為貫徹落實國務(wù)院《質(zhì)量振興綱要》和《人民政府關(guān)于推進(jìn)質(zhì)量振興的意見》，深入推進(jìn)質(zhì)量振興戰(zhàn)略，全面提高我轄區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量總體水平，根據(jù)《人民政府關(guān)于推進(jìn)質(zhì)量振興的意見》（政發(fā)號）和《質(zhì)量振興工作實施方案》等文件精神，結(jié)合我街道實際，制定本工作計劃及實施步驟

工作計劃及實施步驟

第一階段：動員部署階段（年4月---年5月）。

1．街道及各社區(qū)成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，召開動員會議，明確工作總體目標(biāo)和工作要求，并大力宣傳質(zhì)量振興工作的重要意義和要求，為我街道開展質(zhì)量興區(qū)工作營造良好的社會氛圍。

2．各社區(qū)轄區(qū)各相關(guān)單位要根據(jù)本方案，結(jié)合工作實際，制訂具體實施方案，建立健全工作機制，全面安排部署質(zhì)量振興各項工作，按照街道《工作方案》分解落實工作任務(wù)，各部門、相關(guān)企業(yè)根據(jù)《工作方案》有效推進(jìn)質(zhì)量振興工作，全面完成年度工作計劃和總體工作目標(biāo)，確保產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量得到顯著提升。

第二階段：組織實施階段（年5月---年8月）。

為貫徹落實國務(wù)院《質(zhì)量振興綱要》、《省人民政府關(guān)于推進(jìn)質(zhì)量振興的意見》，深入推進(jìn)我縣質(zhì)量振興戰(zhàn)略，全面提高我縣產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量總體水平，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹實施國務(wù)院《質(zhì)量振興綱要》和《省人民政府關(guān)于推進(jìn)質(zhì)量振興的意見》為目標(biāo)，按照政府督導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則，緊緊圍繞我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，大力實施質(zhì)量振興工作戰(zhàn)略，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

從2012年起，經(jīng)過5年的努力，到2014年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)基本體現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)特色，主要產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和企業(yè)的技術(shù)水平、質(zhì)量管理水平基本適應(yīng)市場競爭需要，初步形成一批具有較強市場競爭力的骨干企業(yè)和品牌產(chǎn)品；全縣產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)平均水平；支柱產(chǎn)業(yè)及重點產(chǎn)品（含工程項目）的質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。

產(chǎn)品質(zhì)量目標(biāo)：到2012年，徹底消滅無標(biāo)生產(chǎn)，主要工業(yè)產(chǎn)品100%按照國家標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，市場上的商品抽查合格率達(dá)80%以上，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品合格率達(dá)90%以上；培育隴南名牌1-2個，爭創(chuàng)名牌1個，實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證（含食品生產(chǎn)許可證）管理的產(chǎn)品獲證率達(dá)100%；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化全面實施，主要產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)60%以上，申報國家或省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目2至3個；獲農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志產(chǎn)品6個，其中有機食品1個、綠色食品2個、無公害農(nóng)產(chǎn)品3個。到2014年，主要工業(yè)產(chǎn)品100%以上按照國家標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品抽查合格率達(dá)95%以上，市場上的產(chǎn)品抽查合格率達(dá)85%以上；培育名牌產(chǎn)品6個，其中名牌1個、隴南名牌5個；爭創(chuàng)省著名商標(biāo)1件；質(zhì)量體系認(rèn)證企業(yè)達(dá)2家，實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證（含食品生產(chǎn)許可證）管理的產(chǎn)品獲證率達(dá)100%；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)一步得以加強，主要產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)60%以上，重要農(nóng)產(chǎn)品全部按國家標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；通過國家或省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目驗收的項目達(dá)2個；獲農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志產(chǎn)品11個，其中有機食品1個、綠色食品2個、無公害農(nóng)產(chǎn)品5個，初步形成一批能帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工骨干企業(yè)。

