摘要：本文主要通過分析我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的任務所在，以及現(xiàn)實金融服務鄉(xiāng)村振興發(fā)展存在的問題，借鑒國外先進做法的模式，從而對我國推進金融服務鄉(xiāng)村發(fā)展，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出對策建議。

關鍵詞：發(fā)展任務；金融服務；鄉(xiāng)村振興；鄉(xiāng)村經(jīng)濟體；金融政策

《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出：“要加強金融服務的創(chuàng)新和服務力度，避免出現(xiàn)由實向虛演變，在把控風險的前提下，提高金融服務鄉(xiāng)村振興發(fā)展的水平與能力”，此外，黨中央報告和歷年中央一號文件都對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行強調(diào)和重點部署，可見鄉(xiāng)村振興發(fā)展是國之重策，金融服務作為現(xiàn)時經(jīng)濟發(fā)展的核心所在，而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略明確提出要健全適合鄉(xiāng)村特點的金融服務體制，提升對鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域與薄弱環(huán)節(jié)的金融資源支持，更好的滿足鄉(xiāng)村振興多樣化的金融服務需求，所以，金融服務對于鄉(xiāng)村振興、發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟上應起到關鍵助推器的作用。

1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的任務所在

按照黨和國家的政策指示，地方區(qū)域在實施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略發(fā)展時應從工作重點和任務所在出發(fā)，有的放矢，簡單來說有以下幾點。

1．1培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

摘要:如何將精準扶貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，不斷深化農(nóng)村改革發(fā)展內(nèi)生動力，培育鄉(xiāng)村經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，開辟農(nóng)民增收致富新路徑，全面推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展已成為新時期經(jīng)濟發(fā)展的重要任務。本文通過探討精準扶貧視野下德宏州鄉(xiāng)村振興發(fā)展的有效路徑，希望能夠為精準扶貧背景下邊疆少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供一些值得借鑒的經(jīng)驗。

關鍵詞:精準扶貧；全面脫貧；鄉(xiāng)村振興；發(fā)展路徑

近年來，各級政府都非常重視農(nóng)村脫貧扶貧及鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的問題，積極化解城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分矛盾，全力補齊全面建成小康社會經(jīng)濟發(fā)展短板，大力實施精準扶貧方略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。兩大戰(zhàn)略方針實施以來，云南省在脫貧攻堅工作中表現(xiàn)突出：一方面，貧困山區(qū)及落后鄉(xiāng)村絕對貧困人口數(shù)量、貧困發(fā)生率、返貧率大幅降低；另一方面，農(nóng)村基礎設施條件不斷完善、鄉(xiāng)村居民生活水平不斷提高。依托鄉(xiāng)村振興發(fā)展，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定性、持續(xù)性得以提升，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式多樣化、品牌化，城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到有效治理。為進一步鞏固脫貧攻堅成果，實現(xiàn)全面建成社會主義小康社會的目標要求，必須理清扶貧攻堅工作思路，不斷總結(jié)扶貧減貧有益經(jīng)驗，統(tǒng)籌長短結(jié)合的鄉(xiāng)村振興發(fā)展聯(lián)動機制。

一、精準扶貧提出的背景和舉措

在全面建成社會主義小康社會和全面建設新時代社會主義現(xiàn)代化強國的建設過程中，脫貧攻堅工作任務艱巨而繁重。在當前形勢下，農(nóng)村扶貧已由粗放式向精準式轉(zhuǎn)變，幫扶重點更傾向于扶貧對象的切實生活需求。精準扶貧強調(diào)統(tǒng)籌兼顧優(yōu)化地方政府各項脫貧幫扶資源，實行脫貧對象的精準跟蹤管理，確保幫扶工作精準落實到位。精準扶貧是新時期黨和政府脫貧攻堅工作中始終堅持的重點對策，也是幫助廣大農(nóng)民群眾早日消除貧困，實現(xiàn)共同富裕的重要保障。

