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同志們：

剛才，區(qū)有關(guān)部門和部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道代表都交流了有關(guān)工作情況匯報(bào)，各位副區(qū)長(zhǎng)也結(jié)合自身工作實(shí)際作了全面的工作布置。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我就分管的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作予以布置。

一、年前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)基本研判

從全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐總體趨緩，形勢(shì)并不樂觀。但是國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀層面也出現(xiàn)了很多積極有利的因素：美國(guó)經(jīng)濟(jì)第二季增速為1.9%，明顯高于第一季度的0.9%；國(guó)際原油、鋼材等大宗商品價(jià)格有回落趨勢(shì)，其中國(guó)際原油期貨價(jià)格9月2日每桶跌進(jìn)110元關(guān)口至109.71美元，創(chuàng)五個(gè)月來最低；人民幣升值幅度減緩，保持相對(duì)穩(wěn)定，近期匯率曾一度小幅上揚(yáng)。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)回調(diào)趨勢(shì)，但總體仍保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)，CPI同比增幅已經(jīng)連續(xù)數(shù)月回落。中央明確指出要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價(jià)過快上漲作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，中央政治局幾位常委頻頻考察沿海沿江幾個(gè)發(fā)達(dá)省市，這意味著宏觀調(diào)控的首要任務(wù)還是要保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平穩(wěn)，政策面上仍將采用組合拳的綜合調(diào)控政策。8月1日起紡織服裝產(chǎn)品的出口退稅率正式上調(diào)2個(gè)百分點(diǎn)；8月4日人民銀行同意調(diào)增*年度商業(yè)銀行信貸規(guī)模，對(duì)全國(guó)性商業(yè)銀行在原有信貸規(guī)?；A(chǔ)上調(diào)增5%，對(duì)地方性商業(yè)銀行調(diào)增10%；我省出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)全省外貿(mào)穩(wěn)定健康發(fā)展的意見》；9月1日起，杭州市暫停征收152項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)；10月1日起，我區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)部分險(xiǎn)種費(fèi)率將作調(diào)整，進(jìn)一步減輕企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)；小額貸款公司也在緊張有序推進(jìn)之中。這些都給我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在困境中帶來了有利因素，預(yù)計(jì)下階段我區(qū)經(jīng)濟(jì)總體上將繼續(xù)保持穩(wěn)健較快發(fā)展態(tài)勢(shì)。我區(qū)上半年各項(xiàng)指標(biāo)也不錯(cuò)，城鎮(zhèn)居民收入和農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)較快，財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，銀行各項(xiàng)存貸款余額和不良貸款率也控制在合理的范圍內(nèi)，工業(yè)增長(zhǎng)也在14%左右的水平。另一個(gè)利好消息是*年8月6日，國(guó)務(wù)院審議并原則通過《進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。意見提出：在新形勢(shì)下，要加快提升長(zhǎng)江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)這一地區(qū)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展、一體化發(fā)展，充分發(fā)揮其對(duì)周邊地區(qū)、長(zhǎng)江流域及其他地區(qū)的帶動(dòng)作用，率先建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。意見明確：定位長(zhǎng)三角地區(qū)要打造世界第六大城市群，成為最具有活力和競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域。這無疑為我區(qū)推進(jìn)工業(yè)化、城市化戰(zhàn)略提供了強(qiáng)大的支撐，工業(yè)化、城市化建設(shè)的春天已經(jīng)來臨。各地各單位要堅(jiān)定信心，以解放思想來推動(dòng)大行動(dòng)，以大行動(dòng)來掀起思想的再次大解放，為建設(shè)最事宜居住的“品質(zhì)之城、美麗之洲”作出貢獻(xiàn)。

二、關(guān)于改革工作

一是區(qū)內(nèi)公交一體化工作。區(qū)內(nèi)公交一體化工作經(jīng)過前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備，即將于10月份展開。區(qū)內(nèi)公交一體化涉及81條線路462輛營(yíng)運(yùn)車輛，涉及面廣、經(jīng)營(yíng)者眾多，其實(shí)施的難度不亞于進(jìn)入主城區(qū)公交一體化工作。在實(shí)施過程中可能會(huì)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者群體性抵制收購(gòu)、人員安置、群體性上訪、罷運(yùn)、堵車等各種問題。各有關(guān)部門要按照上次公交改革的思路，謀定而后動(dòng)，各相關(guān)部門繼續(xù)密切配合，穩(wěn)妥推進(jìn)區(qū)內(nèi)公交一體化工作。

二是關(guān)于杭余線禁航工作。根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署，9月28日開通西溪水上客運(yùn)旅游線路。經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，決定分步實(shí)施杭余線航道（余杭段）貨船禁航，其中*年9月26日起至*年6月30日止實(shí)施錯(cuò)時(shí)通航；*年7月1日起實(shí)行貨船全面禁航。

目前，杭余線余杭段航區(qū)有本港登記注冊(cè)運(yùn)輸船舶78艘，直接從事船舶運(yùn)輸人員200余人、碼頭作業(yè)人員912人，直接從業(yè)人員共計(jì)1100余人，此外還有大批的間接從業(yè)人員。由于涉及到的人員眾多，處置稍有不慎極可能發(fā)生堵塞客運(yùn)航道、集體上訪等群體性事件。另外，禁航將影響到諾貝爾集團(tuán)、三獅、錢潮水泥廠、錦江熱電廠等30余家以水運(yùn)為主要運(yùn)輸方式的企業(yè)，一些企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本增加，可能會(huì)搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)，造成一批當(dāng)?shù)厝罕娛I(yè)，涉及職工就業(yè)安置等眾多問題。區(qū)委維穩(wěn)辦、信訪局要全力做好社會(huì)穩(wěn)定工作，指導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道做好信訪和穩(wěn)定工作，及時(shí)收集、掌握碼頭業(yè)主、從業(yè)人員、船主的動(dòng)態(tài)，對(duì)出現(xiàn)的群體性上訪和鬧事苗頭及時(shí)進(jìn)行妥善處置。公安機(jī)關(guān)要做好信息的收集，協(xié)助港航部門做好對(duì)限、禁航期區(qū)的管理，協(xié)助處置沖卡、擅自進(jìn)入禁航區(qū)違規(guī)行為；對(duì)暴力抗法、堵塞航道等極端行為進(jìn)行打擊處理。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要按照屬地管理的原則，切實(shí)承擔(dān)起杭余線禁航各項(xiàng)工作職責(zé)，特別是要加大碼頭清理力度，確保沿線碼頭按期關(guān)停。要加強(qiáng)對(duì)船舶、碼頭從業(yè)人員的調(diào)查，逐一掌握情況，做到底數(shù)清、情況明，對(duì)其中的重點(diǎn)人員要按照“一人一策”的要求，做好穩(wěn)控工作，做到“看得住、控得牢，不串聯(lián)、不上訪”，同時(shí)，要制定應(yīng)急預(yù)案、建立應(yīng)急隊(duì)伍，及時(shí)處置各類突發(fā)事件。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道在制定碼頭關(guān)停、船舶遣散等政策時(shí)，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保政策的合理性和平衡性。實(shí)施錯(cuò)時(shí)通航后，交通局要對(duì)后續(xù)問題進(jìn)行細(xì)致研究，提出解決辦法。財(cái)政、勞動(dòng)保障、民政、國(guó)土、林水等相關(guān)部門也要按照各自的職責(zé)分工，做好各項(xiàng)工作，確保禁航工作的順利開展。

三是交通投資公司改革工作。區(qū)委區(qū)政府已同意交通投資公司改革方案，區(qū)國(guó)資辦、區(qū)交通局要抓緊操作，以區(qū)交通投資集團(tuán)改革為契機(jī)，進(jìn)一步發(fā)展壯大，為交通事業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。也希望各有關(guān)部門給予大力支持。

四是城管體制改革工作。城管體制改革后，各相關(guān)部門要加快職能劃轉(zhuǎn)，確保城市管理“建管分離、管干分離、無縫銜接”。同時(shí)，加快“三有”落實(shí)，確保城市管理“有人管事、有錢辦事、有章理事”。按照“大城管”要求，區(qū)城管執(zhí)法局要加快“大城管”網(wǎng)絡(luò)覆蓋，確保城市管理“二級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)服務(wù)、部門保障”體制到位。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)要按照屬地管理的要求，盡快明確城市管理工作職能機(jī)構(gòu)，配足人員，理順管理體制。為確保城市管理四級(jí)服務(wù)要求的落實(shí)，要積極推行社區(qū)城市管理服務(wù)聯(lián)系站試點(diǎn)工作。要借鑒昆山、南寧、杭州等地“數(shù)字城管”經(jīng)驗(yàn)和做法，加快實(shí)施數(shù)字化城市管理工作。同時(shí)，有效整合各部門既有資源，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、信息等資源共享。

五是投資項(xiàng)目審批代辦制改革工作。在推進(jìn)行政審批制度改革，清理審批事項(xiàng)，加快審批速度改革的同時(shí)，要進(jìn)一步創(chuàng)新為民服務(wù)新舉措，延伸審批代辦服務(wù)體系。以鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）便民服務(wù)中心為基礎(chǔ)，建立代辦中心，各代辦中心要配備專職人員，實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）上下聯(lián)動(dòng)。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大代辦服務(wù)范圍。下一步對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、余杭創(chuàng)新基地、仁和先進(jìn)裝備制造業(yè)基地等要納入項(xiàng)目代辦范圍，并進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量。各部門要賦予代辦員充分的職責(zé)，提高代辦服務(wù)成效。

六是農(nóng)民多（高）層公寓改革工作。規(guī)范農(nóng)村建房審批，加快推進(jìn)農(nóng)村居民多（高）層公寓建設(shè)是徹底改變農(nóng)村居民思想觀念和生活方式，保障農(nóng)民利益的一次重大變革，是加快“一副三組團(tuán)”建設(shè)，構(gòu)建“美麗之洲”、“品質(zhì)余杭”作出的重要舉措，也是貫徹“環(huán)境立區(qū)”新戰(zhàn)略、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建設(shè)新農(nóng)村的需要。*年農(nóng)村居民多（高）層公寓建設(shè)的主要目標(biāo)是：除個(gè)別確因地理等客觀條件所限難以實(shí)施多（高）層公寓建設(shè)的偏遠(yuǎn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)和零星安置點(diǎn)外，全區(qū)農(nóng)居拆遷安置都要推行農(nóng)村居民多（高）層公寓建設(shè)；重點(diǎn)啟動(dòng)喬司、塘棲、良渚、余杭、中泰、閑林、仁和和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、余杭創(chuàng)新基地等地農(nóng)村居民多（高）層公寓建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)148.6萬平方米，確保開工面積80萬平方米以上。對(duì)已明確的07年的兩戶聯(lián)體要抓緊建設(shè)，妥善解決遺留問題，以利新政策的統(tǒng)一。多層公寓建設(shè)時(shí)間很緊、任務(wù)很重，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)面臨的困難也很多，為此區(qū)級(jí)有關(guān)部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，以最大的決心、最硬的舉措、最優(yōu)的政策、最佳的效益、最快的通道來推進(jìn)今年的各項(xiàng)工作。

三、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境建設(shè)

一是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。古墩路、世紀(jì)大道西延今年年內(nèi)要開工建設(shè)，但存在項(xiàng)目土地占補(bǔ)平衡指標(biāo)、基本農(nóng)田補(bǔ)劃、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田易位等難題。兩個(gè)項(xiàng)目共需占補(bǔ)平衡指標(biāo)約1200畝，基本農(nóng)田補(bǔ)劃927畝，世紀(jì)大道涉及標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田約300畝。目前區(qū)委、區(qū)政府已明確世紀(jì)大道西延工程項(xiàng)目基本農(nóng)田572畝補(bǔ)劃在塘棲鎮(zhèn)、古墩路工程項(xiàng)目基本農(nóng)田355畝補(bǔ)劃在徑山鎮(zhèn)。世紀(jì)大道主線和支線選址涉及標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田353畝在余杭鎮(zhèn)上湖村土地整理項(xiàng)目中予以補(bǔ)建。在具體操作過程中各有關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)要顧全大局、密切配合，爭(zhēng)取上級(jí)部門的支持，確保兩個(gè)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。杭長(zhǎng)高速余杭段全長(zhǎng)近40公里，年內(nèi)要求開工建設(shè)，目前各項(xiàng)前期工作正在緊鑼密鼓進(jìn)行，沿線各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要抓緊開展拆遷安置工作。古墩路項(xiàng)目涉及與西湖區(qū)三墩鎮(zhèn)“插花地”，請(qǐng)良渚鎮(zhèn)政府抓緊與三墩鎮(zhèn)落實(shí)置換事宜，在置換手續(xù)辦理上相關(guān)部門應(yīng)給予支持和配合，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。申嘉湖杭高速余杭段建設(shè)，根據(jù)上級(jí)要求和建成時(shí)間已經(jīng)非常迫切，沿線各鎮(zhèn)鄉(xiāng)前期工作到位及時(shí)，各關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工程已先行啟動(dòng)，希望繼續(xù)保持連續(xù)作戰(zhàn)的思想，以利項(xiàng)目按計(jì)劃建成。

二是城市道路建設(shè)項(xiàng)目。高教路二期項(xiàng)目涉及一標(biāo)段、二標(biāo)段、五標(biāo)段部分拆遷戶未簽約或未騰空，三標(biāo)段五常永福村未完成交地，希望各沿線鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道給予支持。迎體路二期項(xiàng)目尚有“理想塑膠有限公司”廠房未拆遷，區(qū)城建集團(tuán)要抓緊解決，盡快推進(jìn)。勾仁大道北線工程，仁和鎮(zhèn)已開展拆遷評(píng)估，良渚鎮(zhèn)即將進(jìn)入評(píng)估，希望兩鎮(zhèn)加快拆遷安置進(jìn)度。人民路東延工程，涉及南苑街道長(zhǎng)樹村三組有關(guān)事宜，南苑街道要妥善處理，確保工程正常施工，因?yàn)樗P(guān)系到沿線20多公里的綠化和東湖路延伸至下沙段鏈接的主要組成部分，關(guān)系重大。臨平城區(qū)環(huán)線綠化及弱電管線上改下工程，涉及臨東路、望梅路三座鐵路橋下開挖輔道，320支路開挖非機(jī)動(dòng)車道綠化帶與路肩等事宜，請(qǐng)交通局給予大力支持。320國(guó)道沿線企業(yè)廠道、禾豐苗木場(chǎng)、村民房前地段施工事宜，請(qǐng)開發(fā)區(qū)抓緊協(xié)調(diào)解決。