主要觀點

●《質(zhì)量振興綱要》頒布10年來，我國質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提高，沒有發(fā)生一些國家在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時期曾出現(xiàn)過的嚴(yán)重質(zhì)量問題，也沒有重復(fù)我國上世紀(jì)80年代初期經(jīng)濟(jì)過熱導(dǎo)致質(zhì)量下滑的現(xiàn)象，形成了質(zhì)量提升與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互推動的良好局面。

●在構(gòu)建社會主義和諧社會的進(jìn)程中，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，抓住加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式這條主線做好質(zhì)量振興工作，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，不斷為社會和諧創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

●加快實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，提高質(zhì)量整體水平，是提高我國企業(yè)和產(chǎn)品國際競爭力的重要手段，也是實現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)的重要途徑。

今年是國務(wù)院頒布實施《質(zhì)量振興綱要》10周年。10年來，在《質(zhì)量振興綱要》（以下簡稱《綱要》）指導(dǎo)下，伴隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，我國質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提高，沒有發(fā)生一些國家在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時期曾出現(xiàn)過的嚴(yán)重質(zhì)量問題，也沒有重復(fù)我國上世紀(jì)80年代初期經(jīng)濟(jì)過熱導(dǎo)致質(zhì)量下滑的現(xiàn)象，為和諧社會建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。黨的十六屆六中全會《決定》對構(gòu)建社會主義和諧社會作了全面部署。做好質(zhì)量振興工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量和人民群眾生活質(zhì)量不斷提高，是構(gòu)建社會主義和諧社會的題中應(yīng)有之義。

質(zhì)量振興事業(yè)成果豐碩

根據(jù)國務(wù)院、省政府關(guān)于推進(jìn)質(zhì)量振興等一系列會議和文件精神，現(xiàn)就在全市開展以名牌培育質(zhì)量提升為主要內(nèi)容的“質(zhì)量振興”活動，提出如下實施意見：

一、全面推進(jìn)“質(zhì)量振興”活動，努力實現(xiàn)五大目標(biāo)

完善“以企業(yè)為主體、政府牽頭組織、有關(guān)職能部門各司其職、行業(yè)協(xié)會積極參與”的工作機制，并全面落實市、縣區(qū)兩級政府質(zhì)量工作責(zé)任制和打假工作責(zé)任制。

大力實施名牌戰(zhàn)略，培育一批名牌產(chǎn)品群體。到2010年力爭擁有中國名牌10個，國家免檢產(chǎn)品50個，**名牌140個；市級以上名牌產(chǎn)品在全市規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值中所占比重達(dá)到30%以上；培育1～2個產(chǎn)業(yè)集聚度高、特色明顯、有一定技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢的區(qū)域強勢品牌。

完善市場準(zhǔn)入制度，加強區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量整治。列入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證目錄的生產(chǎn)企業(yè)做到持證生產(chǎn)；列入強制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄的生產(chǎn)企業(yè)通過“3C”（中國強制認(rèn)證）認(rèn)證；全市95%以上食品生產(chǎn)企業(yè)通過“QS”(質(zhì)量安全)認(rèn)證；主導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)到90%以上、質(zhì)量指數(shù)穩(wěn)定在95%以上，一般工業(yè)產(chǎn)品的合格率達(dá)到80%以上；特種設(shè)備萬臺事故率力爭控制在0.5起以下。

全面實施質(zhì)量提升工程，加快標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。積極培育企業(yè)爭創(chuàng)“國家質(zhì)量管理獎”，力爭培育2～3個企業(yè)爭創(chuàng)“**省質(zhì)量管理獎”；98%以上企業(yè)的產(chǎn)品按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，主導(dǎo)行業(yè)85%以上的產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；80%以上規(guī)模企業(yè)通過ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證。

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實提升我縣整體質(zhì)量水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，根據(jù)《市人民政府關(guān)于推進(jìn)質(zhì)量振興的意見》（政發(fā)〔〕94號）、《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市推進(jìn)質(zhì)量振興工作方案的通知》（政辦發(fā)〔2012〕172號）確定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我縣實際，制定本制度。

