為了進一步明確今年工作目標和具體實施措施，根據(jù)《**縣實施質量興省工作方案》（保府[2005]5號）提出的各項任務，特制定本計劃。

一、指導思想

以黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神為指針，認真貫徹“三個代表”重要思想，以質量強縣為中心，圍繞培育一批質量名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品，促進我縣工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建設工程、環(huán)保、服務等主要行業(yè)的整體質量水平適應社會發(fā)展的需要，積極主動地打造“誠信保亭”縣域形象，推動我縣經(jīng)濟健康快速發(fā)展，實現(xiàn)人與社會和諧發(fā)展。

二、主要目標

1、產(chǎn)品質量：防止行業(yè)性、區(qū)域性制售假冒偽劣商品的現(xiàn)象的發(fā)生，商品質量監(jiān)督抽查合格率在85%以上；全縣生產(chǎn)企業(yè)杜絕無產(chǎn)品地標準組織生產(chǎn)；進一步推行ISO9001質量管理體系認證、加大對OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系的宣傳，新增1個企業(yè)通過ISO9001質量管理體系認證；強化食品安全工作，進一步落實食品質量安全市場準入制度，至少新增一家食品企業(yè)取得QS(食品質量安全)生產(chǎn)許可證，無食品安全事故；培育省級名牌產(chǎn)品1個,爭創(chuàng)綠色食品1個，無公害農(nóng)產(chǎn)品2個；主要消費類產(chǎn)品的質量、安全和衛(wèi)生指標95%以上達到國家或行業(yè)強制性標準。

2、工程質量：各類房屋建筑和附屬配套設施的安裝工程，所有工業(yè)、交通、電訊等項目的新建和改造工程都應按國家和省有關工程質量的技術規(guī)范、規(guī)程和標準執(zhí)行，應符合安全、適用、經(jīng)濟、美觀等特性的綜合要求；新建工程竣工一次驗收合格率達100%，受監(jiān)覆蓋率100%，優(yōu)良率達到25%以上；建筑工程質量事故率繼續(xù)保持為“零”，基本消除一般質量通??；竣工交付使用的大中型工程建設項目綜合試車和驗收一次合格，確保連續(xù)生產(chǎn)或正常使用。

為進一步推進我縣質量興縣戰(zhàn)略，全面提升產(chǎn)品、工程、服務、環(huán)境等方面的質量水平，著力打造具有特色的質量興縣之路，根據(jù)省政府《關于實施質量興省戰(zhàn)略的意見》和市政府《關于印發(fā)市質量興市實施方案的通知》等文件精神，縣政府高度重視，周密部署，迅速開展了我縣質量興縣工作。現(xiàn)就有關情況匯報如下：

一、基本情況

（一）圍繞發(fā)展戰(zhàn)略，突出“一個中心”

我縣始終把發(fā)展放在全縣工作的突出位置，把發(fā)展作為推動質量興縣工作的中心，并以此來增強企業(yè)核心競爭力和縣域綜合競爭力，全面提升我縣質量總體水平，努力實現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、發(fā)展層次和發(fā)展水平的新跨越，不斷滿足全縣人民日益增長的物質和文化生活需要，切實保障廣大人民群眾的身體健康和生命財產(chǎn)安全。

（二）加強組織動員，確保“三個到位”

2012年是我縣繼2005年開展質量興縣工作以來，啟動的新一輪質量興縣工作的關鍵之年。我縣在全面總結過去質量興縣工作的基礎上，周密籌劃，有序推進，確保做到以下“三個到位”：

為深入貫徹《國務院質量振興綱要》、《省質量振興計劃》，以質量振興帶動地方經(jīng)濟走質量效益型發(fā)展道路，提升我縣主要產(chǎn)業(yè)整體素質和企業(yè)的質量管理水平，使我縣的產(chǎn)品質量、工程質量和服務質量躍上一個新的臺階，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，推動產(chǎn)品質量水平穩(wěn)步提高和區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞本縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，廣泛動員全社會開展質量振興活動，堅持“以質取勝”戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和結構、質量、效益的統(tǒng)一，全面提升我縣產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的競爭力，促進經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調、健康發(fā)展，為建設和諧、繁榮、富裕、秀美、文明新納雍作出積極的貢獻。

二、總體目標

到年，全縣的產(chǎn)品質量、工程質量、服務質量和環(huán)境質量要達到以下目標：

（一）產(chǎn)品質量

我縣的質量興縣工作在市質量興市領導小組、縣委和政府領導下，按照工作部署，結合實際，認真抓好落實，取得了一定成績。近期，我們接到《關于印發(fā)2012年市質量興市工作考核方案的通知》文件后，立即按照《各縣（市、區(qū)）人民政府開展質量興市工作考核標準》進行了全面自查?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、加強組織領導，確保質量興縣工作領導到位

