中國(guó)共產(chǎn)黨第***中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議，于2009年1月12日至14日在北京舉行。出席會(huì)議的中央紀(jì)委委員123人，列席299人。

中央紀(jì)委常委會(huì)主持了會(huì)議。會(huì)議全面貫徹黨的***和***三中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“***”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)了黨的***以來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署了2009年的任務(wù)。全會(huì)審議通過(guò)了中央紀(jì)委書(shū)記賀國(guó)強(qiáng)代表中央紀(jì)委常委會(huì)所作的《深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)》的工作報(bào)告。

中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)總書(shū)記出席全會(huì)第二次大會(huì)并發(fā)表了重要講話。吳邦國(guó)、、賈慶林、李長(zhǎng)春、、、賀國(guó)強(qiáng)、等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出席了會(huì)議。有關(guān)方面的負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。

全會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)了同志的重要講話，一致認(rèn)為，講話從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面分析了當(dāng)前的反腐倡廉形勢(shì)，明確提出了深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的總體要求和主要任務(wù)；深刻闡述了新時(shí)期加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹(shù)立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)的重要性和緊迫性以及基本要求和工作重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)遵行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，堅(jiān)持理論和實(shí)踐相統(tǒng)一、繼承光榮傳統(tǒng)和弘揚(yáng)時(shí)代精神相統(tǒng)一、改造客觀世界和改造主觀世界相統(tǒng)一、加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)和接受教育監(jiān)督相統(tǒng)一，著力增強(qiáng)宗旨觀念、提高實(shí)踐能力、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、樹(shù)立正確政績(jī)觀、樹(shù)立正確利益觀、增強(qiáng)黨的紀(jì)律觀念，努力做到政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔，充分發(fā)揮模范帶頭作用；號(hào)召全黨要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹(shù)立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)作為重大政治任務(wù)抓緊抓好，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性和優(yōu)良的作風(fēng)保證科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。同志的重要講話，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，對(duì)于深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。全黨同志和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

全會(huì)認(rèn)為，黨的***以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的***精神，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，取得了新的成績(jī)，反腐倡廉建設(shè)方向更加明確、思路更加清晰。全會(huì)提出，2009年，全黨要全面貫徹黨的***和***三中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“***”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神抓好《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》的落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)中央關(guān)于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，著力解決黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問(wèn)題，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效取信于民，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

第一，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展重大決策部署的貫徹落實(shí)。要高度重視政治紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為，保證全黨始終同以同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致。加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、耕地保護(hù)和節(jié)約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、災(zāi)后重建資金物資管理使用等政策措施的貫徹落實(shí)，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，確保中央政令暢通。

剛才，****省長(zhǎng)的講話，充分肯定了近年來(lái)全省決策咨詢系統(tǒng)取得的成績(jī)，深刻闡述了決策咨詢工作的重要性，并就如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全省決策咨詢工作提出了明確要求。各級(jí)、各部門(mén)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分把握加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下決策咨詢工作的重要性和必要性

決策是政府工作的核心和基本職能，也是政府管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的重要環(huán)節(jié)。決策咨詢工作機(jī)構(gòu)是政府實(shí)施科學(xué)決策的“智囊團(tuán)”、“外腦”和參謀助手。政府決策水平的高低，在很大程度上反映的是決策咨詢系統(tǒng)工作質(zhì)量和水平的高低。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)決策咨詢工作，對(duì)于增強(qiáng)政府決策的科學(xué)性和實(shí)效性，具有十分重要的意義。

第一，決策咨詢是決策的重要前提和依據(jù)。從一定意義上講，決策成功是最大的成功，它對(duì)我們各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展起著不可估量的推動(dòng)作用；同樣，決策失誤是最大的失誤，其造成的損失在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)是難以彌補(bǔ)的，嚴(yán)重的失誤還有可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)的停滯不前甚至倒退。實(shí)踐證明，決策的效果和質(zhì)量與決策咨詢工作密切相關(guān)，調(diào)查研究越深入、咨詢意見(jiàn)越廣泛的決策，決策失誤的可能性就越小，決策的效果就越明顯。因此，在各方面條件和環(huán)境不斷變化的情況下，決策前的研究、考量、評(píng)估顯得特別重要。各級(jí)、各部門(mén)一定要充分認(rèn)識(shí)和發(fā)揮好決策咨詢工作在決策中的重要作用，切實(shí)把各種因素研究透徹，考慮周全，使決策符合當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的實(shí)際，更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

第二，決策咨詢是匯聚民智的重要機(jī)制。從群眾中來(lái)，到群眾中去，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)之一。凡是正確的決策，其基本的特征就是貼近群眾、符合規(guī)律，順應(yīng)廣大人民的意愿。黨的十七大報(bào)告明確指出，要增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，制定與群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)和公共政策，原則上要公開(kāi)聽(tīng)取意見(jiàn)。這是政府決策必須遵循的準(zhǔn)則。廣泛集中全民智慧是決策咨詢的重要工作，充分了解民情、集中民智、反映民意，是決策咨詢工作的主要功能。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)決策咨詢工作，有利于最廣泛地集中社會(huì)各界的意見(jiàn)，形成正確的決策，獲得廣大人民群眾的衷心擁護(hù)和支持。這就要求我們?cè)跊Q策過(guò)程中，要充分發(fā)揮決策咨詢機(jī)構(gòu)的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)決策咨詢工作，不斷完善匯聚民智的決策咨詢機(jī)制。除專業(yè)性很強(qiáng)的工作外，應(yīng)當(dāng)特別注意聽(tīng)取不同領(lǐng)域、不同行業(yè)專家的意見(jiàn)，聽(tīng)取不同的、甚至相反或?qū)α⒌囊庖?jiàn)，求得大多數(shù)人的認(rèn)同和理解，使政府的決策真正建立在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)之上。