(一)精準扶貧思想的提出

一、深入調(diào)研，精心組織匯報材料

一是深入調(diào)研。為更加全面具體掌握我縣交通運輸發(fā)展現(xiàn)狀，由局分管領導帶隊，深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和運輸企業(yè)進行調(diào)研，對公路、物流、運力等情況進行了詳細調(diào)查核實，對群眾呼聲、企業(yè)業(yè)主期待進行了梳理。二是精心組織匯報材料，在廣泛調(diào)研的基礎上，組織精干人員，經(jīng)過反復討論，10余次易稿，完成了3000余字的《縣交通基礎設施基本情況、主要問題和政策建議》調(diào)研匯報材料，詳細介紹了我縣當前交通現(xiàn)狀，剖析了當前存在問題，提出了今后工作目標任務和訴求，為上級摸清底數(shù)和出臺政策提供了有力依據(jù)。

二、反復核實，完善數(shù)據(jù)臺賬

針對當前我縣交通較為落后的現(xiàn)狀，我局工作人員多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，對其數(shù)據(jù)進行摸排，在反復與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及與相關部門核實后，梳理出四級以下等外公路492.7公里，不通公路村民小組846個，不通公路自然村1398個，四五類危橋35座，不通客車行政村15個，并具體落實到了每一條路線及每一個村組。

三、周密部署，廣泛收集匯報素材

一是局主要領導深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行采點；二是邀請媒體記者、攝影名家，拍攝我縣交通落后現(xiàn)狀的電視宣傳片和圖片，力爭從多角度呈現(xiàn)我縣交通落后現(xiàn)狀。

為深入貫徹落實《國務院關于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》，凝心聚力推進贛南蘇區(qū)振興發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開，我鄉(xiāng)召開了“三送”干部與村干部代表會議，開展了“振興發(fā)展—我怎么看怎么干”大討論，同時傳達了上級文件精神。旨在把參與討論的過程變成黨員、干部和群眾自我教育、自我提高的過程，進一步攪動思想、解放思想、統(tǒng)一思想，堅定永遠熱愛黨、永遠跟黨走的信念，群策群力，共促振興，形成謀振興促發(fā)展的良好氛圍，努力把《若干意見》描繪的美好藍圖變成現(xiàn)實。

討論活動緊緊圍繞著如何調(diào)動廣大干部群眾的參與熱情，通過各種途徑獻策獻計，群策群力從而立足自身實際，謀求的發(fā)展之路。會議部署了“三送”干部深入農(nóng)戶家中，積極宣傳“永遠熱愛黨永遠跟黨走”主題教育實踐活動，引導群眾開展“振興發(fā)展—我怎么看怎么干”討論，做好梳理和記錄工作，將有建設性和可行性的討論結(jié)果形成書面材料，為今后工作的開展提供借鑒。

同時利用“三送”工作中所做的調(diào)研和總結(jié)材料，制定今后的發(fā)展措施。我鄉(xiāng)工作組自開展“三送”工作以來，深入各村小組及農(nóng)戶調(diào)研，了解村情、民情實情。全鄉(xiāng)共有62名干部參與包組聯(lián)戶，所有“三送”干部均能按時到崗到位，全鄉(xiāng)“三送”工作真正做到了幫扶農(nóng)戶全覆蓋。干部幫扶聯(lián)系農(nóng)戶后，及時做好了“民情日記”，全鄉(xiāng)共記錄民情日記450多篇，梳理“民情臺帳”21條，已經(jīng)解決15條。

在對大討論活動中干部群眾的討論意見進行梳理之后，形成了以下幾點對鄉(xiāng)發(fā)展具有極大指導意義，可行性較強的舉措：

一、以對外宣傳為突破口，進一步擴大知名度

積極建設省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省級生態(tài)村，宣傳“綠色、生態(tài)”，打造“油茶之鄉(xiāng)”的美譽，擴大知名度。鼓勵干部積極對外投稿，擴大我鄉(xiāng)影響力。維護好的生態(tài)環(huán)境，大打生態(tài)牌，打造休閑養(yǎng)生基地。利用轄區(qū)內(nèi)的七星望月度假村和贛南樹木園，提高兩個景點的知名度。同時圍繞陡水湖區(qū)風景秀美的特點，在沿湖地區(qū)建設民居示范點，開展農(nóng)家樂等生態(tài)產(chǎn)業(yè)。整體提升鄉(xiāng)的形象。

農(nóng)村振興發(fā)展有諸多先天不足，但也不是事無可為，清晰的思路、得力的措施對農(nóng)村發(fā)展仍有著重要的作用。結(jié)合實際，現(xiàn)談談本人一些體會和感悟：

