一、工作重點及檢測安排

（一）市農產(chǎn)品綜合質檢中心

監(jiān)測范圍覆蓋市區(qū)和所轄20個縣（市、區(qū)），加強對我市的省級蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣（南和縣）、國家級蔬菜標準示范園（南和縣、任縣、寧晉縣、威縣、巨鹿縣、平鄉(xiāng)縣）、蔬菜產(chǎn)地（包括無公害蔬菜產(chǎn)地和一般蔬菜產(chǎn)地）、蔬菜市場（包括蔬菜批發(fā)市場、超市、農貿市場）的蔬菜質量監(jiān)測。同時協(xié)助做好省級農產(chǎn)品質量監(jiān)測機構的抽樣工作，對轄區(qū)內縣級蔬菜質量監(jiān)檢測站提供業(yè)務指導和技術支持。

省級監(jiān)督抽樣20批，風險抽樣240批。市農產(chǎn)品綜合質檢中心全年檢測數(shù)量不少于800批，其中監(jiān)督檢測200批，風險檢測600批，轄區(qū)內各蔬菜產(chǎn)地樣品年內至少檢測覆蓋1次。

（二）縣級農產(chǎn)品質量檢測中心

對轄區(qū)內有蔬菜上市的基地、產(chǎn)地批發(fā)市場、農貿市場、集市全面進行蔬菜質量監(jiān)測，特別要把分布在農村的蔬菜零售點和豆角、韭菜、生菜、芹菜、油麥菜、油菜等綠葉菜作為監(jiān)測重點，做到不漏一門一店，不留監(jiān)管死角。同時協(xié)助做好省市級農產(chǎn)品質量監(jiān)測機構的抽樣工作?？h級農產(chǎn)品質檢中心全年檢測數(shù)量不少于360批。

摘要：高山蔬菜是長陽縣農業(yè)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，高山蔬菜的質量安全監(jiān)管工作在省、市主管部門和縣委、縣政府的領導下，堅持以建立和完善農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系為基礎，以組織農業(yè)標準化生產(chǎn)為手段，以建立農產(chǎn)品基地準出可追溯體系為重點，以推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展、促進農業(yè)提質增效為目的，“產(chǎn)出來”和“管出來”雙管齊下，扎實開展各項工作，確保了高山蔬菜產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

關鍵詞：高山蔬菜；質量安全監(jiān)管；農業(yè)產(chǎn)業(yè)化

長陽縣是全國高山蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)源地,自1986年開始發(fā)展，至今全縣已形成2萬hm2基地，年種植面積3.33萬hm2，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展高山蔬菜，其中種植規(guī)模較大的有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年總產(chǎn)量達100萬t，總產(chǎn)值達到10億元，全縣從事高山蔬菜產(chǎn)業(yè)的達到10萬人。主要種植品種有白蘿卜、大白菜、甘藍、番茄、辣椒、菜豆六大類。長陽縣是國家級蔬菜生產(chǎn)重點縣，產(chǎn)業(yè)成熟度高，產(chǎn)品主要銷往華中、華東、華南、港澳臺及東南亞50多個大中城市，也因為品質優(yōu)、反季節(jié)的特點曾于2008年、2010年先后直供北京奧運和上海世博會。高山蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈每年吸納和轉移2萬多農村剩余勞動力從事加工、運輸、勞務及第三產(chǎn)業(yè)，帶動了周邊地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，高山蔬菜的質量安全極其重要。近年來，我縣出臺多種舉措,以“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”，保障高山蔬菜質量安全。