三是污水設(shè)施和截污納管工作。目前，污水主體工程除良渚污水處理工程已按要求完成建設(shè)外，其余工程如臨平第二污水應(yīng)急系統(tǒng)工程、余杭組團(tuán)以及崇賢鎮(zhèn)的泵站和管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)展相對(duì)緩慢，尤其是徑山鎮(zhèn)污水處理工程方案調(diào)整后，要確保主體基本建成并通水運(yùn)行難度較大。面對(duì)這些困難，建設(shè)單位要按年初下達(dá)的建設(shè)目標(biāo)倒排工程建設(shè)計(jì)劃進(jìn)度表，區(qū)節(jié)能減排專項(xiàng)督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)督查工作，確保任務(wù)完成。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)的污水支管建設(shè)和截污納管工作普遍滯后，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)應(yīng)正視截污納管現(xiàn)狀，加快支管建設(shè)，落實(shí)具備截污納管條件的企業(yè)單位進(jìn)行限期納管。生活污水處理原則上應(yīng)統(tǒng)一納管，以利環(huán)境保護(hù)和生態(tài)改善。河道綜保工程，按照杭州市統(tǒng)一要求和部署，區(qū)建設(shè)局、區(qū)林水局和有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)要根據(jù)各自職責(zé)加快推進(jìn)。

四是舊城改造工作。目前啟動(dòng)的大東安社區(qū)綜合改造、塘棲鎮(zhèn)酒店埭社區(qū)綜合改造以及全區(qū)危舊房改造和庭院改善工程，各工程指揮部和有關(guān)職能部門要根據(jù)城市有機(jī)更新的要求，加快改造步伐，按照城市小區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)配套建設(shè)和人員安置，確保改造任務(wù)圓滿完成，小區(qū)居住品質(zhì)顯著提升。政府保障性住房建設(shè)也要結(jié)合各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）城市有機(jī)更新要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)，既提高改造區(qū)塊的城市水平，又改善廣大困難群體的居住條件。目前總體進(jìn)度不快，須加快建設(shè)進(jìn)度。

著力緩解“兩難”工作，區(qū)委區(qū)政府已明確臨平副城單行線交通組織方案，以強(qiáng)化交通秩序管理，相關(guān)部門要充分履行自身職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合。區(qū)交通部門要繼續(xù)調(diào)整、規(guī)范公交站點(diǎn)設(shè)置；建設(shè)部門要加強(qiáng)城區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)相關(guān)路口、路段交通改造，當(dāng)前尤其要加快東湖路改造和邱山大街整治，確保交通環(huán)境改善；城管部門要加強(qiáng)攤點(diǎn)和人行道秩序管理，積極查處違法占道行為；城建集團(tuán)要根據(jù)單行線交通組織方案，調(diào)整、完善停車收費(fèi)咪表設(shè)置，規(guī)范停車秩序，同時(shí)，加快規(guī)劃建設(shè)一批停車場(chǎng)站，有效緩解行路難、停車難。區(qū)各有關(guān)部門應(yīng)將富余的停車位在節(jié)假日和雙休日向周邊社區(qū)居民免費(fèi)開放，進(jìn)一步提高社會(huì)公共資源利用效率。

四、土地管理工作

一是解決“地”從哪里來。全區(qū)耕地占補(bǔ)平衡形勢(shì)目前越來越嚴(yán)峻，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這一形勢(shì)只會(huì)更加加劇。而且隨著大量國(guó)家、省、市項(xiàng)目的落戶，我區(qū)耕地占補(bǔ)平衡將大量消耗在這些項(xiàng)目上。雖然有些項(xiàng)目帶指標(biāo)下來，但最終項(xiàng)目要落地，還是在土地上。我們向省內(nèi)其他地區(qū)購(gòu)置的建設(shè)用地復(fù)墾指標(biāo)、土地整理指標(biāo)、折抵指標(biāo)最終也要靠補(bǔ)充新增耕地來消化。我在走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)時(shí)，遇到最多的是各地迫切要解決發(fā)展用地指標(biāo)。這切實(shí)是個(gè)“兩難”問題。目前區(qū)政府已下達(dá)了五批墾造耕地項(xiàng)目，并落實(shí)農(nóng)林集團(tuán)開發(fā)土地。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和區(qū)農(nóng)林集團(tuán)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)高度重視，確保按時(shí)完成土地整理、建設(shè)用地復(fù)墾和墾造耕地任務(wù)。

二是解決“地”要“優(yōu)”用。每年全省和杭州市農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批數(shù)量我區(qū)并不少，但已批未供數(shù)量我區(qū)也總是排在最多的位置，已供土地動(dòng)工情況十分不理想。這二年來，對(duì)工業(yè)項(xiàng)目用地采取了效能考評(píng)辦督查等辦法，但效果還不夠理想。從上半年督查項(xiàng)目推進(jìn)情況看，上半年列入考核的84個(gè)項(xiàng)目，未動(dòng)工面積2267.57畝，截止6月底，實(shí)際動(dòng)工建設(shè)的只有16個(gè)，占年初考核計(jì)劃的53.3%，占總項(xiàng)目的19.04%。這些項(xiàng)目都是*年招拍掛以前出讓的，有的已經(jīng)是幾年了，但在這樣督查的情況下，動(dòng)工總的比例還這么低。這種情況如何改變，下一步我們還將再作專題研究和清理。同時(shí)，土地利用率也不高，普遍存在投入偏少的問題。在今后出讓地塊，在開發(fā)建設(shè)中一定要強(qiáng)調(diào)投入產(chǎn)出比，根據(jù)區(qū)政府集約節(jié)約用地的實(shí)施意見精神，嚴(yán)格單位投入，以單位投入和單位產(chǎn)出論英雄。

三是嚴(yán)格查處違法建設(shè)。當(dāng)前違法建設(shè)的形勢(shì)仍然非常嚴(yán)峻，經(jīng)衛(wèi)星遙感發(fā)現(xiàn)個(gè)別鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道，違法占用土地占新增建設(shè)用地在40％以上，甚至大面積違法行為發(fā)現(xiàn)較多，個(gè)別鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道有令不行，農(nóng)村村民違法建設(shè)現(xiàn)象仍然沒有得到遏制，搶建現(xiàn)象仍在發(fā)生，嚴(yán)重影響了“環(huán)境立區(qū)”戰(zhàn)略的順利實(shí)施。各地各單位要認(rèn)真貫徹區(qū)委、區(qū)政府8月14日“土地利用工作專題會(huì)議”精神，統(tǒng)一思想，建立“一把手”負(fù)責(zé)制，堅(jiān)決遏制違法建設(shè)行為。對(duì)違法建設(shè)行為，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要堅(jiān)持“以拆為主、以拆促防”的原則，對(duì)違法用地行為要做到早發(fā)現(xiàn)、早制止，并及時(shí)糾正恢復(fù)原狀。對(duì)農(nóng)民建房未經(jīng)批準(zhǔn)的違法行為，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要嚴(yán)格按《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的授權(quán)，依法拆除其違法建筑，對(duì)仍可以單獨(dú)建房的地區(qū)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要加強(qiáng)批后監(jiān)管，防止出現(xiàn)超占、超層現(xiàn)象。對(duì)今年衛(wèi)星遙感發(fā)現(xiàn)的違法行為，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要抓緊組織力量，對(duì)能糾正的違法行為要及時(shí)糾正，特別是涉及農(nóng)村違法建筑部分，要及時(shí)拆除；對(duì)不能及時(shí)糾正的，國(guó)土部門要嚴(yán)格依法查處。要強(qiáng)化督查，對(duì)違法建設(shè)行為，國(guó)土部門和區(qū)拆違辦要按照聯(lián)合防控機(jī)制要求，及時(shí)銜接落實(shí)。對(duì)違法占用土地占新增建設(shè)用地在15％以上的鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道，列入今年“末位問責(zé)”的候選名單。

四是防范有“地”在無“地”用。前階段涉土信訪突出問題，經(jīng)國(guó)土部門和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的努力化解，目前，部分批次信訪問題已通過審核，但仍有五批次為批下來。主要表現(xiàn)在：1.對(duì)于違法建筑按聯(lián)合防控規(guī)定落實(shí)處理的問題。目前到省國(guó)土資源廳信訪中投訴違法用地較多，省國(guó)土廳的要求嚴(yán)格處理到位，很多案件已按區(qū)聯(lián)合防控的規(guī)定移交鎮(zhèn)鄉(xiāng)處理，但由于種種原因，目前對(duì)于違法建筑較難落實(shí)處理措施。2.土地預(yù)征等問題。目前各鎮(zhèn)鄉(xiāng)不同程度地存在土地預(yù)征等歷史遺留問題，由于工作方法、補(bǔ)償方式等問題引發(fā)信訪較多，因?yàn)槭穷A(yù)征，我們無法理直氣壯，對(duì)于信訪人要求查閱合法批文的要求更是無法應(yīng)對(duì)。而對(duì)于該種問題的處理省國(guó)土廳的要求是撤銷預(yù)征協(xié)議，而簡(jiǎn)單地撤銷了事可能會(huì)引發(fā)負(fù)面反應(yīng)，故涉及土地征收矛盾到省國(guó)土廳信訪處理進(jìn)展緩慢，急需解決。3.重復(fù)信訪加大審核通過難度的問題。在目前穩(wěn)定壓倒一切的形勢(shì)下，到省國(guó)土廳重復(fù)信訪的問題，已嚴(yán)重影響到審核的通過。這些問題，區(qū)有關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）必須引起高度重視，必須坦然應(yīng)對(duì)，采取多種措施妥善處理。

五是加快“地”中生“錢”。要加快經(jīng)營(yíng)性用地做地和出讓，緩解目前資金緊張局面。前期做地工作進(jìn)展慢是加快經(jīng)營(yíng)性用地出讓工作中存在的主要問題，主要涉及到征地拆遷難，交地達(dá)不到凈地標(biāo)準(zhǔn)，材料報(bào)件拖延，這是影響經(jīng)營(yíng)性用地出讓的決定因素，導(dǎo)致無法按計(jì)劃公開出讓或者已公開出讓后無法按時(shí)以凈地標(biāo)準(zhǔn)交付給受讓人。為了確保凈地和熟地出讓要求，明確凈地交地時(shí)間，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和開發(fā)區(qū)必須提前做好出讓的前期做地工作，宗地在出讓公告前要達(dá)到凈地出讓標(biāo)準(zhǔn)；宗地外通路、通電、通水。同時(shí)，要抓好土地出讓招商工作，確保經(jīng)營(yíng)性用地出讓成功率并取得較為理想的成交價(jià)。國(guó)土部門與區(qū)財(cái)政、建設(shè)、環(huán)保等部門要研究解決土地出讓金欠交的辦法和措施，多方破解因欠交出讓金導(dǎo)致的“雙虧”問題，切實(shí)降低出讓金欠交余額的進(jìn)一步增大。

五、社會(huì)穩(wěn)定工作

隨著改革的深入，城市化建設(shè)的全面推進(jìn)以及兩奧運(yùn)會(huì)的結(jié)束，各類顯性和隱性的社會(huì)矛盾將進(jìn)一步突顯，改革促及的利益信訪問題也將不斷涌現(xiàn)，原有歷史遺留問題造成的矛盾也將在一定時(shí)期存在。各有關(guān)部門和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道一定要牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，時(shí)刻樹立以人文本的理念，直面矛盾，就地化解，共同破解信訪社會(huì)穩(wěn)定難題。重點(diǎn)要抓好土地征用、拆遷安置、環(huán)境污染、涉法涉訴等不穩(wěn)定因素的排查化解以及重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)涉及的各類訴求的化解。要進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口管理好、社會(huì)治安狀況好，推動(dòng)“平安余杭”建設(shè)工作向縱深發(fā)展。要嚴(yán)格公共安全工作體制機(jī)制，強(qiáng)化各類突發(fā)性應(yīng)急事件的防范機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案的演練，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。要密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)社情民意，擴(kuò)大社會(huì)民意收集，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要嚴(yán)格信息上報(bào)制度，認(rèn)真落實(shí)突發(fā)性事件信息報(bào)送工作要求，統(tǒng)一上報(bào)窗口、統(tǒng)一上報(bào)口徑、明確報(bào)送責(zé)任、明確責(zé)任追究。目前全區(qū)信訪維穩(wěn)工作任務(wù)很重，信訪量高居不下，群體性上訪事件和苗頭也很多，各有關(guān)部門必須高度重視信訪穩(wěn)定工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。

六、安排好財(cái)政資金

雖然今年財(cái)政收入形勢(shì)不錯(cuò)，但要求追加資金的單位也很多，要求的資金量也很大。一方面我們要節(jié)約財(cái)政資金。今年地方財(cái)政收入的1%要上交省財(cái)政用于支持青川建設(shè)。省市明確今年要求在預(yù)算內(nèi)切出5%，但我們沒有籌，如果籌的話，以后財(cái)政資金就更少了，而且下半年追加的聲音又很高，所以節(jié)約財(cái)政資金是大家的任務(wù)，必須節(jié)約好。另一方面要花好財(cái)政資金，一些已經(jīng)明確實(shí)施的政府項(xiàng)目，存在著資金已經(jīng)安排但還沒有花出去的問題，所以節(jié)約和花好財(cái)政資金是一對(duì)矛盾。希望各部門認(rèn)真排查項(xiàng)目，該花的資金趕緊花出去，要變成實(shí)際效果，該節(jié)約的資金一定要節(jié)約下來。

七、政府信息公開工作

《杭州市余杭區(qū)政府信息公開辦法》已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論通過，即將下發(fā)?！掇k法》的出臺(tái)，對(duì)我區(qū)各部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）都有著重要意義。從大的方面講是民主政治建設(shè)的一大進(jìn)步，從小的方面講，我們政府的每一個(gè)動(dòng)作，除了保密的，都是公開的。《辦法》規(guī)定公開了的內(nèi)容、方式、要求，文件下發(fā)后，各部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）一是要組織機(jī)關(guān)所有人員開展學(xué)習(xí)。最近我們接到幾起投訴，就是涉及信息公開的問題。二是要落實(shí)任務(wù)。要按照《辦法》的規(guī)定，將信息公開的要求、任務(wù)和內(nèi)容落實(shí)到相關(guān)的科室、人員，切實(shí)做好信息公開工作。

在區(qū)政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的發(fā)言提綱

區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)殷英

（*年9月11日）

一、上半年簡(jiǎn)要工作回顧

上半年，我區(qū)法治余杭建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、食品安全、品牌經(jīng)濟(jì)等工作扎實(shí)有序開展，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)?！胺ㄖ斡嗪肌苯ㄔO(shè)取得新成效，公布了我國(guó)內(nèi)地首個(gè)法治指數(shù)，我區(qū)被確定為全國(guó)“創(chuàng)建法治城市、法治縣市區(qū)”活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，成為全省首屆法治先進(jìn)區(qū)、縣（市）工作先進(jìn)單位。市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、煙草、鹽務(wù)等涉及市場(chǎng)監(jiān)管的部門積極履行職能，切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)日常監(jiān)管和稽查，同時(shí)主動(dòng)融服務(wù)于監(jiān)管之中，有效提升監(jiān)管水平，進(jìn)一步優(yōu)化了我區(qū)投融資環(huán)境、市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。食品安全水平得到提升，食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、城管執(zhí)法、公安等部門多次聯(lián)合開展食品安全專項(xiàng)檢查，尤其是奧運(yùn)期間，各單位聯(lián)合執(zhí)法、多方配合，確保了食品安全?！捌放朴嗪肌苯ㄔO(shè)再結(jié)碩果，“塘棲枇杷”地理標(biāo)志證明商標(biāo)正式通過國(guó)家商標(biāo)局核準(zhǔn)，通過司法程序新認(rèn)定中國(guó)馳名商標(biāo)4件，推薦3只產(chǎn)品申報(bào)中國(guó)名牌產(chǎn)品和國(guó)家免檢產(chǎn)品。此外，煙草和鹽務(wù)兩家企業(yè)也取得了很好的業(yè)績(jī)，區(qū)煙草局上半年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.9億元，同比增長(zhǎng)22.26%，區(qū)鹽務(wù)局各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況均好于去年。