一、固本培源：增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的自生性動力

對于毗鄰的欠發(fā)展地區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟不夠活躍，主要的難題仍是積累不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的資金和人才資源嚴重不足。個人認為，當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展就是要固本培源，發(fā)展好本地的產(chǎn)業(yè)、富裕本地的群眾、培養(yǎng)本地的領軍人才，增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的自生性動力。具體到，我認為要從以下幾方面著手：

1、示范帶動，提升煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。目前，的煙葉在全縣是“龍頭”的地位，但客觀地說，這種地位仍不穩(wěn)固。一是本地煙葉大戶仍然不足，專業(yè)戶更是不多；二是產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式依然是傳統(tǒng)低效益的模式，低投入低產(chǎn)出，依然是靠天吃飯。據(jù)于此，我們一直向以下幾方面努力。一是示范帶動。通過鎮(zhèn)村干部、引進外地大戶規(guī)?；N植煙葉，一方面培養(yǎng)本地的種煙能手，另一方面宣傳煙葉種植的經(jīng)濟效益，引導本地有知識、有經(jīng)濟基礎的能人轉(zhuǎn)向煙葉種植。同時，通過扶持煙水、煙路等基礎設施建設、表彰獎勵種植大戶等方式，著力將種植大戶培養(yǎng)成煙葉種植專業(yè)戶，成為穩(wěn)定煙葉種植規(guī)模、得升經(jīng)營層次的中堅力量。二是引導經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，促進產(chǎn)業(yè)升級。無論是土地的流轉(zhuǎn)模式，勞力的組織方式，還是煙田的管理方式，都還是處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植的模式，只是簡單面積的累加，而沒有現(xiàn)代的經(jīng)營。我們著力嘗試通過組建煙葉協(xié)會，逐步引導煙農(nóng)加強合作，采取一些現(xiàn)代經(jīng)營的手段，來提高產(chǎn)業(yè)的綜合效益，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級。

2、向山上要效益，積極發(fā)展林果業(yè)。雖不是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但也有山林面積14.7萬畝，為耕地面積的4倍，要富民，如何做好山上的文章就不可忽視。一方面，我們要加強對現(xiàn)有以臍橙為主的果業(yè)的管理，加強柑橘黃龍病的防控工作，監(jiān)督好各種不良激素的使用。另一方面，要大力開發(fā)低緩林地，引種對環(huán)境沒有破壞的油茶、黃梔子等經(jīng)濟林木、中藥材，以及近年風行的花梨木等名貴樹種，在保護自然環(huán)境的前提下，提高山地經(jīng)濟效益。

3、打造新亮點，孕育鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟。有諸多的發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢，如到縣城10分鐘路程，有仙濟巖、白馬寨等風景區(qū)，有贛南贛南畬民的發(fā)祥地—球獅等等。但鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟的打造不是一朝一夕能完成，所需的資金、人才和硬件設施都是目前所不具備的，這方面我們將做好前期工作，著力抓好規(guī)劃，逐步完善一些基礎設施，向鄉(xiāng)村旅游這一無煙黃金產(chǎn)業(yè)邁進。一是抓好鄉(xiāng)村規(guī)劃。重點對仙濟巖、、球獅進行規(guī)劃，逐步建設一批像大竹坑一樣的有地方文化特色的村莊整治點。特別是要對球獅村進行重新規(guī)劃，按畬鄉(xiāng)特色村寨的標準進行規(guī)劃和建設。二是先易后難，逐步建設一批基礎設施。逐步對進入相關景區(qū)及特色村寨的道路進行改造、拓寬，對相關人文和自然景觀進行建造和修繕。

［摘要］文章闡述了農(nóng)村職業(yè)教育的變革與鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略實行的關系，指出了鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略下農(nóng)村職業(yè)教育的使命，如培養(yǎng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀人才、促進精準扶貧發(fā)展、全面加強成人教育，進而提出應通過把握辦學方向，堅持本質(zhì)屬性；遵循因地制宜，采取分類指導；重視網(wǎng)絡建設，提高服務能力；加大管理力度，提高領導素養(yǎng)四個變革途徑促進農(nóng)村職業(yè)教育的有效發(fā)展，以期為鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展奠定良好的基礎。

