摘要:中醫(yī)藥的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型過程具有與中國發(fā)展階段相一致的特征，而全球發(fā)展的整體轉(zhuǎn)型為中醫(yī)藥的創(chuàng)新發(fā)展提供了戰(zhàn)略機遇?；诮】倒蚕砗臀幕鄻有缘膬r值要求，抓住這一戰(zhàn)略機遇，需要人文社會科學(xué)理論創(chuàng)新成果的支撐，促進中醫(yī)藥的自主轉(zhuǎn)型。能否發(fā)揮中醫(yī)藥的文化活力，促進科技與人文的協(xié)調(diào)發(fā)展，將成為制定和實施中醫(yī)藥知識創(chuàng)新戰(zhàn)略，實現(xiàn)中醫(yī)藥國際化的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：中醫(yī)藥知識創(chuàng)新;中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略；文化多樣性;自主轉(zhuǎn)型;整體轉(zhuǎn)型;知識創(chuàng)新

中圖分類號：R2-0文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1673-2197（2008）01-010-04

4有利于中醫(yī)藥發(fā)展的全球化新動向

社會形態(tài)的演化存在推動和引領(lǐng)兩種力量的作用，評價各種力量的社會價值取決于一定時代的主導(dǎo)價值觀。對于我們這個時代來說，全球化可能是最主要和重要的時代特征。不過，正是因為我們處于這個時代，感受這個時代，所以一般來說，我們也難以超越這個時代自身的缺陷和限制，不能對其作出合乎實際的評價。況且就歷史的觀點來看，對于一個人或一個事件的評價也存在“蓋棺定論”和“蓋棺不能定論”的爭論，從而顯示出具體情況的復(fù)雜性。因此，要評價包括中醫(yī)學(xué)在內(nèi)的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的現(xiàn)代價值，可能需要“同情的理解”作為基礎(chǔ)。有沒有這種“同情”，不僅關(guān)乎人文素養(yǎng)的問題，而且也關(guān)乎作為一個“情報”工作者的專業(yè)素養(yǎng)問題。我們能不能在海量的信息中提煉出有價值的情報，實際上取決于基于通觀水平的認(rèn)識能力?？上У氖?，專業(yè)情報工作者限于專業(yè)分工，往往不能自覺地完成既在專業(yè)之內(nèi)也在專業(yè)之外的情報分析工作，從而造成情報資源的合乎程序的浪費和流失。

在把握具體的信息資源的時候，一般情況下，人們往往只注意正前提所帶來的結(jié)果，以為這樣的推論是肯定的?？墒窃谶@一邏輯之外，仍然存在大量的事實及其可能的推論，因此張緒通先生在討論這一問題時，非常強調(diào)反前提的重要性，認(rèn)為只有正反合一，才能真正作出合乎實際的分析結(jié)論。事實上，在全球化的發(fā)展過程中，我們看到反對全球化的力量已經(jīng)生成并發(fā)出了自己的聲音。

為深入貫徹落實“三個代表”重要思想和十六大創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型社會”、省藥監(jiān)局創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機關(guān)”及臺州市藥監(jiān)局構(gòu)建人性化藥品監(jiān)管體系的精神，公務(wù)員之家，全國公務(wù)員公同的天地××年我局創(chuàng)辦的“藥監(jiān)論壇”，創(chuàng)出了藥監(jiān)部門民主政治建設(shè)的新路子，在社會上引起了很大反響。

做法

“藥監(jiān)論壇”以藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位負(fù)責(zé)人為主要參與對象，通過“換位監(jiān)管”、“交心指導(dǎo)”、“釋疑解惑”、“技術(shù)講評”等多種方式，與行政相對人面對面“零距離”地探討藥品管理模式、方法，釋疑藥監(jiān)法律、法規(guī)及政策，研究藥品監(jiān)管對策。

主要內(nèi)容

釋疑藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管法律、法規(guī)和規(guī)章及上級藥監(jiān)部門的有關(guān)藥品監(jiān)管政策。

探索人性化藥品監(jiān)管體系的基本內(nèi)涵和主要內(nèi)容。

摘要：面對“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)藥零售的全新模式，如何在新一輪的市場競爭中獲取優(yōu)勢地位，擴大市場份額，就成為醫(yī)藥銷售企業(yè)所關(guān)注的熱點問題。提高顧客滿意度，是提高企業(yè)競爭力的重要途徑。本文從顧客角度出發(fā)，找出并分析出影響顧客滿意度的因素,并以此為網(wǎng)上藥店成功運營提供參考性建議。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)上藥店;顧客滿意度;營銷策略

