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1蔬菜質(zhì)量安全追溯的概念

蔬菜質(zhì)量安全追溯是根據(jù)蔬菜產(chǎn)銷具體情況，對蔬菜進行唯一性標識，綜合利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，跟蹤蔬菜供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的信息并有效記錄，目的是一旦發(fā)生產(chǎn)品安全問題時，可以快速有效地追蹤到源頭，必要時對相關(guān)產(chǎn)品召回，并追究有關(guān)人員的責任。

2哈爾濱市蔬菜質(zhì)量安全追溯制度的現(xiàn)狀

2008年11月27日，哈爾濱市蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管追溯系統(tǒng)正式開通，重點在標準化生產(chǎn)基地、大型超市、蔬菜配送示范點全面推行國家規(guī)定良好農(nóng)業(yè)規(guī)范，蔬菜供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)信息化管理[1-2]。從此，蔬菜入市有了“身份證”，消費者購菜有了知情權(quán)，這意味著哈爾濱市蔬菜質(zhì)量安全市場正式實行準入制。近幾年，全市蔬菜質(zhì)量安全追溯管理工作取得一定實效。2.1蔬菜追溯標準逐步完善。近幾年來，哈爾濱市在加快推進蔬菜質(zhì)量安全追溯試點工作的基礎(chǔ)上，參照國際、國家有關(guān)的新標準和新要求，組織制訂了《蔬菜生產(chǎn)標準和技術(shù)規(guī)程》，并結(jié)合實際2次進行修改，形成新的《無公害蔬菜生產(chǎn)安全標準和技術(shù)規(guī)程》，規(guī)范全市蔬菜生產(chǎn)記錄檔案。2.2組織結(jié)構(gòu)和制度基本健全。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)測體系是實現(xiàn)蔬菜質(zhì)量安全追溯的重要保障，為此，哈爾濱市農(nóng)業(yè)委員會專門成立了農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)察大隊和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，蔬菜質(zhì)量安全例行監(jiān)測工作日益完善。蔬菜質(zhì)量安全追溯的核心是生產(chǎn)記錄和產(chǎn)品標識，哈爾濱市先后出臺了《無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)標準》《無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品認證辦法及政策》《哈爾濱市蔬菜質(zhì)量安全管理暫行辦法》《哈爾濱市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管須知》等規(guī)范性文件，對相關(guān)主體作出明確要求規(guī)范其行為，為哈爾濱市蔬菜質(zhì)量安全追溯提供政策依據(jù)。

3哈爾濱市蔬菜質(zhì)量安全追溯制度的不足

目前，蔬菜質(zhì)量安全追溯管理在哈爾濱市還處于發(fā)展初期，實踐中表現(xiàn)出諸多不完善之處，主要存在以下3個方面的問題。3.1蔬菜質(zhì)量安全追溯范圍小，缺乏統(tǒng)一的信息平臺。目前，貼有追溯碼的蔬菜產(chǎn)品較少，蔬菜追溯系統(tǒng)主要以蔬菜企業(yè)作為試點實施，推廣范圍小，由于蔬菜追溯涉及生產(chǎn)、加工、運輸?shù)戒N售的各個環(huán)節(jié)，需要存儲記錄信息多，蔬菜種類繁多，這些因素都制約著追溯系統(tǒng)的推廣[3]。雖然哈爾濱市初步建立了追溯查詢系統(tǒng)，在一定區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了蔬菜的追溯管理。但各系統(tǒng)互不兼容的問題非常嚴重，信息互通共享不夠，不利于政府有效監(jiān)管的實施。因此，有必要建立全市統(tǒng)一的信息平臺和數(shù)據(jù)分中心，制定相應(yīng)的信息接口，整合現(xiàn)有的追溯信息，以解決信息鏈條斷層的問題。3.2缺乏追溯軟硬件配置，社會化信息服務(wù)程度不高。蔬菜質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，要實現(xiàn)追溯信息化管理，必須開發(fā)相應(yīng)的追溯管理軟件。由于蔬菜質(zhì)量安全具有公共品屬性，初期的平臺搭建和示范應(yīng)用主要由政府組織承擔，雖然近年來哈爾濱市農(nóng)業(yè)信息化取得了快速發(fā)展，但由于投入不夠、開發(fā)利用低、信息傳輸不暢等原因，追溯信息服務(wù)體系還不完善，還不能適應(yīng)蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管的需求[4]。3.3社會參與度低制約追溯體系可持續(xù)發(fā)展。當前，消費者對可追溯蔬菜不太了解，蔬菜追溯系統(tǒng)使用不便，相比較可追溯產(chǎn)品，消費者更相信品牌。再者，加入追溯系統(tǒng)的企業(yè)或合作社既增加負擔，又未能落得優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的回報，甚至還要承擔追究責任的風險，生產(chǎn)企業(yè)缺乏參與意愿。由于記錄信息的真實性和有效性不足，難以作為地方監(jiān)管部門跟蹤執(zhí)法的依據(jù)。因此，需進一步加強宣傳，考慮各個利益主體的實際需求，從而確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的可持續(xù)發(fā)展[5-7]。

4哈爾濱市蔬菜質(zhì)量安全追溯制度的完善

為滿足哈爾濱市蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管的基本需求，堅持以生產(chǎn)檔案記錄為核心，以蔬菜標識為載體，以追溯制度為保障，大力推進蔬菜質(zhì)量安全追溯信息平臺有效運行。4.1加大資金投入，構(gòu)建蔬菜質(zhì)量安全追溯信息平臺。由于蔬菜可追溯系統(tǒng)建設(shè)前期要支付大量的費用，各市場主體無法達成統(tǒng)一共識，因此要堅持以政府為主體，行政推動與市場運作相結(jié)合的方法，加大項目經(jīng)費支持，重點建設(shè)哈爾濱市蔬菜質(zhì)量安全追溯信息中心、質(zhì)量安全追溯數(shù)據(jù)管理分中心，逐步建立縣級農(nóng)業(yè)部門設(shè)立追溯管理站，實現(xiàn)生產(chǎn)檔案信息靈活采集、分類管理、全市共享，以滿足蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管需要。4.2制定蔬菜質(zhì)量安全追溯相關(guān)標準。逐步建立并完善哈爾濱市蔬菜質(zhì)量安全追溯的相關(guān)信息標準、技術(shù)標準和管理標準等，根據(jù)各區(qū)域理性差異、蔬菜品種多樣性實際，統(tǒng)一規(guī)范蔬菜種植標準來指導農(nóng)戶進行施藥施肥的操作，逐步完善蔬菜生產(chǎn)標準化體系[8]。4.3強化實施主體的能力建設(shè)。加強宣傳和引導，推進蔬菜示范生產(chǎn)基地模式化建設(shè)，充分發(fā)揮示范基地統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)功能，積極引導其建立生產(chǎn)檔案，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識，從源頭上保證蔬菜質(zhì)量安全可追溯。推行蔬菜批發(fā)市場索證索票管理，鼓勵并支持批發(fā)市場和超市等實施主體建立內(nèi)部追溯管理系統(tǒng)，加大蔬菜質(zhì)量安全的監(jiān)管力度。

參考文獻：

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[8]張玉香.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度建設(shè)理論與實踐[M].北京:中國農(nóng)業(yè)科學技術(shù)出版社,2008.

作者:程曉麗 祝金 單位:哈爾濱市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心