［關鍵詞］鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村職業(yè)教育;使命;變革途徑

鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略不僅是構(gòu)建小康社會的重要戰(zhàn)略之一，也是必要的實施舉措，是我國為順應新時期特色社會主義發(fā)展需求所制定的關鍵性戰(zhàn)略，為我國社會主義建設增添了新鮮的血液，帶來了強勁的發(fā)展動力?？v觀我國各區(qū)域的現(xiàn)狀，要落實鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，真正實現(xiàn)推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、建設美麗新農(nóng)村、提高農(nóng)民整體收入的遠大目標，就需要將農(nóng)村職業(yè)教育與鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展有機整合起來，以振興鄉(xiāng)村教育為基礎，努力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，全面培養(yǎng)順應新時期需求的鄉(xiāng)村優(yōu)秀人才，從根本上提高鄉(xiāng)村勞動力的整體素養(yǎng)。

一、農(nóng)村職業(yè)教育的變革與鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略實行的關系

黨的報告明確指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。近年來，我國城市化進程飛速發(fā)展，2016年城市化比重已達到57.4%，過度重視城市建設導致鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展水平急劇下滑、發(fā)展滯后，進而出現(xiàn)鄉(xiāng)村衰落的現(xiàn)象。我國大部分人才資源涌向大中型城市，農(nóng)村缺乏高素養(yǎng)、強技能、留得住的專業(yè)型人才。改革開放后，我國農(nóng)村職業(yè)教育為培養(yǎng)鄉(xiāng)村實用人才、增強勞動群體素養(yǎng)和推動鄉(xiāng)村發(fā)展做出了巨大的貢獻，但受區(qū)域發(fā)展差異、教學設備條件不充足等多方因素影響，農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展陷入極其窘迫的境地。中共中央指出，實行鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，需要全面推動體系機制的創(chuàng)新，加強鄉(xiāng)村振興體制的供給。由此可見，變革農(nóng)村職業(yè)教育、加大鄉(xiāng)村各專業(yè)人第22期（總第926期）才及高素養(yǎng)勞動力的供給，已成為鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要內(nèi)容。因此，各地區(qū)有關部門要堅持將變革發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育作為推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要支柱，切實保障各環(huán)節(jié)工作的有效落實。

二、鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略下農(nóng)村職業(yè)教育的使命

摘要:老工業(yè)地區(qū)科技存量較為豐富，但由于科技資源的條塊分隔、區(qū)域分隔、所有制分隔等，科技資源的使用成效不高，創(chuàng)新資源未得到有效整合?！笆奈濉崩瞎I(yè)地區(qū)振興發(fā)展要以新發(fā)展理念為統(tǒng)領，統(tǒng)籌疫情防控和復工復產(chǎn)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提的新要求，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢;要創(chuàng)造良好政策環(huán)境，加強老工業(yè)地區(qū)在產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、企業(yè)改革、要素保障等重點領域的改革力度，形成推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策合力，推動老工業(yè)地區(qū)全面振興發(fā)展。

關鍵詞:老工業(yè)地區(qū)老工業(yè)城市振興老工業(yè)地區(qū)

老工業(yè)地區(qū)因工業(yè)而興，不但在我國工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系具有特殊重要地位，而且是維護我國產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈安全的主力軍。目前，國家明確的老工業(yè)地區(qū)包括120個城市，其中地市級95個。2018年這95個地市級老工業(yè)城市的人口占全國的25%，GDP占全國的22%，工業(yè)總產(chǎn)值占全國的27%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)占全國的23%。老工業(yè)地區(qū)擁有航空、航天、汽車、冶金、石化、鋼鐵、有色、高端機械裝備等重工業(yè)領域的絕大多數(shù)重點企業(yè)和創(chuàng)新研發(fā)平臺，關系國家產(chǎn)業(yè)安全。經(jīng)過多年的發(fā)展，有些老工業(yè)地區(qū)發(fā)展良好，成為帶動區(qū)域發(fā)展的增長極，有些發(fā)展的勢能不再強勁，發(fā)展遇到了不同程度的困難?！笆奈濉睍r期是我國將加大對特殊類型地區(qū)的支持力度，老工業(yè)地區(qū)是我國特殊類型地區(qū)中的非常重要的一類區(qū)域類型，促進這類城市轉(zhuǎn)型升級，對我國工業(yè)與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。