第三，決策咨詢是溝通政府與社會(huì)的重要渠道。當(dāng)今世界是一個(gè)紛繁復(fù)雜的世界，新型媒體層出不窮，已經(jīng)深刻地影響著、甚至改變著人們的思維方式、生活方式和行為習(xí)慣。一項(xiàng)重大的決策出臺(tái)，往往會(huì)引起多種利益群體的不同解讀，也不可避免地會(huì)出現(xiàn)“誤讀”。因此，發(fā)揮正確的輿論導(dǎo)向，有效溝通政府與人民群眾的聯(lián)系，對(duì)于把政府決策變?yōu)槿嗣袢罕姷囊庵居兄匾淖饔?。作為溝通政府和公眾的橋梁，決策咨詢機(jī)構(gòu)直接參與政府重大決策的形成、制訂、出臺(tái)過(guò)程，對(duì)于政府決策的依據(jù)與過(guò)程掌握相對(duì)充分的信息。通過(guò)決策咨詢部門(mén)這一平臺(tái)，闡述政府決策的初衷，解釋政府重要部署的原因，可以使政府決策取得社會(huì)各界的理解、支持，形成正確的輿論導(dǎo)向。尤其是在網(wǎng)絡(luò)媒體高度發(fā)達(dá)的今天，一項(xiàng)決策、一項(xiàng)工作，其傳播的速度之快、影響之大，是傳統(tǒng)媒體難以企及的。我們必須順應(yīng)這種趨勢(shì)，通過(guò)各級(jí)決策咨詢機(jī)構(gòu)，以及與決策咨詢機(jī)構(gòu)聯(lián)系緊密的社會(huì)團(tuán)體和新聞媒體，將決策的重要內(nèi)容反饋到社會(huì)，進(jìn)行深入細(xì)致的講解宣傳工作，讓社會(huì)各界人士全面準(zhǔn)確地了解政府的工作，營(yíng)造良好的輿論氛圍，形成支持政府工作的有利環(huán)境。

各位委員、同志們：

新年伊始，省總工會(huì)召開(kāi)***八次全委會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的***、全總十四屆五次執(zhí)委會(huì)和省委九屆四次全委會(huì)精神，回顧總結(jié)去年的工作，研究部署今年的任務(wù)，這對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下工會(huì)工作，更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工為推動(dòng)四川跨越發(fā)展而實(shí)干奮進(jìn)，具有十分重要的意義。

剛剛過(guò)去的2007年是極不平凡的一年。我們黨勝利召開(kāi)了第十七次代表大會(huì)，我省召開(kāi)了第九次黨代會(huì)。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省人民同心同德、艱苦奮斗，圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧四川”主題，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，各項(xiàng)事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14％左右，突破1萬(wàn)億元。地方財(cái)政一般預(yù)算總收入增長(zhǎng)30％，達(dá)到1330億元。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，民族團(tuán)結(jié)，社會(huì)穩(wěn)定，人民群眾得到更多實(shí)惠，我們向全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

一年來(lái)，各級(jí)工會(huì)圍繞中心，服務(wù)大局，扎實(shí)工作，奮發(fā)進(jìn)取，努力發(fā)揮“六大作用”，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工為推動(dòng)四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展建功立業(yè)，在“構(gòu)建和諧四川”中發(fā)揮工會(huì)組織的重要作用，主動(dòng)依法科學(xué)維護(hù)職工合法權(quán)益，竭誠(chéng)為職工辦實(shí)事、做好事、解難事，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展，不少工作成效突出?；菝駧头鲋行脑?1個(gè)市（州）、123個(gè)縣（市、區(qū)）和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)建成，使工會(huì)幫扶困難職工平臺(tái)進(jìn)一步拓展?？h級(jí)工會(huì)社會(huì)化評(píng)估成功試點(diǎn)，為提高工會(huì)組織履職能力和服務(wù)水平，探索創(chuàng)新了科學(xué)的激勵(lì)考核機(jī)制。重大課題調(diào)研取得積極成果，為表達(dá)職工訴求、提出工會(huì)主張?zhí)峁┝酥匾罁?jù)。組織建設(shè)步伐加快，會(huì)員人數(shù)突破千萬(wàn)。經(jīng)費(fèi)收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，省總本級(jí)撥繳經(jīng)費(fèi)超過(guò)億元大關(guān)。工會(huì)一年的工作，得到了省委、省政府和全總的肯定，得到了職工群眾的擁護(hù)，也得到了社會(huì)各界的認(rèn)可。在此，我代表省委、省政府向在座各位同志并通過(guò)你們，向全省各級(jí)工會(huì)組織和廣大工會(huì)干部表示親切的問(wèn)候和誠(chéng)摯的謝意！

2008年是我省全面貫徹落實(shí)黨的***、省第九次黨代會(huì)和省委九屆四次全委會(huì)精神的重要一年。我們還將召開(kāi)省工會(huì)第十二次代表大會(huì)，迎接中國(guó)工會(huì)第十五次代表大會(huì)的勝利召開(kāi)。做好今年的工作意義重大。各級(jí)工會(huì)要認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，站在新的歷史起點(diǎn)上研究新問(wèn)題，謀劃新思路，探索新舉措，努力推動(dòng)工作創(chuàng)新發(fā)展。

下面，我就學(xué)習(xí)貫徹黨的***精神，推進(jìn)今年的工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

2008年10月21日，總書(shū)記在同全國(guó)總工會(huì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中國(guó)工會(huì)十五大部分代表座談時(shí)發(fā)表重要講話。講話全面貫徹黨的十七大精神，對(duì)新形勢(shì)下工人階級(jí)和工會(huì)工作問(wèn)題作了深刻闡述，集中體現(xiàn)了以同志為總書(shū)記的黨中央關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，具有極為豐富的思想理論內(nèi)涵和極其重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，與馬克思主義工運(yùn)理論既一脈相承而又與時(shí)俱進(jìn)，是指導(dǎo)我國(guó)工人運(yùn)動(dòng)和工會(huì)工作不斷創(chuàng)新發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，為各級(jí)工會(huì)堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)，提供了堅(jiān)實(shí)的理論支撐和強(qiáng)大的思想武器。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