二、下半年工作安排

（一）“法治余杭”建設(shè)方面（主要是做好三個(gè)深化）

1．深化“法治余杭”建設(shè)基礎(chǔ)。根據(jù)“法治余杭”、“五五普法”中期督查反饋情況，下一步將修改完善“法治余杭”評(píng)估體系，并實(shí)施年度考核，同時(shí)開展法治建設(shè)“雙十佳”評(píng)比表彰活動(dòng)。加強(qiáng)“民主法治村（社區(qū)）”建設(shè)，對(duì)全區(qū)三星級(jí)以上“民主法治村（社區(qū)）”進(jìn)行一次重新梳理，并嚴(yán)格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)基層司法所建設(shè)，全面完成全區(qū)司法局直屬司法所掛牌工作，并出臺(tái)直屬司法所管理及工作制度。

2．深化人民調(diào)解工作。充分發(fā)揮人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”激勵(lì)機(jī)制作用，鞏固健全區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）、組四級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，特別是要探索物業(yè)管理、勞資糾紛等專業(yè)性調(diào)委會(huì)建設(shè)，深化人民調(diào)解“四有五無”創(chuàng)建活動(dòng)。

3．深化預(yù)防化解行政爭(zhēng)議工作。區(qū)法制辦將出臺(tái)“依法行政示范單位”創(chuàng)建工作方案，使創(chuàng)建工作與年度依法行政考核有機(jī)結(jié)合。嚴(yán)格執(zhí)行《余杭區(qū)行政訴訟案件應(yīng)訴辦法》，加大對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道應(yīng)訴工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。同時(shí)，結(jié)合《法治余杭量化評(píng)估體系》，下一步將完善對(duì)區(qū)政府各部門及直屬部門的依法行政考核，實(shí)行鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道依法行政工作量化考核評(píng)估，提高部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道依法行政工作水平，積極預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議。

（二）市場(chǎng)監(jiān)管工作方面（主要是突出一項(xiàng)整治、確保兩個(gè)安全、抓好兩項(xiàng)創(chuàng)新）

1．突出一項(xiàng)“整治”（“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作）

根據(jù)省市的部署，我區(qū)將從*年起，在全區(qū)開展為期3年以農(nóng)村為重點(diǎn)的“食品加工小作坊、小食雜店、小餐飲店、小藥店、小農(nóng)資店、小菜場(chǎng)、小音像店、小美容美發(fā)店、小客運(yùn)、小液化氣供應(yīng)點(diǎn)”等“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作，基本涵蓋了農(nóng)村居民生活就業(yè)的各個(gè)方面。*年“十小”整治目標(biāo)是摸清全區(qū)“十小”行業(yè)基本狀況并建立質(zhì)量安全監(jiān)管檔案；建立健全目標(biāo)考核責(zé)任制和各項(xiàng)監(jiān)管制度；制定“十小”行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；在重點(diǎn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）開展“十小”行業(yè)整治試點(diǎn)。重點(diǎn)是要做好五項(xiàng)工作：

一是組織發(fā)動(dòng)。9月1日，區(qū)政府召開了“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作動(dòng)員大會(huì)，總的“十小”整治實(shí)施方案區(qū)政府已經(jīng)下文，部分牽頭單位和鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道已經(jīng)制定具體的實(shí)施意見。希望還沒有制定實(shí)施意見的牽頭單位和鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要抓緊制定。同時(shí)，各牽頭單位和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立會(huì)議、信息報(bào)送、新聞、投訴舉報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法制度等各項(xiàng)制度。

二是摸底建檔。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要充分發(fā)揮行政村、居民委員會(huì)一級(jí)基層組織的基礎(chǔ)性作用，采取多種方式宣傳“十小”整治工作，逐戶登記，做到底數(shù)清、情況明。對(duì)各類經(jīng)營(yíng)戶的問題要?dú)w類整理，便于具體問題具體解決。

三是抓好試點(diǎn)。區(qū)政府已經(jīng)決定，確定運(yùn)河鎮(zhèn)為綜合試點(diǎn)鎮(zhèn)。本年度的重點(diǎn)任務(wù)，就是做好試點(diǎn)工作。在試點(diǎn)的過程中要讓疑難問題暴露出來，要注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，使“十小”行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶有實(shí)例可以借鑒。試點(diǎn)工作要在今年11月底之前完成，12月市里會(huì)組織驗(yàn)收。

四是制訂標(biāo)準(zhǔn)。各“小”牽頭單位要根據(jù)實(shí)際需要，抓緊制定具有可操作性的規(guī)范經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是設(shè)置基本的準(zhǔn)入條件，提出基本的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求和基本的管理規(guī)范。

五是培訓(xùn)引導(dǎo)。標(biāo)準(zhǔn)制定后，各“小”牽頭單位要抓好“十小”行業(yè)從業(yè)人員的免費(fèi)培訓(xùn)，使其掌握質(zhì)量安全要求，按照基本規(guī)范進(jìn)行操作。要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，到點(diǎn)入戶，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范將其存在的問題耐心地講清說透，真正幫助解決實(shí)際問題。

（二）確保兩個(gè)“安全”（食品安全、特種設(shè)備安全）

一是食品安全。接下來的幾個(gè)月，節(jié)日比較多，有中秋節(jié)、“十一”黃金周、元旦等等，食品安全工作面臨的壓力也比較大。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和各有關(guān)部門要全面實(shí)施《*年度食品安全重點(diǎn)工作及責(zé)任分解落實(shí)方案》，落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，尤其是要抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)品種的專項(xiàng)整治行動(dòng)。要嚴(yán)格食品市場(chǎng)準(zhǔn)入，確保新開食品企業(yè)食品生產(chǎn)許可證取證率、應(yīng)換證企業(yè)換證率、食品企業(yè)委托加工備案率、食品添加劑生產(chǎn)和使用企業(yè)申報(bào)率均達(dá)到100%，大眾食品平均抽查合格率不低于90%。要按照分類指導(dǎo)、先易后難、梯度推進(jìn)、動(dòng)態(tài)管理的工作思路，在臨平·東湖街道和仁和鎮(zhèn)推進(jìn)食品安全示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）創(chuàng)建活動(dòng)。要繼續(xù)抓好食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作，完成第三批22家企業(yè)的試點(diǎn)工作。要繼續(xù)組織開展重點(diǎn)食品的檢測(cè)評(píng)價(jià)，完成420批次的覆蓋全區(qū)的重點(diǎn)食品抽樣檢測(cè)評(píng)價(jià)。

二是特種設(shè)備安全。特種設(shè)備安全工作是整個(gè)安全生產(chǎn)工作中的重要組成部分。接下來的幾個(gè)月，各液化氣公司、大型商場(chǎng)、賓館、各種游樂設(shè)施、熱電廠等特種設(shè)備使用單位都將處于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的高峰時(shí)節(jié)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要積極引導(dǎo)企業(yè)開展特種設(shè)備安全自查，對(duì)查出的安全隱患要督促用戶落實(shí)整改。相關(guān)部門要抓好特種設(shè)備安全監(jiān)管工作，排查治理危險(xiǎn)源，對(duì)無證無牌、超檢驗(yàn)周期、無證上崗、存在事故隱患的，要按有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅予以處罰。質(zhì)監(jiān)部門要抓好特種設(shè)備安全管理人員“千人培訓(xùn)”工程，提高操作人員持證上崗率。

（三）抓好三項(xiàng)創(chuàng)新

一是完成藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”省級(jí)示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作。在*年底前，要實(shí)現(xiàn)藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋100%的建制村，群眾對(duì)農(nóng)村藥品市場(chǎng)秩序滿意率達(dá)95%以上。要進(jìn)一步抓好區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)監(jiān)管網(wǎng)的工作職責(zé)和任務(wù)的落實(shí)，在鞏固和完善農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)、遵循市場(chǎng)運(yùn)作的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站用藥由所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）衛(wèi)生院統(tǒng)一采購(gòu)、配送，同時(shí)積極引導(dǎo)和支持藥品連鎖門店向農(nóng)村延伸，確保全面完成農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房規(guī)范化建設(shè)，保證整改后的藥房能夠達(dá)到杭州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“規(guī)范藥房”和農(nóng)村衛(wèi)生室“合格藥房”驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

二是推進(jìn)工商責(zé)任區(qū)監(jiān)管省級(jí)試點(diǎn)工作。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，全面改革基層工商監(jiān)管模式和行政方式，將“以條為主，單項(xiàng)管理”的模式改變?yōu)椤皠澐重?zé)任區(qū)塊，定人定崗管理”的模式。同時(shí)，要將責(zé)任區(qū)監(jiān)管與文明城市創(chuàng)建等緊密結(jié)合，在推進(jìn)責(zé)任區(qū)監(jiān)管中，明確職責(zé)，融服務(wù)于監(jiān)管之中。

（三）質(zhì)量提升和品牌工作方面

1．注重品牌意識(shí)提升。啟動(dòng)“千家企業(yè)品牌培訓(xùn)計(jì)劃”，聯(lián)合浙江大學(xué)對(duì)全區(qū)千家左右的企業(yè)進(jìn)行品牌知識(shí)培訓(xùn)，今年下半年要組織好第一期，對(duì)部分重點(diǎn)品牌培育企業(yè)和相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行宣傳培訓(xùn)。要抓住9月份全國(guó)質(zhì)量月的契機(jī)，舉辦好“實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略加強(qiáng)自主創(chuàng)新促進(jìn)余杭經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”講座，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名質(zhì)量管理專家授課。通過培訓(xùn)和講座引導(dǎo)干部、企業(yè)樹立爭(zhēng)創(chuàng)名牌的意識(shí)，增強(qiáng)創(chuàng)品牌的能力和內(nèi)在動(dòng)力。

2．實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。加快實(shí)施國(guó)家級(jí)藍(lán)天農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)早日起草池塘甲魚養(yǎng)殖國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，抓好2個(gè)國(guó)標(biāo)委分技術(shù)委員會(huì)工作組組建工作，開展以質(zhì)量提升、實(shí)質(zhì)性采用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)為內(nèi)容的塊狀產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升試點(diǎn)工作。啟動(dòng)“品牌標(biāo)準(zhǔn)萬人培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃”，標(biāo)準(zhǔn)化人員培訓(xùn)覆蓋率力爭(zhēng)提高20%以上。

3．加強(qiáng)工業(yè)品牌建設(shè)。工業(yè)是品牌建設(shè)的重點(diǎn)。要整合部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的力量，爭(zhēng)取在工業(yè)品牌培育和現(xiàn)有品牌等級(jí)提升上有新的突破，目標(biāo)是新創(chuàng)中國(guó)名牌產(chǎn)品和國(guó)家免檢2個(gè)、浙江名牌產(chǎn)品8個(gè)，獲得省級(jí)著名商標(biāo)4件。要根據(jù)企業(yè)在國(guó)內(nèi)同行業(yè)中的排名及產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，形成余杭自主品牌的梯隊(duì)培育推進(jìn)方案，制定培育品牌企業(yè)的梯隊(duì)名單，實(shí)施分類指導(dǎo)。

4．抓好品牌富農(nóng)工作。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)，盡快出臺(tái)“品牌農(nóng)民專業(yè)合作社”評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。要以“塘棲枇杷”獲得地理標(biāo)志證明商標(biāo)為契機(jī)，深入開展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的培育和認(rèn)定工作，以“百丈竹制”、“石門筍干”“中泰竹笛”等為重點(diǎn)，引導(dǎo)開展農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志注冊(cè)；以“徑山茶”證明商標(biāo)和“本”牌集體商標(biāo)為重點(diǎn)，加強(qiáng)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)。

（四）民宗僑臺(tái)工作方面（主要是突出一重點(diǎn)、做好二項(xiàng)服務(wù)）

1．突出一個(gè)重點(diǎn)，即宗教事務(wù)安全。宗教工作無小事。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要從講政治的高度出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)做好宗教屬地管理工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。區(qū)民宗局和相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要指導(dǎo)、幫助基督教“兩會(huì)”做好臨平、塘棲、余杭、喬司、星橋、永建等基督教堂的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)任務(wù)。要做好徑山旅游大開發(fā)中徑山寺、超山風(fēng)景區(qū)綜合整治與保護(hù)利用工作中青蓮寺、玉喜寺、云壇寺的相關(guān)工作。要繼續(xù)做好宗教場(chǎng)所的安全隱患排查治理工作，開展安全應(yīng)急預(yù)案演練等工作，維護(hù)宗教場(chǎng)所的安全與穩(wěn)定。

2．做好二項(xiàng)服務(wù)，即對(duì)臺(tái)和對(duì)僑服務(wù)。對(duì)臺(tái)工作：要定期和不定期地對(duì)臺(tái)資企業(yè)進(jìn)行走訪，召開臺(tái)商權(quán)益保障聯(lián)席單位聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，協(xié)商解決臺(tái)資企業(yè)的困難和問題。進(jìn)一步加強(qiáng)與臺(tái)胞臺(tái)屬的聯(lián)系，對(duì)有困難的臺(tái)胞臺(tái)屬要盡力幫助解決。僑務(wù)工作：要協(xié)助做好海外華人高層次專業(yè)人才余杭考察團(tuán)活動(dòng)，辦好杭州市華商投資洽談會(huì)主會(huì)場(chǎng)服務(wù)工作。要利用余杭籍海外人才資源，聘請(qǐng)余杭海外專家，建立“余杭企業(yè)海外發(fā)展咨詢服務(wù)中心”，為余杭企業(yè)“走出去”貢獻(xiàn)力量。