一、促進老工業(yè)地區(qū)振興發(fā)展的思路“十四五”

老工業(yè)地區(qū)振興發(fā)展要以新發(fā)展理念為統(tǒng)領，統(tǒng)籌疫情防控和復工復產(chǎn)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提的新要求，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。老工業(yè)地區(qū)科技存量較為豐富，綜合排名在全國前列，特別是在汽車、造船、數(shù)控機床、軍工、新材料等重點領域積累了一批世界水平和國內(nèi)先進水平的科研成果。但由于科技資源的條塊分隔、區(qū)域分隔、所有制分隔等，使科技資源的使用成效不高，創(chuàng)新資源未得到有效整合。要圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，通過創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，加快形成創(chuàng)新驅(qū)動為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力。老工業(yè)地區(qū)擁有一大批關系國民經(jīng)濟命脈和國家安全工業(yè)企業(yè)。早在國家156項重點工程布局中，老工業(yè)城市就是重點工業(yè)基地。要充分發(fā)揮老工業(yè)地區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎、技術(shù)、人才、品牌優(yōu)勢，圍繞裝備制造、軌道交通、汽車、醫(yī)藥健康等重點領域，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展模式和路徑，支持企業(yè)加大研發(fā)力度，加快推進“建鏈、補鏈、強鏈、延鏈”，打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅戰(zhàn)，構(gòu)建有影響力的產(chǎn)業(yè)集群，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。同時，要在體制機制創(chuàng)新上大膽改革創(chuàng)新，持續(xù)推進重點領域、關鍵環(huán)節(jié)改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化營商環(huán)境、深化國有企業(yè)改革，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供強大體制動力支撐。

二、促進老工業(yè)地區(qū)振興發(fā)展的對策

今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，在這個關鍵節(jié)點，我鄉(xiāng)開展的“解放思想再深入、全面振興新突破”教育實踐活動，對于激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，加快實現(xiàn)鄉(xiāng)全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，具有重要意義。解放思想是一個破除陳舊觀念、樹立全新理念、不斷創(chuàng)新思維的歷程。我鄉(xiāng)將以此次教育實踐活動為契機，以更寬的視野、更高的目標追求、更有力的舉措，加快開創(chuàng)振興發(fā)展新局面的步伐。

鄉(xiāng)通過開展專題學習、進行基層宣講、深入村屯宣傳等方式，使全鄉(xiāng)黨員干部開闊了視野，提高了境界，理清了思路，增強了加快發(fā)展、跨越發(fā)展的緊迫感和職責感，摒棄了舊思想、陳作為，激發(fā)了開創(chuàng)振興發(fā)展新局面的熱情。下一步，鄉(xiāng)將繼續(xù)推動“解放思想再深入、全面振興新突破”教育實踐活動，通過理論學習等多種舉措引導各級干部深刻理解新時代東北振興的戰(zhàn)略定位，堅決落實指示要求，不斷增強解放思想、擔當使命的自覺性，補齊思想觀念短板，解決制約鄉(xiāng)村振興的矛盾和問題，加快推動鄉(xiāng)全方位振興取得新突破。

一、持續(xù)強化黨建引領

強化理論武裝,深入推進“不忘初心、牢記使命”主題教育,引導黨員干部堅定理想信念,站穩(wěn)政治立場。堅持以黨章為根本遵循,深入學習各項黨紀黨規(guī),嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,教育黨員干部做到思想同心、目標同向、行動同步。加強農(nóng)村基層黨建工作，以“五好黨支部”創(chuàng)建為抓手，進一步規(guī)范基層黨建工作，充分發(fā)揮村級黨組織在帯動農(nóng)民勤方數(shù)富、保持農(nóng)村社會穩(wěn)定中的領導核心作用。