第一，要認(rèn)真學(xué)書(shū)記重要講話中關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用的重要指示?？倳?shū)記在講話中充分肯定工人階級(jí)在革命、建設(shè)、改革中作出的彪炳史冊(cè)的杰出貢獻(xiàn)，對(duì)工人階級(jí)地位和作用作了最新詮釋，重申了工人階級(jí)始終是推動(dòng)我國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的根本力量，是實(shí)現(xiàn)和發(fā)展最廣大人民根本利益的堅(jiān)定力量，是維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的中堅(jiān)力量的重要思想。著重強(qiáng)調(diào)要牢牢堅(jiān)持黨的全心全意依靠工人階級(jí)的方針，要求我國(guó)工人階級(jí)在實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)中，肩負(fù)光榮歷史使命，充分發(fā)揮主力軍作用，成為繼續(xù)解放思想、銳意改革創(chuàng)新的時(shí)代先鋒，成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的行動(dòng)楷模。這就旗幟鮮明地回答了在全面建設(shè)小康社會(huì)新的歷史進(jìn)程中，如何正確認(rèn)識(shí)工人階級(jí)的偉大作用，以及如何發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用的重大政治問(wèn)題，必將進(jìn)一步鼓舞全國(guó)億萬(wàn)職工以更加飽滿的熱情投身社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)作出新貢獻(xiàn)。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)職工隊(duì)伍不斷壯大，素質(zhì)不斷提高，利益不斷實(shí)現(xiàn)，先進(jìn)性不斷增強(qiáng)，已經(jīng)成為一個(gè)包括廣大農(nóng)民工在內(nèi)的由各種企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位以及新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中的全體勞動(dòng)者構(gòu)成的統(tǒng)一整體。全國(guó)總工會(huì)調(diào)查表明，全國(guó)職工總數(shù)從1978年的0.95億人，增加到2006年的2.7億人。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展給職工群眾帶來(lái)了許許多多的實(shí)惠，職工群眾的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益狀況得到了明顯改善。但是調(diào)查結(jié)果同時(shí)顯示，仍有部分職工對(duì)自己勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的實(shí)現(xiàn)還不夠滿意。我們要努力把共同建設(shè)、共同享有和諧社會(huì)貫徹于和諧社會(huì)建設(shè)的全過(guò)程，堅(jiān)定不移地推動(dòng)黨的全心全意依靠工人階級(jí)方針的貫徹落實(shí)，從政治安排上、權(quán)益維護(hù)上、輿論宣傳上不斷探索貫徹落實(shí)這一方針的有效形式和途徑，最大限度地調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工充分發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用，以創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”為載體，踴躍參加技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作、合理化建議、社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽等活動(dòng)，積極投身建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和創(chuàng)新型企業(yè)的實(shí)踐，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)蓬勃發(fā)展。

第二，要認(rèn)真學(xué)書(shū)記重要講話中關(guān)于堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的重要指示。中國(guó)工會(huì)在長(zhǎng)期探索實(shí)踐中形成的中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的重要組成部分。

總書(shū)記在講話中要求各級(jí)工會(huì)和廣大工會(huì)干部全面把握中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的精神實(shí)質(zhì)，把堅(jiān)決按照工會(huì)章程和有關(guān)法律法規(guī)獨(dú)立自主開(kāi)展工作同自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)緊密結(jié)合起來(lái)，把維護(hù)職工群眾具體利益同維護(hù)全國(guó)人民根本利益緊密結(jié)合起來(lái)，把服務(wù)職工、維護(hù)職工合法權(quán)益同組織職工、教育引導(dǎo)職工緊密結(jié)合起來(lái)，不斷提高為職工群眾服務(wù)的能力和水平。這是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的進(jìn)一步豐富和發(fā)展，是對(duì)工會(huì)組織理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新成果的充分肯定，必將激勵(lì)我們堅(jiān)定信心，振奮精神，發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，堅(jiān)持走適應(yīng)時(shí)代要求、符合我國(guó)國(guó)情、體現(xiàn)工會(huì)工作規(guī)律的中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，努力建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧中充分發(fā)揮工會(huì)組織應(yīng)有作用。

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是中國(guó)工會(huì)十四大以來(lái)，各級(jí)工會(huì)以馬克思主義中國(guó)化最新成果為指導(dǎo)，探索出一條中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路。中國(guó)工會(huì)十五大報(bào)告對(duì)堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)，從理論上作了深刻闡釋，明確要求在新的歷史起點(diǎn)上，工會(huì)工作必須以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須服從服務(wù)于黨和國(guó)家工作大局，必須不斷擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)凝聚力，必須堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新。我們要堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同工會(huì)工作實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步加強(qiáng)理論研究和實(shí)踐探索，不斷為工會(huì)工作注入新的生機(jī)和活力，努力使中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路越走越寬廣。

在全國(guó)“兩會(huì)”閉幕不久之際，我們組織召開(kāi)這次政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議，主要內(nèi)容是傳達(dá)全國(guó)“兩會(huì)”精神，進(jìn)一步落實(shí)市第五次黨代會(huì)和市委五屆四次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神，動(dòng)員政府各部門(mén)的負(fù)責(zé)同志充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，采取有力措施，狠抓工作落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)今年《政府工作報(bào)告》所確定的全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

一、當(dāng)前的形勢(shì)

今年1—2月份，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，全市實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值13.23億元，同比增長(zhǎng)17.8%；完成財(cái)政收入4.05億元，同比增長(zhǎng)29.9%；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額7.02億元，同比增長(zhǎng)15.8%，實(shí)現(xiàn)了今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好開(kāi)局。

