隨著知識經(jīng)濟的到來,知識已成為社會經(jīng)濟發(fā)展的重要資本和動力,高校作為知識傳播和創(chuàng)造的場所,對其進(jìn)行知識管理尤為重要,而高校圖書館在知識創(chuàng)造和運用中的作用非常重要。目前,圖書館已不僅僅是一個獲取信息的場所,也是人們交流信息和經(jīng)驗、學(xué)習(xí)和創(chuàng)造知識的最佳場所,其實質(zhì)是提供知識學(xué)習(xí)、知識創(chuàng)造的公共知識管理中心。知識管理成為圖書館管理中的熱門話題。

1圖書館隱性知識管理研究

1.1圖書館個人隱性知識管理

圖書館內(nèi)部員工個體擁有的隱性知識的主要特點是高度個體化、不易言傳和模仿,深植于員工個人的行動與經(jīng)驗之中,同時,也深藏于員工個人價值觀念與心智模式之中。主要包括那些非正式的、難以明確表達(dá)的技能、技巧、經(jīng)驗和訣竅等,這類隱性知識與個人經(jīng)驗、行為和工作內(nèi)容緊密相關(guān),是個人長期積累和創(chuàng)造的結(jié)果。

1.2“社會化”

在圖書館隱性知識管理中就是館員及用戶通過觀察、模仿和練習(xí),共同體驗和學(xué)到圖書館服務(wù)精神、職業(yè)道德、工作技能經(jīng)驗等,館員觀察用戶接受服務(wù)的滿意程度、服務(wù)喜好傾向,開展與用戶會話,館員協(xié)同工作,反思并提高服務(wù)質(zhì)量,創(chuàng)造出共有心智模式和技能之類的隱性知識的過程。

人類歷史上履歷了五次信息革命，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入信息社會，信息資本開發(fā)和操作水平已成為一個國家強大的主要標(biāo)識表記標(biāo)幟之一。檔案作為人類社會記憶具，也是一種可貴的信息資本。止確熟悉檔案信息資本，提高檔案信息資本培植水平，對實現(xiàn)檔案的信息價值，為我國經(jīng)濟培植處事具有十分主要的意義。本文即是在這一布景下，從常識打點的角度切磋檔案信息資本培植的若干理論與實踐問題，以期達(dá)到“拋磚引玉”的下場。

一、常識打點與檔案信息資本培植的聯(lián)系關(guān)系

1．常識打點是一種全新的打點理念和體例

常識打點是運用信息手藝，經(jīng)由過程對常識的取得、整合、轉(zhuǎn)換、分享、應(yīng)用與立異等一系列勾當(dāng)，使常識不竭發(fā)生、累積與升華，以便更有系統(tǒng)、更有用地運用常識去立異的打點。常識打點作為常識經(jīng)濟催生的一種全新的打點理念與打點體例，致力于對各類常識的持續(xù)性打點，經(jīng)由過程常識交流與共享敦促常識立異，出力培育和晉升組織的集體締造力。

常識打點理論將常識劃分為顯性常識利隱性常識，這種熟悉源于英國的哲學(xué)家邁克爾·波蘭尼(MichaelPolanyi)，經(jīng)由被譽為“現(xiàn)代管理學(xué)之父”的美國的彼得·德魯克(PeterFDurcker)、日本學(xué)者野中郁次郎(LujiroNonaka)等人的進(jìn)一步剖析建構(gòu)被普遍采納接管。顯性常識是指用書面文字、圖表和數(shù)學(xué)公式表述的常識，易于傳遞、分享；隱性常識是指尚朱被言語或其他形式表述的常識，往往以小我的手藝訣竅、作經(jīng)驗等形式存在，與個體的常識結(jié)構(gòu)、閱歷、思維體例等慎密親密相關(guān)，是處于“默然”狀況的常識，不易被獲取和傳遞。顯性常識植根、依靠于隱性常識。隱性常識是人類常識的內(nèi)核，而顯性常識只是在內(nèi)核上賦予了可以表述和傳達(dá)的外型。是以，常識打點明晰地提出要對組織內(nèi)的顯性、隱性常識同樣實施有用的打點，尤其要正視隱性常識的打點。