二、大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，加強管理和指導，確保糧食生產(chǎn)安全。加快推進“產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、303國道沿線“兩瓜產(chǎn)業(yè)帶”等特色農(nóng)業(yè)項目，形成重要產(chǎn)業(yè)支撐，増加農(nóng)民收入。今年重點抓好以下幾個園區(qū)項目：一是義新村棚模產(chǎn)業(yè)園區(qū)日光溫室大棚項目。項目建設面積5萬平方米，預建設日光溫室大棚30棟，采用套種技術(shù)，種植羊肚菌、葡萄及草莓，目前已完成大棚的規(guī)劃放線等工作。二是沙河村特色采摘園項目。該項目由村干部牽頭，成立由“黨支部+黨員+群眾”組成的合作社，依托區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展特色采摘業(yè)，目前已流轉(zhuǎn)土地361畝，種植新平紅、龍豐、雞心、凱九、123等果樹10萬棵，形成春季有花看，秋季有果吃的新型村集體經(jīng)濟模式。三是依托303國道的交通區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展路邊“兩瓜”產(chǎn)業(yè)帶，讓群眾在家門口就能增收致富。四是依靠江城動植物園、朝鮮族風情文化等鄉(xiāng)村自然資源和地域優(yōu)勢大力發(fā)展旅游觀光、“農(nóng)家樂”等項目，打造鄉(xiāng)“一日游”品牌戰(zhàn)略，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。

我國既是最早開發(fā)動畫片的國家之一，一度也是動畫大國之一。然而近年來，我國動畫市場急遽萎縮，幾年才出產(chǎn)一部影院片，國產(chǎn)動畫片年產(chǎn)量僅為日本的1％左右。日本現(xiàn)人均擁有國產(chǎn)動畫5－8分鐘，而我國只有區(qū)區(qū)0.0012秒。于是，外國動畫趁虛而入，影院市場屢遭《獅子王》等重磅炸彈的轟擊；電視市場的國產(chǎn)片比例一度只有10％左右；音像市場里的洋卡通占到80％以上；印刷市場里，熱銷的卡通讀物大多是舶來品或其翻版；文具、玩具、兒童服裝等衍生產(chǎn)品市場，以及漫畫書吧、卡通吧、電玩及娛樂網(wǎng)絡市場，到處都是洋品牌的蹤跡。我國巨大的卡通市場潛力正被外商大力挖掘，每年造成直接損失數(shù)十億之多，這種狀況應該引起我們的深思。

體制、政策、市場，是中國動畫落后的原因

中國動畫產(chǎn)業(yè)雖然從計劃經(jīng)濟進入了市場經(jīng)濟的時代，但不僅未出現(xiàn)應有的繁榮，相反卻走入了低谷。據(jù)調(diào)查，與體制、政策、市場等問題密切相關。

體制問題：我國動畫產(chǎn)業(yè)長期受體制問題的困擾，制定規(guī)章、實施管理的部門與接受管理的企業(yè)沒有脫鉤，造成不充分競爭，市場資源配置機制發(fā)揮不了作用。如果管理方與企業(yè)不真正脫鉤，制播分離不能真正實現(xiàn)，不能面向全國以真正合理的價位擇優(yōu)購買動畫片，則真正有實力的企業(yè)就無法勝出，生產(chǎn)力也得不到解放。

政策問題：改革開放之初，我國動畫行業(yè)百廢待興，急需依靠政策來營造有利的發(fā)展環(huán)境，但哪怕是階段性的扶持都沒有及時到位。我國一直沒有針對動畫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展制定整體或遠景發(fā)展規(guī)劃，動畫業(yè)發(fā)展十五規(guī)劃至今還未出臺，沒有設立專司動畫的監(jiān)管部門，沒有整套適當保護、扶持的舉措，對進口動畫片和播放管理不嚴。