一、外經(jīng)貿(mào)工作

1.以進(jìn)位前移為目標(biāo)，進(jìn)一步做好招商引資工作。今年是余杭區(qū)外經(jīng)貿(mào)體制改革年，也是實(shí)施招商引資“一票否決”起始之年。截止8月底，全區(qū)新批外商投資項(xiàng)目28個(gè)，合同外資3.02億美元，完成年計(jì)劃的56.97%，同比增長(zhǎng)6.95%；實(shí)到外資2.36億美元，完成年計(jì)劃的112.64%，同比增長(zhǎng)65.83%；新批1000萬美元以上項(xiàng)目9個(gè)，累計(jì)合同外資2.15億美元，占全區(qū)新批合同外資的70.7%。引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目189個(gè)，實(shí)到內(nèi)資43億元，完成年計(jì)劃的86%，同比增長(zhǎng)7.5%，其中市外內(nèi)資18.5億元，完成年計(jì)劃的85%。應(yīng)該說，情況不錯(cuò)，至8月末，到賬外資就完成了全年目標(biāo)任務(wù)，這是余杭?xì)v史上從未有過的成績(jī)，這是好的一個(gè)方面,鼓舞人心，也是機(jī)制、體制改革的成效體現(xiàn)；但是，完成合同外資只完成56.97%，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)工作進(jìn)展存在嚴(yán)重不平衡現(xiàn)象。截止8月底，合同外資、實(shí)到外資兩項(xiàng)均為零的鎮(zhèn)鄉(xiāng)有4個(gè)，有的完成率僅為個(gè)位數(shù)。今天，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)都在，必須對(duì)此引起高度重視。今年區(qū)委、區(qū)政府的工作目標(biāo)是在全市進(jìn)位前移，有沒有可能？完全有可能！必須重點(diǎn)做好幾項(xiàng)工作：一是關(guān)注招商重點(diǎn)領(lǐng)域。根據(jù)余杭產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)比較及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，我區(qū)下半年及今后的招商重點(diǎn)領(lǐng)域主要涉及以下產(chǎn)業(yè)：一是房地產(chǎn)業(yè)。二是以市委十屆四次會(huì)議確定的三大新城、18個(gè)綜合體為重點(diǎn)區(qū)域引進(jìn)的商貿(mào)旅游服務(wù)業(yè)，潛力很大，目前在談的儲(chǔ)備項(xiàng)目不少，質(zhì)量也不錯(cuò)，只要緊抓不放，幾年之內(nèi)完全會(huì)見成效。三是創(chuàng)新基地為核心引進(jìn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，勢(shì)頭也不錯(cuò)，正在積極推進(jìn)。四是余杭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、仁和鎮(zhèn)為重點(diǎn)區(qū)域引進(jìn)的先進(jìn)裝備制造業(yè)。二是做好已批外資項(xiàng)目的供地工作。據(jù)梳理，全區(qū)已批外資項(xiàng)目還需土地指標(biāo)近300畝。由于今年杭州市沒有專項(xiàng)安排外資項(xiàng)目用地，建議區(qū)委、區(qū)政府單獨(dú)安排部分土地指標(biāo)用于外資項(xiàng)目，進(jìn)一步推進(jìn)招商工作；各相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要按照招商引資例會(huì)布置的工作要求，充分做好前期工作。三是參與好今年第十屆“西博會(huì)”招商活動(dòng)、相關(guān)招商活動(dòng)。今年第十屆西博會(huì)招商活動(dòng)涉及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)、金融服務(wù)與信息技術(shù)服務(wù)外包招商等，活動(dòng)很多，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)也非常重視。9月中旬將赴香港、新加坡房地產(chǎn)、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)專題招商活動(dòng)，11月份將赴臺(tái)灣房地產(chǎn)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專題招商活動(dòng)。各單位要在前期工作布置的基礎(chǔ)上，充分借助平臺(tái)，積極參與。四是要大力關(guān)注“樓宇招商”，關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)廠房招商。據(jù)了解，下城區(qū)樓宇招商已實(shí)現(xiàn)信息化，出臺(tái)樓宇招商指數(shù)，引進(jìn)國(guó)際知名樓宇招商機(jī)構(gòu)，杭州市正在推廣其經(jīng)驗(yàn)。我們要學(xué)習(xí)下城區(qū)樓宇招商專業(yè)化的做法。雖然余杭的樓宇招商基礎(chǔ)較薄弱，但各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道標(biāo)準(zhǔn)廠房較豐富，希望充分挖掘，做好信息化工作，形成資料庫(kù)后對(duì)外推出。五是要做好“土地”文章。杭州市多次專題研究外資房地產(chǎn)事項(xiàng)，并已經(jīng)出臺(tái)優(yōu)化審批程序的有關(guān)意見。前一段時(shí)間，我們也已召集外經(jīng)貿(mào)、國(guó)土、環(huán)保、工商、建設(shè)、發(fā)改等部門專題研究如何優(yōu)化審批程序。今年上半年我區(qū)外資房產(chǎn)項(xiàng)目剛剛?cè)〉昧愕耐黄?，下一步，我們要繼續(xù)做好外資房產(chǎn)項(xiàng)目招商工作。

2.要重視外貿(mào)出口工作，確保全區(qū)外貿(mào)出口平穩(wěn)發(fā)展。請(qǐng)大家要高度關(guān)注外貿(mào)，特別是關(guān)注外貿(mào)企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。今年，市政府重新調(diào)整各區(qū)縣市的外經(jīng)貿(mào)出口考核任務(wù)，這是近幾年沒有的，原因是全市外貿(mào)增速大幅下降。應(yīng)該說，近幾年余杭外貿(mào)發(fā)展形勢(shì)較好，政策引導(dǎo)到位、出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較為合理，今年1-8月的增長(zhǎng)也有33.9%，這在全省也是不多的。但第四季度、明年會(huì)怎么樣，很難說。一是要做好*年外貿(mào)政策的兌現(xiàn)工作；二是要及時(shí)出臺(tái)*年外貿(mào)政策；三是區(qū)各有關(guān)部門要切實(shí)為外貿(mào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供服務(wù)、支持，要“變通”，要提高企業(yè)的信心，幫助外貿(mào)企業(yè)“過冬”，確保外貿(mào)出口平穩(wěn)。

二、旅游工作

1.做好旅游重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作。大家都很關(guān)心西溪國(guó)家濕地公園三期工程，目前三期指揮部正在圍繞9月底有限開園的目標(biāo)，克服各項(xiàng)不利因素，夜以繼日推進(jìn)。其他不說了，一句話，希望大家全力支持，確保掛職干部繼續(xù)全心全意在濕地工作，要堅(jiān)持10天，使得工程在現(xiàn)有進(jìn)度基礎(chǔ)上有一個(gè)大的改觀；同時(shí)要積極推進(jìn)超山風(fēng)景區(qū)及周邊環(huán)境綜合整治與保護(hù)利用工作，啟動(dòng)環(huán)境整治、梅花種植等工作。

2.做好旅游規(guī)劃編制工作。今年，旅游做了不少規(guī)劃，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要關(guān)注、了解。今年要修編完成《余杭區(qū)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《余杭區(qū)旅游資源保護(hù)規(guī)劃》、《余杭區(qū)旅游商品開發(fā)和營(yíng)銷規(guī)劃》、《余杭旅游國(guó)際化三年行動(dòng)方案》。做好《徑山桐橋旅游接待區(qū)經(jīng)營(yíng)管理方案》、《杭州西溪國(guó)家濕地公園三期旅游業(yè)態(tài)分布與經(jīng)營(yíng)方案》、《杭州市余杭區(qū)中泰鄉(xiāng)旅游產(chǎn)品開發(fā)規(guī)劃》、《余杭倉(cāng)前鎮(zhèn)羊鍋美食休閑旅游發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃的專家評(píng)審工作。

3.促進(jìn)十大特色潛力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。去年以來，杭州市提出打造美容、美食、療養(yǎng)、茶樓、化妝品等十大特色潛力產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)發(fā)展規(guī)劃，目的是提升旅游品質(zhì)、城市品質(zhì)、生活品質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。區(qū)旅游局在牽頭此事，也制定了相關(guān)發(fā)展規(guī)劃。第四季度我們要花一定精力，促進(jìn)十大特色潛力產(chǎn)業(yè)在余杭的發(fā)展。

三、科技工作

先通報(bào)一個(gè)好消息：余杭區(qū)*年科技進(jìn)步綜合實(shí)力位居全省第5位。該項(xiàng)評(píng)價(jià)科學(xué)、客觀、全面，應(yīng)該說，這是近幾年來余杭科技投入、科技工作取得成效的體現(xiàn)。下一步科技工作主要抓好：

1.加快杭州余杭創(chuàng)新基地建設(shè)。具體工作已經(jīng)在創(chuàng)新基地工作會(huì)議專題部署，這里不做強(qiáng)調(diào)了。

2.做好省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)的復(fù)審工作。特別提醒，由于國(guó)家調(diào)整高新技術(shù)企業(yè)政策，無論省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)是否在高新技術(shù)園區(qū)，均可享受15%的稅率優(yōu)惠，因此需重新審定省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)。該項(xiàng)工作已經(jīng)由區(qū)科技局牽頭在做，但是由于時(shí)間緊、工作量大，各級(jí)各部門要高度重視，確保年底前完成我區(qū)66家省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)的復(fù)審工作。

3.加快推進(jìn)全區(qū)科技孵化器項(xiàng)目建設(shè)。為加強(qiáng)對(duì)全區(qū)科技孵化器項(xiàng)目的管理和在孵企業(yè)的扶持力度，第四季度將出臺(tái)《余杭區(qū)科技孵化管理辦法》和《余杭區(qū)科技孵化種子資金管理辦法》，目前要在初稿形成的基礎(chǔ)上，及時(shí)討論完善交區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議研究，。

4.加大企業(yè)自主創(chuàng)新能力的培育力度?？萍计髽I(yè)是需要培育的。去年，我區(qū)開始實(shí)施“1356”科技企業(yè)培育工程，目的是促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)向科技型、高新化方向發(fā)展。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、部門要關(guān)注，并加速推進(jìn)此項(xiàng)工程，第四季度要召開專題工作會(huì)議進(jìn)行評(píng)估、分析、研究。同時(shí)，要舉辦好*杭州科技合周余杭區(qū)科技合作項(xiàng)目洽談會(huì)，搭建交流合作平臺(tái)，進(jìn)一步提高企業(yè)與大院名校的產(chǎn)學(xué)研合作水平。

四、商貿(mào)工作

1.進(jìn)一步做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作，確保完成全年工作目標(biāo)。區(qū)委、區(qū)政府規(guī)劃用3年時(shí)間對(duì)全區(qū)60家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行星級(jí)化改造提升，其中15家市場(chǎng)的改造提升列入?yún)^(qū)政府*年“十大實(shí)事工程”。截止目前，總體進(jìn)展良好，4家基本竣工，10家在施工改造，其余3家已完成工程招投標(biāo)。9月下旬或10月上旬區(qū)政府將召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，要通過抓進(jìn)度、抓工程質(zhì)量、抓現(xiàn)場(chǎng)管理、抓薄弱環(huán)節(jié)，確保今年完成15家、力爭(zhēng)16家的工作目標(biāo)，為三年內(nèi)全面完成全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工程打下基礎(chǔ)、起到示范。

2.進(jìn)一步做好行業(yè)管理、放心工程、整規(guī)打假工作，確保市場(chǎng)秩序。下半年，節(jié)假日較多，是消費(fèi)的旺季，尤其要確保食品安全。各部門要切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)管理、“放心工程”、整規(guī)打假工作，確保百姓安全消費(fèi)、放心消費(fèi)、稱心消費(fèi)。涉及面很廣，工作量也很大，但要扎扎實(shí)實(shí)做好。要繼續(xù)深化“千萬工程”，鞏固和發(fā)展鄉(xiāng)村連鎖便利網(wǎng)絡(luò)，不斷改善農(nóng)村購(gòu)物環(huán)境，保持先進(jìn)稱號(hào)。

3.要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐。今年上半年，全區(qū)召開現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大會(huì)，提出三年行動(dòng)計(jì)劃。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、部門要對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的目標(biāo)、戰(zhàn)略、考核要求作深入了解，特別要結(jié)合本地發(fā)展進(jìn)行研究。接下來，省里將出臺(tái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重大政策。目前，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂觀，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的好時(shí)機(jī)，而且不僅僅是調(diào)整二產(chǎn)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的時(shí)機(jī)，也是一、二、三產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)會(huì)。下一階段，我們將對(duì)全區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作做專題的分析、研究、部署。

一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)

（一）全年工業(yè)目標(biāo)完成情況不容樂觀

工業(yè)產(chǎn)值完成情況。今年，受宏觀經(jīng)濟(jì)和我區(qū)工業(yè)自身結(jié)構(gòu)性因素的影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量增速呈現(xiàn)逐月回落的態(tài)勢(shì)，規(guī)模以上產(chǎn)值增幅從年初的24.1%下降到8月份的19.9%。全區(qū)1-8月完成工業(yè)總產(chǎn)值842.8億元，增長(zhǎng)19.4％；其中規(guī)模以上產(chǎn)值664.6億元，增長(zhǎng)19.9％，總體呈平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。規(guī)模以上產(chǎn)值增幅高于全市平均2.5個(gè)百分點(diǎn)，在全省十四個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)（縣、市）中，我區(qū)規(guī)模以上產(chǎn)值增幅列第二位。但從完成進(jìn)度看，規(guī)模以上處置只占年度1180億元目標(biāo)的56.6％，與時(shí)間進(jìn)度的要求差距已達(dá)10個(gè)百分點(diǎn)。從鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、開發(fā)區(qū)完成情況看，只有塘棲、仁和、倉(cāng)前、瓶窯、徑山等五個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)完成年度目標(biāo)的60％以上，8個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道完成率低于55％，其中4個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道完成率還不到50％。總體形勢(shì)不容樂觀。

工業(yè)投入完成情況。1-8月完成全部工業(yè)投入49.66億元，完成年度目標(biāo)100億元的49.6%，同比增幅為0，其中限額完成投資45.57億元，完成年度目標(biāo)93億元的49％。

從鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、開發(fā)區(qū)完成情況看。年度目標(biāo)限額以上投入3億以上的鎮(zhèn)鄉(xiāng)有10個(gè)，到8月底，只有仁和、余杭2個(gè)鎮(zhèn)完成進(jìn)度60％以上，開發(fā)區(qū)、塘棲、崇賢、倉(cāng)前、閑林、良渚、瓶窯7個(gè)單位，實(shí)績(jī)都不到全年目標(biāo)的60％。全區(qū)有12個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)限額以上投入出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，同比投入下降6.4億元。從大項(xiàng)目完成情況看，全區(qū)在建134個(gè)5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目，完成投資22.29億，占當(dāng)年投資計(jì)劃36％。列入六大百億工程的38個(gè)（新開及續(xù)建）重大工業(yè)項(xiàng)目，只完成了投資10.82億元，占當(dāng)年投資計(jì)劃的37.8％，其中，今年新開工12個(gè)項(xiàng)目，目前僅開工5個(gè)，動(dòng)工率只有41%。完成投資1.43億元，僅占當(dāng)年計(jì)劃投資13.75％。

從橫向比較看(1至7月數(shù)據(jù))。1-7月份，全杭州市平均限額以上工業(yè)投入增幅為15.7%，蕭山增15.4%；富陽增25.6%；臨安增57.1%，而我區(qū)為負(fù)0.27%。要完成今年投入目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。

（二）下一步工作

1.緊盯發(fā)展目標(biāo)，狠抓責(zé)任再落實(shí)

全區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)1-8月份工業(yè)增幅只有瓶窯、塘棲兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在30%以上，有12個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)的增幅在全區(qū)平均增幅以下，甚至有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。因此，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要按照年初提出的既定目標(biāo)，逐月倒排計(jì)劃，奮戰(zhàn)百日，做到工作任務(wù)再明確，狠抓目標(biāo)責(zé)任再落實(shí)，確保全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。對(duì)今年的工業(yè)投入目標(biāo)任務(wù)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要高度重視，要對(duì)實(shí)施的項(xiàng)目逐一進(jìn)行排查，逐一進(jìn)行深入分析，要逐月倒排計(jì)劃，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。