一是政策措施具體。制定了《縣質量興縣實施方案》，明確了質量興縣的指導思想和政策措施，提出了“質量興縣”總體目標和各階段工作任務。印發(fā)了《2012年縣質量興縣工作要點》、《縣2012年質量興縣工作任務分解表》，進一步明確縣質量興縣工作領導小組各成員單位工作原則、工作職責、工作重點，以提高我縣質量興縣工作水平，確保我縣質量興縣工作整體推進。二是組織機構到位。成立了“質量興縣”工作領導小組，由縣委常委、縣政府副縣長何波生為組長，27個部門分管領導為成員的領導小組，領導小組下設辦公室在縣質量技術監(jiān)督局，統(tǒng)一領導“質量興縣”工作。三是會議制度健全。建立了質量興縣會議制度，縣政府每年召開二次的質量興縣工作會議，主要研究質量興縣工作的形勢任務，研究制定質量興縣工作規(guī)劃和計劃，確定考核辦法和考核指標，協(xié)調質量興縣工作中的重大問題。四是考核獎懲明確?？h政府與各有關部門、重點企業(yè)簽訂了工作目標責任書，把“質量興縣”工作納入年度目標考核。對因工作領導及監(jiān)管不力，出現(xiàn)區(qū)域性制假窩點或重大質量事故的，追究領導和相關人員責任；對國家、省級抽查產(chǎn)品不合格的、國家實施強制性市場準入但企業(yè)未獲得準入的，通報批評和限期整改；對質量問題嚴重的企業(yè)，依法依規(guī)進行處罰。五是任務分工細致。各有關部門結合工作實際，按照“確立目標、明確責任、牽頭單位負主責、參與部門積極配合、形成齊抓共管、達到全面發(fā)展”的指導思想，相應制定工作措施，對目標任務進行細化分解，并制定了質量興縣任務分解表，全縣上下形成齊抓共管、整體推進的工作態(tài)勢。

二、制定工作措施，確保質量興縣工作有章可循

一是縣委、縣政府高度重視實施“質量興縣”工作，把質量興縣工作納入政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和縣政府常務會年度工作目標，主要領導經(jīng)常聽取質量興縣工作匯報，并親自參與和組織領導質量興縣工作，確保質量興縣工作的順利實施。二是建立了經(jīng)費保障機制，將經(jīng)費納入縣財政預算。縣委、縣政府出臺了《縣鼓勵投資促進開放型經(jīng)濟又好又快發(fā)展的若干意見》，對當年獲得省名牌產(chǎn)品、省著名商標和中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標，由縣財政一次性分別獎勵5萬元和10萬元；對通過質量管理體系認證﹙ISO9001﹚、環(huán)境管理體系認證﹙ISO14001﹚、危害分析與關健點控制體系認證﹙HACCP認證﹚,通正無公害農(nóng)產(chǎn)品認證、綠色食品認證、節(jié)能認證等,每通過一項,由縣財政一次獎勵1萬元。三是建立了政府質量獎勵制度。將質量興縣工作納入政府日常工作，設立了縣“縣長質量獎”，對在質量興縣工作中作出突出貢獻的單位給予表彰和獎勵。獲得“縣長質量獎”稱號的企業(yè)，縣政府將給予20萬元的獎勵，獎勵經(jīng)費由縣財政統(tǒng)一安排。四是建立了《質量狀況分析報告》制度，圍繞相關領域質量工作總體目標及評價指標體系，具體闡述質量水平、質量安全、質量管理與誠信、質量創(chuàng)新與支撐、質量政策環(huán)境等方面的現(xiàn)實狀況及分析期內的變化情況，研究分析質量變化的原因及趨勢，提出改善和提升相關領域質量水平的措施和建議。五是利用廣播、電視、報刊、簡報、政務信息等媒體，及時宣傳國家關于質量方面的法律法規(guī)、有關商品質量知識以及質量典型案例，僅去年來報道質量工作各類信息達50多篇次。以“3.15”、質量月、“安全宣傳月”等為平臺，多次開展質量安全咨詢活動，縣工商、質監(jiān)、建設、衛(wèi)生、藥監(jiān)、安監(jiān)等部門出動2000多人次，發(fā)放宣傳資料2萬多份。