市場問題：1.國內(nèi)市場對外洞開：開放之初，我國動畫業(yè)只是個市場經(jīng)濟新生兒，而來者不善的境外動畫業(yè)在影視、音像、衍生產(chǎn)品和形象權(quán)出售各方面的業(yè)務都十分成熟，投資豐沛，生產(chǎn)規(guī)模巨大，迪斯尼、夢工廠、吉卜力等無不是剽悍的卡通巨人。這種情況下有效保護民族動畫產(chǎn)業(yè)極有必要。而實際情況是外商在上世紀80年代、90年代得以長驅(qū)直入，電視動畫市場被他們輕而易舉拿下，弱小的中國動畫業(yè)根本沒有招架之力。2.宏觀重視與市場散亂：盡管中央領導對動畫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展十分關注，1995年同志還親自致信上海美影，勉勵動畫工作者不斷推出思想性、藝術(shù)性、觀賞性高度統(tǒng)一的動畫藝術(shù)精品，為少年兒童提供更多更好的精神食糧。政府規(guī)定了中、外動畫片6：4的播放比例，實施了進口動畫片的許可審批。然而這些年市場規(guī)范問題還是沒有好轉(zhuǎn)，實際的播放比例并未到位。3.產(chǎn)業(yè)化過渡艱難。動畫片的策劃、制作、發(fā)行、形象權(quán)銷售、衍生產(chǎn)品開發(fā)系統(tǒng)不協(xié)調(diào)、不順暢；品牌太少，缺乏可操作元素；中期生產(chǎn)發(fā)達，前期創(chuàng)意、策劃和后期編輯合成薄弱，工匠型人員大大超過創(chuàng)制人員，不利于產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)的提高。4.國產(chǎn)片供需不順。偌大的中國，對于國產(chǎn)片的需求理應十分旺盛，若以每個電視臺每天播出10分鐘計算，僅一家電視臺對動畫片的年需要量就達3650分鐘，而國內(nèi)近兩年的年產(chǎn)量也只有1萬多分鐘。播放單位長期有低價的、甚至免費的日本、美國動畫長片送上門來，對國產(chǎn)片的需求可有可無，價格壓得極低，10分鐘一集的動畫片成本大多在6－10萬元以上，最低的收購價只有幾十元。即便如此，電視臺也未必每片必購，結(jié)果沒有一家制作公司能靠賣片賺回成本。

現(xiàn)代物流業(yè)是融合運輸、倉儲、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、貨代和信息等行業(yè)與社會化大生產(chǎn)緊密結(jié)合的新型服務業(yè)，其核心是突出系統(tǒng)整合的理念，運用信息技術(shù)和供應鏈管理技術(shù)進行有機整合一體化運作，是社會化大生產(chǎn)的一種新的組織形式和管理技術(shù)，涉及領域廣，吸納就業(yè)人數(shù)多，促進生產(chǎn)、拉動消費作用大，對加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和增強國民經(jīng)濟競爭力具有重要意義。為應對國際金融危機的影響，落實黨中央、國務院保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，促進物流業(yè)、商貿(mào)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點，特制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀及面臨形勢

(一)發(fā)展現(xiàn)狀。近幾年來，*省現(xiàn)代物流業(yè)得到較快發(fā)展，發(fā)展環(huán)境和條件不斷完善，服務水平顯著提升，企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益逐步提高，物流業(yè)已經(jīng)進入了整合、推進、提升的新階段。全省社會物流總額63950.9億元。從事物流業(yè)的企業(yè)5000多家，形成了由多種所有制、不同經(jīng)營規(guī)模和各種服務模式構(gòu)成的、具有行業(yè)特色的物流企業(yè)群體，其中有22家企業(yè)先后進入全國物流100強企業(yè)，39家企業(yè)列為全國物流稅收試點企業(yè)，享受稅收優(yōu)惠政策，還有10個物流品牌被評為“*服務名牌”。重點工業(yè)在不同環(huán)節(jié)、不同層次采用物流管理方式的企業(yè)占78.02%，運輸、倉儲等實施外包的占54.9%，可降低物流成本10%以上。信息管理系統(tǒng)、GPS全球定位系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)、信息掃描及RFID(射頻識別技術(shù))等現(xiàn)代管理技術(shù)在物流行業(yè)得到廣泛應用，物流現(xiàn)代化裝備利用率不斷提高。商貿(mào)連鎖企業(yè)476家，連鎖店2.3萬家，涉農(nóng)服務網(wǎng)點8萬個，限額以上批發(fā)零售企業(yè)9700個。連鎖批發(fā)零售企業(yè)統(tǒng)一配送商品比重達到73%，在全省農(nóng)村建設標準農(nóng)家店4.3萬處，基本覆蓋全省50%以上的行政村。全省現(xiàn)有鐵路2924.2公里，鐵路貨運能力達到15172萬噸，鐵路公用專用線260余條；公路通車里程22.1萬公里，其中高速公路4285公里；民航機場8個，航線236條，其中國內(nèi)航線218條，國際航線18條；沿海港口23個，生產(chǎn)性泊位440個，貨物吞吐量完成6.58億噸，建成了煙臺至大連鐵路輪渡，實現(xiàn)年貨運量535萬噸，形成了四通八達的交通運輸線路和覆蓋全省的郵電通信網(wǎng)絡，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供了很好的服務平臺。但是，現(xiàn)代物流服務水平與社會化大生產(chǎn)的物流服務需求尚不匹配；綜合交通與物流業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的機制尚待進一步完善和發(fā)展；物流園區(qū)建設缺乏統(tǒng)一標準和規(guī)劃；物流公共信息網(wǎng)絡系統(tǒng)建設相對滯后，信息化體系尚達不到聯(lián)通共享的標準；物流現(xiàn)代化發(fā)展還需要政策性的支持。