1主要措施

1.1強化隊伍建設，完善監(jiān)管體系。一是縣級監(jiān)管隊伍?？h政府成立了以分管農業(yè)的副縣長為組長的領導小組，農業(yè)局也相應成立了農產(chǎn)品質量安全工作專班。2014年，我局頒發(fā)《農業(yè)局關于進一步明確農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管職責分工的通知》，劃分了局屬所有股室、站、所的農產(chǎn)品質量安全職責，建立了全局統(tǒng)一領導，農產(chǎn)品質量安全監(jiān)督檢測站負責日常工作，農業(yè)綜合執(zhí)法大隊負責農業(yè)投入品和農產(chǎn)品質量安全案件查處工作，各股室、站、所分工負責，協(xié)調配合，各司其職，共同負責農產(chǎn)品質量安全的監(jiān)管機制。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管隊伍。按照監(jiān)管體制改革要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農安站已掛牌并明確了職責，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備1名~2名農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管員，積極打造多級聯(lián)動監(jiān)管隊伍，完善農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系。1.2強化組織領導，層層落實責任。我縣按照“屬地管理、分級負責”的原則，形成“地方政府對農產(chǎn)品質量安全負總責、農業(yè)部門具體抓、生產(chǎn)經(jīng)營者為第一責任人”的責任體系。一是落實監(jiān)管職責。我縣每年組織召開農產(chǎn)品質量安全專題會議，印發(fā)《縣農產(chǎn)品安全監(jiān)管要點》和《農產(chǎn)品質量安全監(jiān)測方案》，縣人民政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂農產(chǎn)品質量安全工作責任狀，任務層層分解，明確各級監(jiān)管職責。二是落實生產(chǎn)者職責。我局同農民專業(yè)合作社、農產(chǎn)品初加工企業(yè)、蔬菜冷庫、“三品一標”企業(yè)等160個生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂了農產(chǎn)品質量安全責任狀，明確農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者是農產(chǎn)品質量安全的第一責任人的職責。規(guī)定農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體必須把農產(chǎn)品質量安全工作擺在重要位置，必須開展農產(chǎn)品質量安全自律性檢測，落實檢測人員，建立生產(chǎn)檔案，禁止生產(chǎn)、銷售不符合國家質量安全標準的農產(chǎn)品，實行承諾經(jīng)營，嚴格執(zhí)行農產(chǎn)品質量安全準出制度。1.3加強宣傳培訓,提高安全意識。一是開展培訓提高農產(chǎn)品質量安全意識。以陽光工程和新型職業(yè)農民培訓為契機，先后在高山蔬菜產(chǎn)區(qū)組織培訓4次，重點圍繞農產(chǎn)品質量安全知識、無公害標準化生產(chǎn)、病蟲害綜合防治技術等方面對生產(chǎn)者和冷庫業(yè)主進行培訓，共培訓800多人次，全面提高生產(chǎn)者和經(jīng)營者的農產(chǎn)品質量安全意識。二是廣泛宣傳營造農產(chǎn)品質量安全良好氛圍。我局認真開展“食品安全宣傳周”、“3.15”消費者權益保護日活動，發(fā)放《致廣大農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的一封信》、《農產(chǎn)品質量安全知識問答》等宣傳資料10000余份，農產(chǎn)品法律法規(guī)匯編500冊。通過宣傳，營造了一個全社會共同關注、廣泛參與的良好氛圍和社會環(huán)境。三是實現(xiàn)高山蔬菜主產(chǎn)區(qū)農產(chǎn)品質量安全宣傳全覆蓋。在7-9月高山蔬菜銷售旺季，我局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農辦聯(lián)合在集鎮(zhèn)、蔬菜產(chǎn)區(qū)進出口、大型冷庫懸掛標語共40條，通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農情通信息平臺發(fā)出13000多條有關嚴厲打擊危害農產(chǎn)品質量安全活動的信息；組織流動宣傳車深入村組不留死角進行廣播宣傳，讓農產(chǎn)品質量安全知識在高山蔬菜產(chǎn)區(qū)家喻戶曉。1.4加強投入品管理，確保源頭可控。一是開展農資經(jīng)營人員培訓，促進農資經(jīng)營店守法經(jīng)營。對高山蔬菜產(chǎn)區(qū)所有農資登記門店共168家的經(jīng)營人員進行了新《種子法》、《農藥管理條例》、《肥料登記管理辦法》等相關法律、法規(guī)及農藥處方制、肥料管理、種子使用等業(yè)務知識進行了培訓，提高農資經(jīng)營人員的法律和業(yè)務知識,促進農資經(jīng)營店守法經(jīng)營。二是開展高山蔬菜產(chǎn)區(qū)投入品專項監(jiān)管，促進農資經(jīng)營店規(guī)范經(jīng)營。對縣內農藥、種子、肥料進行了全方位的登記備案，全面推進農藥處方制、高毒高殘留農藥定點經(jīng)營和實名購買制，開展了白草枯禁用專項治理，認真做好高山蔬菜品種的試驗示范，確保高山蔬菜產(chǎn)區(qū)農資品種和質量安全可溯源。三是狠抓案件查處，強力規(guī)范農資市場。結合宜昌市“金盾”、“綠劍”和農資打假“百日行動”，縣農業(yè)綜合執(zhí)法大隊對全縣農資市場進行巡查，出動執(zhí)法車輛20臺次，執(zhí)法人員60人次，共檢查164家農資經(jīng)營門店，對不規(guī)范行為進行了立案查處，目前已結案13起。