1“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)藥的現(xiàn)狀

自2005年12月CFDA正式實施《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)審批暫行規(guī)定》開始，“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)藥零售的模式正式在中國出現(xiàn)。從京衛(wèi)大藥房成為國內(nèi)首家獲得網(wǎng)上藥店經(jīng)營許可的藥品零售企業(yè)開始，藥房網(wǎng)、金象網(wǎng)等諸多企業(yè)先后根據(jù)自身業(yè)務(wù)發(fā)展特點，開設(shè)網(wǎng)上藥店的營銷渠道。目前中國已有60余家醫(yī)藥零售企業(yè)擁有網(wǎng)址和主頁并開展醫(yī)藥銷售業(yè)務(wù)。2015年零售藥店市場規(guī)模為2260億元，同比增長11.6%。網(wǎng)上藥店2015年藥品銷售規(guī)模30億元，增速為57.9%，遠(yuǎn)超傳統(tǒng)醫(yī)藥零售市場的增長率，預(yù)示著網(wǎng)上藥店發(fā)展的廣闊前景?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”醫(yī)藥零售的全新模式必然會為整個醫(yī)藥終端企業(yè)帶來新的利潤增長點。對在“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)藥零售的新興模式下提高醫(yī)藥零售企業(yè)提高自身競爭力，搶占市場份額，增強自身優(yōu)勢具有重要意義。

2影響顧客滿意度的因素

美國營銷大師菲利普科特勒對顧客的滿意度定義為：顧客滿意是指一個人通過對產(chǎn)品或者服務(wù)的感知和效果與他的期望相比較后形成的感覺狀態(tài)。從企業(yè)的角度出發(fā)，形成一套包括影響顧客滿意各種因素在內(nèi)的指標(biāo)體系，通過這一體系可以測量顧客對企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的滿意程度，通過滿意度的定期測量和縱向比較，可以幫助企業(yè)找出提高產(chǎn)品質(zhì)量或服務(wù)水平的切入點；通過滿意度的橫向比較，則可找出與同業(yè)競爭者相比的優(yōu)勢與劣勢。2.1物流服務(wù)?，F(xiàn)在國內(nèi)網(wǎng)上藥店的主要運作模式是由消費者在網(wǎng)上下訂單給網(wǎng)店，實體藥店在接收到訂單之后，通過物流配送等環(huán)節(jié)，將藥品送達(dá)到消費者手中這樣的網(wǎng)上銷售同線下實體藥店相結(jié)合的模式。大多數(shù)網(wǎng)上藥店采取自建物流和第三方物流共存的方式來解決物流問題，但由于自有物流規(guī)模不高而利用率較低，若交給第三方物流承包的物流，藥店需要對其資質(zhì)以及硬件設(shè)施進行嚴(yán)格的審核。藥品作為一種特殊的商品，因為其自身的特性，國家對藥品實行嚴(yán)格的批號管理制度。在對藥品類型細(xì)分后，有些藥品對溫度濕度非常敏感，需要有專業(yè)的冷鏈配送來保證質(zhì)量；有些藥品由于包裝的原因?qū)儆谝姿槠?，包裝一旦損壞，既影響藥品自身的使用，還有可能污染環(huán)境；有些藥品在不符合要求的配送條件或者規(guī)定期限的情況下會出現(xiàn)化學(xué)變化，無法保證最后的質(zhì)量，影響藥品的使用。對于第三方物流企業(yè)來說，沒有專用的藥品配送渠道，藥品的質(zhì)量就無法受控制，出現(xiàn)包裝破損、藥品丟失甚至調(diào)包混淆的可能性都會大大增加。而擁有專業(yè)藥品配送資格的物流企業(yè)又屈指可數(shù)，服務(wù)供應(yīng)商數(shù)量少導(dǎo)致價格居高不下。總體而言，企業(yè)自有物流規(guī)模不高、效率低下而有資格的第三方物流價格又偏高，物流出錯率居高不下，配送不及時，影響顧客滿意度。2.2支付方式。通過互聯(lián)網(wǎng)購買藥品及保健品時，交易的安全性和可靠性在一定程度上決定著交易能否完成。在現(xiàn)在的電子商務(wù)中，消費者們十分注重自己隱私的保護，關(guān)心自己的信息會不會被泄露。目前，各大網(wǎng)上藥店均實行的是貨到付款的方式來保證在交易安全完成的同時能夠?qū)λ幤返馁|(zhì)量有保證。然而現(xiàn)今支付方式的多樣性，僅僅使用貨到付款無法滿足消費者的需求。目前醫(yī)療保障體系的建設(shè)還沒有與網(wǎng)上藥店相對接，特別是通過網(wǎng)絡(luò)購買的藥品不能通過醫(yī)保報銷，這一定程度上淡化了網(wǎng)絡(luò)藥品銷售渠道所擁有的價格優(yōu)勢，不利于醫(yī)藥網(wǎng)絡(luò)營銷的長遠(yuǎn)發(fā)展，直接阻礙了長期購買群體以及低收入群體對網(wǎng)上藥店的依賴程度。2.3網(wǎng)絡(luò)營銷模式。目前，大部分網(wǎng)上藥店的網(wǎng)絡(luò)營銷模式主要是關(guān)鍵詞競價廣告營銷，通過向搜索引擎支付費用，來購買自身在關(guān)鍵詞“網(wǎng)上藥店”下的排名，使藥店能夠處在一個非常顯眼的位置，以此吸引消費者的注意力，對消費者進行線上引流。在對待客戶的反饋意見方面，大部分網(wǎng)上藥店設(shè)立了“意見反饋欄”來搜集網(wǎng)頁的瀏覽者和客戶對網(wǎng)上藥店的意見。但是這一種意見反饋方式僅僅能讓信息從消費者向企業(yè)單方面的傳遞，缺乏類似電子論壇這樣能夠進行雙向溝通交流的對話平臺。