這幾年，我市經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型調(diào)整時(shí)期仍然取得了較快的增長(zhǎng)，一些重點(diǎn)工作也取得突破性進(jìn)展，這與在座諸位辛勤工作、努力奮斗是分不開(kāi)的，但這只是我們自身在縱向上的比較。如果放眼全區(qū)，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)仍然有很大的差距。近幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度一直保持在10%左右，自治區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度連續(xù)四年在全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市中列第一位，20*年增長(zhǎng)速度為18.6%，我市為18.1%，低于自治區(qū)平均水平。與兄弟盟市相比，20*年我市經(jīng)濟(jì)總量排名列自治區(qū)倒數(shù)第三位，僅高于興安盟和阿盟。烏蘭察布市、巴彥淖爾市和錫盟的總量在200-300億元之間，其余盟市都接近或超過(guò)400億元。因此，在做大總量方面，我們的工作力度仍需加大。20*年我市的固定資產(chǎn)投資總量列全區(qū)倒數(shù)第二，不要說(shuō)與呼包鄂相比，就連通遼、錫盟、烏蘭察布和巴彥淖爾的投資都超過(guò)了200億元，呼倫貝爾都達(dá)到了180億元。我市僅完成61.6億元，比阿盟低，略高于興安盟。從工業(yè)發(fā)展來(lái)看，20*年我市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速排全區(qū)倒數(shù)第二，僅高于興安盟。我市工業(yè)增加值為80.21億元，居全區(qū)第十位，與赤峰和通遼的差距在拉大，赤峰和通遼的工業(yè)增加值分別是115.84億元和117.3億元。除阿盟和興安盟之外，過(guò)去工業(yè)總量比我們小的幾個(gè)盟市也已經(jīng)超過(guò)了我們，20*年呼倫貝爾、烏蘭察布、錫盟和巴彥淖爾的工業(yè)增加值分別是84.89、80.52、84.76、91.68億元。今年1-2月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速排第十一位，這些都反映出我市作為工業(yè)城市，工業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有凸顯出來(lái)。今天的會(huì)議就是要關(guān)起門(mén)來(lái)找不足、找差距、找問(wèn)題，以便我們能夠發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，切入要害、破解難題，乘勢(shì)前進(jìn)。結(jié)合全國(guó)“兩會(huì)”精神，面對(duì)新形勢(shì)，深刻感覺(jué)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在以下幾個(gè)問(wèn)題。

一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式尚未根本轉(zhuǎn)變。經(jīng)營(yíng)粗放是工業(yè)化初期一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以逾越的歷史階段，但是從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變卻是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。雖然幾年前我們就提出了加快調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)、加速節(jié)能降耗的任務(wù)，也對(duì)部分工業(yè)企業(yè)采取了關(guān)停并轉(zhuǎn)和關(guān)小上大等措施，但資源依存度高、產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)業(yè)層次低等問(wèn)題仍然沒(méi)有得到有效解決，突出表現(xiàn)為資源消耗高、環(huán)境污染重。20*年海勃灣城區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到215天，比上年增加128天；烏達(dá)、海南兩個(gè)城區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)僅有150天。這說(shuō)明我市中心城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，但是烏達(dá)、海南兩個(gè)區(qū)的大氣環(huán)境污染仍相當(dāng)嚴(yán)重。這個(gè)問(wèn)題，希望能夠引起各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)的高度重視，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)工藝和技術(shù)，改善全市的環(huán)境質(zhì)量。

二是重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工不足，固定資產(chǎn)投資乏力。去年全市固定資產(chǎn)投資完成61.6億元，同比下降31.6%。原因是多方面的，從客觀方面談，受國(guó)家宏觀調(diào)控的影響，銀行貸款難度大，大多數(shù)項(xiàng)目貸款落實(shí)困難，項(xiàng)目投資勢(shì)頭緩慢，成為制約工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要原因；從主觀上分析，主要是我們一些部門(mén)在貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過(guò)程中，觀念轉(zhuǎn)變慢，延伸產(chǎn)業(yè)鏈的接續(xù)項(xiàng)目、替代項(xiàng)目和非資源型大項(xiàng)目跟進(jìn)遲緩。另外，招商引資力度不夠，投資環(huán)境有待于進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)水平和質(zhì)量需要進(jìn)一步提高。

同志們：

剛才，區(qū)有關(guān)部門(mén)和部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道代表都交流了有關(guān)工作情況匯報(bào)，各位副區(qū)長(zhǎng)也結(jié)合自身工作實(shí)際作了全面的工作布置。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我就分管的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作予以布置。