2.強(qiáng)化服務(wù)，狠抓有效生產(chǎn)

區(qū)級(jí)相關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)要結(jié)合全區(qū)開展的“百名領(lǐng)導(dǎo)、千名干部、萬名黨員”進(jìn)企業(yè)、送服務(wù)活動(dòng)，為企業(yè)生產(chǎn)、項(xiàng)目的推進(jìn)與建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔的服務(wù)，幫助企業(yè)樹立發(fā)展信心。一是做好項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)，完善項(xiàng)目代辦服務(wù)。對(duì)前期“百千萬”活動(dòng)中收集的影響企業(yè)正常生產(chǎn)的服務(wù)需求盡快逐個(gè)予以解決；加大企業(yè)營(yíng)銷服務(wù)。要引導(dǎo)、幫助企業(yè)參加展銷活動(dòng)，加快“電子商務(wù)”建設(shè)步伐，提升企業(yè)銷售水平。要抓住后四個(gè)月的生產(chǎn)銷售旺季，狠抓服務(wù)，確保黃金季節(jié)產(chǎn)生黃金效益。二是各部門要進(jìn)一步研究和落實(shí)企業(yè)減負(fù)的措施。進(jìn)一步取消和規(guī)范行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目；加大查處損害企業(yè)合法權(quán)益的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂培訓(xùn)案件。對(duì)各級(jí)已出臺(tái)的減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策措施要落實(shí)到位，特別是對(duì)近期出臺(tái)的杭政函[*]184號(hào)規(guī)定暫停征收的152項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和我區(qū)出臺(tái)的社保資金繳存比率下調(diào)等政策要盡快落實(shí)，在此基礎(chǔ)上今年?duì)幦〔怀雠_(tái)有關(guān)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的相關(guān)政策，切實(shí)幫助企業(yè)減負(fù)。三是做好項(xiàng)目全程跟蹤督查。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目土地摘牌后取得土地使用權(quán)證期間的跟蹤，從項(xiàng)目備案到正式開工的跟蹤，項(xiàng)目施工期間的跟蹤。四是做好工業(yè)用地招拍掛和征地拆遷工作。

3.加強(qiáng)督查，狠抓項(xiàng)目推進(jìn)

針對(duì)目前項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度緩慢情況，要按照“前期抓報(bào)批、開工抓進(jìn)度、竣工抓投產(chǎn)”的基本思路，特別是要堅(jiān)持大項(xiàng)目推進(jìn)，強(qiáng)化項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)管理。

要以制度落實(shí)為突破口，綜合運(yùn)用法律、行政和經(jīng)濟(jì)等手段，強(qiáng)化項(xiàng)目的推進(jìn)。要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目推進(jìn)承諾書、履約保證金制度。進(jìn)一步建立健全項(xiàng)目單位例會(huì)制度、重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系責(zé)任制度和媒體通報(bào)制等制度措施。根據(jù)區(qū)效能辦工作要求，對(duì)六大百億重大項(xiàng)目和存量盤活項(xiàng)目進(jìn)行定期督查，按單雙月分別對(duì)全區(qū)已供未動(dòng)項(xiàng)目和六大百億重大項(xiàng)目開工及建設(shè)情況在城鄉(xiāng)導(dǎo)報(bào)上進(jìn)行通報(bào)，對(duì)項(xiàng)目供地率、開工建設(shè)率、竣工投產(chǎn)率和工業(yè)性投資等數(shù)據(jù)進(jìn)行公布。

對(duì)全區(qū)193個(gè)1000萬元以上續(xù)建項(xiàng)目、136個(gè)1000萬以上的新開工項(xiàng)目、38個(gè)六大百億工業(yè)項(xiàng)目中實(shí)施進(jìn)度相對(duì)緩慢及尚未開工的項(xiàng)目，要逐個(gè)分析項(xiàng)目情況，一手抓服務(wù)，一手抓督查，確保推遲開工的項(xiàng)目及早開工、已經(jīng)開工的項(xiàng)目加速推進(jìn)。對(duì)照存量盤活項(xiàng)目，對(duì)今年下達(dá)目標(biāo)任務(wù)書的84個(gè)存量項(xiàng)目,要抓好征地拆遷、項(xiàng)目報(bào)批工作，重點(diǎn)督促項(xiàng)目按計(jì)劃進(jìn)度盡快開工建設(shè)。對(duì)確實(shí)無力實(shí)施的項(xiàng)目要加快項(xiàng)目的調(diào)整和盤活。

二、節(jié)能降耗工作

（一）上半年完成情況

上半年全區(qū)全社會(huì)單位GDP能耗同比下降3.05%，離全年節(jié)能目標(biāo)差距為1.65個(gè)百分點(diǎn)；單位工業(yè)增加值能耗下降3.78%，按“三高三倍增”要求，離杭州市平均降幅5.23%差距也較大，離全區(qū)年初下達(dá)的下降5.3％的目標(biāo)差距達(dá)1.52個(gè)百分點(diǎn)。

（二）下一步工作

1.切實(shí)落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制。對(duì)照年度節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)容及上半年實(shí)際完成情況，進(jìn)一步抓好各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道和區(qū)級(jí)有關(guān)部門、重點(diǎn)用能企業(yè)商貿(mào)賓館的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任落實(shí)。構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、條塊結(jié)合、齊抓共管的工作機(jī)制。完善節(jié)能考核制度。節(jié)能指標(biāo)納入目標(biāo)責(zé)任制考核，實(shí)行問責(zé)制和“一票否決”制。根據(jù)省市健全節(jié)能考核體系要求，及時(shí)制訂出臺(tái)我區(qū)節(jié)能統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核方案，未完成年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的重點(diǎn)用能單位取消享受我區(qū)各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策資格，限制新上項(xiàng)目，新批用地。三是加強(qiáng)監(jiān)督考核。建立每季節(jié)能動(dòng)態(tài)監(jiān)督跟蹤檢查機(jī)制，對(duì)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道和區(qū)級(jí)有關(guān)部門、重點(diǎn)用能企業(yè)進(jìn)行節(jié)能檢查，對(duì)未完成節(jié)能降耗目標(biāo)單位進(jìn)行通報(bào)。目前區(qū)經(jīng)發(fā)局已經(jīng)在制定方案，區(qū)政府將在近期對(duì)全區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行一次督查，

2.進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是要繼續(xù)加快淘汰高能耗落后產(chǎn)能。重點(diǎn)抓好落后發(fā)電機(jī)組的淘汰和崇賢地區(qū)22家工業(yè)企業(yè)關(guān)停轉(zhuǎn)遷工作。二是要盡快制訂出臺(tái)更新節(jié)能型變壓器和淘汰小鍋爐的方案和政策和我區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查辦法。對(duì)年耗3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（或年用電300萬千瓦時(shí)以上）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)行節(jié)能評(píng)估和審查制度。壓縮控制高能耗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)是建材、造紙、印染、電鍍、鑄造等行業(yè)。新建工業(yè)項(xiàng)目單位產(chǎn)值能耗原則不得高于全區(qū)行業(yè)平均水平，不得超過行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。

3.積極推廣節(jié)能技術(shù)，支持企業(yè)開展節(jié)能改造。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施余熱余壓利用、電力拖動(dòng)變頻調(diào)速、窯爐改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化等項(xiàng)目。支持節(jié)能技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化實(shí)施。優(yōu)先支持采用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、解決關(guān)鍵和共性節(jié)能技術(shù)的項(xiàng)目；繼續(xù)做好節(jié)能試點(diǎn)，第一批清潔生產(chǎn)試點(diǎn)企業(yè)要抓緊實(shí)施，爭(zhēng)取在9月底推出第二批試點(diǎn)企業(yè)，到*年底對(duì)年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能企業(yè)全面實(shí)行一輪清潔生產(chǎn)審核。

4.要繼續(xù)開展廣泛持久開展節(jié)能宣傳活動(dòng)。增強(qiáng)全社會(huì)的節(jié)約意識(shí)，提倡節(jié)約型的消費(fèi)方式。認(rèn)真貫徹落實(shí)新的《節(jié)約能源法》，加強(qiáng)節(jié)能法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)和宣傳。進(jìn)一步落實(shí)節(jié)能降耗稅收優(yōu)惠政策，按照國(guó)家和省的相關(guān)規(guī)定，研究落實(shí)節(jié)能改造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和資源綜合利用減免稅及其他減免規(guī)費(fèi)等優(yōu)惠政策。要研究提出用能企業(yè)通過節(jié)能自愿協(xié)議和合同能源方式，實(shí)施節(jié)能改造的支持政策。

三、安全生產(chǎn)

1.安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但形勢(shì)仍然嚴(yán)峻

今年全區(qū)安全生產(chǎn)總體情況穩(wěn)定，三項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)保持“三個(gè)零增長(zhǎng)”。1-8月全區(qū)共發(fā)生各類事故346起，同比下降46.53％；死亡88人，同比下降11.12％；直接經(jīng)濟(jì)損失319萬元，同比下降3.48％。其中：工礦企業(yè)事故4起，同比下降60％；死亡9人，同比下降18.2％；直接經(jīng)濟(jì)損失245.5萬元，同比上升1.45％。道路交通事故335起，同比下降46.7%；死亡79人，同比下降9.2%；直接經(jīng)濟(jì)損失54萬元，同比下降12.49%。水上交通轄區(qū)內(nèi)無事故?；馂?zāi)事故7起，同比下降22.2%，死亡0人，同比下降100％；直接經(jīng)濟(jì)損失19.5萬元，同比下降27.12%。

但是目前全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，這主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是影響較大的事故多發(fā)。仇山漂土有限公司“6.18”突水事故、杭州康濱織物整理廠“7.21”火災(zāi)事故、海虹精細(xì)化工公司“8.20”雷擊引發(fā)火災(zāi)事故等幾起事故，都造成了較大的社會(huì)影響。二是事故控制壓力較大。仇山漂土有限公司“6.18”突水事故突破了市政府下達(dá)的較大事故控制指標(biāo)，同時(shí)，對(duì)全年事故指標(biāo)控制，特別是死亡人數(shù)指標(biāo)控制帶來極大困難。三是火災(zāi)事故呈多發(fā)趨勢(shì)。雖然全區(qū)火災(zāi)事故起數(shù)與去年同期相比呈下降趨勢(shì)，但是，進(jìn)入8月份以來，全區(qū)就發(fā)生了火災(zāi)3起，占1—8月份火災(zāi)總數(shù)的42%，火災(zāi)事故有抬頭的趨勢(shì)。

2.狠抓落實(shí)，做好下半年安全生產(chǎn)工作

雖然，今年以來，全區(qū)上下做了大量的工作，但是安全生產(chǎn)工作中的一些問題和薄弱環(huán)節(jié)依然比較嚴(yán)重：一是安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)還不夠到位。盡管區(qū)委區(qū)政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)，在6.18事故發(fā)生后又專門召開會(huì)議落實(shí)，但一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和部門在安全管理習(xí)慣于“用會(huì)議貫徹會(huì)議，用文件落實(shí)文件”，仍然對(duì)安全生產(chǎn)存在“輕視”心理，安全措施落實(shí)上有“走過場(chǎng)”、“留死角”的現(xiàn)象。二是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)還不夠到位。重生產(chǎn)、重效益、輕安全的問題沒有得到解決，很多企業(yè)招收的農(nóng)民工大多未經(jīng)培訓(xùn)即上崗作業(yè)，缺乏必要的安全知識(shí)和防范能力，既是事故傷害的主要對(duì)象，也是安全生產(chǎn)事故的誘發(fā)因素之一。三是隱患排查治理工作還存在一些不容忽視的問題。少數(shù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)和單位隱患排查治理工作不扎實(shí)、不認(rèn)真，導(dǎo)致事故依然多發(fā)。四是安全監(jiān)管力量薄弱。由于我區(qū)企業(yè)點(diǎn)多、面廣，監(jiān)管任務(wù)十分繁重，基層監(jiān)管壓力大，尤其是鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員不足，在安全監(jiān)管過程中，時(shí)常顯得力不從心。

針對(duì)這些問題，圍繞年初職能目標(biāo)內(nèi)容，下一步全區(qū)要繼續(xù)抓好以下五方面工作。

1.層層落實(shí)責(zé)任，積極預(yù)防事故。各級(jí)各部門都要及時(shí)將上級(jí)和區(qū)政府安全生產(chǎn)工作部署落實(shí)到轄區(qū)內(nèi)每一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，督促企業(yè)將有關(guān)工作要落實(shí)到每個(gè)車間、每個(gè)崗位、每個(gè)職工，預(yù)防各類事故的發(fā)生，確保不突破市政府下達(dá)的事故控制指標(biāo)。對(duì)區(qū)委、區(qū)政府作出的安全生產(chǎn)工作部署執(zhí)行不力，造成事故多發(fā)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道，區(qū)安委辦要及時(shí)提請(qǐng)區(qū)政府，按照《余杭區(qū)安全生產(chǎn)警示制度》規(guī)定，給予黃牌、紅牌警示。

2.完善制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理。在隱患排查治理工作上，全區(qū)通過完善制度建設(shè)，逐步建立起長(zhǎng)效管理機(jī)制，從企業(yè)和政府兩個(gè)層面建立健全隱患排查治理分級(jí)管理和企業(yè)隱患排查治理兩個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制。在落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任上，全區(qū)各級(jí)各有關(guān)部門要加大工作力度，從宣傳、教育、指導(dǎo)、處罰四個(gè)環(huán)節(jié)入手，督促全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹落實(shí)《余杭區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》，從而解決安全生產(chǎn)落實(shí)不下去的問題。

3.加強(qiáng)安全檢查，及時(shí)消除隱患。全區(qū)各級(jí)各部門在抓好日常安全檢查的同時(shí)，要重點(diǎn)部署開展“十一”黃金周、西博會(huì)、元旦等重要時(shí)期的安全生產(chǎn)大檢查工作，確保在這些重要時(shí)期和重大活動(dòng)期間，全區(qū)不發(fā)生群死群傷事故和影響較大的事故。開展專項(xiàng)整治，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管。區(qū)建設(shè)、交通、教育、林水、供電、交警、消防等部門，做好各相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作，深化各類專項(xiàng)整治活動(dòng)，確保這些重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域不發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

4.堅(jiān)持鐵腕治安，加大執(zhí)法力度。要嚴(yán)肅安全生產(chǎn)法紀(jì)，對(duì)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故要按照相應(yīng)的權(quán)限認(rèn)真組織調(diào)查處理，對(duì)相關(guān)責(zé)任人的處理決定要落實(shí)到位。繼續(xù)完善區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提高安全生產(chǎn)違法行為打擊面，加大違法案件查處力度。

5.加強(qiáng)雙基工作，提高管理水平。下一階段，全區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、區(qū)級(jí)有關(guān)部門要充分利用礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品等許可證到期換證時(shí)機(jī)，嚴(yán)格把關(guān)，提高安全生產(chǎn)行政許可的質(zhì)量，引導(dǎo)企業(yè)提高安全生產(chǎn)管理水平，堅(jiān)決淘汰一批不符合安全生產(chǎn)的企業(yè)，從源頭上把好“安全關(guān)”。積極鼓勵(lì)、指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品、印染、機(jī)械制造等行業(yè)的相關(guān)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。繼續(xù)在良渚等5個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)開展鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)工作，規(guī)范鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道安全生產(chǎn)工作，提高鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道安全生產(chǎn)管理水平。