一、全省主要活動

本屆蘭洽會全省的主要活動由投資洽談、商品貿(mào)易、專業(yè)展會、論壇峰會、文化旅游五部分組成。

（一）投資洽談。投資洽談館設(shè)在甘肅省博物館1-2層。以項目投資合作為核心，以石油化工、有色冶金、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和現(xiàn)代中醫(yī)藥業(yè)等西北地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)為重點，以參會參展客商為主體，開展不同形式的展示、推介、交流、洽談活動，組織與會客商和企業(yè)投資意向、招商引資項目、促進項目對接合作，進行重大項目集中簽約。

（二）商品貿(mào)易。商品貿(mào)易館設(shè)在*體育館。邀請國內(nèi)外生產(chǎn)商、貿(mào)易商以及中介機構(gòu)，開展名優(yōu)新特產(chǎn)品展銷和企業(yè)形象宣傳、商貿(mào)合作洽談等活動。同時組織甘肅特色農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)消費品、新技術(shù)產(chǎn)品進行展示宣傳與現(xiàn)場貿(mào)易洽談。

（三）專業(yè)展會。建筑材料展會設(shè)在西北物資市場；汽車展會設(shè)在西北汽車商城和中環(huán)廣場。由各承辦單位組織國內(nèi)外建筑材料及大型工程機械、農(nóng)業(yè)機械和汽車生產(chǎn)企業(yè)參會參展。

（四）論壇峰會

融合創(chuàng)業(yè)教育和專業(yè)教育，彰顯中藥特色

根據(jù)社會及中藥行業(yè)對人才的現(xiàn)實和長遠(yuǎn)需求，確定創(chuàng)業(yè)教育的滲透式模式，即把創(chuàng)業(yè)教育融入和滲透到教育的各個環(huán)節(jié)里并貫穿始終，有效地利用現(xiàn)有教學(xué)資源，不在學(xué)校學(xué)科課程體系外另起爐灶，使教育過程簡練，對于學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)心理品質(zhì)、創(chuàng)業(yè)知識與技能的培養(yǎng)達(dá)到事半功倍之功效。

對課程進行分類指導(dǎo)，一方面，專業(yè)核心課程為學(xué)生今后創(chuàng)業(yè)打下扎實專業(yè)基礎(chǔ)。強調(diào)中藥專業(yè)特色，用“大醫(yī)藥”和“寬專業(yè)”教育理念培養(yǎng)出復(fù)合型的中藥人才，開設(shè)了醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)、中醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)、藥事法規(guī)，醫(yī)藥營銷、中藥企業(yè)管理、中藥商品學(xué)等課程，打破專業(yè)壁壘，使學(xué)科交叉與融合，讓中藥專業(yè)的畢業(yè)生今后無論在中藥、生物制藥、化學(xué)制藥等崗位都能創(chuàng)業(yè)。教學(xué)中引入學(xué)科發(fā)展的新動態(tài)及中藥行業(yè)發(fā)展的新變化，為學(xué)生的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。另一方面，通識性與基礎(chǔ)性課程加強人文教育，強調(diào)中醫(yī)藥文化，優(yōu)化學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)、提高其綜合素質(zhì)并培養(yǎng)其創(chuàng)業(yè)品格。開設(shè)了KAB(KnowAboutBusiness)、大學(xué)生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)、中醫(yī)藥倫理、財務(wù)管理、經(jīng)濟法、管理學(xué)基礎(chǔ)、人際交往與溝通，商務(wù)談判技巧等課程，做到職業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)并重，專業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力齊升。

整合校內(nèi)校外資源，提升創(chuàng)業(yè)實踐能力

學(xué)校有效整合校內(nèi)和校外兩種資源，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、政府部門、合作企業(yè)、校友等的作用，整體推進工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式，為學(xué)生提供實踐平臺。3.1實行“雙師制”，打造創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍學(xué)校多途徑多形式聘請中醫(yī)藥企業(yè)骨干進校園，擔(dān)任兼職教師，承擔(dān)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等工作；學(xué)校出臺了《教師下企業(yè)實踐鍛煉管理辦法》等制度，引導(dǎo)教師深入企業(yè)頂崗實踐，產(chǎn)學(xué)研互動，推行理實一體化教學(xué)。這樣采用“引進來”和“走出去”的辦法，打造創(chuàng)業(yè)師資隊伍。