三、抓好產(chǎn)品質量，提高我縣產(chǎn)品市場占有率

為增強全民質量意識，全面提高質量水平，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，以質量振興帶動經(jīng)濟發(fā)展，走質量效益型發(fā)展道路，加快經(jīng)濟結構調整，促進*縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就進一步加強質量興縣工作提出如下意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，大力實施質量興縣戰(zhàn)略，以構建和諧社會、振興經(jīng)濟為目標，以提高產(chǎn)品質量和產(chǎn)業(yè)水平為重點，推進建立完善質量興縣工作長效機制，堅持政府引導、部門協(xié)作、企業(yè)為主、社會參與，走質量效益型發(fā)展道路，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、總體目標

通過開展質量興縣工作，力爭在2015年，使全縣質量管理水平和產(chǎn)品質量水平有明顯提高。產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查合格率達到95%以上，主要工業(yè)產(chǎn)品和食品的實物質量抽查合格率達到100%。

(一)產(chǎn)品質量方面

為具體施行《產(chǎn)物質量法》、《質量復興大綱》及《市質量興市戰(zhàn)略意見》，完成以質取勝、科學發(fā)展，具體提高我縣質量總體程度，加速經(jīng)濟發(fā)展方法改變，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構造、促進產(chǎn)業(yè)升級，推進全縣經(jīng)濟社會又好又快完成跨越式發(fā)展，特制訂本規(guī)劃。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，具體貫徹施行省縣政府《關于大力施行質量興省戰(zhàn)略的意見》（政[]57號），以加速構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)為目的，充分發(fā)揚質量工作在改變發(fā)展方法、調整經(jīng)濟構造、推進自立創(chuàng)新、維護社會和諧等方面的基本保證性效果，堅持以質取勝，堅持健全縣政府主導、部分協(xié)作、企業(yè)為主、市場指導、社會參加相結合的質量工作系統(tǒng)，具體提高質量總體程度，努力構成一批綜合競爭實力較強的企業(yè)集團和市場據(jù)有率高、科技含量高和附加值高的名優(yōu)產(chǎn)物，不斷提高我縣的經(jīng)濟實力、生機和競爭力。

二、戰(zhàn)略總體目的

到2015年，我縣先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質量程度分明提高，質量效益不斷添加。

（一）工業(yè)產(chǎn)物質量。全縣重點產(chǎn)業(yè)首要產(chǎn)物采用國際規(guī)范或國外先進規(guī)范組織生產(chǎn)到達90%以上，首要工業(yè)產(chǎn)物監(jiān)督抽查及格率到達85%以上。碳酸鈣、紡織、陶瓷、化工、建材及主導產(chǎn)物的質量等極品率到達85%以上，新動力、新資料產(chǎn)物首要功能目標到達國際規(guī)范，食物加工中小企業(yè)、小作坊產(chǎn)物及格率分明提高。培養(yǎng)6項以上生產(chǎn)規(guī)劃大、市場據(jù)有率高的省級以上名牌產(chǎn)物或區(qū)域品牌產(chǎn)物、培養(yǎng)1項中國著名商標和2項河北省有名商標。

為進一步貫徹國務院《質量振興綱要》，落實《縣國民經(jīng)濟及社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》確定的質量工作目標，根據(jù)省、市近期關于做好質量工作有關通知的要求，現(xiàn)就我縣繼續(xù)深入開展質量興縣和實施名牌戰(zhàn)略活動提出如下意見：

一、指導思想

以黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神為指導，以趕超發(fā)展為主題，以市場為導向，以增強企業(yè)競爭力、擴大產(chǎn)品市場占有率、推動全縣經(jīng)濟發(fā)展為目標，堅持企業(yè)為主、政府推動的原則，充分調動各方面的力量，在全縣上下形成抓質量工作的合力，促進全縣經(jīng)濟健康快速發(fā)展，為建設的海上明珠做出新的貢獻。

二、任務目標

（一）總體目標。力爭2012年跨入全國質量興市先進行列。

（二）工業(yè)產(chǎn)品質量目標。到2007年，工業(yè)產(chǎn)品標準覆蓋率要達98%以上，在全縣消滅無標準生產(chǎn)；主要工業(yè)產(chǎn)品90%以上按國際標準組織生產(chǎn)；全縣產(chǎn)品質量定期檢驗合格率要達85%以上，出口產(chǎn)品質量合格率要達100%；在目前基礎上，再爭取2家企業(yè)通過ISO9000質量管理與質量保證體系認證。積極培育引導縣重點骨干企業(yè)積極爭創(chuàng)省、國家名牌產(chǎn)品，爭取利用2-3年時間，使我縣實現(xiàn)省級以上名牌產(chǎn)品零的突破。