一、年前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)基本研判

從全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐總體趨緩，形勢(shì)并不樂(lè)觀。但是國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀層面也出現(xiàn)了很多積極有利的因素：美國(guó)經(jīng)濟(jì)第二季增速為1.9%，明顯高于第一季度的0.9%；國(guó)際原油、鋼材等大宗商品價(jià)格有回落趨勢(shì)，其中國(guó)際原油期貨價(jià)格9月2日每桶跌進(jìn)110元關(guān)口至109.71美元，創(chuàng)五個(gè)月來(lái)最低；人民幣升值幅度減緩，保持相對(duì)穩(wěn)定，近期匯率曾一度小幅上揚(yáng)。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)回調(diào)趨勢(shì)，但總體仍保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)，CPI同比增幅已經(jīng)連續(xù)數(shù)月回落。中央明確指出要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價(jià)過(guò)快上漲作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，中央政治局幾位常委頻頻考察沿海沿江幾個(gè)發(fā)達(dá)省市，這意味著宏觀調(diào)控的首要任務(wù)還是要保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平穩(wěn)，政策面上仍將采用組合拳的綜合調(diào)控政策。8月1日起紡織服裝產(chǎn)品的出口退稅率正式上調(diào)2個(gè)百分點(diǎn)；8月4日人民銀行同意調(diào)增*年度商業(yè)銀行信貸規(guī)模，對(duì)全國(guó)性商業(yè)銀行在原有信貸規(guī)?；A(chǔ)上調(diào)增5%，對(duì)地方性商業(yè)銀行調(diào)增10%；我省出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)全省外貿(mào)穩(wěn)定健康發(fā)展的意見(jiàn)》；9月1日起，杭州市暫停征收152項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)；10月1日起，我區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)部分險(xiǎn)種費(fèi)率將作調(diào)整，進(jìn)一步減輕企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)；小額貸款公司也在緊張有序推進(jìn)之中。這些都給我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在困境中帶來(lái)了有利因素，預(yù)計(jì)下階段我區(qū)經(jīng)濟(jì)總體上將繼續(xù)保持穩(wěn)健較快發(fā)展態(tài)勢(shì)。我區(qū)上半年各項(xiàng)指標(biāo)也不錯(cuò)，城鎮(zhèn)居民收入和農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)較快，財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，銀行各項(xiàng)存貸款余額和不良貸款率也控制在合理的范圍內(nèi)，工業(yè)增長(zhǎng)也在14%左右的水平。另一個(gè)利好消息是*年8月6日，國(guó)務(wù)院審議并原則通過(guò)《進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。意見(jiàn)提出：在新形勢(shì)下，要加快提升長(zhǎng)江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)這一地區(qū)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展、一體化發(fā)展，充分發(fā)揮其對(duì)周邊地區(qū)、長(zhǎng)江流域及其他地區(qū)的帶動(dòng)作用，率先建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。意見(jiàn)明確：定位長(zhǎng)三角地區(qū)要打造世界第六大城市群，成為最具有活力和競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域。這無(wú)疑為我區(qū)推進(jìn)工業(yè)化、城市化戰(zhàn)略提供了強(qiáng)大的支撐，工業(yè)化、城市化建設(shè)的春天已經(jīng)來(lái)臨。各地各單位要堅(jiān)定信心，以解放思想來(lái)推動(dòng)大行動(dòng)，以大行動(dòng)來(lái)掀起思想的再次大解放，為建設(shè)最事宜居住的“品質(zhì)之城、美麗之洲”作出貢獻(xiàn)。

二、關(guān)于改革工作

一是區(qū)內(nèi)公交一體化工作。區(qū)內(nèi)公交一體化工作經(jīng)過(guò)前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備，即將于10月份展開(kāi)。區(qū)內(nèi)公交一體化涉及81條線路462輛營(yíng)運(yùn)車輛，涉及面廣、經(jīng)營(yíng)者眾多，其實(shí)施的難度不亞于進(jìn)入主城區(qū)公交一體化工作。在實(shí)施過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者群體性抵制收購(gòu)、人員安置、群體性上訪、罷運(yùn)、堵車等各種問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)要按照上次公交改革的思路，謀定而后動(dòng)，各相關(guān)部門(mén)繼續(xù)密切配合，穩(wěn)妥推進(jìn)區(qū)內(nèi)公交一體化工作。

同志們：

今天，我們召開(kāi)市政府五屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹自治區(qū)黨委七屆四次全委會(huì)議、全區(qū)對(duì)外開(kāi)放工作會(huì)議和市委四屆五次全委會(huì)議精神，分析當(dāng)前的形勢(shì)，安排部署下一階段的主要工作，確保圓滿完成全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。下面,我重點(diǎn)就貫徹市委全委會(huì)精神，進(jìn)一步做好政府工作，講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感

近年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)，特別是“九五”以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在各個(gè)方面創(chuàng)造了歷史最高水平，為烏海市今后的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。進(jìn)入“**”以來(lái)，我們按照工業(yè)強(qiáng)市的思路，以提高工業(yè)化、城市化水平為目標(biāo)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，集中力量上了一大批工業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)張了經(jīng)濟(jì)總量。20*年、2002年兩年，全市固定資產(chǎn)投資完成51.2億元，相當(dāng)于“八五”、“九五”期間固定資產(chǎn)投資總和的75.29%?？梢哉f(shuō)，“九五”以來(lái)的這幾年，是我市歷史上發(fā)展最快、老百姓得到實(shí)惠最多的時(shí)期。今年上半年，即使受到非典疫情的影響，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)保持了良好勢(shì)頭。全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)22.2%，比全區(qū)平均增速高出6.5個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政收入同比增長(zhǎng)41.4%；工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)24.06%，增速居全區(qū)第五位。同時(shí)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)特別是公共衛(wèi)生事業(yè)也有了比較大的進(jìn)步。這些成績(jī)的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是我市大力實(shí)施資源轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略的結(jié)果，是全市上下努力奮斗的結(jié)果。在此，我向大家表示衷心的感謝。