2開展校企合作，搭建實踐平臺校企合作的實踐平臺讓學(xué)生了解中藥企業(yè)、中藥產(chǎn)業(yè)方向、研發(fā)熱點、產(chǎn)業(yè)化流程、企業(yè)的管理，促進其創(chuàng)業(yè)能力。（1）開展“訂單式”培養(yǎng)。學(xué)校與浙江醫(yī)藥股份有限公司新昌制藥廠合作開辦五屆“新昌班”等?！坝唵问健迸囵B(yǎng)讓學(xué)生能深入企業(yè)，及早了解企業(yè)的運作，適應(yīng)企業(yè)文化，直接感受和學(xué)習(xí)企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)精神，提升創(chuàng)業(yè)能力。（2）開辟校內(nèi)校外實習(xí)實訓(xùn)基地。學(xué)校已與100多家單位建立了長期穩(wěn)定合作關(guān)系，例如，在寧波明貝藥業(yè)有限公司共建共享中醫(yī)藥炮制實訓(xùn)中心，與寧波四明大藥房有限責(zé)任公司共建共享校內(nèi)實驗連鎖藥店。采用兩個月校內(nèi)實訓(xùn)、兩個月校外實訓(xùn)、6個月頂崗實習(xí)的“226”實踐模式，鍛煉學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力。（3）提升產(chǎn)學(xué)研合作能力。通過“師導(dǎo)生創(chuàng)”等形式鼓勵和指導(dǎo)學(xué)生參與大學(xué)生科技創(chuàng)新活動、參與校企科研合作活動、協(xié)助教師科研活動等，學(xué)校承擔(dān)多項企業(yè)委托課題，合作建立了寧波市中醫(yī)藥技術(shù)服務(wù)中心等4個技術(shù)合作基地。

摘要：自2014年之后，中醫(yī)臨床規(guī)培教育制度推行以來，學(xué)術(shù)型研究生的培養(yǎng)質(zhì)量逐年下滑。現(xiàn)行制度下，學(xué)術(shù)型研究生面臨著較大的科研壓力，普遍存在中醫(yī)專業(yè)基礎(chǔ)不堅、中醫(yī)臨床思維缺失等問題。由于學(xué)科的特殊性，中醫(yī)學(xué)術(shù)型研究生也得具備一定的臨床思維能力，這就需要導(dǎo)師、學(xué)校都意識到培養(yǎng)學(xué)術(shù)型研究生中醫(yī)臨床思維的重要性并采取一系列措施。

關(guān)鍵詞：學(xué)術(shù)型研究生；中醫(yī)經(jīng)典；臨床思維

隨著國務(wù)院《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略綱要（2016—2030）》的頒布，我們又迎來了一個中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的大好時期[1]。中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在于中醫(yī)藥人才的培養(yǎng)?！秾W(xué)位與研究生教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出：“統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，必須以高素質(zhì)人才構(gòu)建新的競爭優(yōu)勢，以創(chuàng)新激發(fā)新的發(fā)展動力……建成一批中國特色、國際一流的研究生培養(yǎng)基地”。中醫(yī)藥高等教育已經(jīng)是中國特色，要達(dá)到國際一流，必須提升中醫(yī)藥研究生培養(yǎng)的質(zhì)量和層次[2]。然而，自2014年之后中醫(yī)臨床規(guī)培教育制度推行以來，學(xué)術(shù)型研究生的培養(yǎng)質(zhì)量逐年下滑。由于學(xué)科的特殊性，中醫(yī)學(xué)術(shù)型研究生也得具備一定的臨床思維能力，這就需要導(dǎo)師、學(xué)校都意識到培養(yǎng)學(xué)術(shù)型研究生中醫(yī)臨床思維的重要性，并采取一系列措施提升學(xué)術(shù)型研究生的臨床思維能力。