2．檔案信息資本培植應(yīng)被賦予新的內(nèi)在

1信息化對企業(yè)知識管理的影響

企業(yè)是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的核心,起著引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)作用。企業(yè)知識理論認(rèn)為企業(yè)以契約為保證積聚和整合知識,知識與資源的組合能夠創(chuàng)造新的知識,進(jìn)而通過可觀察的企業(yè)能力及行為轉(zhuǎn)化為企業(yè)績效,企業(yè)的知識存量、結(jié)構(gòu),以及吸收、整合知識能力的異質(zhì)性是形成企業(yè)績效差異的根本原因,因而增強企業(yè)的知識管理能力成為企業(yè)提高創(chuàng)新能力,構(gòu)建核心競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵。基于信息技術(shù)的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)作為內(nèi)部顯性知識的主要載體,成為現(xiàn)代企業(yè)制度下實行知識管理的操作平臺和基本工具。

國外學(xué)者從企業(yè)管理職能(運營、規(guī)劃與戰(zhàn)略)層次范疇揭示了信息化對企業(yè)資源的配置經(jīng)低階到高階的發(fā)展路徑(圖1),呈現(xiàn)一種高階依賴低階支撐的綜合運用形態(tài),國內(nèi)學(xué)者從功效的角度將信息化的功能歸納為媒介、協(xié)同、驅(qū)動和誘導(dǎo)四類功能,并提出四種功能相互作用下的創(chuàng)新促進(jìn)機制:主體關(guān)系培育引導(dǎo)機制、創(chuàng)新資源配置均衡機制,以及知識創(chuàng)新鏈優(yōu)化機制。

企業(yè)的創(chuàng)新是各創(chuàng)新要素的全面協(xié)同創(chuàng)新,而信息化需要與企業(yè)的組織、管理、技術(shù)、制度諸要素協(xié)同來促進(jìn)企業(yè)績效提升。綜合理論研究,并結(jié)合信息系統(tǒng)在企業(yè)中的實際應(yīng)用,從知識管理的視角,可以從四個逐級抽象和深入的階段來認(rèn)識信息化手段對企業(yè)知識管理的影響(圖2),從中探求創(chuàng)新機制的發(fā)展路徑。

(1)信息流通媒介功能。實施了以計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的信息化的企業(yè),內(nèi)外部實體可借助電子郵件、瀏覽器、文件服務(wù)器等方式進(jìn)行快捷溝通。顯性知識以可編碼的信息形式存儲在系統(tǒng)中,提供了信息共享和跨實體范圍的信息檢索服務(wù)。

(2)信息化革新了企業(yè)生產(chǎn)和管理方式。這是應(yīng)用于組織結(jié)構(gòu)整合的知識體現(xiàn),引致了組織協(xié)作程度提高和管理優(yōu)化。由于組織內(nèi)部存在分工,可編碼知識在流通與運作過程中,將因各組成單元的功能及任務(wù)需求差異性而出現(xiàn)有選擇的淀積,從而呈現(xiàn)知識配置的優(yōu)化和分布的不均衡性。借助信息系統(tǒng)的媒介功能,不同管理層次的員工可以平等、開放地快速溝通,命令鏈突破了傳統(tǒng)意義上的組織層級,以及時間、地域的限制,驅(qū)使組織架構(gòu)向網(wǎng)絡(luò)化、扁平化進(jìn)行整合。企業(yè)在電子商務(wù)、決策支持系統(tǒng)等各種先進(jìn)信息技術(shù)的支撐下,有能力提高計劃精度,減少時間消耗,通過實施時間管理獲得速度競爭優(yōu)勢。

知識管理是一門新型學(xué)科,很多學(xué)者從不同角度研究它的定義和內(nèi)容。如對知識管理概念的描述:“知識管理是對知識進(jìn)行管理和運用知識進(jìn)行管理的學(xué)問”;“知識管理,簡單地說,就是對一個項目組織所擁有的和所能接觸到的知識資源,如何進(jìn)行識別、獲取、評價,從而充分有效地發(fā)揮作用的管理過程?！北疚恼J(rèn)為,要凸顯知識管理是以知識為中心的管理,知識管理是組織創(chuàng)新的基點,借此研究知識管理到底管理什么和怎么管理的問題。本文從知識的特點入手,闡述知識管理的內(nèi)容和實務(wù)。

知識的特點

“知識”是一種特殊的商品,其價值體現(xiàn)在它已變?yōu)榻?jīng)濟要素中的首要資源。相對于物質(zhì)資源、資本資源和人力資源,知識資源的特點如下:

(一)知識是一種無形資源

從資源性特點看,知識是一種無形資源,與有形資源有本質(zhì)區(qū)別。首先,物質(zhì)資源是可以用盡的,知識資源則可以生生不息,取之不盡,這是知識資源最本質(zhì)的特征;其次,物質(zhì)資源的擴張是有限的,知識資源卻可以無限擴張。隨著時間的推移,物質(zhì)資源的有限性限制了人們對物質(zhì)和財富的量的需求,但人們對它們的質(zhì)的需求卻是無限的,而這種無限性的需求正體現(xiàn)在知識需求的無限性上,只有無限擴張的知識才能滿足人們對質(zhì)的無限追求;第三,物質(zhì)資源只能是物理上的換位,知識資源則可以充分共享。

(二)知識是經(jīng)濟增長的內(nèi)生要素

一、項目管理和知識管理

項目管理就是把各種資源應(yīng)用于項目，以實現(xiàn)項目的目標(biāo)滿足各方面既定的需求。它的應(yīng)用可以降低成本提高生產(chǎn)力和競爭力能降低投資和經(jīng)營風(fēng)險避免資源浪費。項目管理具有組織的臨時性、全球化和多元化和專業(yè)化等特征。

隨著知識經(jīng)濟的到來知識逐漸成為企業(yè)在激烈的市場競爭中生存、發(fā)展和獲得持續(xù)競爭優(yōu)勢的主要資源，知識管理漸趨成為占主導(dǎo)地位的管理模式。

美國生產(chǎn)力和質(zhì)量中心(APCQ)對知識管理的定義是二知識管理應(yīng)該是組織一種有意識采取的戰(zhàn)略它保證能夠在最需要的時間將最需要的知識傳送給最需要的人知識管理就是為實現(xiàn)顯性知識和隱性知識共享提供新的途徑。

項目的一次性特點造成每個項目都有自己的獨特性和唯一性，項目的工作過程就是知識創(chuàng)造的過程，每個項目的獨特工作經(jīng)歷會給組織帶來豐富的經(jīng)驗積累。知識管理在項目管理中有利于(1)項目實踐過程中的知識創(chuàng)造和知識的整理、收集(2)項目對組織知識的有效發(fā)掘和傳播(3)提高成果質(zhì)量和工作效率(4)在項目小組中形成學(xué)習(xí)氛圍。

二、項目管理過程中知識管理的實施

這是一個新事物層出不窮的時代，一系列新問題擺在人們面前。新生代農(nóng)民工、Y一代崛起“、劉易斯”拐點、員工結(jié)構(gòu)的變化，為人力資源管理賦予了“以人為本”全新的內(nèi)涵；e—HR、ERP等先進(jìn)的管理技術(shù)及溝通平臺，迫切要求人力資源的行為和表達(dá)方式及時升級轉(zhuǎn)換“；風(fēng)戰(zhàn)爭”“、霧聯(lián)網(wǎng)”“、云計算”，信息技術(shù)的日新月異，使人才競爭越來越激烈?，F(xiàn)代企業(yè)面對的是知識與網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境，需要從根本上重構(gòu)贏利模式，提升人力資源在企業(yè)內(nèi)部的地位，構(gòu)造起新的企業(yè)核心能力，只有這樣才能適應(yīng)知識經(jīng)濟時代的競爭環(huán)境，使企業(yè)在21世紀(jì)的競爭環(huán)境下立于不敗之地。現(xiàn)如今，人力資本，已成為克敵制勝的核心競爭力；轉(zhuǎn)型，已成為人力資源管理難得的機遇和挑戰(zhàn)。人力資源部門將越來越多地參與企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、傳播人力治理技術(shù)，擔(dān)當(dāng)起員工群體的溝通、宣傳和倡議者角色，成為首席執(zhí)行官的戰(zhàn)略伙伴。