真正做到了產(chǎn)品經(jīng)營有檔案、源頭可追溯、流向可追蹤、信息可查詢、操作有指南，從源頭控制農殘。1.5推行標準化生產(chǎn)，加快品牌創(chuàng)建。1.5.1加強生產(chǎn)技術指導，組織標準化生產(chǎn)以標準化示范基地、“三品一標”企業(yè)、龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社為主體，組織種植農戶統(tǒng)一種植管理模式：統(tǒng)一整地播種、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一標準化技術、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一收獲銷售。堅持“預防為主、綜合防治”的植保方針，深入開展“到2020年農藥使用量零增長行動”，推廣使用殺蟲燈、黃板誘蟲等物理誘殺技術，科學合理使用高效低毒化學藥劑等一系列綠色防控措施和測土配方施肥技術，通過減少化肥農藥使用量，從而降低農產(chǎn)品中的農藥殘留，保障農產(chǎn)品質量安全?！?6—質量安全2017年第2期總第161期1.5.2加大培植農業(yè)“三品一標”，發(fā)揮示范作用截至2015年底，高山蔬菜獲得三品認證的企業(yè)達到6家共27個產(chǎn)品，種植面積2873hm2，產(chǎn)量達到180050t。督促所有三品一標企業(yè)建立健全生產(chǎn)檔案，嚴格執(zhí)行標準化生產(chǎn)操作規(guī)程，推廣無公害、綠色種植，為我縣農產(chǎn)品質量安全起到示范帶動作用。1.6建立追溯系統(tǒng)，嚴格產(chǎn)地準出。長陽高山蔬菜2008年、2010年直供北京奧運和上海世博會期間開始實施產(chǎn)地準出制度。2012年7月為全面實施高山蔬菜產(chǎn)地準出，縣農安站在火燒坪蔬菜基地連續(xù)15d實施檢測，對檢測結果合格的出示《農產(chǎn)品質量安全準出檢測結果報告》三聯(lián)單，并逐步形成了系統(tǒng)完善的農產(chǎn)品質量安全產(chǎn)地準出制度，并在全市推廣。要求農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或農民專業(yè)合作社一律建立生產(chǎn)檔案；一律開展自律性檢測，出具檢測合格證或產(chǎn)地證明；將檢測合格證或產(chǎn)地證明作為農產(chǎn)品產(chǎn)地準出憑證，隨貨同行；運輸車輛一律實行登記備案和農產(chǎn)品質量安全承諾制度。截至目前，我縣已有45家高山蔬菜生產(chǎn)基地建立了自檢室，配備了卡片式農殘檢測速測儀，規(guī)范性開展檢測，實行以有生產(chǎn)記錄、有產(chǎn)品自檢或委托檢驗（檢疫）合格證、有包裝、有標識為門檻的“四有”農產(chǎn)品質量安全產(chǎn)地準出制度，嚴格把好農產(chǎn)品準出關。同時在2012年，在長陽大清江農業(yè)發(fā)展有限公司率先建立農產(chǎn)品質量安全二維碼追溯管理基礎平臺試點,實現(xiàn)產(chǎn)品種植、加工、運輸、銷售、檢測全程監(jiān)管。消費者可以通過掃描二維碼對其生產(chǎn)過程中的信息，包括基礎信息（企業(yè)信息、基地信息、監(jiān)管員信息、投入品分類信息、產(chǎn)品規(guī)格信息）、農事操作信息(記錄每一塊地的蔬菜種植、施肥、病蟲害防治、采收、產(chǎn)品準出等信息，農事操作結束時可以對該地塊的采收總量、銷售總量及庫存進行分析)、投入品信息（記錄肥料、農藥的入庫出庫信息、使用信息）、檢測信息、產(chǎn)品流向信息查詢，真正實現(xiàn)了農產(chǎn)品質量安全可追溯。目前，長陽共有3家高山蔬菜標準化生產(chǎn)基地建立了農產(chǎn)品質量安全二維碼追溯管理平臺。1.7強化日常監(jiān)管，深化治理整頓。1.7.1強化日常監(jiān)管，嚴控高山蔬菜農藥殘留根據(jù)年初制定的《農產(chǎn)品質量安全監(jiān)測計劃》，7月~10月以高山蔬菜監(jiān)管為主，堅持每周例檢、質量安全信息公示、質量安全承諾及不合格農產(chǎn)品無害化處理等制度，對重點企業(yè)、農民專業(yè)合作社和蔬菜冷庫實行每批次產(chǎn)品自檢、收購時“逢進必檢”、出庫上市時再檢、農產(chǎn)品質量安全監(jiān)督檢測站不定期抽檢的檢測制度。僅今年上半年我局共組織抽檢386批次1200個樣品，檢測合格率達100%，印發(fā)《農產(chǎn)品質量安全簡報》13期。1.7.2開展高山蔬菜保鮮專項治理，全力保障高山蔬菜質量安全針對個別外地商販在運輸環(huán)節(jié)中非法使用保鮮劑的現(xiàn)象，7月~8月，我局在高山蔬菜產(chǎn)區(qū)開展了為期2個月的打擊非法添加保鮮劑的專項治理活動，農業(yè)、食藥、公安、工商等部門相互配合與協(xié)調，形成工作合力，實現(xiàn)監(jiān)管環(huán)節(jié)無縫銜接，確保農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作取得實效。一是加強宣傳。在集鎮(zhèn)、蔬菜產(chǎn)區(qū)進出口、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜大型中轉冷庫張貼公告，組織宣傳車在蔬菜產(chǎn)區(qū)進行流動廣播宣傳，增強蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營者農產(chǎn)品質量安全法律意識，有效遏制違法行為。二是召開專題會議。在榔坪鎮(zhèn)、賀家坪鎮(zhèn)、資丘鎮(zhèn)等主要產(chǎn)區(qū)召集所有蔬菜經(jīng)銷商、蔬菜經(jīng)紀人、蔬菜承運人和蔬菜生產(chǎn)大戶座談，宣講《農產(chǎn)品質量安全法律法規(guī)》和《兩高司法解釋》，簽訂承諾不非法添加保鮮劑、防腐劑和添加劑的農產(chǎn)品質量安全承諾書，確保蔬菜從產(chǎn)地到市場質量安全。三是加大案件查處力度。對于屢教不改的違法分子絕不手軟，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律嚴肅查處，今年共查處非法添加保鮮劑商販3人，并依法法對不合格產(chǎn)品進行了無害化處理，全力保障我縣高山蔬菜質量安全。