1中醫(yī)學(xué)術(shù)型研究生培養(yǎng)現(xiàn)狀

現(xiàn)代醫(yī)學(xué)研究生教育分學(xué)術(shù)學(xué)位和專業(yè)學(xué)位2個類型培養(yǎng)，自2014年以來，我國全面推行住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)與中醫(yī)專業(yè)型研究生教育相結(jié)合的中醫(yī)臨床規(guī)培教育制度，這一舉措促進了中醫(yī)專業(yè)型研究生臨床能力的提高，卻造成了中醫(yī)院校的學(xué)術(shù)型研究生數(shù)量的遞減和培養(yǎng)質(zhì)量的下降。出于各種原因，優(yōu)秀的中醫(yī)學(xué)本科生更傾向于攻讀專業(yè)型學(xué)位，這直接影響了學(xué)術(shù)型研究生的學(xué)術(shù)創(chuàng)新與學(xué)科的學(xué)術(shù)發(fā)展[3]。此外，中醫(yī)學(xué)術(shù)型研究生還承擔(dān)著較重的科研任務(wù)，如果想達(dá)到畢業(yè)要求，他們至少需要在科研上投入1年以上乃至2年的時間，這就大大擠壓了學(xué)術(shù)型研究生去臨床實踐的時間，學(xué)術(shù)型研究生的專業(yè)基礎(chǔ)、臨床思維、臨床技能都得不到鍛煉。雖然中醫(yī)學(xué)術(shù)型研究生大多選擇高校和科研機構(gòu)為自己的就業(yè)去向，但在中醫(yī)藥事業(yè)被高度重視的大背景下，要繼承好、發(fā)揚好中醫(yī)學(xué)精髓，中醫(yī)藥人才降了需要具備以中醫(yī)理論為指導(dǎo)，運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和中醫(yī)相關(guān)的其他科學(xué)知識研究中醫(yī)中醫(yī)藥的科研創(chuàng)新能力，對中醫(yī)經(jīng)典功底、中醫(yī)臨床能力的要求更高。

2提高研究生經(jīng)典水平的措施

加強和改進各級機關(guān)、執(zhí)法部門和社會服務(wù)行業(yè)的作風(fēng)建設(shè)，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，為*經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的政治保證。現(xiàn)提出*區(qū)今年糾風(fēng)工作實施意見。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，標(biāo)本兼治、糾建并舉，狠抓源頭治理，注重載體創(chuàng)新，強化監(jiān)督檢查，認(rèn)真解決群眾反映強烈的突出問題,為落實區(qū)委、區(qū)政府各項決策部署提供堅強保證。

二、主要任務(wù)

（一）突出抓好三項重點工作

1.大力加強作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)。著力糾正部門和行業(yè)脫離群眾、形式主義、弄虛作假、鋪張浪費和奢靡享樂等不正之風(fēng)。以窗口單位和基層科所隊站為重點，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，開展“服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)，積極創(chuàng)建人民滿意的部門和行業(yè)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。認(rèn)真解決群眾投訴反映的問題，堅決糾正損害群眾利益的突出問題。堅決糾正公共服務(wù)行業(yè)指定服務(wù)、強制服務(wù)以及價格欺詐、亂收費等損害消費者權(quán)益問題。堅決糾正公共服務(wù)行業(yè)利用特殊地位和管理優(yōu)勢限制和侵害消費者權(quán)利、設(shè)置服務(wù)陷阱、推行強制服務(wù)、指定消費、搞價格欺詐以及亂收費等損害消費者權(quán)益的問題，督促有關(guān)行業(yè)研究并提出整治措施。集中整治行業(yè)協(xié)會與行政主管部門因職能不清、利益關(guān)聯(lián)引發(fā)的損害企業(yè)和群眾利益的問題，進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會和市場中介組織服務(wù)和收費行為。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各位同志：

歷時兩天的中國.羅江銀發(fā)產(chǎn)業(yè)論壇，在大家的共同努力之下，今天就要結(jié)束了。這次論壇會上，來自生態(tài)、養(yǎng)生、保健、文化、旅游、醫(yī)藥、教育、城建等各方面的專家、學(xué)者，對老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、前景、發(fā)展領(lǐng)域及發(fā)展趨勢進行了深入討論，特別對羅江開發(fā)老齡產(chǎn)業(yè)的可行性，以及有利條件和不利因素都進行了全方位的分析，為羅江縣政府今后規(guī)劃老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了理論支持，找到了又好又快發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的路徑。由四川老齡辦、四川中華文化學(xué)會與縣級政府聯(lián)合主辦老齡產(chǎn)業(yè)論壇會，這在四川是第一次，這次論壇會為四川系統(tǒng)地研究老齡產(chǎn)業(yè)邁出了第一步，為推動全省老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開了一個好頭，它將寫入四川老齡工作史，各位同志也將成為歷史人物寫入四川老齡志。這次論壇我們將通過《四川老齡工作簡報》，將專家們的建言反映給省委、省人大、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)以及全國老齡辦。論壇上各位專家、學(xué)者們的發(fā)言，我們將整理成冊，印發(fā)給大家學(xué)習(xí)、研讀。論壇會預(yù)定的各項議程已圓滿完成，我代表主辦單位向承辦這次論壇會的羅江縣各部門的同志表示衷心的感謝！