第一章總則

第一條為認真貫徹落實國家《質量振興綱要》和《國務院關于進一步加強質量工作若干問題的決定》，執(zhí)行好《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》等各項質量法律、法規(guī)，促進全民質量意識總體水平提高，打造誠信和諧**，振興**經(jīng)濟，特制訂本辦法。

第二條以提高產(chǎn)品質量為中心，促進工程質量、服務質量、環(huán)境質量、生活質量等各方面質量的全面提高。力爭“當年初見成效、兩年效果顯著”，即從**年至2008年，通過兩年時間的努力，使我縣產(chǎn)品質量逐步趕上或超過全國平均水平。

第三條以國家《質量振興綱要》和《國務院關于進一步加強質量工作若干問題的決定》為指導，強化質量意識、市場意識、管理意識、服務意識和創(chuàng)新意識，堅持推行全面質量管理，積極推廣IS09000族國際標準，與國際質量管理接軌，加強質量認證步伐，提高產(chǎn)品質量，綜合治理經(jīng)濟環(huán)境，按國內國際質量規(guī)則運行縣域經(jīng)濟，建立健全法治經(jīng)濟格局，增強我縣綜合競爭能力，使我縣質量工作跨上一個新臺階，全縣質量總體水平進入全省前列。

第四條在本縣行政區(qū)域內從事生產(chǎn)、銷售活動和質量監(jiān)督、管理工作的企業(yè)和行政事業(yè)單位，必須遵守和執(zhí)行本辦法。

第二章目標和任務

開展“質量興縣”活動是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn),是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要抓手，是提高我縣整體質量工作水平的有效手段?？h經(jīng)委在縣政府的領導下，承擔著提高工業(yè)產(chǎn)品質量、實施品牌戰(zhàn)略、節(jié)能降耗等等任務。按照東質興辦[2012]1號文件要求，發(fā)改委結合自身工作實際，對所承擔的相關工作任務落實情況開展了自查，并將有關情況小結如下：

1、工業(yè)經(jīng)濟運行情況：截至8月末，全縣規(guī)上企業(yè)數(shù)已達290家（含原美菱集團下轄的10戶企業(yè)），比2009年增加49家，預計當年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)有望突破60戶，超過300戶。1-8月份累計完成產(chǎn)值164.7億元，同比增長35%；實現(xiàn)工業(yè)增加值48.3億元，同比增長22.3%。預計全年規(guī)上企業(yè)可完成產(chǎn)值265億元，完成工業(yè)增加值75億元。一是認真謀劃工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展工作。認真總結我縣工業(yè)發(fā)展情況，分析存在的問題，積極謀劃我縣經(jīng)濟發(fā)展的目標,起草編寫工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃。二是組織申報市“雙千工程”項目庫。在全縣范圍內廣泛征集工業(yè)技改項目，積極幫助指導項目單位編報項目申請入庫材料，截止目前成功組織推薦74家企業(yè)計75個項目進入項目庫，其中54個項目屬于“工業(yè)結構調整和升級”類，10個項目屬于“節(jié)約與資源綜合利用”類，7個項目屬于“科技創(chuàng)新類”，4個項目屬于“兩化融合”類。三是扶持企業(yè)技術中心建設。為進一步推動以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系建設，促進我縣企業(yè)技術中心的發(fā)展，組織我縣市級以上企業(yè)技術中心的企業(yè)，參加了市企業(yè)技術中心暨創(chuàng)新能力建設工作會議。積極幫助指導企業(yè)準備相關材料申報省市企業(yè)技術中心。截至目前，我縣已有3家省級企業(yè)技術中心和9家市級企業(yè)技術中心。

2、工業(yè)投資完成情況：前三季度，全縣工業(yè)投資累計完成73.4億元，完成年度計劃的73.4%，同比增長28.1％，預計全年可完成工業(yè)投資100億元；前9個月，累計完成技術改造投資53億元。