一、以人為本，促進(jìn)和諧發(fā)展

人是企業(yè)中最重要的資源，特別是知識經(jīng)濟時代，人力資本取代物質(zhì)資本成為企業(yè)能否持續(xù)發(fā)展的決定性力量，企業(yè)必須樹立“以人為本”的價值觀。所謂“以人為本”就是一種對人在社會歷史發(fā)展中的主體作用與地位的肯定，強調(diào)人的主體作用與重要地位；它是一種價值取向，強調(diào)尊重人、解放人、依靠人和為了人?！捌髽I(yè)治理最終就是人力治理”，這是美國企業(yè)管理先驅(qū)彼得.德魯克先生的名言。人本管理在本質(zhì)上是以促進(jìn)人的全面發(fā)展為根本目的的管理理念與管理模式，而人的全面發(fā)展的核心內(nèi)容是個體心理目標(biāo)結(jié)構(gòu)的發(fā)展與個性的完善。全球領(lǐng)先企業(yè)紛紛推進(jìn)人力資源轉(zhuǎn)型，強調(diào)人力資源服務(wù)能力的進(jìn)一步塑造和深化，能夠?qū)ζ髽I(yè)運作、發(fā)展中的問題提出解決方案。如何有效地把人力資源角色重新定位于專業(yè)中心、業(yè)務(wù)伙伴和共享服務(wù)，成為人力資源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。作為CEO戰(zhàn)略伙伴和直線經(jīng)理的策略伙伴，人力資源管理者應(yīng)該時時關(guān)注目前人力資源管理實踐，聚焦那些具有戰(zhàn)略價值的人力資源管理重點，不同時期采取不同的管理手段，結(jié)合市場和企業(yè)本身實際，通過剖析企業(yè)內(nèi)部動力的合成，對績效成果給予準(zhǔn)確判斷，通過公平、公正、公開的制度，將團(tuán)隊成員的激情點燃，讓每一個人對企業(yè)高度熱愛，讓每一個崗位都有科學(xué)規(guī)范，讓所有部門既能獨擋一面又能協(xié)同作戰(zhàn)，讓整個企業(yè)肌體健康和諧高效運轉(zhuǎn)。在企業(yè)中，人本管理中的“人”指的就是企業(yè)員工。也有國外學(xué)者曾指出：管理不是管物，而是開發(fā)人才。一切管理活動的出發(fā)點和歸結(jié)點是從滿足企業(yè)員工作為勞動者的需要出發(fā)，以勞動者的素質(zhì)技能提高和全面自由發(fā)展為目的。諾基亞提出“以人為本”的經(jīng)營理念，包含了“以人為本的科技創(chuàng)新體系”和“以人為本的市場競爭思維”。因此，人本管理的核心是尊重。社會個體由于個人條件各不相同，需求的層次也不相同，但受尊重是共同的需求，在人力資源管理具體活動中，要充分尊重個性差異，充分體現(xiàn)企業(yè)對人的重視與尊重。企業(yè)要建立真正地能夠落到實處的“以人為本”的企業(yè)文化，要讓這種文化深入到企業(yè)的每一個角落，使人成為企業(yè)的主角，特別是大型企業(yè)，尤為如此。要打破官僚體制的企業(yè)文化，引入人力資源的競爭機制，完善人力資源管理的“選人、用人、育人、留人”等各項制度。只有這樣，企業(yè)的人力資源管理層次才能得到提升，人力資源管理的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變才能實現(xiàn)。

