青年干部理論培訓(xùn)班、基層黨組織書記培訓(xùn)班、基層行政主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班等主體班次近20余期，培訓(xùn)干部近千人。對(duì)全區(qū)科級(jí)干部“三個(gè)代表”重要思想理論進(jìn)行了普遍的輪訓(xùn)，均收到了良好效果。四是積極為優(yōu)秀年輕干部提供獲取真知的舞臺(tái)。幾年來，區(qū)委對(duì)優(yōu)秀年輕干部成長(zhǎng)尤為重視，采取給年輕干部壓擔(dān)子進(jìn)行鍛煉等方式，加速年輕干部的成長(zhǎng)步伐。先后選調(diào)20余名干部充實(shí)到基層、機(jī)關(guān)重要部門鍛煉、參與區(qū)委的重大活動(dòng)，如開展“三個(gè)代表”、“三個(gè)帶頭人”學(xué)教活動(dòng)和“兩風(fēng)”建設(shè)活動(dòng)等等，為他們提供向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，使他們從廣大群眾豐富生動(dòng)的實(shí)踐和創(chuàng)造中汲取營(yíng)養(yǎng)，增長(zhǎng)才干，先后有10名同志走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。五是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度。區(qū)委認(rèn)真總結(jié)廣大干部群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步豐富和完善了班子建設(shè)、干部選任、監(jiān)督管理等兩大系列近40余項(xiàng)制度。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)，又出臺(tái)了《2001—2005年干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》、《關(guān)于完善和落實(shí)選拔任用干部工作責(zé)任制的意見》、《關(guān)于調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)施意見》、《關(guān)于選拔任用科級(jí)干部實(shí)行差額提名和差額考察試行辦法》和《基層黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部主要責(zé)任指標(biāo)考核辦法》等若干制度和辦法，并以區(qū)委文件印發(fā)，使干部工作的規(guī)范化、科學(xué)化、民主化、制度化建設(shè)程度不斷提高。

（二）能力建設(shè)出現(xiàn)了新氣象。一是領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力得到不斷加強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念更加適應(yīng)新形勢(shì)，協(xié)調(diào)能力和專業(yè)知識(shí)水平，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和依法行政的能力普遍增強(qiáng)，敢于應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，積極參與競(jìng)爭(zhēng)，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決改革和建設(shè)中出現(xiàn)的新情況新問題，尤其是提高了應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，如面對(duì)來勢(shì)兇猛的“非典”疫情和嚴(yán)峻的社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)，各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)廣大群眾，迅速形成應(yīng)急機(jī)制，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)和解決復(fù)雜問題的能力在實(shí)踐中得以錘煉和提高。二是領(lǐng)導(dǎo)班子更加團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。黨政“一把手”配合默契，班子成員之間工作上分工不分家，“一把手”善于調(diào)動(dòng)班子成員的積極性，副職支持正職工作，班子成員間相互信任、密切配合，提高了班子整體戰(zhàn)斗力。三是民主氛圍更加濃厚。絕大多數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)班子都能做到充分發(fā)揚(yáng)民主，群策群力，集體決策，在人事變化、獎(jiǎng)金分配、資金使用等重大問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題上不搞“一言堂”，做到了充分醞釀、民主協(xié)商、集體研究、會(huì)議決定，使黨的民主集中制原則得到進(jìn)一步落實(shí)。四是改革創(chuàng)新意識(shí)普遍增強(qiáng)。廣大干部工作思路新，作風(fēng)扎實(shí)深入，能正確認(rèn)識(shí)和處理各種社會(huì)矛盾，善于協(xié)調(diào)不同群體之間的關(guān)系，善于做好新形勢(shì)下的思想政治工作，出現(xiàn)了大家既有心情舒暢、又有統(tǒng)一意志這樣一種生動(dòng)活潑的工作局面。五是領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)于律已，清正廉潔。全區(qū)廣大干部能自覺地執(zhí)行廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，時(shí)時(shí)處處以身作則，率先垂范，關(guān)心群眾生活，注意工作方法，在事關(guān)群眾利益問題上透明度較高，班子整體形象好，在群眾中享有較高的威信。