(二)面臨的形勢。從現(xiàn)在到2011年，是*國物流業(yè)發(fā)展的重要時期，既面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，也面臨很多機遇，挑戰(zhàn)與機遇并存。*省物流業(yè)與其他行業(yè)一樣，受到國際金融危機的影響。當前，國際、國內(nèi)市場需求疲軟，實物量增速回落，物流需求急劇減少，市場競爭加劇；企業(yè)經(jīng)營困難，效益普遍下滑，大多數(shù)物流企業(yè)運輸和倉儲等收費價格大幅度下降，甚至出現(xiàn)虧損；物流企業(yè)受市場形勢的影響，墊付資金回籠放慢，投資減少，發(fā)展后勁不足；外資物流企業(yè)進入國內(nèi)市場，物流產(chǎn)業(yè)競爭加劇。這種狀況對物流企業(yè)發(fā)展造成了沖擊，影響了現(xiàn)代物流業(yè)健康快速發(fā)展。現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展也有許多機遇。一是有利于物流業(yè)資源整合，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在當前市場形勢下，抗拒風險能力弱的企業(yè)將主動退出市場，給規(guī)模以上的物流企業(yè)騰出了市場發(fā)展的空間。二是物流市場需求潛力巨大。*省是經(jīng)濟大省，隨著全面建設小康社會步伐的不斷加快，經(jīng)濟總量逐步增大，社會商品零售額、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、能源及原材料和進出口商品的流通規(guī)模將顯著增加，對于全社會物流服務能力和物流效率提出了更高的要求。三是政策與發(fā)展環(huán)境的改善給物流業(yè)發(fā)展帶來了機遇。近期，國家和*省為拉動內(nèi)需采取了一系列扶持政策，國務院把物流業(yè)列入調(diào)整和振興的十大產(chǎn)業(yè)，出臺了《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，有利于推動建立完整的物流產(chǎn)業(yè)供應鏈，促進工商業(yè)與物流業(yè)互動發(fā)展。*省發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)具有十分有利的地理區(qū)位優(yōu)勢，省內(nèi)鐵路、公路、航空、內(nèi)河水運及海港四通八達，北部與河北、天津渤海灣經(jīng)濟發(fā)展區(qū)對接，是直達京津的門戶，東部通過渤海灣煙大輪渡與東北三省相連，西部連接河南、山西、陜西等重點能源儲備省，南部連接江浙皖滬和長江*洲經(jīng)濟區(qū)。半島港口群通過海上通道，國內(nèi)與東部沿海各港口連接，國際上與韓國、日本、朝鮮及東北亞各國沿海港口連接，是東部沿海與世界航運周轉(zhuǎn)的港群基地之一，物流輻射面大，發(fā)展腹地廣闊。國務院印發(fā)的物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃中把以青島為中心的*半島物流區(qū)域作為全國重點發(fā)展的九大物流區(qū)域之一，規(guī)劃建設的十大物流通道有6條與*密切相關，濟南、青島被列為全國性物流節(jié)點城市，*省區(qū)域位置優(yōu)勢十分明顯，將在全國物流業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要的作用。

二、指導思想、原則和目標

(一)指導思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體部署，以市場為導向，以企業(yè)為主體，以服務經(jīng)濟和社會發(fā)展為主線，以改革開放為動力，以先進技術(shù)和信息化為支撐，充分發(fā)揮重點物流節(jié)點城市和公路、鐵路、港口、航空、郵電、通信、管道運輸?shù)任锪黧w系的作用，統(tǒng)籌規(guī)劃，培育一批重點物流園區(qū)、物流中心和物流品牌企業(yè)，建立現(xiàn)代物流服務體系，提升物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進*省經(jīng)濟又好又快發(fā)展。