從縱向看，我市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)勢(shì)頭確實(shí)令人鼓舞，有很多成功的經(jīng)驗(yàn)值得我們堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。但是橫向比較，尤其是同發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊的盟市相比，我市的經(jīng)濟(jì)總量偏小，發(fā)展速度還存在不小差距。從GDP總量看，我市GDP總量在全區(qū)一直排在倒數(shù)第二位；在總量偏小的情況下，今年我市GDP增速1-6月份仍比包頭、呼市和鄂爾多斯分別低7.1、1.6和1.2個(gè)百分點(diǎn)。呼市、包頭地方財(cái)政收入達(dá)到58.5%和42.7%的增長(zhǎng)速度,我們的地方財(cái)政收入增速為30.9%，僅排在全自治區(qū)第七位,比排在第一位的烏盟少了30個(gè)百分點(diǎn)。去年，按照儲(chǔ)波書(shū)記提出的“兩增兩提”的發(fā)展要求，我們對(duì)“**”計(jì)劃進(jìn)行了調(diào)整，提出到20*年GDP達(dá)到90億元，到2010年達(dá)到180億元。而到20*年，呼市的GDP總量將達(dá)到550億元，包頭為520億元，赤峰為320.1億元，通遼為298億元，鄂爾多斯市為300億元，烏盟為190億元。顯然，這個(gè)目標(biāo)還是比較低的。現(xiàn)在全自治區(qū)各盟市已形成你追我趕的競(jìng)爭(zhēng)格局，各地都在謀發(fā)展、抓項(xiàng)目、搶資金。照我們現(xiàn)在的發(fā)展態(tài)勢(shì)，我們與這些盟市的差距將越來(lái)越大，要實(shí)現(xiàn)自治區(qū)提出的跨越式發(fā)展目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，還有很大困難。從周邊地區(qū)的發(fā)展看，蒙西、棋盤(pán)井、烏素圖，它們依托于我們的城市輻射功能，發(fā)展十分驚人。鄰近的蒙西工業(yè)園區(qū)計(jì)劃到20*年產(chǎn)值達(dá)到130億元，棋盤(pán)井工業(yè)園區(qū)上個(gè)月開(kāi)工建設(shè)了一個(gè)投資44.7億元,年產(chǎn)70萬(wàn)噸硅鐵的硅電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。周邊地區(qū)建材、硅鐵等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大有趕超我們的勢(shì)頭。應(yīng)該清醒地看到，在我們快速發(fā)展的同時(shí),其它盟市正在以更快的速度發(fā)展,搶占著市場(chǎng)先機(jī)。因此，我們必須不斷地解放思想、更新觀念，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，破除陳腐觀念，進(jìn)一步完善發(fā)展思路，采取有力措施，才能實(shí)現(xiàn)真正的跨越式發(fā)展。

我市是一個(gè)資源型工業(yè)城市，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能離開(kāi)較為富集的自然資源這個(gè)基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，市委、市政府發(fā)展煤-電-高載能一體化特色經(jīng)濟(jì)的重大決策和實(shí)施資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略的方向符合我市實(shí)際，是實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的正確選擇。今年6月份，儲(chǔ)波書(shū)記視察我市時(shí)又提出了不要停留在人均指標(biāo)上，“總量要做大，結(jié)構(gòu)要優(yōu)化”的要求。為此，下一步我們要進(jìn)一步解放思想，優(yōu)化環(huán)境，緊緊圍繞資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，以發(fā)展煤—電—特色產(chǎn)業(yè)及精細(xì)化工為主導(dǎo)，扶優(yōu)扶強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。同時(shí)發(fā)展科技含量高、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，加大生態(tài)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，完善城市服務(wù)功能。努力把烏海建設(shè)成生態(tài)綠洲型工業(yè)城市和呼包銀經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)帶中的一個(gè)重要的人流、物流、商流和信息流中心。

各位委員、同志們：

政協(xié)白山市***委員會(huì)第二次會(huì)議今天隆重開(kāi)幕了。這次會(huì)議，是在我市全面貫徹落實(shí)中共中央***三中全會(huì)和省委九屆六次全會(huì)精神，正視挑戰(zhàn)、把握機(jī)遇、眾志成城、共謀發(fā)展的新形勢(shì)下召開(kāi)的。開(kāi)好這次會(huì)議，對(duì)進(jìn)一步做好新時(shí)期的人民政協(xié)工作，廣泛團(tuán)結(jié)和動(dòng)員各方面力量，加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市具有重要意義。在此，我代表中共白山市委向大會(huì)的召開(kāi)表示熱烈的祝賀！向出會(huì)的各位委員和同志們致以親切的問(wèn)候！

今年以來(lái)，全市上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的各種不利影響，解放思想，克難制勝，合力攻堅(jiān)，基本實(shí)現(xiàn)了“34567”的奮斗目標(biāo)。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，在項(xiàng)目建設(shè)、對(duì)外開(kāi)放、改善民生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了新的突破。與此同時(shí)，和諧白山建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，精神文明和民主法制建設(shè)不斷發(fā)展，黨的建設(shè)得到全面加強(qiáng)。這些成績(jī)的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也是各級(jí)政協(xié)組織和全體政協(xié)委員積極參與、大力支持的結(jié)果。一年來(lái)，各級(jí)政協(xié)組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)政協(xié)委員，緊緊圍繞全市中心工作，開(kāi)展了一系列政治協(xié)商活動(dòng)，黨委、政府決策的科學(xué)化、民主化水平不斷提高；積極暢通民主監(jiān)督渠道，集中民智，反映民情，全市民主政治建設(shè)不斷深入；堅(jiān)持創(chuàng)新思維，深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，政協(xié)參政議政質(zhì)量和水平不斷增強(qiáng)；突出團(tuán)結(jié)與民主兩大主題，廣泛聯(lián)系社會(huì)各界人士，主動(dòng)做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、凝聚人心、增進(jìn)共識(shí)工作，有效地維護(hù)了安定團(tuán)結(jié)的政治局面。在此，我代表中共白山市委向全市各級(jí)政協(xié)組織、政協(xié)委員、各派、人民團(tuán)體和各族各界人士，表示衷心的感謝！并致以崇高的敬意！