一、考核目的

以提高行政執(zhí)行力和行政效能為重點，按照目標(biāo)明確、責(zé)任落實、措施到位、逐級考核的要求，堅持權(quán)責(zé)明晰、注重績效和實事求是、統(tǒng)籌兼顧、綜合評價的原則，建立健全推進(jìn)質(zhì)量振興工作目標(biāo)責(zé)任考核評價體系，切實強化政府、部門和企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任，進(jìn)一步提高質(zhì)量管理能力和服務(wù)水平，確保我縣推進(jìn)質(zhì)量振興工作各項目標(biāo)順利實現(xiàn)。

二、考核對象

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

（二）縣政府相關(guān)部門及省駐宕有關(guān)單位：縣發(fā)展改革局、教育局、科技局、工信局、財政局、環(huán)保局、建設(shè)局、交通運輸局、水務(wù)局、農(nóng)牧局、林業(yè)局、商務(wù)局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、統(tǒng)計局、旅游局、食品藥品監(jiān)管局。

為貫徹城政辦號文件精神，推動我街道質(zhì)量振興工作深入開展，切實提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品質(zhì)量意識，促進(jìn)本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)區(qū)質(zhì)量振興工作要求，制定本街道質(zhì)量振興工作實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實行學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)質(zhì)量振興工作，根據(jù)區(qū)質(zhì)量振興工作文件精神，圍繞本街道經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，廣泛動員和組織開展質(zhì)量振興工作，全面提升經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量，堅持以質(zhì)取勝，提升本街道產(chǎn)品質(zhì)量，提高質(zhì)量水平，促進(jìn)本街道經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展。

針對我街道地處東部經(jīng)濟(jì)帶，經(jīng)商人員多、外來人員多、人員流動量大的實際，通過專項整治行動，有效解決一批突出的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題，建設(shè)食品放心社區(qū)，有效遏制各類制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為，營造安全、健康、放心的消費環(huán)境。通過開展質(zhì)量振興活動，使本街道工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備安全、食品安全質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等方面管理規(guī)范有序，并符合相關(guān)行業(yè)管理技術(shù)要求，全面提升質(zhì)量意識，杜絕有社會影響的事故發(fā)生，以質(zhì)量推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

二、主要任務(wù)

1、成立機構(gòu)，認(rèn)真部署。

摘要:農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的有力舉措，鄉(xiāng)村振興能夠倒逼農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)推進(jìn)。構(gòu)建“統(tǒng)分結(jié)合、功能引致、雙層聯(lián)動”的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村振興動態(tài)反饋系統(tǒng)，可以明確二者的具體聯(lián)動關(guān)系。但受制于資源稟賦、要素配置等因素，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村振興在產(chǎn)業(yè)融合、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面仍存在一些不匹配、不適應(yīng)的情況，農(nóng)業(yè)的多種功能還未充分發(fā)揮。為此，需要加快農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)深度融合，實現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)興旺有效聯(lián)動;推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)與生活富裕內(nèi)在聯(lián)動;挖掘生態(tài)保護(hù)功能，實現(xiàn)與生態(tài)宜居高效聯(lián)動;助推文化融合發(fā)展，實現(xiàn)與鄉(xiāng)風(fēng)文明有機聯(lián)動;強化政策支持力度，實現(xiàn)與鄉(xiāng)村治理有效耦合聯(lián)動。

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;鄉(xiāng)村振興;聯(lián)動;鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè);多功能性

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，且社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。當(dāng)前，發(fā)展最不平衡的是城鄉(xiāng)，發(fā)展最不充分的是鄉(xiāng)村。為此，黨的報告明確提出了以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”為總要求的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。同時，質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)是推動我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率和實現(xiàn)鄉(xiāng)村繁榮發(fā)展的必經(jīng)之路。①因而，全面厘清并解決好農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的協(xié)調(diào)互動問題，是引導(dǎo)廣大鄉(xiāng)村實現(xiàn)全面振興的重要舉措，對改變“城市—工業(yè)”“農(nóng)村—農(nóng)業(yè)”的傳統(tǒng)分工格局，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展意義重大。②