四、生態(tài)環(huán)保

1.1-8月份減排完成情況

根據(jù)《*年余杭區(qū)主要污染物減排計(jì)劃》，今年我區(qū)COD和SO2削減任務(wù)分別為3.7％和4％?？紤]消化GDP增長(zhǎng)和非農(nóng)人口增加帶來的新增量，今年需削減COD3210噸、SO2988噸。通過抓企業(yè)關(guān)停、截污納管以及重點(diǎn)排污單位的治理，據(jù)測(cè)算，1-8月份，我區(qū)共削減COD2790噸（其中污水處理工程削減212噸；企業(yè)深度治理削減COD1052噸；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整削減COD1526噸），占全年削減任務(wù)的86.9%。二氧化硫共削減1604.8噸（全區(qū)用煤量同比減少8萬噸，削減二氧化硫1024噸；海聯(lián)熱電有限公司脫硫改造削減二氧化硫537.6噸；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整削減二氧化硫43.2噸），占全年削減任務(wù)的162%。根據(jù)國(guó)家環(huán)保部對(duì)全省減排核算，今年上半年全省測(cè)算的減排量需剔除2/3以上，因此上述我區(qū)減排數(shù)據(jù)需待國(guó)家、省、市核定后確認(rèn)，可能會(huì)存在不減反增的現(xiàn)象。

2.下一步工作

一是要治舊控新。環(huán)保部門把好入門關(guān)，對(duì)各類建設(shè)項(xiàng)目，要以區(qū)域環(huán)境容量為原則，總量控制為目標(biāo)，進(jìn)行審批，污染減排計(jì)劃未完成的區(qū)域，暫停審批新增污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目。要繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，今年剩下的13家企業(yè)要確保如期關(guān)停，同時(shí)環(huán)保局要會(huì)同有關(guān)部門及早謀劃明年的關(guān)停計(jì)劃，提交區(qū)政府研究。

二是要加快截污納管。水務(wù)公司成立后，污水工程建設(shè)進(jìn)展較快，但由于歷史原因，截污納管仍然滯后。水務(wù)公司在制定余杭等4個(gè)鎮(zhèn)截污納管計(jì)劃的基礎(chǔ)上，要盡快制定其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的截污納管計(jì)劃。今年“一副三組團(tuán)”污水工程紅線范圍內(nèi)已俱備納管條件的單位，所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)要抓好落，倒排時(shí)間，限期納管。同時(shí)水務(wù)公司要按照明年的減排要求，及早謀劃明年的管網(wǎng)建設(shè)和納管水量要求，特別要提高生活污水處理率。

三是要加強(qiáng)監(jiān)管。環(huán)保部門要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，繼續(xù)加大“飛行監(jiān)測(cè)”力度，對(duì)偷排、漏排和超標(biāo)排放的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)一起，鐵起心腸處理一起，堅(jiān)決不能講情面、留余地，鎮(zhèn)住那些心存僥幸的違法排污企業(yè)和個(gè)人，形成環(huán)境違法行為不能為、不愿為、不敢為的良好氛圍。

下一步分管部門工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委十二屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，圍繞“環(huán)境立區(qū)”戰(zhàn)略，真抓實(shí)干，在研究新情況、新問題中求發(fā)展、求提升，努力完成好區(qū)委、區(qū)政府的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。下一步工作中需共同關(guān)注的困難和問題，及工作重點(diǎn)主要有：

一、計(jì)生工作

存在的困難和問題：一是穩(wěn)定低生育水平面臨挑戰(zhàn)；二是利益導(dǎo)向存在反差，不利于計(jì)生工作；三是計(jì)生基層隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，人員素質(zhì)有待提升。

計(jì)生工作應(yīng)切實(shí)引起各級(jí)的重視，全省農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議、杭州市人口形勢(shì)分析會(huì)都強(qiáng)調(diào)，人口計(jì)生工作重點(diǎn)、難點(diǎn)在農(nóng)村，寵大的流動(dòng)人口也在農(nóng)村，管理任務(wù)、工作任務(wù)仍很艱巨，稍有疏忽就會(huì)出大問題。我區(qū)前期專門召開了全區(qū)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)議，區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)姜軍在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和區(qū)有關(guān)部門要高度重視計(jì)生工作，對(duì)前期工作予以分析，對(duì)存在問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，采取措施予以改進(jìn)。

下一步計(jì)生工作要重點(diǎn)突出三個(gè)“進(jìn)一步”：

1．進(jìn)一步夯實(shí)計(jì)生基層基礎(chǔ)。一要強(qiáng)化服務(wù)陣地建設(shè)。加快區(qū)計(jì)生指導(dǎo)站項(xiàng)目建設(shè)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）計(jì)生服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二要強(qiáng)化計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。配齊配強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍，加強(qiáng)隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理服務(wù)能力。三要強(qiáng)化計(jì)生法治環(huán)境。省、市會(huì)議強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決依法處理超生現(xiàn)象，特別是對(duì)名人、富人超生要堅(jiān)決依法執(zhí)行。四要強(qiáng)化流動(dòng)人口管理。強(qiáng)化部門間協(xié)作配合機(jī)制，確立大計(jì)生、大綜治、大聯(lián)動(dòng)格局，推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”綜合治理。

2．進(jìn)一步提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。要堅(jiān)持以人為本，以服務(wù)站為平臺(tái)，拓展服務(wù)新項(xiàng)目、新模式，擴(kuò)大志愿者服務(wù)范疇，努力向一對(duì)一的服務(wù)方向轉(zhuǎn)變，以爭(zhēng)取工作的主動(dòng)權(quán)。

3．進(jìn)一步推進(jìn)利益導(dǎo)向機(jī)制。在長(zhǎng)期性的利益導(dǎo)向方面，政府要積極推動(dòng)獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面的優(yōu)惠政策。在階段性的利益導(dǎo)向方面，鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)要積極出臺(tái)措施引導(dǎo)村(社區(qū))制定有利于群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育的村規(guī)民約，推進(jìn)人口計(jì)生工作的正確導(dǎo)向機(jī)制形成。

二、文廣新工作

存在的困難和問題：一是人才隊(duì)伍相對(duì)缺乏；二是打造文化品牌任務(wù)較重；三是文體在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的推動(dòng)力作用有待增強(qiáng)。

下一步文廣新工作要以“文化名區(qū)”為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)文體事業(yè)繁榮。

1．以活動(dòng)為載體，抓好文體隊(duì)伍培育，豐富群眾文體生活。要舉辦“*太炎讀書節(jié)”、“相約周末”夏季文化夜市、“良渚文化杯”第四屆全國(guó)戲曲演唱大賽等各類文化活動(dòng)，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，開展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)活動(dòng)等，豐富群眾業(yè)余文化生活，增強(qiáng)全民健身意識(shí)。

2．以創(chuàng)新為動(dòng)力，抓好精品亮點(diǎn)工作，提升文化名區(qū)地位。注重文化品牌的研究挖掘工作，注重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘展示工作，借鑒“余杭滾燈“成功經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取今年內(nèi)再創(chuàng)1-2個(gè)文化品牌。

3．以惠民為落腳點(diǎn)，抓好實(shí)事工程落實(shí)，指導(dǎo)基層開展創(chuàng)建。如開展省市“東海文化明珠”鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、省市體育強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工程等。抓好政府實(shí)事工程實(shí)施，確保如期完成。

三、教育工作

存在的困難和問題：一是擇校問題還是比較突出，反映在優(yōu)質(zhì)教育與需求矛盾仍較突出；二是教育布局調(diào)整面臨新問題，發(fā)展變化之快，外來人口等對(duì)教育布局帶來新壓力；三是數(shù)教的協(xié)調(diào)與教育的提升任務(wù)還很重，與主城區(qū)相比競(jìng)爭(zhēng)仍很激烈。

下一步教育工作要圍繞研究發(fā)展戰(zhàn)略，明確一個(gè)目標(biāo)，破解兩大難題，抓好三大重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)四個(gè)并舉，努力做好工作。區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)姜軍在調(diào)研教育工作時(shí)，提出了“讓教育為余杭的發(fā)展插上翅膀”的理念，市委常委、區(qū)委書記朱金坤在教師節(jié)慰問中強(qiáng)調(diào)要研究教育發(fā)展戰(zhàn)略。因此，我們要注重研究發(fā)展戰(zhàn)略問題。要實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)創(chuàng)辦人民滿意、社會(huì)公認(rèn)教育。要破解兩大難題，即破解“上學(xué)難”和“上好學(xué)難”問題。要抓好三大重點(diǎn)，即：

1．著力推進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)學(xué)前教育規(guī)范化，加快實(shí)施《學(xué)前教育十年發(fā)展規(guī)劃》，創(chuàng)建杭州市第一批學(xué)前教育強(qiáng)區(qū)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡化，抓好高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育工作。推進(jìn)高中教育優(yōu)質(zhì)化，加快全區(qū)高中“擴(kuò)容促優(yōu)”步伐。推進(jìn)成人教育終身化，努力構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的終身教育體系。

2．著力推進(jìn)學(xué)校教育布局調(diào)整。一是搞好規(guī)劃，結(jié)合城市建設(shè)新規(guī)劃、結(jié)合人口流動(dòng)急劇增加的新趨勢(shì)，重新調(diào)整好教育建設(shè)規(guī)劃。二是搞好整合，統(tǒng)籌考慮全區(qū)幼兒園、小學(xué)、中學(xué)的資源，使資源利用最大化，繼續(xù)解決好“上學(xué)難”問題。

3．著力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育均衡化。加快集團(tuán)化辦學(xué)強(qiáng)擴(kuò)展，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源增擴(kuò)充，練好內(nèi)功促提升，實(shí)現(xiàn)硬件軟件并舉，公辦民辦并舉，城市農(nóng)村并舉，普遍教育與職業(yè)教育并舉，以促進(jìn)教育公平、協(xié)調(diào)與科學(xué)發(fā)展。

四、衛(wèi)生工作

存在的困難和問題：一是醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革任務(wù)重；二是公共衛(wèi)生工作，特別是傳染病防控壓力大；三是衛(wèi)生監(jiān)督管理任務(wù)重。

下一步衛(wèi)生工作要以“體制改革”為契機(jī)，推動(dòng)衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)創(chuàng)建。著力完成好三大任務(wù)：

1．確立“衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)”創(chuàng)建目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革。下一步區(qū)委、區(qū)政府將召開創(chuàng)建“衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)”動(dòng)員大會(huì)，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革的目標(biāo)、任務(wù)、工作方法及要求進(jìn)行明確，衛(wèi)生部門要牽頭認(rèn)真抓好此項(xiàng)工作的落實(shí)。

2．結(jié)合“健康城區(qū)”創(chuàng)建要求，加大公共衛(wèi)生服務(wù)力度。做到健康知識(shí)宣傳再深入，健康知識(shí)入戶；做到環(huán)境整治工作再到位，結(jié)合“清潔綠化健康文明”行動(dòng)，做好環(huán)境消殺等工作；做到應(yīng)急防控能力再加強(qiáng)，特別是對(duì)傳染病防控，要強(qiáng)化預(yù)案、做好預(yù)防、建立應(yīng)急隊(duì)伍，切實(shí)保障人民群眾生命安全。

3．抓好“八小”行業(yè)示范街（社區(qū)）創(chuàng)建工作的落實(shí)，積極打造“國(guó)內(nèi)最清潔城市”。強(qiáng)化餐飲業(yè)以及涉及飲食安全行業(yè)的管理。

五、廣電臺(tái)工作

下一步廣電臺(tái)工作主要是各相關(guān)部門積極配合做好皋亭山發(fā)射臺(tái)用房和鐵塔的移位、更新、改造工作。

六、民政工作

存在的困難和問題：一是撤村建居社區(qū)后續(xù)工作任務(wù)十分繁重；二是避災(zāi)工程尚未真正到位；三是社區(qū)管理力量仍然不足。

下一步民政工作要以“民政為民”為理念，推動(dòng)民生保障工程。

1．加強(qiáng)救助體系建設(shè)，提高社會(huì)保障水平。主要是突出“三個(gè)人”，即困難人、急需幫助的人、老年人。一是規(guī)范完善最低生活保障制度，強(qiáng)化抽樣檢查，確保應(yīng)保盡保。二是做好困難群眾臨時(shí)救助、災(zāi)害救助、應(yīng)急救助等工作，確保困難群眾的基本生活得到保障。三是完成30個(gè)村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)站的建設(shè)任務(wù)，探索居家養(yǎng)老的新路子。

2．加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，夯實(shí)和諧社會(huì)基礎(chǔ)。圍繞爭(zhēng)創(chuàng)“浙江省和諧社區(qū)建設(shè)工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）”的目標(biāo)，分類指導(dǎo)各項(xiàng)具體工作。一是城市社區(qū)抓提升，重點(diǎn)是服務(wù)質(zhì)量與水平的提升。思路的提升，要堅(jiān)持圍繞以社區(qū)自治為方向，以黨建為龍頭，以服務(wù)為重點(diǎn)，以管理為手段，以活動(dòng)為活力，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。理念的提升，要以人為本，服務(wù)為重，進(jìn)行人性化、多層面的服務(wù)，結(jié)合區(qū)委十二屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議要求來提升工作。工作方法的提升，要在如何贏得合力、提高效率方面下功夫。二是農(nóng)村社區(qū)抓推進(jìn)，重點(diǎn)是探索積累經(jīng)驗(yàn)、逐步深化、突出亮點(diǎn)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，總結(jié)“全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，努力成為全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)樣板。努力實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變：思想觀念轉(zhuǎn)變，農(nóng)民意識(shí)向市民意識(shí)轉(zhuǎn)變；知識(shí)技能轉(zhuǎn)變，農(nóng)民向多能手轉(zhuǎn)變；工作方法轉(zhuǎn)變，農(nóng)村管理模式向社區(qū)化服務(wù)轉(zhuǎn)變。三是撤村建居社區(qū)抓基礎(chǔ)，重點(diǎn)是設(shè)施的配套和居民待遇的逐步到位，區(qū)委紀(jì)要[*]99號(hào)文件已就有關(guān)問題進(jìn)行了明確。

3．加強(qiáng)社區(qū)事務(wù)管理，增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)功能。一是重點(diǎn)培育和發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織。二是提高雙擁優(yōu)撫安置工作水平，積極推行退役士兵城鄉(xiāng)一體化安置的工作格局。三是切實(shí)做好移民安置，因地制宜做好避災(zāi)工程建設(shè)。

七、勞動(dòng)保障工作

存在的困難和問題：一是就業(yè)難和招工難矛盾較為突出；二是勞動(dòng)保障工作政策性強(qiáng)、時(shí)效性強(qiáng)，執(zhí)行中偏差容易引發(fā)矛盾；三是工作量大、人手少，特別是對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理任務(wù)重。

