前段時(shí)間，市咨詢委組成課題小組，就寧波、**港口一體化過程中的幾個(gè)具體問題作了探討，并綜合**港務(wù)局、市發(fā)改委和**海關(guān)意見，提出了一些想法和建議?，F(xiàn)概述如下，供市領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

一、關(guān)于兩港一體化過程中幾個(gè)具體問題的建議

“城以港興，港為城用”，快速發(fā)展的**經(jīng)濟(jì)建設(shè)迫切需要強(qiáng)有力的港口來(lái)支撐，從而加快與世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的互動(dòng)。寧波在港口建設(shè)中有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有人才、金融、信息優(yōu)勢(shì)，有世界著名的港口品牌，與世界100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的600多個(gè)港口通航，基本形成覆蓋全球的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。**有優(yōu)良的深水岸線和港口腹地資源，正在成為開發(fā)港口資源的“熱土”。實(shí)施寧波、**港口一體化，兩地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，建設(shè)世界一流大港，是省委、省政府的重大戰(zhàn)略決策，將直接推動(dòng)**海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和深水港資源的利用．帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。**要抓住這一歷史性機(jī)遇，以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)推進(jìn)兩港一體化實(shí)施。

(一)在兩港統(tǒng)一規(guī)劃中，重視完善**港區(qū)的建設(shè)規(guī)劃。

“寧波-**港”名稱已于2006年1月1日正式啟用，交通部不再審批原兩地各自上報(bào)的《寧波港總體規(guī)劃》和《**港總體規(guī)劃》。“寧波-**港”規(guī)劃將統(tǒng)一編制上報(bào)。原**上報(bào)的規(guī)劃將作為重要參考，成為《寧波**港總體規(guī)劃》的重要組成部分。由于今后**港口資源的開發(fā)潛力在**，統(tǒng)一規(guī)劃的重點(diǎn)也在**。因此，要借助省委、省政府重視**港口資源開發(fā)的東風(fēng)，組織專門力量，精心研究，利用統(tǒng)一規(guī)劃的機(jī)會(huì)，田確提出增強(qiáng)港口服務(wù)功能、拓展服務(wù)區(qū)域和擴(kuò)大臨港工業(yè)規(guī)劃的方案。通過統(tǒng)一規(guī)劃，使“寧波-**港”**港域真正成為集裝箱干線港，原油運(yùn)輸中心港，煤炭鐵礦石主體港及修造船基地和加工基地。

(二)兩港一體化后實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理的模式。

一、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的內(nèi)涵與外延

內(nèi)涵與外延是刻畫概念的兩個(gè)方面。內(nèi)涵是本質(zhì)，外延是范圍。城鄉(xiāng)一體化是針對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部，即城鄉(xiāng)交融或城鄉(xiāng)連接的地帶。這是一個(gè)帶有較為模糊性的地域范圍，它是沖破行政界限而因城與鄉(xiāng)內(nèi)在的聯(lián)系形成的模糊地域（地帶）。因而它的外延也必然是不確定的，確定的是內(nèi)部關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)的分野。因此，城鄉(xiāng)結(jié)合部，既不同于城市總體規(guī)劃的郊區(qū)規(guī)劃范疇，因?yàn)榻紖^(qū)規(guī)劃是被動(dòng)式的輔助性規(guī)劃；也不同于鄉(xiāng)村規(guī)劃，因?yàn)猷l(xiāng)村規(guī)劃面對(duì)的對(duì)象是鄉(xiāng)村內(nèi)部地域。按照區(qū)域規(guī)劃的某些理論，也很難明確地解決城鄉(xiāng)結(jié)合部的具體問題。如人口布局，勞動(dòng)力布局，流動(dòng)人口管理，產(chǎn)業(yè)布局，交通設(shè)施，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等方面。特別是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的今天，因各種流動(dòng)的不斷加強(qiáng)，承擔(dān)這些流動(dòng)的載體建設(shè)客觀上要求科學(xué)預(yù)測(cè)與規(guī)劃。

我們將城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的概念擬定為：對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部具有一定內(nèi)在關(guān)聯(lián)的城鄉(xiāng)交融地域上各種物質(zhì)與精神要素進(jìn)行系統(tǒng)安排稱之為城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃。

