糾風(fēng)辦糾風(fēng)監(jiān)督工作意見(jiàn)
時(shí)間:2022-04-19 03:26:00
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根據(jù)國(guó)務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室的部署,結(jié)合我省工作實(shí)際,制定2012年全省糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
2012年的糾風(fēng)工作,以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本,關(guān)注民生,著力解決損害群眾利益的突出問(wèn)題;堅(jiān)持圍繞中心,服務(wù)大局,為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提供保證;堅(jiān)持糾建并舉,突出重點(diǎn),不斷強(qiáng)化政行風(fēng)建設(shè)新舉措;堅(jiān)持標(biāo)本兼治,注重預(yù)防,逐步建立完善預(yù)防不正之風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制,把糾風(fēng)工作提高到一個(gè)新水平。
二、主要任務(wù)
(一)堅(jiān)決糾正損害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)督檢查,堅(jiān)決糾正和查處截留、滯發(fā)、抵扣和挪用、套取、貪污等行為;維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益,堅(jiān)決糾正農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、征收拆遷中的違規(guī)行為;嚴(yán)格落實(shí)被征地農(nóng)民補(bǔ)償措施,完善相關(guān)社會(huì)保障機(jī)制;繼續(xù)對(duì)“家電下鄉(xiāng)”、“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”和“建材下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)管,嚴(yán)肅查處面向農(nóng)民的亂收費(fèi)、亂罰款和集資攤派等行為;嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)等行為,整頓規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序。牽頭部門:省農(nóng)委。參加部門:省發(fā)展改革委、省監(jiān)察廳、省民政廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省審計(jì)廳、省工商局、省政府糾風(fēng)辦。
(二)堅(jiān)決糾正加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的不正之風(fēng)。全面清理涉及企業(yè)的各種收費(fèi),取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目,對(duì)國(guó)家明令取消的收費(fèi)和基金,一律不得收取或另立名目變相收?。煌晟粕嫫笫召M(fèi)相關(guān)政策法規(guī),逐步建立加強(qiáng)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。牽頭部門:省工信廳。參加部門:省公安廳、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)委、省審計(jì)廳、省國(guó)資委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省物價(jià)局、省政府糾風(fēng)辦。
(三)堅(jiān)決糾正慶典、論壇活動(dòng)過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題。嚴(yán)格控制和規(guī)范慶典、論壇活動(dòng),堅(jiān)決撤銷鋪張浪費(fèi)、牽強(qiáng)附會(huì)、華而不實(shí)的慶典、論壇;政府機(jī)關(guān)舉辦慶典、論壇活動(dòng),所需經(jīng)費(fèi)必須納入財(cái)政預(yù)算,接受審計(jì)監(jiān)督;嚴(yán)肅查處濫用財(cái)政資金、向企業(yè)和個(gè)人攤派費(fèi)用或拉贊助,以及利用舉辦慶典、論壇活動(dòng)為單位或個(gè)人謀取私利等問(wèn)題。對(duì)國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位舉辦、參與和贊助舉辦慶典、論壇、商業(yè)演出等活動(dòng),要嚴(yán)格管理和規(guī)范。對(duì)企業(yè)或社會(huì)上舉辦的慶典、論壇,領(lǐng)導(dǎo)干部原則上不參加,確需參加的,要按程序報(bào)批。鞏固和深化清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)成果,嚴(yán)格控制審批新增項(xiàng)目。牽頭部門:省政府糾風(fēng)辦。參加部門:省工信廳、省財(cái)政廳、省公務(wù)員局。
(四)堅(jiān)決糾正醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng),加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)深化治理醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。完善“政府主導(dǎo)、省為單位、限價(jià)上網(wǎng)、競(jìng)價(jià)采購(gòu)”的網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)平臺(tái),逐步將基本藥物、醫(yī)用試劑和普通耗材納入集中采購(gòu),建立完善監(jiān)管辦法,規(guī)范采購(gòu)工作;規(guī)范診療服務(wù)和收費(fèi)行為,擴(kuò)大按病種付費(fèi)范圍,堅(jiān)決查處各種亂加價(jià)、亂收費(fèi)和開(kāi)單提成、收受回扣等行為;改革藥品加成辦法,切實(shí)降低群眾醫(yī)藥費(fèi)用;加大對(duì)新農(nóng)合基金監(jiān)管力度;全面推行院務(wù)公開(kāi)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)機(jī)制,繼續(xù)深入開(kāi)展民主評(píng)議醫(yī)院和“不當(dāng)處方點(diǎn)評(píng)”工作;在全省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)檔案,加強(qiáng)醫(yī)藥領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè);繼續(xù)推進(jìn)政行風(fēng)建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制,加大對(duì)重點(diǎn)醫(yī)院糾風(fēng)工作力度;建立全省衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系,進(jìn)一步推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生單位政行風(fēng)建設(shè)。