（三）執(zhí)政能力建設(shè)取得新經(jīng)驗(yàn)。一是既要不拘一格選拔優(yōu)秀人才，又要使每個(gè)干部人盡其才。嚴(yán)格把好提拔任用關(guān)，使新提拔的干部符合《干部任用條例》規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)。為做到選拔優(yōu)秀人才，組織部門堅(jiān)持做到公開、公平、公正，不拘一格選賢任能，突出了“重實(shí)踐、重政績(jī)、重公論”的干部導(dǎo)向，如實(shí)行了干部差額選任制，受到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可。同時(shí)，還積極創(chuàng)造條件，最大限度地挖掘每個(gè)干部潛能。二是勤于學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，加強(qiáng)學(xué)習(xí)始終是第一位的任務(wù)，只有落后的領(lǐng)導(dǎo)，沒有落后的群眾。領(lǐng)導(dǎo)干部必須如饑似渴、孜孜不倦地學(xué)習(xí)，既要向書本學(xué)習(xí)，也要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，更要向群眾學(xué)習(xí)，努力提高運(yùn)用理論指導(dǎo)工作實(shí)踐和解決實(shí)際問題的能力。同時(shí)，還抓緊學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律、科技、文化、歷史等方面的知識(shí)，學(xué)習(xí)一切反映當(dāng)代世界發(fā)展的新知識(shí)，盡可能多的掌握各種知識(shí)，增加知識(shí)儲(chǔ)備，以適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的要求。三是應(yīng)勢(shì)而變，善于總結(jié)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力。廣大基層領(lǐng)導(dǎo)干部必須立足現(xiàn)實(shí)，展望未來，悉心觀察國內(nèi)外、市內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外形勢(shì)的新變化，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的新發(fā)展，認(rèn)真總結(jié)廣大群眾在建設(shè)家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良作風(fēng)，開動(dòng)腦筋，勤于思考，從而不斷提高執(zhí)政本領(lǐng)，努力把工作做得更好。

黨的執(zhí)政能力建設(shè)從組織層面上理解，首先是針對(duì)整個(gè)黨而言的，但是構(gòu)成黨的整體的基本要素是黨的各級(jí)組織和廣大黨員干部。因此，黨的執(zhí)政能力從根本上要看整體，關(guān)鍵要看各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，基礎(chǔ)要看黨的基層組織和廣大黨員的素質(zhì)。組織部門要自覺地按照十六大的要求，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、牽頭抓總的作用，努力加強(qiáng)黨員的教育管理，不斷增強(qiáng)黨員的基本素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，努力擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。

一、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須夯實(shí)用“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員、教育干部這一基礎(chǔ)

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)必須從提高黨員干部素質(zhì)抓起，當(dāng)前，最重要的是繼續(xù)抓好“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，用“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員、教育干部，提高黨員整體素質(zhì)，保持黨員先進(jìn)性，為提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）把握科學(xué)的學(xué)習(xí)方法。一是抓好“兩個(gè)結(jié)合”。把用“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員、教育干部，與全市大規(guī)模培訓(xùn)干部工作結(jié)合起來，與中央即將開展的“保先”活動(dòng)結(jié)合起來，為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)奠定理論基礎(chǔ)。二是采取多種學(xué)習(xí)形式。通過宣傳興學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)帶學(xué)、輔導(dǎo)助學(xué)、進(jìn)修詳學(xué)、檢查促學(xué)、制度保學(xué)等形式，使“三個(gè)代表”重要思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)基層、進(jìn)黨員干部頭腦。三是作好學(xué)結(jié)。在學(xué)習(xí)中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，用學(xué)習(xí)推動(dòng)工作，真正把學(xué)習(xí)的效果體現(xiàn)在提高服務(wù)質(zhì)量和工作水平上，體現(xiàn)在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)中。