這是基于以下的認(rèn)識(shí)所給出的：

（一）、城鄉(xiāng)結(jié)合部是一種客觀存在。

（二）、城鄉(xiāng)結(jié)合部是一種可以用空間來(lái)刻畫的地域范圍。

摘要:京津冀協(xié)同發(fā)展在實(shí)際推進(jìn)過程中需要考慮到多方面的因素，社會(huì)保障一體化便是其中十分關(guān)鍵的一個(gè)方面。本文專注京津冀社會(huì)保障一體化視角，擬從政策、技術(shù)、人員等多方面指標(biāo)進(jìn)行研究，探索建立完善的京津冀區(qū)域社會(huì)保障一體化的運(yùn)行模式，為京津冀協(xié)同發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

關(guān)鍵詞:京津冀;區(qū)域發(fā)展;社會(huì)保障

京津冀協(xié)同發(fā)展關(guān)乎區(qū)域行政體制改革的方方面面，其中社會(huì)保障是京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)程中一個(gè)易被忽略，實(shí)則非常重要的問題。加快京津冀社會(huì)保障一體化，既是京津冀城市群建設(shè)的重要組成部分，也能為整個(gè)區(qū)域人力資源的合理流動(dòng)提供有力支撐。

1京津冀社會(huì)保障一體化的含義

社會(huì)保障制度的一體化的含義是建立跨地區(qū)跨行業(yè)的，包括所有社會(huì)成員在內(nèi)的統(tǒng)一的社會(huì)保障制度體系，或者在分立的多個(gè)社會(huì)保障制度和體系之間建立制度化的連接，使之形成統(tǒng)一的社會(huì)保障制度體系。其包含對(duì)象、項(xiàng)目、管理、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)來(lái)源等方面的要素。第一是對(duì)象一體化，即實(shí)現(xiàn)覆蓋所有社會(huì)成員的社會(huì)保障體系;第二是項(xiàng)目一體化，即社會(huì)保障體系中的各個(gè)項(xiàng)目之間形成整合的制度體系;第三是標(biāo)準(zhǔn)一體化，即對(duì)社會(huì)保障對(duì)象實(shí)行統(tǒng)一的保障標(biāo)準(zhǔn);第四是管理體系一體化，即建立社會(huì)保障體系統(tǒng)一的管理體系;第五是經(jīng)費(fèi)來(lái)源一體化，即統(tǒng)一建立制度化的社會(huì)保障資金來(lái)源體系。

2京津冀社會(huì)保障一體化的重要意義

摘要：隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的不斷深入和發(fā)展，加入?yún)^(qū)域一體化組織已經(jīng)成為許多國(guó)家的共同選擇，從短期來(lái)看，一體化可以促進(jìn)區(qū)內(nèi)貿(mào)易和投資；從長(zhǎng)期來(lái)看，一體化可以在較大的市場(chǎng)更有效地配置資源，各種外部效應(yīng)的聯(lián)合會(huì)提高參與國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，F(xiàn)DI也可能會(huì)通過直接或間接對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的技術(shù)外溢促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散。但區(qū)域一體化的投資效應(yīng)可能會(huì)由于企業(yè)到國(guó)外投資的動(dòng)機(jī)不同而存在明顯差異。而且，區(qū)域內(nèi)FDI流入的增加可能不會(huì)在區(qū)域內(nèi)均衡分布，而是集中在具有最強(qiáng)地理優(yōu)勢(shì)的地理區(qū)域。

關(guān)鍵詞：一體化；FDI；動(dòng)機(jī)；效應(yīng)

近年來(lái)，歐洲一體化的加深和擴(kuò)大、新的區(qū)域一體化安排的不斷增加，日漸引起人們的廣泛關(guān)注。盡管有些一體化組織是出于政治考慮，但是從總體上來(lái)講主要是經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力：加入?yún)^(qū)域一體化安排的國(guó)家可以從一體化中獲益。從短期來(lái)看，一體化可以促進(jìn)區(qū)內(nèi)貿(mào)易和投資；從長(zhǎng)期來(lái)看，可以實(shí)現(xiàn)較大的市場(chǎng)、較為激烈的競(jìng)爭(zhēng)、更有效的資源配置以及各種外部效應(yīng)的聯(lián)合會(huì)提高參與國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。這里要分析的是區(qū)域一體化安排的投資效應(yīng)以及這樣的協(xié)議如何影響一體化區(qū)域中區(qū)內(nèi)外的FDI流量。區(qū)域一體化可以理解成可以引起區(qū)域貿(mào)易壁壘和投資限制的減少；FDI是指在一國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)運(yùn)作的企業(yè)控制份額的國(guó)外所有權(quán)；FDI流量是指生產(chǎn)要素的外商所有權(quán)的變化。