2007年3月，“成渝經(jīng)濟區(qū)”正式列入國家《西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》。成都經(jīng)濟區(qū)又是中國“增長第四極”成渝經(jīng)濟區(qū)的兩“核”之一。四川經(jīng)濟總量的44％由成德綿創(chuàng)造，成德綿更是“核”中之“核”。地處成德綿經(jīng)濟帶上的羅江縣，終于迎來了發(fā)展的機遇。2010年城際列車貫通后，羅江與成都的距離就只有半個小時，羅江在大都市的籠罩下，背靠成都經(jīng)濟區(qū)這個強大的整體，怎樣做好生態(tài)經(jīng)濟立縣、旅游文化興縣、綠色產(chǎn)業(yè)富民這篇大文章，確實很有研究。在這個大背景下，羅江縣委、縣政府選擇了發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)這個方向，一是為人口高度密集的成都、德陽、綿陽分流人口，減輕特大城市、大城市老齡人口帶來的負(fù)面壓力，二是面向全省、全國、全球老年市場發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，并以此帶動縣域經(jīng)濟的發(fā)展，我認(rèn)為這個定位是有遠(yuǎn)見的。

老齡產(chǎn)業(yè)包括哪些內(nèi)容？老齡產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)惠包括哪幾個方面？老齡產(chǎn)業(yè)市場需求有多大？如何引導(dǎo)老年人消費？羅江發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢在哪里？羅江縣政府在老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中應(yīng)該扮演什么角色？這兩天各位專家、學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)都發(fā)表了各自的見解，為羅江，也為四川發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)建言獻(xiàn)策，我在此表示衷心的感謝！

中國人口老齡化這么快，這與執(zhí)行計劃生育政策有很大關(guān)系，計劃生育政策是好的，30年間，中國少出生了4億多人口，宏觀上為今天中國的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了一個歷史機遇，但微觀上卻造成了許多家庭的養(yǎng)老困難。國家雖然制定了許多針對獨生子女家庭的獎勵扶助政策，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，利用市場機制動員社會資源來應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)，這是政府的必然選擇。老年人對國家的貢獻(xiàn)是很大的，政府有責(zé)任逐步提高老年人的生活質(zhì)量和生存質(zhì)量，1978年中國GDP只有3600多億元人民幣，改善生活只是一種奢望。2006年中國GDP達(dá)到20萬億人民幣，在世界上排名第四。國家財政收入每年以20％的速度增加，國家的經(jīng)濟基礎(chǔ)已日益豐厚，再以經(jīng)濟落后和財力薄弱來忽視包括老齡事業(yè)在內(nèi)的社會福利事業(yè)，理由是不充分的。社會財富是一代人、一代人積累起來的，今天的發(fā)達(dá)，有前輩人打下的基礎(chǔ)，共建共享，共享共建，是構(gòu)建和諧社會的應(yīng)有之義。共享改革開放的成果，老年人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先，因為老年人等不起。政府在發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)、老年社會福利事業(yè)上負(fù)有非常重要的責(zé)任。一個政府不能謀取國民的福利，不能解除人民的后顧之憂？那這個政府的作用是什么呢？黨中央提出構(gòu)建社會主義和諧社會，強調(diào)以人為本，強調(diào)建設(shè)和改善人民生活要統(tǒng)籌兼顧，但在一些地方官員那里沒有落實。羅江縣委、縣政府是一個對人民負(fù)責(zé)的政府，以保護生態(tài)環(huán)境為重，以長遠(yuǎn)發(fā)展為重，以老百姓安居樂業(yè)為重，把羅江和成渝經(jīng)濟區(qū)融為一體，面向全國，面向未來，舉全縣之力打造老齡產(chǎn)業(yè)，把富民惠民，改善民生放在首要，歷史終將證明縣委、縣政府的決策是正確的！歷史也終將證明我們今天討論的主題是正確的！希望羅江為四川發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)樹一面旗幟！希望羅江早日建成中國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地！

摘要:目的：為推進我國醫(yī)藥行業(yè)自律發(fā)展提供借鑒。方法：通過對英國藥品廣告行業(yè)自律體系進行深入分析，重點研究英國藥品廣告行業(yè)自律的運行程序和特點，以此提出完善我國醫(yī)藥行業(yè)自律體系的建議。結(jié)果與結(jié)論：英國藥品廣告行業(yè)自律體系自20世紀(jì)80年代起步，于2012年正式確立其合法性，并區(qū)分了處方藥和非處方藥廣告行業(yè)自律。英國藥品廣告行業(yè)自律的特點為指南以指導(dǎo)行業(yè)自律、遴選合適的行業(yè)協(xié)會成為自律機構(gòu)、促成政府監(jiān)管與行業(yè)自律的有效銜接、確保政府與行業(yè)協(xié)會持續(xù)有效的溝通。建議我國從制定用于指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會開展自律的指南、重視培養(yǎng)行業(yè)協(xié)會自律能力、建立政府監(jiān)管與行業(yè)自律的銜接機制、建設(shè)用于保證雙方持續(xù)有效溝通的信息平臺等4個方面著手，推進醫(yī)藥行業(yè)自律體系的發(fā)展。