（二）堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際。一是發(fā)揚(yáng)馬克思主義優(yōu)良學(xué)風(fēng)。堅(jiān)持“學(xué)以提高黨的執(zhí)政能力，用以抓好發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)”，做到學(xué)習(xí)理論與指導(dǎo)實(shí)踐相結(jié)合、改造客觀世界與改造主觀世界相結(jié)合、運(yùn)用理論與發(fā)展理論相結(jié)合。二是注重檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果?？磳W(xué)習(xí)“三個(gè)代表”的成效，重點(diǎn)要看廣大黨員干部是否把“三個(gè)代表”重要思想轉(zhuǎn)化為執(zhí)政理念，是否認(rèn)真研究解決重大問題的對(duì)策，是否認(rèn)真解決人民群眾的實(shí)際困難。三是繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭宣講理論，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層開展調(diào)查研究，提倡領(lǐng)導(dǎo)干部親自撰寫調(diào)研文章，努力在研究理論、運(yùn)用理論、發(fā)展理論上取得新進(jìn)展。

（三）完善學(xué)習(xí)管理機(jī)制。一是始終堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的各項(xiàng)制度，認(rèn)真抓好黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)，加強(qiáng)督促檢查，在提高學(xué)習(xí)質(zhì)量上下功夫，以制度推進(jìn)學(xué)習(xí)、以制度確保質(zhì)量。二是建立完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)制度，把領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)理論的情況特別是運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力，作為考察評(píng)價(jià)班子和干部執(zhí)政能力的重要依據(jù)。三是嚴(yán)格執(zhí)行縣（處）級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論水平任職資格考試制度，凡新提拔為縣（處）級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的，必須通過政治理論水平任職資格考試，否則不得提拔。

黨的**大對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出了新的要求，剛剛結(jié)束不久的黨的**屆**全會(huì)又通過了以改革干部人事制度為軸心的加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定。由此可見，新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是一件事關(guān)全局的大事。如何適應(yīng)新的形勢(shì)，更好地在振興“五大新興產(chǎn)業(yè)”的實(shí)踐中，實(shí)現(xiàn)“湯旺河經(jīng)濟(jì)騰飛”的目標(biāo)，切實(shí)提高基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力尤為關(guān)鍵和重要。近年來，湯旺河區(qū)委在全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍執(zhí)政能力建設(shè)問題上進(jìn)行了有益的嘗試，緊密結(jié)合全區(qū)干部隊(duì)伍的實(shí)際，不斷深化干部人事制度改革，使領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)知識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)能力等方面有了明顯提高。干部隊(duì)伍狀況的整體變化，帶來了工作局面的新變化，全區(qū)政治安定，社會(huì)穩(wěn)定，職工群眾精神面貌煥然一新，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃健康發(fā)展。

一、加強(qiáng)基層黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)的有益嘗試

多年來，湯旺河區(qū)委在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)這個(gè)問題上，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，采取多種行之有效的形式，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力。