一、堅(jiān)持富民強(qiáng)市，增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感

前不久召開(kāi)的市委五屆六次全會(huì)，明確提出了明年乃至今后一個(gè)時(shí)期全市發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)?？偟囊笫牵喝尕瀼乜茖W(xué)發(fā)展觀，圍繞大發(fā)展快發(fā)展這個(gè)主題，牢牢把握戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市，打資源牌、走特色路，突出投資拉動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，壯大八大特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，著力關(guān)注民生民利，加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)，整體推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)，向著富民強(qiáng)市的宏偉目標(biāo)奮進(jìn)。力爭(zhēng)通過(guò)5年不懈努力，全市實(shí)現(xiàn)“五個(gè)領(lǐng)先、五個(gè)翻番”目標(biāo)，即人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人均財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入、全社會(huì)保障水平等五項(xiàng)指標(biāo)全省領(lǐng)先，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、進(jìn)出口總額等五項(xiàng)指標(biāo)翻一番半以上。實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，必須對(duì)我們面臨的形勢(shì)保持清醒認(rèn)識(shí)。從面臨的挑戰(zhàn)看，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展和積累，我市綜合實(shí)力有了一定提升，但是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的格局沒(méi)有改變，總體上還是在“補(bǔ)課”；宏觀形勢(shì)趨緊，國(guó)際金融危機(jī)影響日益加重，國(guó)內(nèi)出口受阻及鐵精粉、焦炭等資源價(jià)格下滑等都對(duì)我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了挑戰(zhàn)。從面臨的機(jī)遇看，國(guó)家綜合性資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)、國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、主體功能區(qū)規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)等重大機(jī)遇，將使白山在衰退產(chǎn)業(yè)援助、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)恢復(fù)及補(bǔ)償?shù)确矫娅@得國(guó)家支持；最近，中央明確提出實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)的系列政策措施，也將為白山新一輪發(fā)展提供機(jī)遇；同時(shí)，我市蘊(yùn)藏豐富、特色突出的各類資源還沒(méi)有充分開(kāi)發(fā)利用，開(kāi)發(fā)潛力巨大，完全可以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和財(cái)富優(yōu)勢(shì)。在這種形勢(shì)下，全市各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要保持清醒頭腦，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，面對(duì)危機(jī)不退縮，面對(duì)發(fā)展不松勁，化被動(dòng)為主動(dòng)，化危機(jī)為優(yōu)勢(shì)，以改革創(chuàng)新的精神，積極探索新形勢(shì)下做好政協(xié)工作、發(fā)揮政協(xié)作用的有效途徑，更好地履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為推動(dòng)全市大發(fā)展、快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

二、堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展，充分發(fā)揮人民政協(xié)的職能作用

同志們：

今天，我們?cè)谶@里歡聚一堂，熱烈慶祝偉大的中國(guó)共產(chǎn)黨成立87周年，隆重表彰為我委“三個(gè)文明”建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)黨支部、先進(jìn)共產(chǎn)黨員和先進(jìn)黨務(wù)工作者，剛才37位新黨員也舉行了莊嚴(yán)的入黨宣誓，我們的黨又增加了新鮮的血液，為此，我代表黨工委向全委廣大黨員致以節(jié)日的問(wèn)候，向榮獲我委先進(jìn)黨支部、先進(jìn)共產(chǎn)黨員和先進(jìn)黨務(wù)工作者以及新加入組織的黨員同志們表示熱烈的祝賀！

同志們，2008年我們經(jīng)歷了春天的冰雪災(zāi)害和五月的地震災(zāi)害，特別是“5。12”汶川地震震驚全國(guó)，這場(chǎng)8.0級(jí)的地震給災(zāi)區(qū)的同胞造成了巨大的創(chuàng)傷和痛苦，給受災(zāi)地區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了重大的損失。地震發(fā)生后，在黨中央、國(guó)務(wù)院和中央軍委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全軍全國(guó)各族人民萬(wàn)眾一心，眾志成城，奪取了抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)的階段性的勝利，奏響了一曲感天動(dòng)地的英雄凱歌。我委廣大共產(chǎn)黨員以實(shí)際行動(dòng)，紛紛交納特殊黨費(fèi)，獻(xiàn)上自己的愛(ài)心，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭向黨組織交納特殊黨費(fèi)，全委共交納特殊黨費(fèi)218874萬(wàn)元，其中黨員個(gè)人交納特殊黨費(fèi)1000元以上的有76名。自然災(zāi)害突如其來(lái)，無(wú)法阻擋，但黨和政府以及社會(huì)各界在突發(fā)災(zāi)害面前的強(qiáng)大信心、勇氣和團(tuán)結(jié)，是我們戰(zhàn)勝一切困難的保障。多難興邦，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)就是震不斷的黃河，中國(guó)就是震不垮的昆侖，中國(guó)就是大難興邦，中國(guó)就是不可戰(zhàn)勝！

回顧我們黨的歷史，建黨87年來(lái)，在新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)各族人民經(jīng)過(guò)艱苦卓絕的武裝斗爭(zhēng)，建立了社會(huì)主義新中國(guó)，從根本上改變了中華民族的命運(yùn)，寫(xiě)下了彪炳千秋的光輝詩(shī)篇。在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民艱苦奮斗，開(kāi)拓創(chuàng)新，改變了舊中國(guó)的貧窮落后面貌，走上了改革開(kāi)放、全面建設(shè)小康社會(huì)的征途，開(kāi)創(chuàng)了亙古未有的宏圖偉業(yè)。歷史充分證明，我們的黨是富于創(chuàng)新精神，不斷開(kāi)拓進(jìn)取、與時(shí)俱進(jìn)的黨，是經(jīng)得起各種考驗(yàn)，勇于在困難和挫折中奮進(jìn)的黨，是忠實(shí)實(shí)踐“三個(gè)代表”，腳踏實(shí)地為人民群眾根本利益奮斗不息的黨。87年來(lái)，我黨由小到大，由弱到強(qiáng)，歷經(jīng)風(fēng)風(fēng)雨雨，飽嘗千辛萬(wàn)苦，不斷從勝利走向勝利。中國(guó)共產(chǎn)黨的87年，是把馬克思列寧主義同中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合而不斷追求真理、開(kāi)拓創(chuàng)新的87年，是為民族解放、國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福而不斷艱苦奮斗、發(fā)奮圖強(qiáng)的87年，是為完成肩負(fù)的歷史使命而不斷接受考驗(yàn)、不斷發(fā)展壯大、以實(shí)際行動(dòng)贏得人民群眾擁護(hù)和信賴的87年，無(wú)論是老黨員，還是年輕黨員，都應(yīng)為我們的黨感到光榮和自豪。