關(guān)鍵詞:英國；藥品廣告；行業(yè)自律；醫(yī)藥行業(yè)；啟示

行業(yè)自律是指行業(yè)協(xié)會對業(yè)內(nèi)經(jīng)營活動的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則進行規(guī)定，并采取有效手段加以落實，從而形成對協(xié)會成員的約束[1]。伴隨醫(yī)藥科技的革新和公眾用藥需求的增加，藥品監(jiān)管事務(wù)日益繁重，極大考驗著政府有限的監(jiān)管能力。作為一種與政府監(jiān)管相并列的市場治理手段[2]，行業(yè)自律作用逐漸受到關(guān)注，但我國醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會尚不能充分發(fā)揮自律功能。例如在我國藥品廣告管理領(lǐng)域，由藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)藥品廣告的審查工作[3]，工商管理部門負(fù)責(zé)藥品廣告監(jiān)督工作，包括查處由藥監(jiān)部門移送的違法廣告等[4]，而醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會受制于法律制度的不完善和自身管理能力的不足，尚未承擔(dān)藥品廣告的行業(yè)自律職責(zé)。作為世界醫(yī)藥強國，英國通過借助第三方資源來解決監(jiān)管效率下降的問題[5]，且取得顯著成效，例如英國當(dāng)代藥品廣告治理的成功與其有效的行業(yè)自律體系密不可分[6]。借鑒英國藥品廣告行業(yè)自律的經(jīng)驗，將有助于指導(dǎo)我國相關(guān)醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會健全行業(yè)自律制度。因此，筆者對英國藥品廣告行業(yè)自律制度體系進行梳理探討，從而為我國藥品廣告行業(yè)自律體系的完善提供參考。

1英國藥品廣告行業(yè)自律

20世紀(jì)80年代，英國衛(wèi)生部藥品司審批效率的遲滯促使政府轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)行政監(jiān)管理念，探索納入社會力量來減輕監(jiān)管負(fù)擔(dān)，同時一些實力雄厚的醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會為進一步提高行業(yè)影響力，產(chǎn)生了分擔(dān)監(jiān)管事務(wù)的強烈意愿[7]。雙向性需求促成了二者在藥品廣告管理領(lǐng)域的合作。2012年，英國議會頒布的《人用藥品法規(guī)》（TheHu-manMedicinesRegulations2012）明確規(guī)定“衛(wèi)生、社會服務(wù)和公共安全相關(guān)部門部長應(yīng)選擇自律機構(gòu)（Self-regulatorybody）來處理有關(guān)類型的藥品廣告投訴”[8]，肯定了醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會開展藥品廣告行業(yè)自律的合法性。為更好地指導(dǎo)醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會開展自律，2014年英國政府出臺《藍(lán)色指南：英國藥品廣告和推銷》（TheBlueGuide：AdvertisingandPromotionofMedicinesintheUK，下文簡稱《指南》）?！吨改稀泛侠矸峙淞擞幤放c保健品管理局（MedicinesandHealthcareProductsRegulatoryAgency，MHRA）和相應(yīng)醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會的藥品廣告治理職責(zé)。1.1處方藥廣告行業(yè)自律。處方藥（Prescriptiononlymedicine，POM）指必須由醫(yī)師或其他經(jīng)授權(quán)的衛(wèi)生專業(yè)人員開具處方，且必須從藥房或其他擁有特別許可的地方調(diào)配所得的藥品。英國醫(yī)藥工業(yè)協(xié)會（AssociationoftheBritishPharmaceuti-calIndustry，ABPI）憑借強大的行業(yè)影響力和專業(yè)治理優(yōu)勢，為政府分擔(dān)了部分藥品廣告監(jiān)管事務(wù)?！吨改稀芬?guī)定，ABPI下設(shè)的獨立運行部門處方藥廣告管理規(guī)范當(dāng)局（PrescriptionMedicinesCodeofPracticeAuthority，PMCPA）負(fù)責(zé)專門處理處方藥廣告事務(wù)?！吨改稀愤M一步明確了PMCPA的職責(zé)：一是制定《處方藥廣告管理規(guī)范》（CodeofPracticeforthePharmaceuticalIndustry），二是受理處方藥廣告投訴案件，包括部分由MHRA轉(zhuǎn)交的案件。在受理藥品廣告投訴時，PMCPA有完善的受理流程，可劃分為“接受投訴”“作出決定”“作出上訴裁決”3個環(huán)節(jié)[9]，詳見圖1。若PMCPA發(fā)現(xiàn)某制藥公司的廣告違規(guī)事項與之前的個案有關(guān)，或該公司因?qū)掖芜`規(guī)而引起ABPI關(guān)注時，則PMCPA須向ABPI董事會及時匯報。ABPI董事會可對該公司進行行業(yè)內(nèi)部懲處，例如作出暫?；蛉∠摴镜腁BPI會員資格，或?qū)⒃摴緩耐庾袷亍短幏剿帍V告管理規(guī)范》的非會員公司名單中刪除的制裁決定。英國企業(yè)普遍具有強烈的信用意識，通過良好的信用等級來體現(xiàn)自身的形象和價值[10]。因此，暫?；蛉∠麜T資格的決定將沉重打擊醫(yī)藥企業(yè)的行業(yè)信用，影響企業(yè)后續(xù)的發(fā)展。1.2非處方藥廣告行業(yè)自律。在英國，非處方藥（Overthecounter，OTC）包括了兩類藥品：一類為藥房藥品（Pharmacy，P），指可不憑處方，但只能從藥劑師處獲得的藥品；另一類為普通藥品（Generalsaleslist，GSL），指無需處方，可從任何商店購買的藥品。鑒于OTC的使用風(fēng)險通常獲得了較好控制，故MHRA與醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會就OTC廣告管理開展了更為充分的合作。從《指南》對OTC廣告管理的具體規(guī)定來看，OTC廣告行業(yè)自律呈現(xiàn)出主體多元性和職責(zé)多樣性的特點，即MHRA不僅指定多個醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會參與OTC廣告管理，還認(rèn)可其制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、受理OTC廣告投訴、審查未經(jīng)的OTC廣告材料的職責(zé)。英國專有協(xié)會（ProprietaryAssociationofGreatBri-tain，PAGB）和健康食品生產(chǎn)商協(xié)會（HealthFoodManu-facturers’Association，HFMA）是經(jīng)《指南》指定，負(fù)責(zé)OTC廣告行業(yè)自律的醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會。作為OTC行業(yè)最具代表性的組織，PAGB一方面依據(jù)衛(wèi)生專業(yè)人員和消費者對藥品廣告的認(rèn)知差異，分別制定了相應(yīng)版本的《藥品廣告準(zhǔn)則》（MedicinesAdvertisingCodes），以針對性地指導(dǎo)衛(wèi)生專業(yè)人員和廣大消費者識別違規(guī)廣告；另一方面，PAGB還負(fù)責(zé)審查未經(jīng)的OTC廣告材料和處理OTC廣告投訴。為高效處理廣告投訴案件，PAGB有完善的廣告投訴受理流程，具體分為“公司間廣告投訴”“正式廣告投訴”“PAGB廣告投訴上訴小組裁決”3個運行環(huán)節(jié)[11]，詳見圖2。