二、心理契約在勞資關(guān)系中的作用

心理契約是美國心理學(xué)家施恩教授最早提出的，它的定義是“個人將有所奉獻(xiàn)與組織欲望有所獲取之間，以及組織將針對個人期望收獲而有所提供的一種配合?！彼墙M織與個人雙方彼此要付出什么同時又期望得到什么的一種主觀心理約定，約定的核心成分是雙方隱含的非正式的相互責(zé)任。它是員工與企業(yè)之間建立的一種非正式的隱形的契約，雖然這不是有形的契約，但卻發(fā)揮著有形契約的作用。心理契約的核心是員工滿意度，員工滿意度越高，心理契約越牢固，對企業(yè)就有比較深厚的忠誠感和依賴感，工作投入且關(guān)心企業(yè)及所在部門的整體利益；反之，心理契約就比較脆弱，對企業(yè)沒有什么感情，員工在工作時不認(rèn)真負(fù)責(zé)，不積極主動，也不關(guān)心企業(yè)利益，在企業(yè)危難的時候往往是“樹倒猢猻散”，而不是同心協(xié)力，共闖難關(guān)。因此，心理契約是員工在企業(yè)中各種行為的基礎(chǔ)，了解心理契約，就能對員工的行為做出合理的預(yù)測。心理契約本質(zhì)上是一種感情契約，是形成組織凝聚力和團(tuán)隊氛圍的一種無形的手段，與制度契約相比，心理契約以較低的成本促進(jìn)了企業(yè)管理效果與經(jīng)營效率的提高，同時也降低了制度契約的成本。美國著名管理學(xué)家埃德加•沙因(E•H•Schein)指出，盡管心理契約是內(nèi)隱的，但它卻是組織行為的一個重要決定因素。正式的經(jīng)濟契約不可能涉及雇傭關(guān)系的方方面面，而心理契約可以填補經(jīng)濟契約留下的空白。心理契約的暗含條款能夠彌補雇傭關(guān)系中正式文本規(guī)定的一些不足，降低員工與企業(yè)雙方的不確定性，從而增加個人與企業(yè)的安全感和相互信任感，同時，在心理契約構(gòu)建和維護(hù)的過程中，企業(yè)管理者的素質(zhì)也是一個必須考慮的變量。除了要正視企業(yè)與員工之間的心理契約問題，而企業(yè)成員之間、團(tuán)隊成員之間的心理感受問題，也是在管理實踐中需要加以研究和解決的內(nèi)容。心理契約管理的目的就是通過人力資源管理實現(xiàn)員工的工作滿意度，并實現(xiàn)員工對組織較強的歸屬感和對工作的高度投入，進(jìn)而起到穩(wěn)定人才的作用。心理契約同經(jīng)濟契約相比，主觀性的特點決定了其定量比較困難，一般只能進(jìn)行定性或簡單的定量研究；變動性的特點決定了心理契約構(gòu)建是一個動態(tài)的過程，在這個過程中必須進(jìn)行必要的維護(hù)。心理契約是人力資源管理的重要基礎(chǔ)，企業(yè)管理者要正視它的存在和影響，讓無形的心理契約變成吸引、激勵和保留人才的有力工具。

三、轉(zhuǎn)變思想，突出戰(zhàn)略地位

哲學(xué)家認(rèn)為，知識絕不是自然形成的。歷史學(xué)家認(rèn)為，知識的積累從幾千年前知識產(chǎn)生之時就是人類發(fā)展的基礎(chǔ)。知識經(jīng)濟的到來，使得知識對于企業(yè)、組織甚至國家競爭力的重要性得到了廣泛認(rèn)同，知識管理方法也被越來越多地應(yīng)用于實踐之中。隨著“信息高速公路”的建設(shè)，電子政務(wù)相繼成為各級政府首要的戰(zhàn)略目標(biāo)之一。政府是信息最大的擁有著和使用者，那么，如何在眾多的信息中獲取有用的信息并加以有效利用，給政府提出了新的挑戰(zhàn)和機遇。政府在處理由知識經(jīng)濟所引起的挑戰(zhàn)時，知識管理方法的重要性與日俱增。對公共部門而言，知識在競爭中已經(jīng)成為決定性因素，單靠傳統(tǒng)的行政手段很難保持競爭優(yōu)勢，這就需要將知識管理方法引入到電子政務(wù)的建設(shè)中來，從而實現(xiàn)高效政府的建設(shè)。

1知識管理的內(nèi)涵及其核心流程

1．1知識管理的內(nèi)涵

要了解知識管理，首先要知道什么是知識。一般而言，知識并不簡單地等同于數(shù)據(jù)和信息，它是有價值的信息，包括顯性知識和隱性知識兩種知識類型。知識管理的內(nèi)涵是知識的創(chuàng)造和知識的利用，沒有知識就不可能存在知識管理；同時，知識管理是一種以知識為中心的管理，強調(diào)知識與人的結(jié)合和知識創(chuàng)造價值。那么，什么是知識管理?由于研究目的、角度不同，不同的學(xué)者對此存在多種不同的理解和認(rèn)識。邱均平認(rèn)為，狹義的知識管理，主要是對知識本身的管理，包括對知識的創(chuàng)造、獲取、加工、存儲、傳播和應(yīng)用的管理。廣義的知識管理不僅括對知識進(jìn)行管理，而且還包括對與知識有關(guān)的各種資源無形資產(chǎn)的管理，涉及知識組織、知識設(shè)施、知識資產(chǎn)、知活動、知識人員的全方位和全過程管理。