一、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村振興聯(lián)動的重要性

高質(zhì)量發(fā)展是生產(chǎn)要素投入少、成本低、效益好的發(fā)展，農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，理應(yīng)遵循這一要求，全方位優(yōu)化整合農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的多種資源，并達(dá)到農(nóng)業(yè)供需的有效對接③，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村振興聯(lián)動。1．加速產(chǎn)業(yè)興旺的不竭動力?！爱a(chǎn)業(yè)興旺”是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求的關(guān)鍵，是關(guān)系國計民生和國家發(fā)展全局的根本問題，是農(nóng)民擴大就業(yè)和增加收入的主要途徑，是鄉(xiāng)村全面振興的財力保障和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。④農(nóng)業(yè)作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，能夠為二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供原料、勞動力等生產(chǎn)要素，對鄉(xiāng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著不言而喻的促進(jìn)作用，并與產(chǎn)業(yè)興旺直接相關(guān)。此外，農(nóng)業(yè)的多功能性在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)演進(jìn)中得到了很好的體現(xiàn)，鄉(xiāng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展到現(xiàn)在，在一定程度上是多功能農(nóng)業(yè)對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的某種替代。因此，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的多功能性，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多功能性的價值最大化，以此更好地助推鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的興旺。2．破解城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵一環(huán)。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意指農(nóng)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量高、產(chǎn)業(yè)效益高、生產(chǎn)效率高、經(jīng)營者素質(zhì)高、國際競爭力高、農(nóng)民收入高的發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可以增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，提升農(nóng)業(yè)品牌價值，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增值價值鏈，提高農(nóng)業(yè)的整體競爭力，有力改變工農(nóng)產(chǎn)品“剪刀差”的競爭格局。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展同樣強調(diào)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益等綜合效益的提升，并為居民提供綠色、標(biāo)準(zhǔn)、健康的農(nóng)副產(chǎn)品和良好的生活環(huán)境。因此，發(fā)展高質(zhì)量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅可以滿足城鄉(xiāng)居民對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，增加從業(yè)者的收入，還可以改善地區(qū)生態(tài)環(huán)境，并有效解決現(xiàn)階段地區(qū)資源分布不均勻、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的問題，倒逼鄉(xiāng)村走上可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)道路，統(tǒng)籌兼顧，進(jìn)一步推動人與自然、農(nóng)村與城市的交互融合，并與鄉(xiāng)村振興聯(lián)動推進(jìn)，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。3．解決當(dāng)前社會主要矛盾的有效途徑。從社會矛盾的發(fā)展變化來看，高質(zhì)量發(fā)展能夠滿足人們在經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、生態(tài)等方面日益增長的美好生活需要，能夠更好地推動人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展通過充分挖掘農(nóng)業(yè)的多種功能，與鄉(xiāng)村振興聯(lián)動推進(jìn)，可以在一定程度上拓寬農(nóng)民收入來源渠道，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距及社會貧富差距，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。并且，鄉(xiāng)村是具有自然、社會、經(jīng)濟(jì)特征的地域綜合體，兼具生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略涵蓋鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村文明建設(shè)和鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)等，是要讓鄉(xiāng)村共享國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展福祉的全方位、多層次振興。⑤因此，鄉(xiāng)村振興能夠?qū)崿F(xiàn)廣大鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”協(xié)同發(fā)展，進(jìn)而為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供更多的資本積累、更先進(jìn)的技術(shù)支撐、更健全的人才隊伍等，有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村振興聯(lián)動的機理分析

