導語：執(zhí)政能力建設(shè)思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是新時期黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。機關(guān)工委作為黨委的重要部門，究竟如何圍繞黨的執(zhí)政能力建設(shè)進一步加強機關(guān)黨的建設(shè)，已成為目前機關(guān)黨建面臨的重大課題。

一、科學認識加強機關(guān)黨建和黨的執(zhí)政能力建設(shè)的本質(zhì)內(nèi)容

圍繞黨的執(zhí)政能力建設(shè)進一步加強機關(guān)黨建，首先必須科學認識和把握機關(guān)黨建和黨的執(zhí)政能力建設(shè)的本質(zhì)內(nèi)容。關(guān)于機關(guān)黨建，《黨章》明確規(guī)定：機關(guān)黨組織“協(xié)助行政負責人完成任務(wù)，改進工作，對包括行政負責人在內(nèi)的每個黨員進行監(jiān)督”?！吨袊伯a(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》進一步規(guī)定了機關(guān)黨組織的“九項職責”，井對機關(guān)黨組織監(jiān)督的目的、內(nèi)容、方法作了明確規(guī)定。黨的十六屆四中全會又明確提出：機關(guān)黨組織要“加強對黨員特別是領(lǐng)導干部的教育和監(jiān)督”。關(guān)于黨的執(zhí)政能力建設(shè)，黨的十六大明確提出：加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平，必須不斷提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應(yīng)對復雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力等“五種能力”。黨的十六屆四中全會又進一步指出：當前和今后一個時期加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)，就是要按照推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設(shè)社會主義先進文化的能力、構(gòu)建社會主義和諧社會的能力、應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力等“五個方面的能力”。

現(xiàn)階段圍繞黨的執(zhí)政能力進一步加強機關(guān)黨建，其關(guān)鍵就是要圍繞提高黨的“五個方面”、“五種能力”，依照“協(xié)助、教育、監(jiān)督”的職責，結(jié)合黨政機關(guān)實際，改進機關(guān)黨建工作方法，采取多種有效形式，不斷提高黨員領(lǐng)導干部的執(zhí)政水平和領(lǐng)導水平。

圍繞黨的執(zhí)政能力建設(shè)進一步加強機關(guān)黨建，要注意避免和糾正兩種傾向：一是把機關(guān)黨建定位過高，認為機關(guān)黨建在黨的執(zhí)政能力建設(shè)上無所不為，甚至把機關(guān)黨組織視為執(zhí)政能力的主體；二是低估機關(guān)黨建的作用，認為機關(guān)黨建在黨的執(zhí)政能力建設(shè)上無所作為。我們應(yīng)該清醒地看到，機關(guān)黨建和黨的執(zhí)政能力建設(shè)，既有區(qū)別又有聯(lián)系，不能簡單地等同起來。從區(qū)別的角度看，黨的執(zhí)政能力建設(shè)是黨的硅設(shè)的重要內(nèi)容；機關(guān)黨建是黨的建設(shè)的重要組成部分，黨的執(zhí)政能力建設(shè)和機關(guān)黨建是不同層次的兩個問題。從聯(lián)系的角度看，黨的執(zhí)政能力建設(shè)和機關(guān)黨建，在工作對象上具有重合性，在工作目標上具有趨同性，在工作內(nèi)容上具有一致性，都服從于黨的建設(shè)。只有真正搞清了兩者之間既相互區(qū)別、又相互聯(lián)系的辯證關(guān)系，才能緊緊圍繞黨的執(zhí)政能力建設(shè)進一步加強機關(guān)黨建工作，也才能充分發(fā)揮機關(guān)工委在加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)上的重要作用。

二、科學把握機關(guān)黨組織推進黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基本途徑

圍繞黨的執(zhí)政能力建設(shè)進一步加強機關(guān)黨建，現(xiàn)階段關(guān)鍵是要把握“五個基本環(huán)節(jié)”，這也是機關(guān)黨組織推進黨的執(zhí)政能力建設(shè)的“五個基本途徑”。

(一)要倡導和樹立科學的執(zhí)政理念

執(zhí)政理念，是執(zhí)政黨領(lǐng)導國家建設(shè)和社會發(fā)展的理性認識和觀念。因此，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須首先倡導和樹立科學的執(zhí)政理念，當前，就是要樹立以人為本的執(zhí)政理念。這是提高黨員領(lǐng)導干部執(zhí)政能力的首要問題。