從上述定義中我們可以看出，作為一種管理方法，知識理不僅適用于企事業(yè)單位，同樣也適用于政府，這也正是府引入知識管理的原因之一。

1．2知識管理的核心流程

管理學(xué)上將“體制”定義為“國家機關(guān)、企事業(yè)單位的機構(gòu)設(shè)置和管理權(quán)限劃分及其相應(yīng)關(guān)系的制度”。①“管理”從過程上來看，包括計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制。[1]15基于以上含義，知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制可以理解為：中央和地方各級知識產(chǎn)權(quán)行政管理機關(guān)的組織結(jié)構(gòu)及其為實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)管理的目的在管理權(quán)限和職責(zé)方面的分配，其核心是知識產(chǎn)權(quán)行政管理機構(gòu)的設(shè)置。知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制內(nèi)部各部門之間協(xié)調(diào)與否直接影響到知識產(chǎn)權(quán)管理的效率高低，知識產(chǎn)權(quán)資源的優(yōu)化利用程度以及知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展步伐。

一、現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制概況

我國現(xiàn)行的知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制主要由中央和地方知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門組成。在中央層面，國家知識產(chǎn)權(quán)局及其下設(shè)的專利局是管理專利和集成電路布圖設(shè)計，以及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)事宜的機構(gòu)；商標(biāo)和著作權(quán)分屬國家工商行政管理總局商標(biāo)局和新聞出版署國家版權(quán)局負(fù)責(zé)。除上述外，知識產(chǎn)權(quán)管理中的其他客體則由其他相關(guān)的國家部門負(fù)責(zé)：不正當(dāng)競爭行為由國家工商行政管理總局公平交易局的反不正當(dāng)競爭處管理；地理標(biāo)志歸國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家農(nóng)業(yè)部管理；植物新品種權(quán)由國家農(nóng)業(yè)部和國家林業(yè)局的植物新品種辦公室負(fù)責(zé)；國際貿(mào)易中的知識產(chǎn)權(quán)由國家商務(wù)部負(fù)責(zé)；與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)由國家科學(xué)技術(shù)部管理；與進(jìn)出境貨物有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)由國家海關(guān)總署負(fù)責(zé)；互聯(lián)網(wǎng)域名則由信息產(chǎn)業(yè)部管理等。同時，地方層面也是采取分別管理的方式，將專利、商標(biāo)、版權(quán)等客體歸屬不同的與中央管理部門對應(yīng)的機構(gòu)負(fù)責(zé)，涉及地方知識產(chǎn)權(quán)局、工商行政管理局、版權(quán)局（新聞出版局）、科技局（科技廳）、技術(shù)監(jiān)督局、海關(guān)等多個部門。[1]37由于各地實際情況的差異，管理機構(gòu)設(shè)置也是多元化。以專利為例，管理專利工作的機構(gòu)有的地方歸知識產(chǎn)權(quán)局或?qū)＠重?fù)責(zé)，有的歸科學(xué)技術(shù)局或其下設(shè)機構(gòu)負(fù)責(zé)，有的則是地方政府設(shè)立的專門機構(gòu)負(fù)責(zé)。這些管理機構(gòu)有的是行政機關(guān)（如河北、江蘇知識產(chǎn)權(quán)局，為省科技廳下屬局），有的則是直屬事業(yè)單位（如北京、天津知識產(chǎn)權(quán)局，為政府直屬獨立局）。[2]

縱向來看，現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制從中央到地方可以分為多個管理層次。著作權(quán)由國家版權(quán)局實行垂直領(lǐng)導(dǎo)，商標(biāo)由國家工商行政管理總局商標(biāo)局統(tǒng)一注冊，分級管理，有較統(tǒng)一的自上而下的管理體系。專利方面，地方行政管理機構(gòu)有正廳級的機構(gòu)（如北京、上海、湖南知識產(chǎn)權(quán)局），也有副廳級（如天津、河北、浙江知識產(chǎn)權(quán)局）、正處級（如山西、西藏、青海知識產(chǎn)權(quán)局）的機構(gòu)，級別設(shè)置不統(tǒng)一?？傮w來看，我國現(xiàn)行的知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制主要采取“分而治之”的管理方式，專利、商標(biāo)、版權(quán)等歸屬不同部門管理。中央到地方各級行政管理部門呈現(xiàn)“多層級”的特點，不同地方層級和編制設(shè)置不同。

二、現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制存在的問題

我國現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)分散管理體制形成于計劃經(jīng)濟時代，雖有利于分工專業(yè)化，有利于開展專項活動，卻不可避免地帶來一系列問題，難以適應(yīng)知識經(jīng)濟時代的發(fā)展要求。