2工作亮點

同志們：

今天這次會議很重要。主要任務是按照國務院和省、市有關工作要求，安排部署我區(qū)產(chǎn)品質量和食品安全專項整治行動，進一步鞏固改善全區(qū)產(chǎn)品質量和食品安全狀況，確保不發(fā)生大的食品衛(wèi)生公共事件。剛才宣讀了《市中區(qū)產(chǎn)品質量和食品安全專項整治行動實施方案》，請各單位按照方案要求，認真抓好落實。下面，我再講四點意見。

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，深刻認識開展專項整治的意義

近一時期，國務院和省、市高度重視產(chǎn)品質量和食品安全工作。7月25日，國務院常務會議審議通過了《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定（草案）》，決定成立國務院產(chǎn)品質量和食品安全領導小組，在全國范圍開展產(chǎn)品質量和食品安全專項整治；7月27日，國務院召開全國質量工作會議，總理出席會議并作重要講話；8月10日，全省質量工作電視電話會議召開，姜大明代省長、殷魯謙副市長分別在總會場和會場作了重要講話；8月23日，國務院召開全國產(chǎn)品質量和食品安全專項整治工作電視電話會議，吳儀副總理作了重要講話，會議下發(fā)了《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和《全國產(chǎn)品質量和食品安全專項整治行動方案》。從以上一系列重要會議的召開，我們不難看出，目前從上到下都把產(chǎn)品質量，特別是食品安全工作擺在重要位置。因此，大家一定要認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步增強做好這項工作的責任感和緊迫感。

總體上來看，近年來在全區(qū)上下的共同努力下，我區(qū)產(chǎn)品質量總體水平穩(wěn)步提高，主要產(chǎn)品和食品安全狀況不斷改善。年，全區(qū)定期監(jiān)督抽查產(chǎn)品質量合格率達到了94.5%，高于全省15.5個百分點，高于全市5個百分點。先后涌現(xiàn)出了一批知名品牌，其中中國名牌產(chǎn)品1個，名牌產(chǎn)品11個，名牌17個。同時，積極推進標準化生產(chǎn)，年我區(qū)的綜合評價得分為100分，達到了《省標準化生產(chǎn)達標工作管理辦法》要求，并通過了省標準化達標驗收。食品安全方面，目前全區(qū)已有26家企業(yè)獲得食品市場準入QS標志，各大超市、集貿市場等流通領域和餐飲服務企業(yè)、集體食堂均建立了進貨查驗制度，并將食品小作坊開始納入監(jiān)管。

在看到成績的同時，我們也應清醒地看到，目前全區(qū)產(chǎn)品質量和食品安全還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：部分企業(yè)管理水平不高，生產(chǎn)條件差，產(chǎn)品質量檔次不高、標準水平低，可靠性不強；個別農產(chǎn)品農藥殘留超標；食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊質量安全隱患多；少數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營者特別是一些小作坊偷工減料，摻雜使假等等。這些問題直接危害人民群眾健康安全，我們必須采取堅決有力措施，多管齊下，切實解決；要力爭通過這次專項整治，全面加強全區(qū)產(chǎn)品質量和食品安全的基層基礎工作，全面強化廣大企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者的質量責任，全面增強全社會的質量意識，努力把我區(qū)的產(chǎn)品質量和食品安全工作提高到一個新的水平。

各縣（區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

為深入貫徹落實《國務院關于加強產(chǎn)品質量和食品安全工作的通知》（國發(fā)〔2007〕23號）、《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國務院令第503號）和《浙江省人民政府關于進一步加強產(chǎn)品質量和食品安全工作的通知》（浙政發(fā)〔2007〕51號）精神，切實加強我市產(chǎn)品質量和食品安全工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、提高思想認識，增強做好產(chǎn)品質量和食品安全工作的責任感和緊迫感

（一）產(chǎn)品質量和食品安全關系人民群眾的切身利益，關系企業(yè)的生存和發(fā)展，關系國家的聲譽和形象。近年來，通過各級政府、各部門和廣大企業(yè)的積極努力，全市建立了產(chǎn)品質量安全監(jiān)測體系，深入實施了產(chǎn)品質量安全市場準入、監(jiān)督抽查等制度，各企業(yè)建立健全了質量保證體系，使全市產(chǎn)品質量總體水平穩(wěn)步提高，初級漁農產(chǎn)品、制造加工品、出口產(chǎn)品質量安全可靠，產(chǎn)品質量和食品安全工作取得了新的成效。但是，我市的產(chǎn)品質量和食品安全工作也存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一些企業(yè)生產(chǎn)條件較差，管理水平低，產(chǎn)品質量穩(wěn)定性、可靠性不高；部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次不高，標準偏低；食品生產(chǎn)加工小作坊的大量存在給我市食品質量安全帶來了較大的隱患；少數(shù)企業(yè)缺乏誠信，違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。對此，各級、各部門要進一步增強責任感和緊迫感，以對國家和人民群眾高度負責的精神，把產(chǎn)品質量和食品安全工作擺在更加突出的位置，切實抓緊抓好，努力促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