倡導和樹立以人為本的執(zhí)政理念，就是要通過機關(guān)黨建工作加大宣傳教育力度，使廣大黨員領(lǐng)導干部真正做到：一要牢固樹立黨的宗旨意識，把堅持為人民服務(wù)，實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為執(zhí)政的根本宗旨，以人民滿意不滿意、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)作為判斷各級黨組織和黨員領(lǐng)導干部各項工作的根本標準。二是要牢固樹立科學的發(fā)展意識，堅持以發(fā)展為黨執(zhí)政興國第一要務(wù)，堅持以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，把以人為本與尊重自然規(guī)律相結(jié)合，促進經(jīng)濟和人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，堅決糾正只注重經(jīng)濟增長，單純追求GDP指標，過分突出短期物質(zhì)成果的片面發(fā)展觀念。另外，還要注意使廣大黨員干部真正把以人為本與封建社會的“民本”思想、資本主義社會的“人本主義”嚴格區(qū)別開來。

(二)要重視和提高整體執(zhí)政素質(zhì)

執(zhí)政素質(zhì)，是執(zhí)政者在從事國家建設(shè)和管理時必須具備的綜合素質(zhì)，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。執(zhí)政素質(zhì)的提高，主要有兩個基本途徑；一是學習，二是實踐。因此，機關(guān)黨組織首先必須發(fā)揮自身在黨政機關(guān)抓學習的獨特優(yōu)勢，著力抓好黨組(黨委)中心組和機關(guān)黨員干部的學習，不斷提高黨員特別是黨員領(lǐng)導干部的執(zhí)政素質(zhì)。從黨政機關(guān)黨員干部的現(xiàn)狀分析，按照提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，當前應(yīng)該著力抓好黨員干部特別是黨員領(lǐng)導干部“理論、法律、科技”知識的學習。工作中，一是要突出學習內(nèi)容，二是要加強集中培訓。

(三)要切實加大執(zhí)政基礎(chǔ)建設(shè)

執(zhí)政基礎(chǔ)，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的根本。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。加大執(zhí)政基礎(chǔ)建設(shè)，目前關(guān)鍵是要抓好機關(guān)黨的基層組織建設(shè)和黨員領(lǐng)導干部隊伍建設(shè)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨的執(zhí)政能力得以發(fā)揮的重要組織載體。當前就是要按照十六大和十六屆四中全會對基層黨組織建設(shè)的要求，圍繞增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，建立健全機關(guān)基層黨組織機構(gòu)，理順各級基層組織關(guān)系，規(guī)范基層黨支部工作；不斷強化機關(guān)黨組織功能，圍繞中心工作，拓寬工作領(lǐng)域，發(fā)揮好“協(xié)助、教育、監(jiān)督”作用；注意研究機關(guān)、直屬企事業(yè)單位黨組織的具體情況，科學分類，區(qū)別指導。

其次，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，領(lǐng)導干部隊伍是關(guān)鍵。黨的十六大明確提出：要建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導層。高素質(zhì)領(lǐng)導干部隊伍，就是按照革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化方針，建設(shè)具有“五種能力”、能夠擔當重任、經(jīng)得起風浪考驗的領(lǐng)導干部隊伍；朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導層，其實質(zhì)就是建設(shè)全面貫徹“三個代表”重要思想、帶領(lǐng)群眾不斷開拓全面建設(shè)小康社會新局面的堅強領(lǐng)導集體。機關(guān)工委要在加強高素質(zhì)領(lǐng)導干部隊伍建設(shè)方面發(fā)揮作用，關(guān)鍵是要圍繞“五種能力”的提高，突出抓好兩個環(huán)節(jié)：一要加大對領(lǐng)導干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓，并使培訓工作制度化、規(guī)范化；二是通過加強對廳局領(lǐng)導班子民主生活會的參與、管理，著眼于領(lǐng)導執(zhí)政能力和整體素質(zhì)的提高，加大對領(lǐng)導干部的監(jiān)督和管理。

(四)要認真推進科學的執(zhí)政方式

十六屆四中全會對黨的執(zhí)政規(guī)律進行了科學總結(jié)．提出了科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，這是完成黨的執(zhí)政使命的重要手段和方法。當前，從基層情況來看值得注意的是要堅持依法執(zhí)政，要突出抓好兩項工作：“是對黨員領(lǐng)導干部要進行法制教育，使黨員領(lǐng)導干部牢固樹立依法執(zhí)政的觀念，把依法執(zhí)政具體落實到履行職責的行動中。二是要教育黨員領(lǐng)導干部嚴格遵“憲”遵“法”。一切執(zhí)政活動都必須在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動。機關(guān)各級黨組織要在教育和監(jiān)督黨員領(lǐng)導干部執(zhí)政遵“憲”遵“法”上下功夫，要使黨員領(lǐng)導干部和政府工作人員學會嚴格按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力、履行職責，善于依法管理經(jīng)濟和社會事務(wù)，妥善處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾，不斷提高依法行政、依法辦事的能力。