摘要：推動中關(guān)村科學(xué)城建設(shè)發(fā)展，既有利于我國早日建成科技強國，又能夠為全國科創(chuàng)中心建設(shè)、推動京津冀高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展提供有力支撐。市場監(jiān)管治理能力的提升對于服務(wù)和促進(jìn)科創(chuàng)中心建設(shè)發(fā)展至關(guān)重要。本文通過對比研究國內(nèi)外科學(xué)城（科創(chuàng)中心）創(chuàng)新政策舉措，特別是市場監(jiān)管領(lǐng)域的體制機制創(chuàng)新，以期為中關(guān)村科學(xué)城市場監(jiān)管政策制定提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：科學(xué)城；政策創(chuàng)新；策略監(jiān)管

目前，對于科學(xué)城治理方面的研究主要集中在四個方面：一是創(chuàng)新能力提升研究。圍繞國外科學(xué)城發(fā)展的成功模式、企業(yè)創(chuàng)新力及其影響因素、創(chuàng)新空間更新與提升策略、科技創(chuàng)新力提升等開展研究。二是治理政策研究。針對政府與協(xié)會合作治理模式、社區(qū)治理體制改革創(chuàng)新、深化“放管服”改革、構(gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)等展開研究。三是市場監(jiān)管舉措研究。圍繞履行市場監(jiān)管職能、穩(wěn)步推進(jìn)“接訴即辦”的方式方法、包容創(chuàng)新審慎監(jiān)管方式、“沙盒監(jiān)管”機制等開展研究。四是其他相關(guān)研究，如財政稅收、融資投資、區(qū)域規(guī)劃、上市公司等相關(guān)政策、方法、模式和路徑研究。本文在梳理國內(nèi)外科學(xué)城、科創(chuàng)中心創(chuàng)新政策舉措的基礎(chǔ)上，為中關(guān)村加強市場監(jiān)管、推動高質(zhì)量發(fā)展提供決策參考。

一、國外科學(xué)城及科創(chuàng)中心發(fā)展現(xiàn)狀

分析總結(jié)美國、德國、日本等國的知名科學(xué)城在市場監(jiān)管領(lǐng)域的各項創(chuàng)新舉措，可為我國科學(xué)城建設(shè)提供有益的思路。

（一）美國硅谷科創(chuàng)中心

摘要]保險監(jiān)管的主要矛盾和矛盾的主要方面在于如何提高保險監(jiān)管有效性。有效保險監(jiān)管，體現(xiàn)了先進(jìn)的保險監(jiān)管理念和更高的監(jiān)管實踐要求。目前，我國保險監(jiān)管理念和實踐仍與有效保險監(jiān)管預(yù)期目標(biāo)有一定差距，本文列舉了我國有效保險監(jiān)管的前提條件和影響保險監(jiān)管有效性的若干制約因素，據(jù)此提出改善保險監(jiān)管實現(xiàn)監(jiān)管有效性的一系列建議。

[關(guān)鍵詞]有效保險監(jiān)管，監(jiān)管理念，監(jiān)管實踐

有效的保險監(jiān)管是一個動態(tài)的過程和機制，是解決保險市場失靈的手段，它既體現(xiàn)了法制化和程序化的監(jiān)管理念，又是適度的、經(jīng)濟可行的、技術(shù)先進(jìn)的監(jiān)管實踐活動，隨著宏觀經(jīng)濟環(huán)境、金融市場和保險監(jiān)管理念的變化而及時調(diào)整和演進(jìn)。

一、有效保險監(jiān)管理念

(一)有效的保險監(jiān)管是動態(tài)監(jiān)管

目前，發(fā)達(dá)國家保險市場的保險監(jiān)管趨勢更多采取動態(tài)監(jiān)管，即對風(fēng)險評估和風(fēng)險管理等方面進(jìn)行監(jiān)管。隨著保險公司外在經(jīng)營環(huán)境以及公司自身的保險技術(shù)、管理水平、業(yè)務(wù)發(fā)展以及公司資產(chǎn)負(fù)債匹配狀況不斷變化，公司經(jīng)營過程中面臨的各類風(fēng)險也會不斷變化，有效的保險監(jiān)管也應(yīng)該是動態(tài)的保險監(jiān)管，即不斷發(fā)展的監(jiān)管理念、不斷完善的監(jiān)管體系、不斷改進(jìn)的監(jiān)管手段和不斷創(chuàng)新的監(jiān)管方法，以有效防范化解保險市場出現(xiàn)的風(fēng)險，維護(hù)市場的公平、競爭、穩(wěn)定和高效率。