二、突出工作重點，強化產(chǎn)品質量和食品安全監(jiān)督管理

（二）堅持從源頭抓質量。嚴把市場準入關，嚴格執(zhí)行生產(chǎn)許可、強制認證等市場準入制度，采取有力措施，加強對準入企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管。加大農業(yè)投入品監(jiān)管力度，有效控制農獸藥殘留危害，防止農產(chǎn)品的源頭污染。食品和初級農產(chǎn)品應建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費全過程的監(jiān)管鏈條；工業(yè)品應建立健全從產(chǎn)品設計、原料進廠、生產(chǎn)加工、檢驗檢測直至銷售的全過程監(jiān)管鏈條。要發(fā)揮各方面的力量，積極探索長效監(jiān)管機制，建立健全覆蓋全社會的監(jiān)督管理網(wǎng)絡。建立產(chǎn)品質量安全追溯體系，以食品、農資、日用消費品為重點，加快產(chǎn)品質量電子監(jiān)管網(wǎng)和信息化建設，不斷改進監(jiān)管手段。

電梯作為高層建筑所必備的設施，已經(jīng)得到了越來越廣泛的運用，但是隨著電梯使用量的增加，電梯事故的發(fā)生概率也越來越多，這使得人們對于電梯的安全問題與維護工作十分重視，因為只有做好電梯的質量安全與維護的檢查，才能保證電梯的正常運行，避免意外事故的發(fā)生[1-3]。因此，相關的工作人員要樹立正確的觀念意識，面對當前所存在的現(xiàn)狀問題，積極改進提高，切實抓緊抓實電梯質量安全與安裝維護問題的應對策略，保證電梯的正常、穩(wěn)定的運行。

1電梯質量安全的重要性

電梯作為高層建筑運輸?shù)谋匾O施，其質量安全的性質直接影響著人們的生命與財產(chǎn)安全。電梯質量安全是指電梯在實際的運行中的質量，這與電梯的安裝施工和電梯的定期維護都有著密切的聯(lián)系。電梯作為一部敏感的設備，任何一處細小的環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會導致電梯出現(xiàn)事故，產(chǎn)生危險隱患，因此電梯質量安全的重要性是不容置疑的。

2電梯維護保養(yǎng)與安全管理的現(xiàn)狀問題

2.1缺乏維護保養(yǎng)。電梯屬于高靈敏度的設備，必須要定期進行維修保養(yǎng)才能保障電梯的正常使用，國家頒布的《特種設備安全監(jiān)督條例》明文規(guī)定，除了軍事設備、航空航天設備、核設施以及其他特殊行業(yè)所使用的特種設備外，一般場所所使用的電梯必須進行不少于一次的年檢，這樣才能保證運行的安全，避免出現(xiàn)意外事故。但是在實際的運行中，主動申報的單位少之又少，正是由于很多單位對于電梯檢修與維護不夠重視，缺乏必要的維護保養(yǎng)，所以才通過立法建立相應的年檢制度[4-6]。2.2電梯維修人員專業(yè)水平不夠。電梯的使用已經(jīng)廣泛普及到了人們的日常生活之中，隨處可見的高層建筑中電梯是必不可少的設施工具，而電梯使用量的大幅增加也必然會產(chǎn)生對專業(yè)的電梯維修人員的需求。但是在實際的工作中，很多電梯維修人員既不懂得電梯的結構原理，也不懂得運用設備技術的知識，只是通過短期的、并不規(guī)范的培訓就上崗工作。這些維修人員在工作中不能夠按照規(guī)范流程進行維修操作，對于電梯故障問題缺乏工作經(jīng)驗，使得電梯的故障得不到有效排除，為電梯運行埋下了安全隱患。2.3操作不規(guī)范。電梯的構造是十分復雜的，在電梯使用的過程中要嚴格遵守規(guī)章制度，合理使用，才能保證電梯不容易發(fā)生故障。但是在實際的電梯使用中，很多人并不遵守規(guī)章制度，往往是造成電梯事故，產(chǎn)生安全隱患的重要原因。人們安全意思淡薄，不能正確使用電梯的行為有：首先很多人為了加快電梯上下行的速度，會有用力按壓開關按鍵的習慣；其次一些情況下為了阻止電梯關門，會用身體或者其他物品擋住電梯門；還有一些小朋友在電梯運行的過程中，喜歡在電梯廂中蹦蹦跳跳；另外還會出現(xiàn)用東西代替手指按壓按鈕的情況。這些情況都會加劇電梯運行中產(chǎn)生故障的風險性。