2英國藥品廣告行業(yè)自律的特點

根據(jù)國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室的部署，結(jié)合我省工作實際，制定2012年全省糾風(fēng)工作實施意見。

一、指導(dǎo)思想

2012年的糾風(fēng)工作，以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本，關(guān)注民生，著力解決損害群眾利益的突出問題；堅持圍繞中心，服務(wù)大局，為促進科學(xué)發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境提供保證；堅持糾建并舉，突出重點，不斷強化政行風(fēng)建設(shè)新舉措；堅持標(biāo)本兼治，注重預(yù)防，逐步建立完善預(yù)防不正之風(fēng)長效機制，把糾風(fēng)工作提高到一個新水平。

二、主要任務(wù)

（一）堅決糾正損害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)。加強對強農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)督檢查，堅決糾正和查處截留、滯發(fā)、抵扣和挪用、套取、貪污等行為；維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)益，堅決糾正農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、征收拆遷中的違規(guī)行為；嚴(yán)格落實被征地農(nóng)民補償措施，完善相關(guān)社會保障機制；繼續(xù)對“家電下鄉(xiāng)”、“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”和“建材下鄉(xiāng)”補貼政策落實情況進行監(jiān)督檢查；加強涉農(nóng)收費監(jiān)管，嚴(yán)肅查處面向農(nóng)民的亂收費、亂罰款和集資攤派等行為；嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)等行為，整頓規(guī)范農(nóng)資市場秩序。牽頭部門：省農(nóng)委。參加部門：省發(fā)展改革委、省監(jiān)察廳、省民政廳、省司法廳、省財政廳、省國土資源廳、省交通運輸廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省審計廳、省工商局、省政府糾風(fēng)辦。

（二）堅決糾正加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的不正之風(fēng)。全面清理涉及企業(yè)的各種收費，取消不合理收費項目，對國家明令取消的收費和基金，一律不得收取或另立名目變相收?。煌晟粕嫫笫召M相關(guān)政策法規(guī)，逐步建立加強企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)管的長效機制。牽頭部門：省工信廳。參加部門：省公安廳、省財政廳、省環(huán)保廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)委、省審計廳、省國資委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省物價局、省政府糾風(fēng)辦。