在熱烈慶祝我們黨成立87周年之際，我們又喜逢我國(guó)改革開(kāi)放30周年的慶典。改革開(kāi)放30年，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民以一往無(wú)前的進(jìn)取精神和波瀾壯闊的創(chuàng)新實(shí)踐，開(kāi)辟中國(guó)特色社會(huì)主義道路，譜寫(xiě)了中華民族自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)奮進(jìn)的新的壯麗史詩(shī)，社會(huì)主義中國(guó)的面貌發(fā)生了歷史性的變化，取得了舉世矚目的偉大成就。新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改革開(kāi)放，新時(shí)期最顯著的成就是快速發(fā)展，新時(shí)期最突出的標(biāo)志是與時(shí)俱進(jìn)。改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路；只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有改革開(kāi)放才能發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義。30年的實(shí)踐雄辯的證明：我們黨之所以能夠成為領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)、改革事業(yè)的核心力量，之所以能夠承擔(dān)起中國(guó)人民和中華民族的歷史重托，之所以能夠在劇烈變動(dòng)的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境中始終立于不敗之地，之所以能夠帶領(lǐng)全國(guó)人民戰(zhàn)勝特大的自然災(zāi)害，根本原因是我們黨始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，始終高度重視并不斷保持和發(fā)展自己作為馬克思主義政黨的先進(jìn)性。

近年來(lái)，我委各級(jí)黨組織和廣大黨員在上級(jí)黨委和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神、市第九次黨代會(huì)和區(qū)第三次黨代會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，保證我區(qū)建設(shè)交通系統(tǒng)的黨組織始終具有蓬勃生機(jī)和旺盛活力，各項(xiàng)工作取得了顯著的成效。主要體現(xiàn)在：

同志們：

在市直機(jī)關(guān)開(kāi)展“一支部一特色”活動(dòng)今年已經(jīng)第二年了，在這個(gè)活動(dòng)開(kāi)展的過(guò)程中，各單位結(jié)合各自實(shí)際，動(dòng)了不少腦筋，設(shè)計(jì)了不少載體，也取得了一些實(shí)實(shí)在在的成效，我們對(duì)這些工作也進(jìn)行了總結(jié)，把各單位的經(jīng)驗(yàn)匯總后編制了電子書(shū)籍，這項(xiàng)工作我們還將繼續(xù)進(jìn)行下去。

剛才，徐局長(zhǎng)從核心價(jià)值體系建設(shè)的角度對(duì)勞動(dòng)保障局開(kāi)展“一支部一特色”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了介紹，從介紹情況來(lái)看，活動(dòng)有主題、有載體，在隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)中，能抓住一些關(guān)鍵性的環(huán)節(jié)，象開(kāi)展的“三學(xué)”、“三送”、“三聯(lián)系”、“三活動(dòng)”等活動(dòng)很有特色，考核獎(jiǎng)勵(lì)與先進(jìn)評(píng)選同工作實(shí)績(jī)掛鉤的的考核辦法也很有針對(duì)性，全局上下形成了爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，各項(xiàng)工作取得了較好的成績(jī)，也取得了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門(mén)的肯定。這些經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

在今年的全市干部大會(huì)上，市委洪書(shū)記提出了倡導(dǎo)“五種風(fēng)氣”（改革創(chuàng)新之風(fēng)、敢抓管管之風(fēng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作之風(fēng)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)之風(fēng)、樂(lè)學(xué)勇進(jìn)之風(fēng)），這既是對(duì)去年“四風(fēng)”建設(shè)的延續(xù)，也是對(duì)我們今后工作提出的進(jìn)一步的要求。勞動(dòng)保障局所做的一些工作實(shí)際上就是在倡導(dǎo)和實(shí)踐“五風(fēng)”，受此啟發(fā)，我想借今天會(huì)議的機(jī)會(huì)，就如何進(jìn)一步倡導(dǎo)和踐行“五種風(fēng)氣”談三點(diǎn)看法。

一、努力使“五種風(fēng)氣”成為機(jī)關(guān)單位的文化現(xiàn)象

機(jī)關(guān)文化是個(gè)體系，是廣義上的機(jī)關(guān)建設(shè)，是以機(jī)關(guān)黨建為主導(dǎo)的組織文化。從管理角度講，機(jī)關(guān)文化是黨政群機(jī)關(guān)為正確履行自己的使命所采取的凝心聚力、追求卓越、接受監(jiān)督的手段；從服務(wù)角度講，機(jī)關(guān)文化是機(jī)關(guān)及其所提供的公共服務(wù)的綜合表現(xiàn)；從傳播角度上講，機(jī)關(guān)文化是黨政群機(jī)關(guān)在社會(huì)公眾心目中的形象和地位?！拔屣L(fēng)建設(shè)”作為機(jī)關(guān)建設(shè)的重要工作內(nèi)容，我們完全可以從機(jī)關(guān)文化層面來(lái)做好這項(xiàng)工作。通過(guò)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，不僅來(lái)培養(yǎng)“五風(fēng)”精神、凝聚“五風(fēng)”力量，而且要培養(yǎng)、凝聚“責(zé)任、誠(chéng)信等等”其他方方面面的好風(fēng)氣好習(xí)慣，樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值理念，使之良性互動(dòng)共贏，努力用新的管理思維去充分開(kāi)發(fā)人力資源潛力，建立科學(xué)的管理制度和高效的運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)機(jī)關(guān)建設(shè)向科學(xué)化、民主化、高效化方向健康發(fā)展。