根據(jù)《省人民政府關(guān)于推進(jìn)質(zhì)量振興的意見》和《市人民政府關(guān)于推進(jìn)質(zhì)量振興的實施意見》文件精神，為提升我縣整體質(zhì)量水平，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，特制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞縣委、縣政府“一產(chǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)、二產(chǎn)打基礎(chǔ)、三產(chǎn)抓提升”發(fā)展戰(zhàn)略，提高發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量整體水平。強化標(biāo)準(zhǔn)化、計量等質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)工作，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新，不斷提升主導(dǎo)產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)品、重點產(chǎn)品質(zhì)量檔次。增強全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭力、經(jīng)濟(jì)效益和綜合實力。構(gòu)建政府引導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)為主、社會參與的工作機制，強化質(zhì)量管理，夯實工作基礎(chǔ)。

二、總體目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）總體目標(biāo)。到2015年，全縣產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量水平有明顯提升。

1.產(chǎn)品質(zhì)量水平明顯提升。產(chǎn)品質(zhì)量可比性跟蹤監(jiān)督抽查合格率達(dá)到90%以上。關(guān)系健康安全的產(chǎn)品全部納入生產(chǎn)許可或國家強制性認(rèn)證，不發(fā)生重大質(zhì)量安全事故。重點產(chǎn)品、主導(dǎo)和優(yōu)勢產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到省內(nèi)領(lǐng)先水平，出口產(chǎn)品全部采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全大中型企業(yè)先進(jìn)質(zhì)量管理體系并有效運行，力爭1戶企業(yè)獲得省政府質(zhì)量獎。開發(fā)1-3個技術(shù)含量高、附加值高或有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，并形成規(guī)模生產(chǎn)能力。爭創(chuàng)2-3個省名牌產(chǎn)品，1-3件省著名商標(biāo)，名牌產(chǎn)品對工業(yè)增加值的貢獻(xiàn)率明顯提升，企業(yè)整體素質(zhì)和管理水平明顯提高。

今年九月是第25個全國質(zhì)量月，由中共中央宣傳部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢疫總局、國家發(fā)展和改革委員會、中華全國總工會、共青團(tuán)中央聯(lián)合倡導(dǎo)和組織的“2005年全國質(zhì)量月”活動正式拉開了帷幕?，F(xiàn)在，就我市質(zhì)量振興事業(yè)和組織開展“質(zhì)量月”宣傳活動講幾點看法：

一、開展“質(zhì)量月”活動的重要意義

質(zhì)量月活動的實踐證明，每年集中一段時間、確定一個主題，圍繞實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，動員和組織社會各方面力量，采取多種形式，有針對性地開展質(zhì)量月活動，對提高全民質(zhì)量意識，推動質(zhì)量振興事業(yè)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，有著重要的現(xiàn)實意義。我們知道，一個城市知名品牌的占有量，在一定程度上代表了該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，名牌產(chǎn)品可以說是一個城市的名牌，有時人們往往是通過一個知名品牌認(rèn)識和了解了一個城市，如名揚海內(nèi)外的“海爾”系列產(chǎn)品就是典型的例子。在近年來，我市通過認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《質(zhì)量振興綱要》，大力開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整活動，開展“質(zhì)量興市”、“質(zhì)量興企”活動，我市質(zhì)量效益型經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出前所未有的良好發(fā)展勢頭。2004年全市完成生產(chǎn)總值38.16億元，財政收入達(dá)到6.15億元。2005年前半年已完成財政收入5.2億元。我市通過加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，優(yōu)化投資環(huán)境，引進(jìn)了天脊集團(tuán)和中化集團(tuán)“4060”大化肥項目，晉豐煤化“3652”化肥項目，年產(chǎn)120萬噸的機焦項目。投資興建了興高焦化100萬噸項目、三甲煉焦120萬噸項目等4個煤炭加工轉(zhuǎn)化項目，全市已形成了能源、鑄造、煤化工“三足鼎立”的產(chǎn)業(yè)格局，以食品加工、服裝、化工等為主導(dǎo)的民營經(jīng)濟(jì)也取得了長足的發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面，生豬養(yǎng)殖呈現(xiàn)出群體養(yǎng)殖、規(guī)模養(yǎng)殖的格局，蔬菜大棚種植加工業(yè)蓬勃發(fā)展，形成區(qū)域化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的良好勢頭。高平市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。“質(zhì)量興市”、“質(zhì)量振興”在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面也取得了良好的社會效應(yīng)：廈普賽爾黃梨汁、紅萍牌男女西裝等4種產(chǎn)品分別獲得了省級標(biāo)志性名牌和省級名牌產(chǎn)品的稱號，廈普賽爾黃梨汁產(chǎn)品正在申報國家級名牌產(chǎn)品，9家企業(yè)已經(jīng)通過了iso9000國際質(zhì)量體系認(rèn)證，生豬規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)正在申報國家生豬養(yǎng)殖示范區(qū)項目。我市的質(zhì)量效益型經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入良性循環(huán)發(fā)展的軌道。