3電梯安裝的技術管理

1總則

1.1編制目的

1.1.1為建立統(tǒng)一、高效、科學、規(guī)范的處置特大建筑工程質量安全事故應急、指揮、保障和防控體系，迅速、妥善地處理本區(qū)內發(fā)生的特大建筑工程質量安全事故，或可能造成特大建筑工程質量安全事故的險情，確保一旦發(fā)生事故或險情能夠高效有序地做好應急處置和救援工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會危害，根據(jù)國家的有關法律、法規(guī)和有關規(guī)定，結合四方區(qū)建筑工程實際情況，制定本預案。

1.1.2本預案是區(qū)政府統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調全區(qū)特大建筑工程質量安全事故應急工作的指導原則、處置程序、資源調配和政府部門在處置特大建筑工程質量安全事故過程中的責任義務的工作方案，是指導各部門做好特大建筑工程質量安全事故處置工作的依據(jù)。

1.2工作原則

1.2.1政府領導原則。區(qū)政府全面領導四方區(qū)特大建筑工程質量安全事故的應急救援工作。

1、強化技術支撐，完善技術服務體系

1.1改良現(xiàn)有茶葉品種，完善良種繁育體系

目前陜南地區(qū)茶園主要是20世紀70年代的群體種，以有性系茶園為主，品種純度低，茶葉外形不統(tǒng)一，生長勢頭不整齊，所產(chǎn)的茶葉原料難以達到茶葉標準化加工的要求。應采取措施鼓勵茶農對低產(chǎn)茶園進行改造，通過更換老齡茶樹，替換低產(chǎn)茶樹品種，改善品種結構。推廣抗逆性好、試制性優(yōu)的無性系茶樹良種。完善良種繁育體系，應充分發(fā)揮科研院所和茶葉技術推廣部門在良種培育和推廣普及方面的作用，加強茶葉生產(chǎn)企業(yè)、茶葉專業(yè)合作社自繁自育能力。重點建設省級無性系良種茶苗繁育基地，為市縣級繁育圃提供優(yōu)質無性系良種茶苗，在漢中、安康、商洛市完善或新建無性系種苗母穗園基地，加大本地適生品種的繁育，在茶葉主產(chǎn)縣區(qū)新建一批年產(chǎn)1000萬株以上的無性系良種繁育圃基地。

1.2大力發(fā)展生態(tài)茶園，加強茶葉技術推廣應用

生態(tài)茶園建設要因地制宜，充分利用陜西植物群落分布狀況，創(chuàng)造適宜茶樹和配置生物諧調生長的良性環(huán)境，調節(jié)茶園小氣候，增強茶園天敵對害蟲的自然控制能力。通過合理密植，培肥土壤，采、剪、養(yǎng)相互配合的栽培管理技術，綜合運用生物防治、物理防治等綠色防控技術，減少農藥和化肥的使用。通過茶葉清潔化、連續(xù)化、自動化加工技術的應用，減少茶葉加工中的污染。

1.3積極開展標準化示范，促進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

1對食品塑料包裝重要檢驗項目及安全隱患的分析

根據(jù)食品包裝的材料和功能的不同，國家規(guī)定了相關的產(chǎn)品標準及衛(wèi)生標準，主要有GB/T10004－2008《包裝用塑料復合膜、袋干法復合、擠出復合》、QB/T1871－1993《雙向拉伸尼龍(BOPA)/低密度聚乙烯(LDPE)復合膜、袋》、GB/T21661－2008《塑料購物袋》、GB/T19741－2005《液體食品包裝用塑料復合膜、袋》、BB/T0002－2008《雙向拉伸聚丙烯珠光薄膜》、GB/T17030－2008《食品包裝用聚偏二氯乙烯(PVDC)片狀腸衣膜》、GB/T18454－2001《液體食品無菌包裝用復合袋》、QB/T2197－1996《榨菜包裝用復合膜、袋》、BB/T0014－2011《夾鏈自封袋》、GB/T24984－2010《日用塑料袋》、及衛(wèi)生標準等。

1.1拉斷力、斷裂標稱應變(斷裂伸長率)

拉斷力是指試樣受拉力作用發(fā)生斷裂時的最大應力。斷裂標稱應變(斷裂伸長率)是指試樣斷裂時，原始標距單位長度的增量。通常以斷裂標稱應變(斷裂伸長率)的大小來衡量塑料屬于延展性材料還是脆性材料。反映產(chǎn)品在使用過程中承受拉伸的能力，食品塑料包裝材料只有具有良好的物理性能才能在使用中耐用，保證食品包裝袋在運輸過程中不易破裂。在檢測的過程中斷裂標稱應變(斷裂伸長率)的數(shù)值小、拉斷力的數(shù)值也相應的小，這與生產(chǎn)過程中拉絲嚴重，造成薄膜容易拉斷，使產(chǎn)品不具有良好的物理性能。