下一步勞動(dòng)保障工作要以“改善民生”為主線，推動(dòng)勞動(dòng)保障工作。

1．加強(qiáng)政策研究，為政府當(dāng)好參謀。保障工作涉及人群廣、涉及資金巨大，必須確保健康運(yùn)行，而制度的完善才是真正保障民生，所以要加強(qiáng)政策研究，特別是對(duì)醫(yī)療保障問題的研究。著重突破定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理難問題，通過設(shè)立舉報(bào)電話、引入公眾監(jiān)督機(jī)制、開展不定期抽查，對(duì)問題單位實(shí)行退出機(jī)制等多種方式加強(qiáng)管理，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，提高工作效率。

2．著力破解就業(yè)難、招工難問題。要以城鎮(zhèn)“4050”和“零就業(yè)家庭”、征地農(nóng)轉(zhuǎn)非失業(yè)人員以及農(nóng)村低保家庭就業(yè)困難人員就業(yè)問題作為就業(yè)工作的重中之重，確保年底實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)9000人?！拔宕氩⑴e”破解就業(yè)難：一是落實(shí)積極就業(yè)政策；二是創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)；三是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)；四是強(qiáng)化針對(duì)性培訓(xùn)促就業(yè)；五是新設(shè)人力資源市場(chǎng)擴(kuò)就業(yè)。“三招同上”破解招工難：一是增加外招度，增加外招范圍和次數(shù)；二是提高自培度，如實(shí)行企業(yè)以師帶徒，職高掛鉤定向培訓(xùn)等；三是拓展交流度，加大行業(yè)間的人才交流。

3．依法行政，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧。一是加大執(zhí)法維權(quán)力度。積極開展專項(xiàng)監(jiān)察、日常巡查、投訴舉報(bào)專查等執(zhí)法檢查，做好年底春節(jié)清欠準(zhǔn)備工作。二是完善仲裁處理機(jī)制。根據(jù)新出臺(tái)的《調(diào)解仲裁法》的要求，及時(shí)改進(jìn)辦案方式，努力將矛盾化解在基層。三是處理勞動(dòng)關(guān)系問題。督促各用人單位參加書面審查，對(duì)改制、關(guān)停企業(yè)的勞動(dòng)者，區(qū)有關(guān)部門要會(huì)同鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道制定勞動(dòng)關(guān)系處理和人員安置方案，依法按規(guī)予以妥善處理。以區(qū)政府奮戰(zhàn)100天的要求，更加注重各類社會(huì)群體利益關(guān)系的協(xié)調(diào)平衡，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。

八、殘疾人工作

存在的困難和問題：主要是負(fù)擔(dān)重、脫困難。負(fù)擔(dān)重：由于殘疾人范圍廣、人數(shù)多，所以要求保障的工作也多。脫困難：由于殘疾人自身素質(zhì)、自身能力受到限制，所以根本改變生存狀態(tài)會(huì)遇到常人想象不到的困難。

下一步殘疾人工作要以“共享小康”為目標(biāo)，推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)工作主要有三項(xiàng)：

1．認(rèn)真貫徹上級(jí)文件精神，重點(diǎn)是貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（中發(fā)〔*〕7號(hào)），根據(jù)文件精神認(rèn)真開展調(diào)研，適時(shí)出臺(tái)我區(qū)的實(shí)施意見。

2．認(rèn)真完成殘疾人綜合大樓的布局工作，做到物盡其用，真正為全區(qū)殘疾人搭設(shè)起就業(yè)、培訓(xùn)、康復(fù)、活動(dòng)的綜合服務(wù)平臺(tái)。

3．認(rèn)真落實(shí)全國(guó)殘疾人工作示范城市創(chuàng)建工作，目標(biāo)是不拖后腿、爭(zhēng)取加分。突出工作重點(diǎn)，完善幫扶政策，完善保障政策，落實(shí)重度殘疾及精神病人的服務(wù)工作。突出薄弱環(huán)節(jié)，如中國(guó)殘聯(lián)到我區(qū)調(diào)研時(shí)提出的人員配置等問題，要查漏補(bǔ)缺，把工作落到實(shí)處。

以上工作都是涉及群眾利益的民生工作，所謂群眾利益無小事，民生工程是永不落幕的喜劇，希望區(qū)級(jí)各部門和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）繼續(xù)支持，共同努力，確保順利完成區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的全年目標(biāo)任務(wù)。

今年以來，我區(qū)“三農(nóng)”工作按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)的總要求積極開展工作，取得了一定的工作成效。以發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平得到有效提升；以“清潔綠化余杭”為目標(biāo)，農(nóng)村生態(tài)文明得到全面提升；以重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)為抓手，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平得到積極提升；以推進(jìn)農(nóng)村配套改革為動(dòng)力，農(nóng)民市民化進(jìn)程得到全面加快。今年下一步我們要圍繞年初既定目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委十二屆六次全會(huì)精神，按照區(qū)委確立的“環(huán)境立區(qū)”戰(zhàn)略，深入開展新一輪解放思想大行動(dòng)，重點(diǎn)做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村改革深入、農(nóng)村環(huán)境美化、農(nóng)林重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)等四篇文章，為加快建設(shè)最適宜居住的“品質(zhì)之城、美麗之洲”作出貢獻(xiàn)。具體是要落實(shí)“四個(gè)狠抓”。

一、狠抓現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展

1．進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。要強(qiáng)化科技興農(nóng)，大力推廣產(chǎn)業(yè)提升的關(guān)鍵技術(shù)；要健全服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)?；蜕鐣?huì)化；要增加農(nóng)業(yè)投入，現(xiàn)有支農(nóng)項(xiàng)目資金適當(dāng)向優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)傾斜；要大力創(chuàng)建品牌工程，鼓勵(lì)企業(yè)積極爭(zhēng)創(chuàng)著（知）名商標(biāo)品牌。通過以上措施，以項(xiàng)目帶動(dòng)的方式，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，加快一、二、三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。

2．進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。一是要對(duì)今年立項(xiàng)的31只區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目組織開展檢查、督促和驗(yàn)收工作，部分尚在建設(shè)的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目要抓緊實(shí)施，爭(zhēng)取在11月底完成。二是要?jiǎng)討B(tài)跟蹤“六大百億”重點(diǎn)項(xiàng)目、區(qū)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展情況；做好省、市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備及后續(xù)工作，對(duì)區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心等9家單位申報(bào)的10只省級(jí)項(xiàng)目和杭州市第二批技改項(xiàng)目申報(bào)工作進(jìn)行立項(xiàng)審批跟蹤及項(xiàng)目申報(bào)備案準(zhǔn)備。三是繼續(xù)實(shí)施品牌創(chuàng)建工作。區(qū)農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門要認(rèn)真做好優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)評(píng)定；積極開展“古鐘牌”徑山茶、“西湖之春”上升甲魚申報(bào)國(guó)家級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品等名牌農(nóng)產(chǎn)品、各級(jí)商標(biāo)的申報(bào)。

3．進(jìn)一步推進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)。近日區(qū)里即將下發(fā)加快休閑觀光農(nóng)業(yè)（農(nóng)家樂）規(guī)范化建設(shè)的文件，以進(jìn)一步推動(dòng)和規(guī)范我區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)（農(nóng)家樂）健康有序發(fā)展。根據(jù)文件精神，下一步重點(diǎn)做好四項(xiàng)工作。一是積極打造區(qū)域特色明顯、功能布局合理、文化內(nèi)涵豐富的農(nóng)業(yè)休閑觀光“十大板塊”，重點(diǎn)發(fā)展一批“一片一特、一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的農(nóng)業(yè)特色休閑觀光園區(qū)和農(nóng)家樂特色村。二是做好目前已明確的中華農(nóng)業(yè)大觀園、良渚農(nóng)耕文化、山溝溝等農(nóng)業(yè)休閑觀光板塊的總體規(guī)劃編制工作，同時(shí)制訂出休閑觀光農(nóng)業(yè)（農(nóng)家樂）三年行動(dòng)計(jì)劃。三是積極參加省、市、區(qū)組織的休閑觀光農(nóng)業(yè)（農(nóng)家樂）宣傳推介活動(dòng)，充分利用媒體宣傳功能，做深、做透“休閑農(nóng)業(yè)、魅力余杭”這篇文章。四是開展休閑觀光農(nóng)業(yè)（農(nóng)家樂）星級(jí)評(píng)定和特色村等申報(bào)工作。

4．進(jìn)一步抓好農(nóng)業(yè)會(huì)展等節(jié)慶活動(dòng)。年底前我區(qū)將有多次參加或承辦各類農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)的任務(wù)。對(duì)此，各級(jí)各有關(guān)部門要齊心協(xié)力，共同做好農(nóng)業(yè)會(huì)展工作。一是在活動(dòng)組織上要突出重點(diǎn)。對(duì)省市布置的各類農(nóng)業(yè)會(huì)展活動(dòng)，區(qū)委農(nóng)辦（區(qū)農(nóng)業(yè)局）等牽頭部門要有所側(cè)重。對(duì)于北京國(guó)際農(nóng)博會(huì)、省農(nóng)博會(huì)等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)會(huì)展活動(dòng)，不但要積極鼓勵(lì)企業(yè)參加，還可以組織鎮(zhèn)鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人觀摩取經(jīng)，學(xué)習(xí)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作經(jīng)驗(yàn)。二是在參展企業(yè)選擇上要有所側(cè)重。根據(jù)不同會(huì)展活動(dòng)的整體安排，每次參加會(huì)展的企業(yè)和產(chǎn)品要有產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)、有余杭特色、有推廣主題。三是重點(diǎn)做好第二屆中國(guó)杭州竹筍節(jié)相關(guān)活動(dòng)。竹筍節(jié)是今年我區(qū)承擔(dān)的杭州市西博會(huì)系列活動(dòng)中的重頭戲，區(qū)級(jí)各職能部門和有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府要根據(jù)分工確保各項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作做到位，自選動(dòng)作有創(chuàng)新。區(qū)委農(nóng)辦（區(qū)農(nóng)業(yè)局）要做好牽頭協(xié)調(diào)工作，確?；顒?dòng)順利進(jìn)行。

二、狠抓村莊環(huán)境綜合整治

1．全面開展“清潔余杭”行動(dòng)。要進(jìn)一步加大資金投入和整合力度，強(qiáng)化“清潔余杭”行動(dòng)重點(diǎn)推進(jìn)村的聯(lián)系制度，全區(qū)97個(gè)第三批推進(jìn)村各項(xiàng)工作全面啟動(dòng)實(shí)施。到年底實(shí)現(xiàn)“5個(gè)100%”，即全面完成存量垃圾清理、庭院整治、清露拆棚等集中整治，落實(shí)垃圾袋（桶）裝化、農(nóng)民出資工作，建立專職保潔隊(duì)伍；其它專項(xiàng)整治項(xiàng)目完成總體工作量的50%，基本實(shí)現(xiàn)清潔整潔目標(biāo)，爭(zhēng)取全區(qū)80%以上的村達(dá)到合格村以上標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)“清潔余杭”行動(dòng)已推進(jìn)村開展有關(guān)項(xiàng)目查漏補(bǔ)缺工作，做好完善提升，加強(qiáng)長(zhǎng)效管理。

2．全力推進(jìn)“綠化余杭”行動(dòng)。要圍繞全年完成擴(kuò)綠面積600萬平方米的總目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)項(xiàng)目與資金，廣泛發(fā)動(dòng)，形成合力，全面掀起“綠化余杭”行動(dòng)建設(shè)新高潮，確保下半年422萬平方米綠化建設(shè)任務(wù)如期完成。著重要抓好臨平副城環(huán)線、星河路等20條道路綠化，實(shí)施郁宅港、潘塘港等20條河道綠化，完成葛巷村、彭公村等14個(gè)綠化特色村創(chuàng)建，建設(shè)西溪濕地三期工程、杭州農(nóng)副產(chǎn)品物流中心續(xù)建工程等12項(xiàng)重點(diǎn)工程配套綠化，完成“清潔綠化余杭”行動(dòng)第三批重點(diǎn)推進(jìn)村村莊綠化110萬平方米。臨平副城環(huán)線綠化工程的相關(guān)責(zé)任單位要集中精力，敢打硬仗，進(jìn)一步加快管線上改下、立面綜合治理及綠化建設(shè)進(jìn)度，確保12月初如期完成。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和區(qū)級(jí)有關(guān)部門要采取項(xiàng)目帶動(dòng)和工程聯(lián)動(dòng)措施，加大重點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)工程的配套綠化建設(shè)；要進(jìn)一步完善政策，研究和制定綠化長(zhǎng)效管理機(jī)制，提高綠化管養(yǎng)水平，確保綠化建設(shè)成效。

3．切實(shí)建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。通過“十百工程”及“清潔綠化余杭”行動(dòng)，我區(qū)村莊環(huán)境有了較大的改變。要使行動(dòng)的成果保持下去，關(guān)鍵是要建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌長(zhǎng)效管理機(jī)制。一是要加強(qiáng)保潔隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步健全市場(chǎng)化運(yùn)作保潔機(jī)制，配齊配足村莊、河道專職保潔人員，延伸拓展保潔范圍，切實(shí)做到保潔區(qū)域全覆蓋。加強(qiáng)農(nóng)村保潔隊(duì)伍的管理和培訓(xùn)，提高保潔隊(duì)伍的組織化、專業(yè)化程度。二是要完善垃圾收集處理體系。進(jìn)一步健全生活垃圾袋（桶）裝化收集制度，確保日產(chǎn)日清無積存。積極倡導(dǎo)垃圾分揀制度，有效減少垃圾運(yùn)送成本和資源浪費(fèi)。三是要加強(qiáng)制度建設(shè)。完善“清潔余杭”行動(dòng)考核指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，突出長(zhǎng)效管理，制訂綠化養(yǎng)護(hù)、農(nóng)村改廁、生活污水治理點(diǎn)、拆違控違、外來人口管理、公共設(shè)施維護(hù)等長(zhǎng)效管理制度。建立健全農(nóng)村環(huán)境管理各項(xiàng)制度，制定落實(shí)各類保潔責(zé)任主體的“門前三包”責(zé)任制和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的出資保潔制度，確保全區(qū)100％的村（社區(qū)）落實(shí)農(nóng)民出資工作，實(shí)行環(huán)衛(wèi)保潔有償服務(wù)。四是要強(qiáng)化監(jiān)管考核力度。進(jìn)一步完善農(nóng)村環(huán)境管理督查機(jī)制，強(qiáng)化激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。區(qū)級(jí)每季度將對(duì)各村進(jìn)行一次平時(shí)督查考核，鎮(zhèn)級(jí)要每月開展督查檢查，村級(jí)每周開展檢查，村級(jí)義務(wù)監(jiān)督隊(duì)伍落實(shí)日常檢查，建立相互監(jiān)督、相互制約的監(jiān)督管理機(jī)制，加快構(gòu)建上下縱橫、覆蓋到邊的農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理常態(tài)化監(jiān)督體系，逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。