在質(zhì)量興市、企業(yè)質(zhì)量管理方面，我們雖然取得了一定的成績，但是與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相比，還存在的一定的差距。優(yōu)不勝、劣不汰的機制在一定程度上影響我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我市是以煤炭生鐵為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的縣，初級產(chǎn)品多，深加工和精細(xì)加工產(chǎn)品少；部分企業(yè)的質(zhì)量意識還有待于提高；目前我市的名牌產(chǎn)品占有率較低，特別是還沒有打破國家級名牌產(chǎn)品的零的記錄。面對我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭，我市的質(zhì)量事業(yè)進(jìn)一步加強，對我市的名優(yōu)企業(yè)和名牌產(chǎn)品還要進(jìn)一步加大宣傳力度?？傊e極有效地開展“質(zhì)量月”宣傳活動對于提高全面質(zhì)量意識，推動我市質(zhì)量效益型經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用。

二、扎實做好“2005年質(zhì)量月”各項工作

為做好2005年質(zhì)量月宣傳工作，市里成立了質(zhì)量月宣傳活動領(lǐng)導(dǎo)小組，加強了活動的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。市委宣傳部、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市發(fā)展計劃局等5個單位聯(lián)合發(fā)文，對質(zhì)量月活動做出了具體的安排。2005年質(zhì)量月活動的主題是：奉獻(xiàn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，構(gòu)建和諧社會。我市將組織開展2005年質(zhì)量月集中宣傳咨詢服務(wù)日活動，市質(zhì)監(jiān)局將設(shè)立現(xiàn)場咨詢服務(wù)臺，假冒偽劣產(chǎn)品鑒別臺，現(xiàn)場接受投訴，開展免費檢測等活動；在質(zhì)量月的第三周，市質(zhì)監(jiān)局將聯(lián)合有關(guān)部門開展以“食品安全”為主題的“食品質(zhì)量安全周”宣傳咨詢活動，組織獲得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)開展食品質(zhì)量安全承諾活動，組織商場（超市）開展優(yōu)質(zhì)食品大聯(lián)展，開展對中秋節(jié)月餅市場進(jìn)行監(jiān)督檢查。市質(zhì)監(jiān)局還將以食品、農(nóng)資、建材、特種設(shè)備為重點開展專項執(zhí)法檢查活動；將組織全市企業(yè)開展“合理化建設(shè)”、“qc小組質(zhì)量攻關(guān)”等活動，通過一系列的宣傳活動的開展，真正使質(zhì)量意識深入人心。

為進(jìn)一步深入做好蘭州新區(qū)當(dāng)前“三農(nóng)”工作、全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實效帶動農(nóng)戶脫貧增收、加快推進(jìn)新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，蘭州新區(qū)廣大“三農(nóng)”工作者要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的高度，充分認(rèn)識學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于“三農(nóng)”系列重要講話精神的重大政治意義，按照在參加十三屆全國人大二次會議甘肅代表團(tuán)審議時的重要講話精神和中央、省、市關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署及蘭州新區(qū)《關(guān)于深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》要求，搶抓全面建成小康社會決勝期歷史機遇，引領(lǐng)和帶動蘭州新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)命運共同體在準(zhǔn)確領(lǐng)會深刻內(nèi)涵、堅決把牢目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，將蘭州新區(qū)鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的藍(lán)圖設(shè)計與蘭州新區(qū)“三農(nóng)”工作的具體實際有機結(jié)合，以馳而不息、久久為功的政治定力、改革魄力與攻堅能力鑄牢蘭州新區(qū)“三農(nóng)”實力，確保蘭州新區(qū)鄉(xiāng)村振興及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展各項工作科學(xué)有序落實落地。

