公共政策能力黨的執(zhí)政能力研究
時間:2022-11-08 11:22:03
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【摘要】作為我國國家資源分配的主要方式之一,公共政策在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中有著重要的作用,作為公共政策制定者之一,中國共產(chǎn)黨在公共政策制定中發(fā)揮著重要的作用,并且中國共產(chǎn)黨還是政策貫徹落實(shí)的有力執(zhí)行者。而執(zhí)政黨的能力體現(xiàn)方式也包含著對于政策的落實(shí)和貫徹。所以我們應(yīng)該做好黨的執(zhí)政能力與黨對政策執(zhí)行的能力的研究與分析,為中國共產(chǎn)黨的發(fā)展提供幫助。
【關(guān)鍵詞】公共政策;能力視野;政黨;執(zhí)政能力
作為我國的執(zhí)政黨,中國共產(chǎn)黨堅持為人民服務(wù),對中國現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展有著重要的作用。執(zhí)政黨的執(zhí)政能力主要是通過社會各個階層的利益的表現(xiàn)和黨的路線、方針、政策的制定所體現(xiàn)的。這就說明執(zhí)政黨的政策能力的表現(xiàn)很大程度上決定著一個執(zhí)政黨的執(zhí)政能力,此外我們還應(yīng)該將政黨政策和國家政策做好區(qū)分,如果不能夠做到有效的區(qū)分就會導(dǎo)致執(zhí)政黨員出現(xiàn)黨政不分、以黨代政的風(fēng)險。
一、政策能力的概述
(一)政策能力的概念?,F(xiàn)階段,全球范圍內(nèi)對于政策能力還沒有一個固定的有權(quán)威的定義,但從一些資料從我們也可以找到對于政策能力的解釋,政策能力的高低可以從政策對于環(huán)境的改變程度以及效果上判斷,這就使得政策能力可以從一定程度上代表執(zhí)政黨和政府的工作效率。所以我們可以對于政策能力進(jìn)行推測,政策能力是以公共權(quán)威主體即執(zhí)政黨通過對于具有公共性政策的制定、推行,從而使國家的公共問題得到有效的解決,并且對國家和社會的發(fā)展有著一定的促進(jìn)作用。(二)政策能力表現(xiàn)形式的研究分析。1.制定政策的能力。公共問題是人們制定相應(yīng)的公共政策的原因,但如何能夠準(zhǔn)確、快速地找到這個公共問題,并且做好對于公共問題的分析是政策制定的一大難點(diǎn)。由于相關(guān)的公共問題涉及多方面的利益,所以在進(jìn)行問題確定的時候,相關(guān)的干部很難對問題的范圍劃分清楚,所以確定好公共問題是制定政策的第一步,同時也是最關(guān)鍵的一步,然后再根據(jù)相關(guān)的情況,制定出相應(yīng)政策。而如何制定出一個符合各方利益的政策也是一個難點(diǎn),不管如何制定政策,總會對一部分人的利益造成一定的損害,而現(xiàn)階段下,也沒有一個全面、具體的決策途徑或者是相關(guān)的模式。所以通過公共問題的確定以及政策的制定也能夠體現(xiàn)出執(zhí)政黨政策能力。2.執(zhí)行政策的能力。政治制定出來就需要相關(guān)的落實(shí)和觀測,而在落實(shí)的過程中,出現(xiàn)任何的問題都會導(dǎo)致政策效果的降低。在進(jìn)行政策的執(zhí)行過程中,執(zhí)政黨的黨員干部總會遇到一些問題,特別是一些新的從未有過的問題,由于缺乏一定的經(jīng)驗(yàn),就影響政策的效果,在政策執(zhí)行的時候,執(zhí)政黨的黨員干部應(yīng)該要盡量地降低執(zhí)行過程中問題的出現(xiàn)以及對于問題的解決,從而使政策能夠得到有效的落實(shí)和貫徹并且將政策的作用發(fā)揮到最大程度。3.評估政策的能力。一般來講,評估的行為貫穿政策活動的始終,但是由于多數(shù)情況下評估就不具備一定的作用,所以人們更愿意將評估放在政策落實(shí)之后。通過對于政策執(zhí)行的結(jié)果進(jìn)行科學(xué)、客觀的評估,從而確定政策的落實(shí)情況以及影響范圍,并且還可以為下一步的工作提供一個依據(jù),此外還可以通過結(jié)果來判斷公共問題是否得到解決,同時在一定程度上也是對政策執(zhí)行人員的監(jiān)督,避免公共問題被掩蓋,對于政策執(zhí)行結(jié)構(gòu)的評估,實(shí)際上就是對于執(zhí)政黨的執(zhí)行能力的一個體現(xiàn)。
二、促進(jìn)黨的執(zhí)政能力提升的有效措施
(一)提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力。在我國,中國共產(chǎn)黨是唯一執(zhí)政黨,領(lǐng)導(dǎo)著全國各族人民進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè),肩負(fù)著中華民族偉大復(fù)興的責(zé)任,對于我國的發(fā)展有著重要的作用。而中共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力有助于國家政策的實(shí)施,有助于凝聚人民的力量,影響著我國社會主義現(xiàn)代建設(shè)的力度。想要促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)力的提升,就要做好關(guān)于我黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)化以及專業(yè)化能力的提升,國家的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相關(guān)聯(lián),所以我黨工作人員應(yīng)該做好對于經(jīng)濟(jì)的研究工作,并且積極發(fā)揮我黨在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的有效作用。同時,我黨還應(yīng)該要做好自身防腐措施。在人類長期發(fā)展的歷程中,執(zhí)政人員的腐敗問題一直存在,所以我黨應(yīng)該要積極地面對腐敗問題,做好關(guān)于腐敗的預(yù)防措施。(二)不斷學(xué)習(xí)。只有不斷學(xué)習(xí),我黨才能夠確保其先進(jìn)性的優(yōu)勢,而黨的先進(jìn)性是黨正確領(lǐng)導(dǎo)和正確執(zhí)政的關(guān)鍵,所以這就要求我黨建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨,不斷地提高黨員干部自身的能力和素質(zhì),從而促進(jìn)我黨執(zhí)政能力的提升?,F(xiàn)階段,由于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,時代的不斷變換,應(yīng)該不斷地進(jìn)行黨的自我革新,不斷地適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展環(huán)境。此外,還應(yīng)該建立相關(guān)的政黨學(xué)習(xí)制度并且不斷進(jìn)行完善,以制度來加強(qiáng)黨員干部的學(xué)習(xí),從而使黨員干部不斷地認(rèn)識和了解當(dāng)前的國家形式并且不斷地學(xué)習(xí)新的知識,提高自身的執(zhí)政能力。
三、小結(jié)
公共政策是我國執(zhí)政黨執(zhí)政能力的體現(xiàn)方式之一,在進(jìn)行公共政策制定、執(zhí)行以及評估的過程中,處處體現(xiàn)著我國執(zhí)政黨的執(zhí)政能力。而為了能夠促進(jìn)我國執(zhí)政黨的執(zhí)政能力的提高,以便能夠更好地解決公共問題,推動我國的發(fā)展,應(yīng)該要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),不斷地學(xué)習(xí)先進(jìn)的知識,從而促進(jìn)我國執(zhí)政黨的執(zhí)政能力的提升。
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作者:婁凌新 單位:遼寧省凌源市委黨校
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