3、節(jié)能降耗完成情況：上半年全縣萬元GDP能耗為0.7166噸標準煤，同比降低0.49%；全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值能耗為0.1679噸標煤/萬元，同比減少1.09%，工業(yè)增加值能耗為0.5124噸標煤/萬元，同比減少1.12%；34家重點耗能企業(yè)上半年已完成節(jié)能43474.6噸標準煤。預計今年萬元GDP能耗下降5%。一是強化節(jié)能目標責任落實。結合我縣實際制定并印發(fā)了《縣2012年節(jié)能工作要點》，對全縣節(jié)能工作進行了總體安排部署，并分解落實到各職能部門。召開了全縣節(jié)能減排工作會議，縣政府與重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點企業(yè)簽訂了節(jié)能目標責任書。節(jié)能工作初步形成了責任明確，部門齊抓共管的工作格局。二是推進節(jié)能技改項目實施。圍繞節(jié)能降耗目標，加快節(jié)能技術改造，編制了7個節(jié)能與資源綜合利用技改項目，總投資55778萬元，截至9月底已累計完成投資44310萬元，完成目標任務的79.44%。三是積極做好節(jié)能項目申報。認真組織中南光電、格瑞塑膠、萬潤食品三家企業(yè)共3個項目申報2012年省節(jié)能與資源綜合利用財政專項資金項目；組織龍驥建材等10個項目申報進入市“雙千工程”項目庫。四是加強耗能企業(yè)用能管理。在加強對6家列為全市重點耗能企業(yè)的用能監(jiān)測的基礎上，我委對年綜合能耗達1000噸標準煤的34家企業(yè)用能企業(yè)進行監(jiān)測、跟蹤，做好能源消費統(tǒng)計、管理工作；開展了專項督察，召開了全縣工業(yè)能源統(tǒng)計工作會議。五是建立企業(yè)月用電監(jiān)測。加強與供電部門聯(lián)系，為保障企業(yè)用電，編排了“系統(tǒng)緊急事故”、“系統(tǒng)電網(wǎng)超供電能力”和“電網(wǎng)迎峰度夏錯避峰”三個拉限電序位表。建立了全縣企業(yè)及重點項目用電月監(jiān)測制度。

根據(jù)縣質量興縣領導小組辦公室的要求，現(xiàn)將旅游局2013年質量興縣工作情況總結如下：

一、主要成效

（一）按A級景區(qū)標準，著力抓好景區(qū)開的開發(fā)建設工作。景區(qū)為我縣唯一的國家AAAA級旅游景區(qū)，在開發(fā)建設中，我們依照《旅游景區(qū)質量等級評定管理辦法》和《旅游景區(qū)質量等級的劃分與評定》國家標準，嚴格制度建設、規(guī)范流通程序、提升服務質量，景區(qū)內旅游公路、游客休息中心能基礎設施不斷完善，受到游客的好評，接待國內外游客量有了大幅增長。

（二）貫徹質量興縣戰(zhàn)略，加強旅游行業(yè)管理。加強對旅游景區(qū)、星級飯店、旅行社、鄉(xiāng)村農(nóng)家樂等涉旅單位的旅游調查統(tǒng)計、旅游服務質量監(jiān)管、旅游安全檢查的監(jiān)管力度，把質量興縣戰(zhàn)略運用在日常行業(yè)管理中，引導涉旅單位走質量效益型發(fā)展道路，逐步引入標準化建設和管理，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，積極推進品牌建設；要求各涉旅單位在增加效益的同時，降低能源消耗，保護環(huán)境，轉變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，增強自我造血功能，進一步提高市場競爭力。2013年，旅游局向涉旅企業(yè)下發(fā)森林防火、汛期安全、消防安全、出團安全、節(jié)假日旅游安全等相關文件10份；在節(jié)假日前對景區(qū)和涉旅企業(yè)進行安全、消防檢查共20次，及時整改隱患20余處；加大安全經(jīng)費投入，年內景區(qū)和涉旅單位已投入安全設施建設經(jīng)費300余萬元，運用于景區(qū)基礎設施、漂流河道等治理維修以及星級飯店消防、監(jiān)控、食品存放等設施建設；加強日常監(jiān)管巡查力度，堅決取締無經(jīng)營許可證的“黑社”，對全縣的旅行社門市部進行了備案登記。全年共接到投訴及求助電話36個，各類求助電話27個，投處率達100%，安全事故發(fā)生率為0。

（三）加強學習培訓，進一步提高旅游服務質量興縣戰(zhàn)略意識。隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，標準化在規(guī)范市場秩序、促進技術進步、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。根據(jù)縣質量興縣領導小組辦公室的要求，我局局2013年組織了2次旅游行業(yè)地方標準貫宣培訓活動，縣旅游局認真組織職工和涉旅企業(yè)人員共16人次參加了學習培訓。學習培訓涉及《旅行社等級劃分與評定》、《導游服務規(guī)范》、《導游服務質量等級劃分與評定》《旅游購物場所等級劃分與評定》、《旅游汽車服務質量等級劃分與評定》、《旅游飯店星級劃分與評定》等內容。通過學習培訓，進一步提高了旅游行政管理部門工作人員對質量興縣戰(zhàn)略和標準化發(fā)展戰(zhàn)略的認識，自覺提高開展質量興縣和行業(yè)標準化建設的緊迫感和責任感。同時，也提高了涉旅企業(yè)積極參與服務質量建設、逐步參與標準化建設的信心。

二、主要做法