牽頭部門:省衛(wèi)生廳。參加部門:省發(fā)展改革委、省公安廳、省監(jiān)察廳、省人社廳、省審計(jì)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)督管理局、省物價(jià)局、省政府糾風(fēng)辦。
(五)繼續(xù)深化治理教育亂收費(fèi),加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。全面推行教育收費(fèi)公示制度,加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)投入和使用的監(jiān)督檢查;認(rèn)真解決義務(wù)教育階段亂收費(fèi)和教輔材料散濫問(wèn)題;嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”(限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù))政策。進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)代收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)行為;深化民主評(píng)議學(xué)校工作,加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè);繼續(xù)實(shí)行高校招生“陽(yáng)光工程”,嚴(yán)禁收取與招生、入學(xué)掛鉤的各種費(fèi)用。嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì),制定出臺(tái)責(zé)任追究辦法。牽頭部門:省教育廳。參加部門:省發(fā)展改革委、省工信廳、省公安廳、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省體育局、省工商局、省新聞出版局、省物價(jià)局、省政府糾風(fēng)辦。
(六)繼續(xù)深化治理食品藥品安全突出問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)食品藥品安全責(zé)任制,推進(jìn)食品藥品安全分級(jí)管理責(zé)任體系建設(shè);建立完善食品安全綜合監(jiān)督體系;組織開(kāi)展食品安全檢查、集中整頓和專項(xiàng)整治工作,嚴(yán)肅查處違反食品安全法律、法規(guī)和規(guī)章行為;深入開(kāi)展藥品安全專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品等違法行為。牽頭部門:省衛(wèi)生廳、省食品藥品監(jiān)督管理局。參加部門:省發(fā)展改革委、省工信廳、省公安廳、省監(jiān)察廳、省農(nóng)委、省水利廳、省商務(wù)廳、省審計(jì)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省糧食局、省物價(jià)局、省政府糾風(fēng)辦。
(七)繼續(xù)深化治理公路“三亂”。加強(qiáng)治超站(點(diǎn))管理,落實(shí)源頭監(jiān)管措施,規(guī)范治理超限超載執(zhí)法行為,堅(jiān)決糾正違規(guī)執(zhí)法及亂收費(fèi)、亂罰款等問(wèn)題;落實(shí)成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革政策,落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策;嚴(yán)禁沒(méi)有權(quán)限的部門在公路上設(shè)站或者上路檢查車輛,實(shí)施公路無(wú)“三亂”動(dòng)態(tài)管理。牽頭部門:省交通運(yùn)輸廳。參加部門:省監(jiān)察廳、省公安廳、省林業(yè)廳、省畜牧局、省政府糾風(fēng)辦。
(八)繼續(xù)深化治理“四項(xiàng)資金”監(jiān)管中的突出問(wèn)題。建立健全社?;稹⒆》抗e金、扶貧資金和救災(zāi)救濟(jì)資金等專項(xiàng)資金監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)大額資金的實(shí)時(shí)監(jiān)控;認(rèn)真查處資金分配、管理、使用過(guò)程中的違法違紀(jì)行為,確保資金安全。牽頭部門:省人社廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省民政廳。參加部門:省審計(jì)廳、省政府糾風(fēng)辦。
(九)開(kāi)展清理規(guī)范市場(chǎng)中介組織工作。
1.切實(shí)抓好對(duì)市場(chǎng)中介組織的清理規(guī)范工作。深入推進(jìn)市場(chǎng)中介組織與政府部門脫鉤改制,規(guī)范市場(chǎng)中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為,堅(jiān)決糾正違法違規(guī)行為。加大對(duì)市場(chǎng)中介組織健康發(fā)展的政策扶持力度,打造誠(chéng)實(shí)守信、公平有序的市場(chǎng)信用環(huán)境。牽頭部門:省工商局、省政府糾風(fēng)辦。參加部門:省發(fā)展改革委、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省公安廳、省編辦、省政府法制辦。
2.進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)和收費(fèi)行為。加大監(jiān)督檢查力度,堅(jiān)決糾正行業(yè)協(xié)會(huì)違規(guī)開(kāi)展活動(dòng)和違規(guī)收取費(fèi)用、籌集資金的行為。牽頭部門:省民政廳。參加部門:省發(fā)展改革委、省公安廳、省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局、省政府糾風(fēng)辦。