（一）多形式、多渠道加強(qiáng)能力建設(shè)。一是規(guī)范干部選拔任用環(huán)節(jié)，把好干部素質(zhì)和能力的第一道關(guān)口。在干部選任上堅(jiān)持了“五公開”。即公開推薦：群眾民主推薦由區(qū)委組織部主持，嚴(yán)格按照《干部任用條例》的規(guī)定的程序進(jìn)行。推薦過程中公開任職崗位、條件、推薦范圍和推薦形式，對(duì)推薦結(jié)果當(dāng)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)場(chǎng)公布。公開考察對(duì)象：在民主推薦的基礎(chǔ)上，根據(jù)推薦結(jié)果和所設(shè)職位的需要，經(jīng)區(qū)委組織部部務(wù)會(huì)議研究提出擬考察對(duì)象人選，提交區(qū)委書記辦公會(huì)研究確定考察對(duì)象。公開考察：考察前，將被考察人選向所在單位干部群眾進(jìn)行公布，通過張?zhí)疾祛A(yù)告和公開電話等方式傾聽群眾反映?？疾烊藛T嚴(yán)格按照規(guī)定的要求和程序?qū)嵤┛疾臁９_考察結(jié)果：實(shí)施考察后，考察組成員全面準(zhǔn)確、客觀公正地寫出書面考察材料，在向區(qū)委主管干部工作的副書記和組織部長(zhǎng)匯報(bào)情況后，將考察結(jié)果向被考察人所在單位的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行反饋，被考察人是單位領(lǐng)導(dǎo)的要回避。公開任職情況：區(qū)委常委會(huì)討論決定干部任職后，由區(qū)委組織部以文件的形式在黨內(nèi)進(jìn)行通知。對(duì)提職的干部還通過新聞媒體或張榜的形式，進(jìn)行為期一周的任職公示，接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。公示期間，群眾可以通過公開電話或來信來訪等形式反饋擬任職干部的德、能、勤、績(jī)、廉等方面的情況。二是實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部任用票決制。2001年以來，區(qū)委對(duì)擬任免的領(lǐng)導(dǎo)干部全部實(shí)行了區(qū)委常委票決制，進(jìn)一步擴(kuò)大了干部選拔任用工作中的民主，使全區(qū)干部的選拔工作逐步走上了科學(xué)化、程序化的軌道，取得了較好的效果。三是加強(qiáng)了干部的培訓(xùn)工作。充分發(fā)揮了區(qū)委黨校培訓(xùn)、輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主渠道的作用，緊緊圍繞“理論基礎(chǔ)、戰(zhàn)略思維、黨性修養(yǎng)”的教學(xué)布局和區(qū)委中心任務(wù)，突出實(shí)用的原則，組織培訓(xùn)、輪訓(xùn)干部。近年來，舉辦了街道社區(qū)干部培訓(xùn)班、優(yōu)秀青年干部理論培訓(xùn)班、基層黨組織書記培訓(xùn)班、基層行政主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班等主體班次近20余期，培訓(xùn)干部近千人。對(duì)全區(qū)科級(jí)干部“三個(gè)代表”重要思想理論進(jìn)行了普遍的輪訓(xùn)，均收到了良好效果。四是積極為優(yōu)秀年輕干部提供獲取真知的舞臺(tái)。幾年來，區(qū)委對(duì)優(yōu)秀年輕干部成長(zhǎng)尤為重視，采取給年輕干部壓擔(dān)子進(jìn)行鍛煉等方式，加速年輕干部的成長(zhǎng)步伐。先后選調(diào)20余名干部充實(shí)到基層、機(jī)關(guān)重要部門鍛煉、參與區(qū)委的重大活動(dòng)，如開展“三個(gè)代表”、“三個(gè)帶頭人”學(xué)教活動(dòng)和“兩風(fēng)”建設(shè)活動(dòng)等等，為他們提供向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，使他們從廣大群眾豐富生動(dòng)的實(shí)踐和創(chuàng)造中汲取營(yíng)養(yǎng)，增長(zhǎng)才干，先后有10名同志走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。五是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度。區(qū)委認(rèn)真總結(jié)廣大干部群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步豐富和完善了班子建設(shè)、干部選任、監(jiān)督管理等兩大系列近40余項(xiàng)制度。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)，又出臺(tái)了《2001—2005年干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》、《關(guān)于完善和落實(shí)選拔任用干部工作責(zé)任制的意見》、《關(guān)于調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)施意見》、《關(guān)于選拔任用科級(jí)干部實(shí)行差額提名和差額考察試行辦法》和《基層黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部主要責(zé)任指標(biāo)考核辦法》等若干制度和辦法，并以區(qū)委文件印發(fā)，使干部工作的規(guī)范化、科學(xué)化、民主化、制度化建設(shè)程度不斷提高。