一、發(fā)展具有新區(qū)特色的絲路寒旱農(nóng)業(yè)，全面協(xié)調(diào)部署“大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)

以農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)指導(dǎo)西北地區(qū)涉農(nóng)企業(yè)合理規(guī)劃、合理布局，不做區(qū)域同質(zhì)化產(chǎn)品種植，理性規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品供給滯銷風(fēng)險；以農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集調(diào)研結(jié)果為依據(jù)，以蘭州新區(qū)及周邊縣區(qū)“農(nóng)業(yè)小數(shù)據(jù)庫”為基礎(chǔ)，建立服務(wù)新區(qū)輻射西北的集種植指導(dǎo)、天氣預(yù)報、數(shù)控監(jiān)測、信息、線上線下交易等服務(wù)功能于一體的農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)化及農(nóng)產(chǎn)品銷售分撥中心；以算法思維和建模思維為抓手，系統(tǒng)采集、篩選并聚合蘭州新區(qū)周邊及西北地區(qū)省、市、縣各類“農(nóng)業(yè)小數(shù)據(jù)庫”資源，最終形成立足西北、面向全國的西北地區(qū)農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品研產(chǎn)供銷大數(shù)據(jù)平臺；充分利用中川機場絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶立體交通樞紐和蘭州新區(qū)“一帶一路”鉆石級節(jié)點優(yōu)勢，無縫對接蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)“跨境電商”等大宗國際貿(mào)易信息服務(wù)平臺，聯(lián)手打造基于“一帶一路”沿線國家及全球農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)供需信息港；建立高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范推廣基地，以“農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)”和農(nóng)產(chǎn)品需求側(cè)信息指導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)與合作社產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及布局；涉農(nóng)企業(yè)與合作社以高質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、有機態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工要求為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，帶頭規(guī)范和優(yōu)化生產(chǎn)加工單元，指導(dǎo)合作農(nóng)戶進(jìn)行“質(zhì)量優(yōu)先、品質(zhì)保障、產(chǎn)量穩(wěn)定、社會認(rèn)可”的全流程可控農(nóng)事生產(chǎn)活動。

二、加快新區(qū)“三園兩基地”建設(shè)速度，推進(jìn)新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新

堅持高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)原則，著力打造蘭州新區(qū)田園綜合體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、現(xiàn)代牧草休閑示范園與蘭州新區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)基地，以環(huán)保為紅線、視質(zhì)量為生命、以科技為導(dǎo)向加速“三園一基地”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度；合力按照國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園標(biāo)準(zhǔn)打造和提高蘭州新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園作為龍頭科技農(nóng)業(yè)園區(qū)的競爭力與含金量，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，發(fā)展符合鄉(xiāng)村振興要求和新區(qū)實際的林下經(jīng)濟(jì)與林草經(jīng)濟(jì)；積極向上爭取將工業(yè)大麻產(chǎn)業(yè)列入蘭州新區(qū)特色經(jīng)濟(jì)增長領(lǐng)域培育對象并允許在蘭州新區(qū)設(shè)立甘肅省工業(yè)大麻種植加工及科研產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試點，力爭3年內(nèi)將相關(guān)產(chǎn)業(yè)打造成集種植育種、提取加工、醫(yī)療康養(yǎng)、生物醫(yī)藥、科普研學(xué)、國際貿(mào)易、衍生品開發(fā)、智慧健康服務(wù)于一體的千億級工業(yè)大麻供應(yīng)鏈與產(chǎn)業(yè)集群。

三、做實叫響“新區(qū)智造”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌，用心講好新時代新區(qū)“三農(nóng)”故事