(十)采取有效措施,大力加強(qiáng)政行風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)做好四項(xiàng)評(píng)議工作:一是圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境和政行風(fēng)建設(shè),對(duì)重點(diǎn)部門和行業(yè)進(jìn)行評(píng)議,著力解決影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)
境的突出問(wèn)題和機(jī)關(guān)工作人員的作風(fēng)問(wèn)題。二是圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題,對(duì)全省公立醫(yī)院、中小學(xué)校、供水、供熱、供氣、供電、公交系統(tǒng)開(kāi)展評(píng)議,著力解決群眾反映強(qiáng)烈的霸王條款、價(jià)格欺詐、服務(wù)陷阱、亂收費(fèi)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和師德師風(fēng)建設(shè)等問(wèn)題。三是對(duì)基層鄉(xiāng)(鎮(zhèn))站辦所評(píng)議,著力解決基層存在的不正之風(fēng)問(wèn)題。四是對(duì)沒(méi)有參加全省統(tǒng)一評(píng)議的部門,要求在本系統(tǒng)內(nèi)組織開(kāi)展評(píng)議,著力推動(dòng)部門解決本系統(tǒng)的不正之風(fēng)問(wèn)題。各省直機(jī)關(guān)在政行風(fēng)建設(shè)上要發(fā)揮示范帶頭作用,加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的檢查指導(dǎo),每年集中解決一兩個(gè)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。要以窗口單位為重點(diǎn),以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展“服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè),積極創(chuàng)建人民滿意的部門和行業(yè)。堅(jiān)決糾正公共服務(wù)行業(yè)指定服務(wù)、強(qiáng)制服務(wù)以及價(jià)格欺詐、亂收費(fèi)等損害群眾消費(fèi)權(quán)益問(wèn)題。要注重培養(yǎng)、總結(jié)、推廣一批政行風(fēng)建設(shè)方面的典型,樹新風(fēng)正氣,促和諧發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于辦理政行風(fēng)方面群眾咨詢投訴暫行辦法》。不斷創(chuàng)新熱線形式,繼續(xù)開(kāi)展“政行風(fēng)熱線市州行”活動(dòng)。對(duì)群眾反映帶有傾向性的問(wèn)題,加大輿論監(jiān)督力度,快速出擊,公開(kāi)曝光,形成強(qiáng)有力的解決問(wèn)題工作機(jī)制,切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)“暖房子工程”落實(shí)情況監(jiān)督檢查。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的供熱問(wèn)題要認(rèn)真督促解決,切實(shí)提高冬季供熱保障能力和水平,進(jìn)一步改善城市居民采暖條件和居住環(huán)境。牽頭部門:省政府糾風(fēng)辦。參加部門:省教育廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生廳、省交通運(yùn)輸廳、省統(tǒng)計(jì)局、省廣電局。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)責(zé)任。各地、各部門要高度重視,落實(shí)責(zé)任,精心組織,針對(duì)存在的突出問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)治理。要堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,認(rèn)真履行對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)的監(jiān)管責(zé)任,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。今年,省政府糾風(fēng)辦將繼續(xù)對(duì)各地、各部門糾風(fēng)工作目標(biāo)管理責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核。
(二)強(qiáng)化監(jiān)督,嚴(yán)肅查處案件。堅(jiān)持普遍檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合、經(jīng)常性檢查與階段性檢查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合,注重發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題,切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。加大查處力度,做到有案必查,有查必果,以查促糾。要充分利用通報(bào)、新聞媒體曝光等形式,加強(qiáng)教育和震懾,遏制不正之風(fēng)的滋生蔓延。
(三)深入調(diào)查研究,創(chuàng)新工作方法。要深入一線開(kāi)展調(diào)查研究,不斷總結(jié)創(chuàng)新,進(jìn)一步研究解決制約糾風(fēng)工作的深層次問(wèn)題。要積極探索抓好糾風(fēng)工作的有效途徑和措施,強(qiáng)化監(jiān)督,完善管理,堵塞漏洞,逐步加大改革力度,以發(fā)展的思路、改革的辦法不斷破解糾風(fēng)工作遇到的困難和問(wèn)題。
(四)源頭防治,注重制度建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉,注重制度建設(shè),用機(jī)制推進(jìn)源頭治理。建立完善糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制、群眾訴求機(jī)制、民主評(píng)價(jià)機(jī)制、監(jiān)督查處機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制,做到用制度管事、管權(quán)、管人。對(duì)出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問(wèn)題,及時(shí)采取有效措施加以治理,逐步建立健全糾正和防范不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。