1.2剝離力

表征了兩種不同材料間復合質量的好壞，將規(guī)定寬度的試樣，在一定速度的條件下，進行T型剝離，以剝離15mm寬復合層所需的平均力值表示。通常復合膜(袋)會有印刷、裁剪、封合等后加工，剝離力不良的產(chǎn)品在隨后的加工、包裝、使用中可能發(fā)生層間分離，而層間分離的包裝袋將引起其力學性能、阻隔性能的下降，從而影響包裝物的質量或保質期［12］。造成食品受到外界環(huán)境的污染，給企業(yè)帶來了嚴重的經(jīng)濟損失，企業(yè)在生產(chǎn)過程中應注重原料的選擇和生產(chǎn)工藝等因素。

1蔬菜質量安全追溯的概念

蔬菜質量安全追溯是根據(jù)蔬菜產(chǎn)銷具體情況，對蔬菜進行唯一性標識，綜合利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術，跟蹤蔬菜供應鏈各環(huán)節(jié)的信息并有效記錄，目的是一旦發(fā)生產(chǎn)品安全問題時，可以快速有效地追蹤到源頭，必要時對相關產(chǎn)品召回，并追究有關人員的責任。

2哈爾濱市蔬菜質量安全追溯制度的現(xiàn)狀

2008年11月27日，哈爾濱市蔬菜質量安全監(jiān)管追溯系統(tǒng)正式開通，重點在標準化生產(chǎn)基地、大型超市、蔬菜配送示范點全面推行國家規(guī)定良好農業(yè)規(guī)范，蔬菜供應鏈環(huán)節(jié)信息化管理[1-2]。從此，蔬菜入市有了“身份證”，消費者購菜有了知情權，這意味著哈爾濱市蔬菜質量安全市場正式實行準入制。近幾年，全市蔬菜質量安全追溯管理工作取得一定實效。2.1蔬菜追溯標準逐步完善。近幾年來，哈爾濱市在加快推進蔬菜質量安全追溯試點工作的基礎上，參照國際、國家有關的新標準和新要求，組織制訂了《蔬菜生產(chǎn)標準和技術規(guī)程》，并結合實際2次進行修改，形成新的《無公害蔬菜生產(chǎn)安全標準和技術規(guī)程》，規(guī)范全市蔬菜生產(chǎn)記錄檔案。2.2組織結構和制度基本健全。農產(chǎn)品質量安全檢測監(jiān)測體系是實現(xiàn)蔬菜質量安全追溯的重要保障，為此，哈爾濱市農業(yè)委員會專門成立了農產(chǎn)品監(jiān)察大隊和農產(chǎn)品質量檢測中心，蔬菜質量安全例行監(jiān)測工作日益完善。蔬菜質量安全追溯的核心是生產(chǎn)記錄和產(chǎn)品標識，哈爾濱市先后出臺了《無公害農產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設標準》《無公害、綠色、有機農產(chǎn)品認證辦法及政策》《哈爾濱市蔬菜質量安全管理暫行辦法》《哈爾濱市農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管須知》等規(guī)范性文件，對相關主體作出明確要求規(guī)范其行為，為哈爾濱市蔬菜質量安全追溯提供政策依據(jù)。

3哈爾濱市蔬菜質量安全追溯制度的不足

目前，蔬菜質量安全追溯管理在哈爾濱市還處于發(fā)展初期，實踐中表現(xiàn)出諸多不完善之處，主要存在以下3個方面的問題。3.1蔬菜質量安全追溯范圍小，缺乏統(tǒng)一的信息平臺。目前，貼有追溯碼的蔬菜產(chǎn)品較少，蔬菜追溯系統(tǒng)主要以蔬菜企業(yè)作為試點實施，推廣范圍小，由于蔬菜追溯涉及生產(chǎn)、加工、運輸?shù)戒N售的各個環(huán)節(jié)，需要存儲記錄信息多，蔬菜種類繁多，這些因素都制約著追溯系統(tǒng)的推廣[3]。雖然哈爾濱市初步建立了追溯查詢系統(tǒng)，在一定區(qū)域實現(xiàn)了蔬菜的追溯管理。但各系統(tǒng)互不兼容的問題非常嚴重，信息互通共享不夠，不利于政府有效監(jiān)管的實施。因此，有必要建立全市統(tǒng)一的信息平臺和數(shù)據(jù)分中心，制定相應的信息接口，整合現(xiàn)有的追溯信息，以解決信息鏈條斷層的問題。3.2缺乏追溯軟硬件配置，社會化信息服務程度不高。蔬菜質量安全追溯體系建設是一項系統(tǒng)工程，要實現(xiàn)追溯信息化管理，必須開發(fā)相應的追溯管理軟件。由于蔬菜質量安全具有公共品屬性，初期的平臺搭建和示范應用主要由政府組織承擔，雖然近年來哈爾濱市農業(yè)信息化取得了快速發(fā)展，但由于投入不夠、開發(fā)利用低、信息傳輸不暢等原因，追溯信息服務體系還不完善，還不能適應蔬菜質量安全監(jiān)管的需求[4]。3.3社會參與度低制約追溯體系可持續(xù)發(fā)展。當前，消費者對可追溯蔬菜不太了解，蔬菜追溯系統(tǒng)使用不便，相比較可追溯產(chǎn)品，消費者更相信品牌。再者，加入追溯系統(tǒng)的企業(yè)或合作社既增加負擔，又未能落得優(yōu)質優(yōu)價的回報，甚至還要承擔追究責任的風險，生產(chǎn)企業(yè)缺乏參與意愿。由于記錄信息的真實性和有效性不足，難以作為地方監(jiān)管部門跟蹤執(zhí)法的依據(jù)。因此，需進一步加強宣傳，考慮各個利益主體的實際需求，從而確保農產(chǎn)品質量安全追溯體系的可持續(xù)發(fā)展[5-7]。