(五)要堅持不斷完善科學的執(zhí)政方略

執(zhí)政方略，是保證執(zhí)政黨科學執(zhí)政的基本策略，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要保障。當前，圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，機關(guān)工委要突出抓好以下工作：首先，要充分發(fā)揮機關(guān)黨組織在黨內(nèi)監(jiān)督工作中的重要作用，切實加大機關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督力度。目前機關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督特別是機關(guān)黨組織對黨員領(lǐng)導干部的監(jiān)督仍然比較薄弱。針對這種情況，應(yīng)突出抓好四項工作：一要強化機關(guān)黨組織和黨員干部的監(jiān)督意識，增強監(jiān)督責任。二要建立和完善監(jiān)督制約機制，規(guī)范監(jiān)督行為。三要堅持和完善黨內(nèi)民主生活，不斷強化黨內(nèi)監(jiān)督。四要加強機關(guān)黨組織監(jiān)督和其他監(jiān)督相結(jié)合，充分發(fā)揮監(jiān)督的合力作用和整體作用。在充分發(fā)揮機關(guān)黨組織特別是機關(guān)黨的紀檢監(jiān)督重要作用的同時，還應(yīng)進一步加強與派駐紀檢監(jiān)察部門、干部人事部門等監(jiān)督機構(gòu)的合力監(jiān)督，從而有效地達到黨內(nèi)監(jiān)督的真正目的。

其次，要加強機關(guān)作風建設(shè)，為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)提供重要保證。機關(guān)黨員干部特別是領(lǐng)導干部的作風，是黨的作風、黨的形象、國家政權(quán)形象的體現(xiàn)，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導水平。因此，一要緊緊把握立黨為公、執(zhí)政為民這個關(guān)鍵，堅持把密切聯(lián)系群眾、執(zhí)政為民作為執(zhí)政能力建設(shè)的中心環(huán)節(jié)。嚴格執(zhí)行黨的“八個堅持、八個反對”，力戒官僚主義、形式主義，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風，增強機關(guān)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高黨員領(lǐng)導干部的執(zhí)政水平。二要堅持求真務(wù)實，切實把搞好調(diào)查研究作為提高執(zhí)政能力的一個重要基礎(chǔ)。三要結(jié)合黨員先進性教育，充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導干部的表率作用。要通過黨員先進性教育，進一步強化黨員領(lǐng)導干部立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，自覺做立黨為公、執(zhí)政為民的表率；科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的表率；求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的表率，歸根到底成為始終做到“三個代表”、永遠保持先進性的表率。

再次，要把加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作作為加強執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容抓緊抓好。當前，圍繞黨的執(zhí)政能力建設(shè)，機關(guān)工委要緊緊抓住黨風廉政建設(shè)責任制這個關(guān)鍵，從三方面人手解決黨風廉政方面的突出問題：一要強化黨員領(lǐng)導干部廉潔自律，同時，還要教育黨員領(lǐng)導干部要切實管好自己家屬和身邊工作人員。二要強化黨員領(lǐng)導干部廉政責任。按照“誰主管，誰負責”的原則，把反腐倡廉任務(wù)分解到相關(guān)職能部門和每個領(lǐng)導干部，逐級分解，逐級負責，層層落實。三要強化黨員領(lǐng)導干部廉政考核和監(jiān)督。機關(guān)工委要確實加強對廳級領(lǐng)導及其班子黨風廉政情況的嚴格考核與監(jiān)督，要深入實際，逐項檢查，認真分析，并逐步形成定期如實向上級黨委報告制度。同時，要認真推行領(lǐng)導干部述職述廉制度和個人重大事項報告制度，要切實通過黨風廉政責任制考核，真正形成對黨員領(lǐng)導干部的監(jiān)督，堅決避免搞形式、走過場。

三、科學研究和解決機關(guān)黨組織在加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)過程中的幾個突出問題