三、狠抓農(nóng)村改革進(jìn)度

1．進(jìn)一步發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。今年區(qū)委1號(hào)文件明確了我區(qū)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的政策意見，下一步要全面推進(jìn)這項(xiàng)工作。一是制訂村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施細(xì)則和考核辦法，細(xì)化各項(xiàng)政策舉措，增強(qiáng)可操作性，明確各地各部門工作職責(zé)。二是明確各地發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)任務(wù)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要認(rèn)真制訂本地區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃和分年度實(shí)施方案，并按方案認(rèn)真組織實(shí)施。三是召開一次村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)，切實(shí)明確工作目標(biāo)，全面部署工作任務(wù)，強(qiáng)勢(shì)啟動(dòng)實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大工作。四是建立完善的工作機(jī)制，明確鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)上的主體職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)各地村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)與管理。

2．進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)。上半年，我區(qū)共實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)16.68萬畝，其中耕地流轉(zhuǎn)面積13.5萬畝，完成今年計(jì)劃流轉(zhuǎn)面積的89%，林地流轉(zhuǎn)總面積3.18萬畝。下一步一是要根據(jù)《余杭區(qū)加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的若干意見》的規(guī)定，進(jìn)一步做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)、管理和服務(wù)工作，建立規(guī)范的農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度，促進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)模化和集約化經(jīng)營(yíng)。二是要按照“依法、自愿、有償”的原則，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人依法簽訂土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同，及時(shí)辦理相關(guān)承包合同變更、解除、重新訂立和合同鑒證，目前尚未簽訂流轉(zhuǎn)合同的，要?jiǎng)訂T其補(bǔ)簽流轉(zhuǎn)合同。三是要建立土地流轉(zhuǎn)備案制度，對(duì)新增的土地流轉(zhuǎn)，需到區(qū)農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行備案。四是要加快成立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大流轉(zhuǎn)范圍，提高土地使用率。

3．進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革實(shí)踐。前段時(shí)間，我召集區(qū)林水局等有關(guān)部門專題研究了林權(quán)抵押貸款、林業(yè)保險(xiǎn)、森林資源評(píng)估、林權(quán)管理服務(wù)等政策措施。下一步主要做好五件事：一是正式出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化余杭區(qū)集體林權(quán)制度改革的實(shí)施意見》，為深化我區(qū)林權(quán)制度改革實(shí)踐提供政策依據(jù)。二是成立深化集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，明確相關(guān)職責(zé)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，健全協(xié)調(diào)工作機(jī)制。三是召開全區(qū)深化集體林權(quán)制度改革工作動(dòng)員大會(huì)，部署落實(shí)林權(quán)改革各項(xiàng)工作任務(wù)。四是加大林權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理力度，積極做好林權(quán)證申請(qǐng)、發(fā)放、變更、注銷、抵押登記及山林糾紛調(diào)處等工作。五是出臺(tái)相關(guān)政策措施，進(jìn)一步推動(dòng)和規(guī)范林地流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押、林權(quán)證管理等機(jī)制創(chuàng)新。

4．進(jìn)一步加快農(nóng)村社區(qū)股份制改革。在確保完成50個(gè)村以上改革工作的年初工作目標(biāo)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)完成60個(gè)村以上的改革工作，以加快我區(qū)撤村建居工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。上半年，因各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村主要精力在進(jìn)行村級(jí)換屆選舉，因此至今僅有20多個(gè)村完成改革任務(wù)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）及區(qū)級(jí)有關(guān)部門必須加快工作進(jìn)度，加大實(shí)施力度，確保超額完成年初既定目標(biāo)。同時(shí)，積極推行集體資產(chǎn)“三合一”全額量化，加強(qiáng)示范性股份經(jīng)濟(jì)合作社建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社的運(yùn)作與管理。

5．進(jìn)一步加大農(nóng)民專業(yè)合作社培育力度。一是區(qū)里正在重新修改完善農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)扶持政策，目前已征求了區(qū)級(jí)有關(guān)部門與鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）意見，待區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究通過后正式發(fā)文實(shí)施。二是今年底前將圍繞“六有、五化、四統(tǒng)一”要求，著手開展農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化創(chuàng)建活動(dòng)，培育一批在市內(nèi)乃至全省有一定影響力的農(nóng)民專業(yè)合作社。三是以我區(qū)發(fā)展較好、規(guī)模較大、管理規(guī)范的部分蔬菜專業(yè)合作社為基礎(chǔ)，籌建蔬菜專業(yè)合作聯(lián)合社，以加強(qiáng)我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一規(guī)范化管理，進(jìn)一步拓展蔬菜市場(chǎng)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，做大做強(qiáng)我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)。目前，該聯(lián)合社相關(guān)籌備工作基本就緒，將于近日正式掛牌成立。我們也正在考慮在其它產(chǎn)業(yè)上開展聯(lián)合兼并，以做大做強(qiáng)我區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社。

6．進(jìn)一步推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。一是要做到應(yīng)保盡保。繼續(xù)推進(jìn)蔬菜大棚、雞兩險(xiǎn)種參保工作，簡(jiǎn)化投保理賠條款，提高參保率。盡快摸清三險(xiǎn)種實(shí)際種植、養(yǎng)殖的基數(shù)，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。全區(qū)能繁母豬投保承保工作也將于近日正式部署。二是要開展甲魚保險(xiǎn)試點(diǎn)的調(diào)研。盡快啟動(dòng)甲魚養(yǎng)殖戶、協(xié)會(huì)的調(diào)查研究和方案的設(shè)計(jì)，加快工作進(jìn)度。三是要確保資金到位。根據(jù)三險(xiǎn)種的參保數(shù)量，核實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政資金，要確保資金落實(shí)到位，保障理賠工作正常開展。四是要加強(qiáng)宣傳。讓更多的參保對(duì)象認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要意義，提高農(nóng)戶參保的積極性。

四、狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

1．關(guān)于南湖滯洪區(qū)保護(hù)與開發(fā)項(xiàng)目。今年內(nèi)要確?；就瓿赏谕脸珊?、造景、拆遷和做地出讓四大任務(wù)。一是要全力推進(jìn)挖湖工程。在做好排水、道路等工作基礎(chǔ)上，倒排工程進(jìn)度，加強(qiáng)日常監(jiān)管與服務(wù)，加快挖湖工程施工進(jìn)度。同時(shí)注意做好安全管理，確保挖湖工程順利實(shí)施。二是要加快做地方案的落實(shí)和雅加區(qū)塊出讓工作。根據(jù)今年要完成土地儲(chǔ)備500畝和出讓200畝的任務(wù)，南湖開發(fā)辦要會(huì)同區(qū)國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政等部門制定具體操作辦法，在9月份內(nèi)完成石鴿社區(qū)退讓區(qū)塊67畝、湖山區(qū)塊210.95畝和雅加區(qū)塊85.85畝土地儲(chǔ)備工作，12月份要完成雅加區(qū)塊200畝土地出讓。三是要加快規(guī)劃修編及立項(xiàng)工作。要確保9月底總規(guī)定稿，抓緊實(shí)施詳規(guī)編制，同時(shí)做好各項(xiàng)分規(guī)的編制完善和提升工作，尤其是湖區(qū)綠化景觀規(guī)劃要早日形成。南湖開發(fā)辦要繼續(xù)會(huì)同區(qū)林水局對(duì)項(xiàng)目建議書文本進(jìn)行咨詢、評(píng)審，力爭(zhēng)早日促成省水利廳、省發(fā)改委的認(rèn)可。四是要加快實(shí)施沙灘公園優(yōu)化提升工程。抓緊實(shí)施沙灘公園后續(xù)工程建設(shè)及優(yōu)化，落實(shí)優(yōu)化工程二期投資概算及建設(shè)程序,同時(shí)實(shí)施電力線路“上改下”、自來水管移位、綜合通訊管溝和道路建設(shè)。五是要加快征遷安置工作。8月份以來，中泰鄉(xiāng)、農(nóng)林集團(tuán)公司、余杭鎮(zhèn)和南湖開發(fā)辦已基本完成各轄區(qū)內(nèi)涉及的585戶住戶拆遷簽約，集中行動(dòng)時(shí)間均未超過十天，工作成效明顯。下一步要確保9月底前完成已簽約房屋的騰空工作，11月底前完成其余農(nóng)戶（中南村1、2、3、4組）的評(píng)估。同時(shí)，要加快石鴿社區(qū)、鳳凰山村、中南村農(nóng)居點(diǎn)和南湖農(nóng)場(chǎng)職工安置房項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)手續(xù)報(bào)批等工作，力爭(zhēng)9月石鴿多高層公寓、10月農(nóng)場(chǎng)職工高層安置房動(dòng)工建設(shè)。六是加緊啟動(dòng)景觀綠化工作和南湖東路項(xiàng)目建設(shè)。綠化一期工程實(shí)施方案目前已基本形成，年底前要確保完成5萬平米以上綠化工程。要抓緊南湖東路項(xiàng)目建設(shè)的方案設(shè)計(jì)、立項(xiàng)等前期工作，爭(zhēng)取規(guī)劃范圍內(nèi)道路（南段）11月動(dòng)工建設(shè)。

2．關(guān)于北湖滯洪區(qū)綜合整治項(xiàng)目。這項(xiàng)工作從今年3月初開始展開，目前基本完成滯洪區(qū)禁種禁養(yǎng)、人員撤離和生產(chǎn)管理用房拆除、回收土地核實(shí)等任務(wù)。下一步重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：一是做好滯洪區(qū)內(nèi)11戶農(nóng)村居民搬遷工作。北湖辦要盡快做好拆遷評(píng)估和簽約工作，并明確拆遷補(bǔ)償政策，在10月底前完成拆遷任務(wù)。由瓶窯鎮(zhèn)和余杭鎮(zhèn)負(fù)責(zé)落實(shí)11戶農(nóng)戶外遷建房宅基地，確保農(nóng)戶按期拆遷。二是及早完成滯洪區(qū)管理移交工作。北湖辦要力爭(zhēng)在9月20日前將北湖滯洪區(qū)的管理工作移交給農(nóng)林集團(tuán)公司。三是加快環(huán)境整治方案編制工作。農(nóng)林集團(tuán)公司要在9月底前制定湖區(qū)環(huán)境整治方案并報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)，爭(zhēng)取10月底前完成湖區(qū)內(nèi)所有桿線拔除、房屋拆平和沿北塘圍堤200米范圍內(nèi)池塘的平埂、連片工作。四是做好土地權(quán)證辦理工作。工作移交后，由農(nóng)林集團(tuán)公司負(fù)責(zé)做好北湖滯洪區(qū)土地權(quán)證辦理工作。

3．關(guān)于東苕溪安溪段退堤拓寬工程。目前工程各項(xiàng)前期工作進(jìn)展順利，基本完成了拆遷房屋的評(píng)估工作，確定了工程建設(shè)用地和拆遷安置用地征用紅線，工程立項(xiàng)已經(jīng)省發(fā)改委批復(fù)同意，農(nóng)居安置規(guī)劃設(shè)計(jì)正在進(jìn)行，工程建設(shè)范圍的文物勘探工作已基本完成。下一步一是要集中力量開展簽約工作。9月中旬開始與拆遷戶簽訂動(dòng)遷協(xié)議，簽協(xié)時(shí)間為半個(gè)月，房屋騰空時(shí)間為7天，爭(zhēng)取在10月中旬完成拆遷。二是要抓緊完成土地征用工作。盡快兌現(xiàn)土地征用及青苗補(bǔ)償款，完成土地征用的上報(bào)手續(xù)，力爭(zhēng)在10月底前取得土地征用批復(fù)。三是要加快工程項(xiàng)目審批等相關(guān)工作。加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通，爭(zhēng)取9月份內(nèi)完成項(xiàng)目可研、環(huán)評(píng)、水保審批工作，并進(jìn)行工程的施工招標(biāo)工作；全面完成文物勘探和詳勘（或個(gè)別的發(fā)掘）工作，9月底前取得省文物局的工程動(dòng)土許可；廣泛征求安置戶關(guān)于規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的意見，各有關(guān)部門要互相配合，形成合力，落實(shí)電力、通信、廣電、自來水等管線的遷建方案；確保農(nóng)居安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施工程10月上旬開始建設(shè)，退堤工程建設(shè)在10月下旬如期開工。

4．關(guān)于河道整治工程。一是要全面啟動(dòng)余杭組團(tuán)防洪工程建設(shè)。杭州市編制的《杭州市西部水系規(guī)劃》確定了53項(xiàng)防洪工程重點(diǎn)項(xiàng)目，涉及我區(qū)有9項(xiàng)。各有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)要抓緊做好涉及到的防洪工程建設(shè)的各項(xiàng)前期工作，為有關(guān)項(xiàng)目在10月底正式啟動(dòng)打好基礎(chǔ)。二是半山地區(qū)與繞城內(nèi)外對(duì)接的5條河道，是列入我區(qū)“六大百億工程”重點(diǎn)項(xiàng)目，要按照城郊河道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和半山地區(qū)環(huán)境整治要求，狠抓項(xiàng)目管理，確保年底前完成17.8公里的河道整治任務(wù)。三是各有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)要加快實(shí)施繞城以外河道整治工程，確保年底前完成35條共38.5公里河道整治任務(wù)。四是全區(qū)城郊河道三年行動(dòng)計(jì)劃要按市政府、區(qū)政府的部署要求，務(wù)必在10月份編制完成，年前啟動(dòng)09年重點(diǎn)整治河道的前期調(diào)查、方案編制和初步設(shè)計(jì)等工作。

5．關(guān)于山區(qū)農(nóng)村飲用水工程。山區(qū)農(nóng)村飲用水工程是今年區(qū)政府十件實(shí)事之一。截止8月底，08年山區(qū)農(nóng)村飲用水工程已完成中泰鄉(xiāng)6個(gè)村、閑林鎮(zhèn)1個(gè)村和黃湖鎮(zhèn)1個(gè)村34個(gè)水源點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，敷設(shè)管網(wǎng)68公里，新增安全飲水人口1766戶5853人。下一步要重點(diǎn)抓好這幾項(xiàng)工作：一是要克難攻堅(jiān)，狠抓飲水工程建設(shè)進(jìn)度。要按照《關(guān)于加快實(shí)施*年度農(nóng)村飲用水工程建設(shè)的通知》（余政辦〔*〕138號(hào)）要求，加強(qiáng)督促檢查，定期通報(bào)建設(shè)進(jìn)度，合力解決工程中出現(xiàn)的問題，保質(zhì)保量按期完成建設(shè)任務(wù)。二是要同步跟進(jìn)，加強(qiáng)飲水工程質(zhì)量管理。要把工程質(zhì)量擺在工程建設(shè)的首位，做好材料設(shè)備、隱蔽工程等中間階段的質(zhì)量驗(yàn)收。同時(shí)加大施工質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，確保工程建設(shè)質(zhì)量。三是要完善機(jī)制，加強(qiáng)飲水工程后續(xù)長(zhǎng)效管理。繼續(xù)完善山區(qū)農(nóng)村飲水工程的運(yùn)行管理、績(jī)效考評(píng)、工程驗(yàn)收及水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)等長(zhǎng)效管理辦法，確保建成后的飲水工程永續(xù)利用。