摘要：本文對臨夏州主要的生鮮乳收購站點進行深入調查了解，分析了臨夏州生鮮乳質量安全監(jiān)管工作存在的主要問題，對下一步健全完善州內生鮮乳質量安全監(jiān)管提出了意見建議。

關鍵詞：生鮮乳；質量安全；監(jiān)管體系

生鮮乳的質量安全與人民群眾的身體健康相關。近年來，臨夏州奶產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，價格基本穩(wěn)定，養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖奶牛明顯增加。為進一步提升臨夏州生鮮乳質量，全面振興奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過對州內主要的生鮮乳收購站點進行深入調查了解，針對生鮮乳質量監(jiān)管中存在的典型問題，支持養(yǎng)殖場和適度養(yǎng)殖戶科學養(yǎng)殖奶牛，進一步健全完善生鮮乳質量安全監(jiān)管體系，引導擴大生鮮乳消費，重點從奶牛養(yǎng)殖的管控、建立日常監(jiān)管機制、奶牛養(yǎng)殖投入品監(jiān)管、應對市場鮮奶銷售風險、擴大宣傳提高安全意識等五個方面抓好生鮮乳質量安全監(jiān)管，保證生鮮乳的質量安全，不斷提升生鮮乳質量安全水平。

1臨夏州生鮮乳質量安全現(xiàn)狀及奶牛養(yǎng)殖現(xiàn)狀

1.1生鮮乳質量安全現(xiàn)狀。近年來，在奶牛養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶、乳品加工企業(yè)和州、縣動物衛(wèi)生監(jiān)督部門的共同努力下，按照《乳品質量安全監(jiān)督管理條例》《生鮮乳生產(chǎn)收購管理辦法》和《生鮮乳收購站標準化管理技術規(guī)范》等法律法規(guī)，臨夏州生鮮乳沒有發(fā)生重大質量安全事故，臨夏州生鮮乳質量安全完全處于受控范圍內，整體情況較好，為歷史最好水平。主要做法：督促奶站提升硬件條件，對地面、墻裙等基礎條件進行進一步完善；逐級簽訂生鮮乳質量安全承諾書；健全完善各項規(guī)章制度，并要求各奶站嚴格遵照執(zhí)行；健全各項生產(chǎn)記錄；各奶站每天如實填寫，并按要求存檔2年；加大宣傳培訓力度，開展生鮮乳質量安全知識的宣傳培訓，進一步提高奶農的生鮮乳質量安全責任意識。1.2奶牛養(yǎng)殖現(xiàn)狀。臨夏州奶牛養(yǎng)殖起步較早，從20世紀80年代開始引進荷斯坦奶牛進行飼養(yǎng)繁殖。2017年，全州奶牛存欄1.58萬頭；牛奶產(chǎn)量達到3.76萬t；奶牛養(yǎng)殖主要集中在臨夏縣、臨夏市，臨夏縣占全州總數(shù)的85%，主要飼養(yǎng)品種有荷斯坦奶牛，存欄999頭以上奶牛養(yǎng)殖場2個，存欄99頭以上的奶牛養(yǎng)殖場4個，50~99頭的5404頭，存欄1~49頭的8058頭。經(jīng)過近年來實施的奶牛良種補貼政策，奶牛品種和產(chǎn)奶質量都有了顯著提高，產(chǎn)奶牛平均產(chǎn)奶量提高到目前的4300kg以上；全州奶牛養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值1.8億元，經(jīng)測算農戶從奶牛養(yǎng)殖業(yè)中平均年收入為12935元。臨夏州乳品加工企業(yè)主要以燎原公司為主，主要生產(chǎn)配方奶粉，鮮奶日處理能力300t，實際日加工鮮奶100t，年產(chǎn)各類乳制品2.7萬t。現(xiàn)有鮮奶收購站8家，日收購鮮奶75t，都取得生鮮乳收購許可證，其中4個奶站為乳品企業(yè)奶牛養(yǎng)殖場自建；奶農合作社自建3個，日收購鮮奶3t，收購價為3元/kg，主要向蘭州等城市的市民零售。全州建有機械化擠奶廳4個，均有養(yǎng)殖場自己使用；養(yǎng)殖場戶均采用小型手推式擠奶器擠奶，主要向周邊村民和臨夏市供應，零售價為5元/kg。

2生鮮乳質量監(jiān)管中存在的問題