（二）能力建設(shè)出現(xiàn)了新氣象。一是領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力得到不斷加強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念更加適應(yīng)新形勢(shì)，協(xié)調(diào)能力和專業(yè)知識(shí)水平，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和依法行政的能力普遍增強(qiáng)，敢于應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，積極參與競(jìng)爭(zhēng)，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決改革和建設(shè)中出現(xiàn)的新情況新問題，尤其是提高了應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，如面對(duì)來勢(shì)兇猛的“非典”疫情和嚴(yán)峻的社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)，各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)廣大群眾，迅速形成應(yīng)急機(jī)制，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)和解決復(fù)雜問題的能力在實(shí)踐中得以錘煉和提高。二是領(lǐng)導(dǎo)班子更加團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。黨政“一把手”配合默契，班子成員之間工作上分工不分家，“一把手”善于調(diào)動(dòng)班子成員的積極性，副職支持正職工作，班子成員間相互信任、密切配合，提高了班子整體戰(zhàn)斗力。三是民主氛圍更加濃厚。絕大多數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)班子都能做到充分發(fā)揚(yáng)民主，群策群力，集體決策，在人事變化、獎(jiǎng)金分配、資金使用等重大問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題上不搞“一言堂”，做到了充分醞釀、民主協(xié)商、集體研究、會(huì)議決定，使黨的民主集中制原則得到進(jìn)一步落實(shí)。四是改革創(chuàng)新意識(shí)普遍增強(qiáng)。廣大干部工作思路新，作風(fēng)扎實(shí)深入，能正確認(rèn)識(shí)和處理各種社會(huì)矛盾，善于協(xié)調(diào)不同群體之間的關(guān)系，善于做好新形勢(shì)下的思想政治工作，出現(xiàn)了大家既有心情舒暢、又有統(tǒng)一意志這樣一種生動(dòng)活潑的工作局面。五是領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)于律已，清正廉潔。全區(qū)廣大干部能自覺地執(zhí)行廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，時(shí)時(shí)處處以身作則，率先垂范，關(guān)心群眾生活，注意工作方法，在事關(guān)群眾利益問題上透明度較高，班子整體形象好，在群眾中享有較高的威信。

（三）執(zhí)政能力建設(shè)取得新經(jīng)驗(yàn)。一是既要不拘一格選拔優(yōu)秀人才，又要使每個(gè)干部人盡其才。嚴(yán)格把好提拔任用關(guān)，使新提拔的干部符合《干部任用條例》規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)。為做到選拔優(yōu)秀人才，組織部門堅(jiān)持做到公開、公平、公正，不拘一格選賢任能，突出了“重實(shí)踐、重政績(jī)、重公論”的干部導(dǎo)向，如實(shí)行了干部差額選任制，受到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可。同時(shí)，還積極創(chuàng)造條件，最大限度地挖掘每個(gè)干部潛能。二是勤于學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，加強(qiáng)學(xué)習(xí)始終是第一位的任務(wù)，只有落后的領(lǐng)導(dǎo)，沒有落后的群眾。領(lǐng)導(dǎo)干部必須如饑似渴、孜孜不倦地學(xué)習(xí)，既要向書本學(xué)習(xí)，也要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，更要向群眾學(xué)習(xí)，努力提高運(yùn)用理論指導(dǎo)工作實(shí)踐和解決實(shí)際問題的能力。同時(shí)，還抓緊學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律、科技、文化、歷史等方面的知識(shí)，學(xué)習(xí)一切反映當(dāng)代世界發(fā)展的新知識(shí)，盡可能多的掌握各種知識(shí)，增加知識(shí)儲(chǔ)備，以適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的要求。三是應(yīng)勢(shì)而變，善于總結(jié)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力。廣大基層領(lǐng)導(dǎo)干部必須立足現(xiàn)實(shí)，展望未來，悉心觀察國內(nèi)外、市內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外形勢(shì)的新變化，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的新發(fā)展，認(rèn)真總結(jié)廣大群眾在建設(shè)家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良作風(fēng)，開動(dòng)腦筋，勤于思考，從而不斷提高執(zhí)政本領(lǐng)，努力把工作做得更好。