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黨的執(zhí)政能力建設從組織層面上理解，首先是針對整個黨而言的，但是構(gòu)成黨的整體的基本要素是黨的各級組織和廣大黨員干部。因此，黨的執(zhí)政能力從根本上要看整體，關鍵要看各級黨委和領導干部的領導水平和執(zhí)政水平，基礎要看黨的基層組織和廣大黨員的素質(zhì)。組織部門要自覺地按照十六大的要求，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、牽頭抓總的作用，努力加強黨員的教育管理，不斷增強黨員的基本素質(zhì)，切實加強基層組織建設，努力擴大黨的執(zhí)政基礎，鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的領導水平和執(zhí)政水平。

一、加強黨的執(zhí)政能力建設，必須夯實用“三個代表”重要思想武裝黨員、教育干部這一基礎

加強黨的執(zhí)政能力建設必須從提高黨員干部素質(zhì)抓起，當前，最重要的是繼續(xù)抓好“三個代表”重要思想的學習，用“三個代表”重要思想武裝黨員、教育干部，提高黨員整體素質(zhì)，保持黨員先進性，為提高黨的領導水平和執(zhí)政水平，奠定堅實的基礎。

（一）把握科學的學習方法。一是抓好“兩個結(jié)合”。把用“三個代表”重要思想武裝黨員、教育干部，與全市大規(guī)模培訓干部工作結(jié)合起來，與中央即將開展的“保先”活動結(jié)合起來，為加強黨的執(zhí)政能力建設奠定理論基礎。二是采取多種學習形式。通過宣傳興學、領導帶學、輔導助學、進修詳學、檢查促學、制度保學等形式，使“三個代表”重要思想進教材、進課堂、進基層、進黨員干部頭腦。三是作好學結(jié)。在學習中總結(jié)經(jīng)驗，用學習推動工作，真正把學習的效果體現(xiàn)在提高服務質(zhì)量和工作水平上，體現(xiàn)在加強黨的執(zhí)政能力建設中。

（二）堅持理論聯(lián)系實際。一是發(fā)揚馬克思主義優(yōu)良學風。堅持“學以提高黨的執(zhí)政能力，用以抓好發(fā)展第一要務”，做到學習理論與指導實踐相結(jié)合、改造客觀世界與改造主觀世界相結(jié)合、運用理論與發(fā)展理論相結(jié)合。二是注重檢驗學習效果?？磳W習“三個代表”的成效，重點要看廣大黨員干部是否把“三個代表”重要思想轉(zhuǎn)化為執(zhí)政理念，是否認真研究解決重大問題的對策，是否認真解決人民群眾的實際困難。三是繼續(xù)堅持領導干部帶頭宣講理論，堅持領導干部深入基層開展調(diào)查研究，提倡領導干部親自撰寫調(diào)研文章，努力在研究理論、運用理論、發(fā)展理論上取得新進展。

（三）完善學習管理機制。一是始終堅持領導干部理論學習的各項制度，認真抓好黨委（黨組）中心組學習，加強督促檢查，在提高學習質(zhì)量上下功夫，以制度推進學習、以制度確保質(zhì)量。二是建立完善領導班子和領導干部述學、評學、考學制度，把領導班子和領導干部學習理論的情況特別是運用理論解決實際問題的能力，作為考察評價班子和干部執(zhí)政能力的重要依據(jù)。三是嚴格執(zhí)行縣（處）級黨政領導干部政治理論水平任職資格考試制度，凡新提拔為縣（處）級黨政領導干部的，必須通過政治理論水平任職資格考試，否則不得提拔。

二、加強黨的執(zhí)政能力建設，必須抓住人才強國和思想政治建設兩個關鍵

提高黨的領導水平和執(zhí)政能力，牢牢掌握加快發(fā)展的主動權(quán)，必須抓住兩個關鍵環(huán)節(jié)。一是大力實施人才強國戰(zhàn)略，二是狠抓思想政治建設，從根本上解決“決定因素”和“思想意識”問題；為加強黨的執(zhí)政能力建設提供人才保證和思想保證。

（一）堅持以人為本，大力實施人才強國戰(zhàn)略。一是堅持用高標準選拔干部，把優(yōu)秀人才吸納到黨的隊伍中來。提高黨的執(zhí)政能力，離不開一大批德才兼?zhèn)洹⒏挥袑嵺`經(jīng)驗的黨政領導人才?？梢哉f，國家之間的競爭在很大程度上是政黨之間的競爭，而競爭力的強弱在很大程度上取決于執(zhí)政人才。因此，選好黨政人才是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要前提。二是堅持用高標準嚴要求管理干部，充分發(fā)揮黨政人才的才干。始終堅持“從嚴治黨”、“黨管人才”的原則，嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，把黨的領導干部置于黨的監(jiān)督之下，置于人民群眾的監(jiān)督之下，促使黨的領導干部聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。這是加強黨的執(zhí)政能力建設的有力保障。