(一)高度重視機關(guān)黨務(wù)干部自身素質(zhì)及其能力的整體提高

機關(guān)黨務(wù)干部要在加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)中充分發(fā)揮自身應(yīng)有的作用，必須首先高度重視自身素質(zhì)和自身能力的整體提高。為此，一要突出加強理論學習，不斷提高理論水平，切實做到以馬克思主義理論為指導，科學判斷形勢，政治方向明確，應(yīng)對復雜局面；二要拓寬工作思路，不斷探索適應(yīng)新形勢下的工作途徑。三要改進工作作風，不斷提高工作水平。進一步增強責任意識、主動意識和創(chuàng)新意識，以飽滿的熱情、昂揚的斗志，緊緊圍繞“協(xié)助、教育、監(jiān)督”，自覺推進黨的執(zhí)政能力建設(shè)。

(二)正確對待和處理機關(guān)黨組織和黨組(黨委)行政領(lǐng)導的關(guān)系

機關(guān)黨組織“協(xié)助”、“教育”、“監(jiān)督”三項職能特別是黨內(nèi)監(jiān)督職能發(fā)揮得如何，離不開黨組(黨委)行政領(lǐng)導的重視和支持。為此，機關(guān)黨組織必須正確處理加強黨內(nèi)監(jiān)督和接受黨組(黨委)行政領(lǐng)導指導間的關(guān)系，一要提高機關(guān)黨組織工作的自覺性和主動性，通過機關(guān)黨組織的積極工作，得到黨組(黨委)行政領(lǐng)導的重視和支持。二要加大機關(guān)黨組織關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的宣傳和實施力度，使黨員領(lǐng)導干部懂得機關(guān)黨組織的監(jiān)督，是有法可依、有據(jù)可循的，是堅持“第一要務(wù)”、圍繞中心、服務(wù)大局的，是監(jiān)督制約和關(guān)心愛護的統(tǒng)一，尊重、支持和接受機關(guān)黨組織的監(jiān)督是黨員領(lǐng)導干部的職責和義務(wù)，切實使接受黨內(nèi)監(jiān)督成為機關(guān)領(lǐng)導干部自覺自愿的行為。黨組(黨委)也要切實重視機關(guān)黨的建設(shè)，大力支持機關(guān)黨組織的工作，充分發(fā)揮機關(guān)黨組織的“協(xié)助、教育、監(jiān)督”作用。

(三)切實充實機關(guān)黨組織力量，不斷健全監(jiān)督體制

圍繞黨的執(zhí)政能力建設(shè)，發(fā)揮機關(guān)黨組織的作用，在組織建設(shè)和體制上，當前迫切需要解決兩個問題：一是強化機關(guān)黨組織力量；二是建立健全監(jiān)督體制。省直機關(guān)工委作為省級黨委的派出機構(gòu)，肩負著領(lǐng)導省直機關(guān)黨的工作的重要職責，但是，由于直屬機關(guān)黨組織設(shè)置及其組成人員人事權(quán)的特殊性，工委并不能對設(shè)置和人員問題提出實質(zhì)性決策意見，只能提出一般性要求。

在實際工作中存在著兩個問題，一是黨組織及人員力量明顯不足，二是監(jiān)督體制不顧。這兩個問題影響著機關(guān)黨組織的有效監(jiān)督。要改變這種現(xiàn)狀，一要堅持和重申《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》中有利于加強黨內(nèi)監(jiān)督的一系列規(guī)定。二要根據(jù)時展的要求，圍繞加強執(zhí)政黨建設(shè)的需要，積極探索機關(guān)黨組織實施有效監(jiān)督的途徑和措施。

(四)善于實踐，善于思考，努力把加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)建立在科學認識和自覺運用的基礎(chǔ)上

圍繞黨的執(zhí)政能力建設(shè)不斷加強機關(guān)黨的建設(shè)，既是不斷提高機關(guān)黨建工作和推進黨的執(zhí)政能力建設(shè)的實踐過程，也是不斷把實踐經(jīng)驗上升為理論，不斷把握機關(guān)黨建和黨的執(zhí)政規(guī)律的過程。因此，機關(guān)黨建工作要適應(yīng)時展的要求，圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，始終堅持“第一要務(wù)”，按照《黨章》賦予的任務(wù)，積極探索加強機關(guān)基礎(chǔ)黨組織建設(shè)和黨員教育管理的新途徑、新方法。注意加強對圍繞執(zhí)政能力建設(shè)開展的一系列機關(guān)黨建工作的深刻思考，善于總結(jié)經(jīng)驗，不斷認識和把握機關(guān)黨建發(fā)展的新規(guī)律，努力把圍繞黨的執(zhí)政能力建設(shè)加強機關(guān)黨建工作建立在對客觀規(guī)律的深刻認識和自覺運用的基礎(chǔ)上。