（二）堅持求真務實，切實加強領導班子思想政治建設。一是對領導干部進行發(fā)展觀、政績觀教育。把樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，作為各級領導班子民主生活會的一項重要內(nèi)容，作為提高黨的執(zhí)政能力的重要環(huán)節(jié)。通過加強教育，進一步理清思路，轉(zhuǎn)變工作作風，推動經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，通過創(chuàng)造經(jīng)得起群眾、實踐和歷史檢驗的政績，積累黨的執(zhí)政經(jīng)驗、增強黨的執(zhí)政能力。二是對領導干部進行民主集中制教育。執(zhí)政黨執(zhí)政能力建設，既包括領導干部個體素質(zhì)的提高，也包括領導班子整體合力的增強。堅持把民主集中制作為執(zhí)政能力建設的重要內(nèi)容，進一步嚴格黨內(nèi)政治生活，把民主集中制這個黨的根本組織制度和領導制度的政治優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，努力增強領導班子解決自身問題的能力。

（三）堅持執(zhí)政為民，努力把“人才”和“思想”凝聚到發(fā)展要務上來。一是用發(fā)展這個“第一要務”來凝聚人才這個“第一資源”。事業(yè)就是感召力，人才需要崇高的事業(yè)來召喚，需要良好的舞臺來施展。發(fā)展離不開人才，惟有人才資源得到有效開發(fā)，各方面英才不斷涌現(xiàn)，發(fā)展才能充滿生機和活力。加強黨的執(zhí)政能力建設的重要內(nèi)容就是要堅持黨管人才，不斷凝聚人才，充分用好人才，凝聚和使用人才的水平就是黨的執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)。二是把促進發(fā)展作為加強領導班子執(zhí)政能力建設的效果和目的。加強領導班子建設特別是加強思想政治建設，必須解決好“為了誰”、“依靠誰”的問題，樹立“立黨為公，執(zhí)政為民”的權(quán)力觀、政績觀和發(fā)展觀，切實把加強黨的執(zhí)政能力建設落實到發(fā)展先進生產(chǎn)力、發(fā)展先進文化、實現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來，努力提高黨的執(zhí)政地位。

三、加強黨的執(zhí)政能力建設，必須抓好大規(guī)模培訓干部、深化干部人事制度改革、加強和改進基層黨建這三項重要工作

（一）切實加強大規(guī)模干部教育培訓。一是找準培訓方向。培養(yǎng)黨政干部，要以提高黨的執(zhí)政能力為出發(fā)點，從三個方面努力。即：培養(yǎng)把握大勢、統(tǒng)籌全局的能力，這是決策水平的要求；培養(yǎng)親民為民、依法行政的能力，這是工作作風和管理水平的要求；培養(yǎng)駕馭復雜局面、抗御風險的能力，這是組織協(xié)調(diào)、應變能力的要求。二是選準培訓內(nèi)容。緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設這條主線，按照“夯實理論基礎，拓展世界眼光，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，加強黨性修養(yǎng)”的總體要求，重點選擇“三基本”、“五當代”等教材，學習黨史和黨建理論，研究中央提出的重大現(xiàn)實問題。三是探索實踐新途徑。大規(guī)模培訓干部作為提高領導干部執(zhí)政能力的重要舉措，具有不可替代的作用，但是，加強黨的執(zhí)政能力建設的根本途徑，還是來源于實踐。因此，探索提高執(zhí)政能力的新途徑，必須把實踐作為重中之重。

（二）努力深化干部人事制度改革。一是進一步擴大民主，全面落實群眾對干部人事工作的“四權(quán)”。努力把黨管干部原則與走群眾路線有機結(jié)合起來，把中央關于干部人事制度改革的各項舉措與組織工作結(jié)合起來，確保人民群眾對干部人事工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到實處，不斷提高領導干部的執(zhí)政能力。二是深入調(diào)查研究，積極探索干部人事工作新機制。目前，在干部管理、使用、考核等方面，仍然存在影響黨的執(zhí)政能力建設的體制性弊端，必須深入調(diào)查，勇于實踐，研究適應干部人事工作新形勢新任務的新機制，促進黨的執(zhí)政能力建設。

（三）大力加強和改進基層黨建工作。一是要把握基層黨建工作重點。努力增強基層黨組織的活力，積極發(fā)揮黨員先鋒模范作用，不斷探索基層黨組織設置和黨員動態(tài)教育管理的新途徑，推動黨的執(zhí)政能力建設，提高黨在農(nóng)村的領導水平和執(zhí)政水平。二是要抓住基層黨建工作核心。以密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，建立基層黨組織和黨員干部密切聯(lián)系群眾的機制,切實把最廣大人民群眾的根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好，夯實黨執(zhí)政的群眾基礎，把基層黨組織建設成為加強黨的執(zhí)政能力建設、鞏固黨的執(zhí)政地位的堅強堡壘。