區(qū)域一體化投資效應(yīng)可能會(huì)由于企業(yè)到國(guó)外投資的動(dòng)機(jī)不同而存在明顯差異。這里要注意的是，盡管在分析中作出增加FDI對(duì)一體化區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展是有利的假設(shè)，但應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，假定區(qū)域一體化安排惡化了資源配置或增加了新的扭曲，如，區(qū)域市場(chǎng)較高的平均保護(hù)水平，對(duì)區(qū)域的福利影響可能為負(fù)；假定區(qū)域一體化安排把區(qū)域外的投資轉(zhuǎn)移到區(qū)域內(nèi)，對(duì)世界其它地區(qū)的福利影響也可能為負(fù)。

一、FDI的動(dòng)機(jī)

1.FDI和貿(mào)易壁壘

1物流一體化

所謂物流一體化就是以物流系統(tǒng)為核心的由生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)由物流企業(yè)、銷售企業(yè)、直至消費(fèi)者供應(yīng)鏈的整體化和系統(tǒng)化。它是指物流業(yè)發(fā)展的高級(jí)和成熟的階段。物流業(yè)高度發(fā)達(dá)，物流系統(tǒng)完善，物流業(yè)成為社會(huì)生產(chǎn)鏈條的領(lǐng)導(dǎo)者和協(xié)調(diào)者，能夠?yàn)樯鐣?huì)提供全方位的物流服務(wù)。

物流一體化的發(fā)展可進(jìn)一步分為三個(gè)層次：物流自身一體化、微觀物流一體化和宏觀物流一體化。物流自身一體化是指物流系統(tǒng)的觀念逐漸確立，運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和其他物流要素趨向完備，子系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)作，系統(tǒng)化發(fā)展。微觀物流一體化是指市場(chǎng)主體企業(yè)將物流提高到企業(yè)戰(zhàn)略的地位，并且出現(xiàn)了以物流戰(zhàn)略作為紐帶的企業(yè)聯(lián)盟。宏觀物流一體化是指物流業(yè)發(fā)展到這樣的水平：物流業(yè)占到國(guó)家國(guó)民總產(chǎn)值的一定比例，處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的主導(dǎo)地位。它使跨國(guó)公司從內(nèi)部職能專業(yè)化和國(guó)際分工程度的提高中獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。

2第三方物流

第三方物流是指由物流勞務(wù)的供方、需方之外的第三方去完成物流服務(wù)的物流運(yùn)作方式。第三方就是指提供物流交易雙方的部分或全部物流功能的外部服務(wù)提供者。在某種意義上可以說(shuō)，它是物流專業(yè)化的一種形式。

第三方物流隨著物流業(yè)發(fā)展而發(fā)展。第三方物流是物流專業(yè)化的重要形式。西方國(guó)家的物流業(yè)實(shí)證分析證明，獨(dú)立的第三方物流要占社會(huì)的50%，物流產(chǎn)業(yè)才能形成。所以，第三方物流的發(fā)展程度反映和體現(xiàn)著一個(gè)國(guó)家物流業(yè)發(fā)展整體水平。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家第三方物流的實(shí)踐中，有以下幾點(diǎn)值得注意：第一，物流業(yè)務(wù)的范圍不斷擴(kuò)大。商業(yè)機(jī)構(gòu)和各大公司面對(duì)日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)不得不將主要精力放在核心業(yè)務(wù)，將運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等相關(guān)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)交由更專業(yè)的物流企業(yè)進(jìn)行操作，以求節(jié)約和高效；另一方面物流企業(yè)為提高服務(wù)質(zhì)量，也在不斷拓寬業(yè)務(wù)范圍，提供配套服務(wù)。第二，很多成功的物流企業(yè)根據(jù)第一方、第二方的談判條款，分析比較自理的操作成本和費(fèi)用，靈活運(yùn)用自理和兩種方式，提供客戶定制的物流服務(wù)。第三，物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮?，具有廣闊的發(fā)展前景。

按照總書記提出的干部教育培訓(xùn)要“聯(lián)系實(shí)際創(chuàng)新路，加強(qiáng)培訓(xùn)求實(shí)效”的精神以及《干部教育工作條例（試行）》的要求，為進(jìn)一步做好干部培訓(xùn)工作，切實(shí)提高干部培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，近年來(lái)我們結(jié)合我區(qū)干部教育培訓(xùn)工作實(shí)際，研究探索干部教育培訓(xùn)的新方法，在中長(zhǎng)期培訓(xùn)班中嘗試開展“學(xué)研一體化”培訓(xùn)，在整個(gè)培訓(xùn)過程中將理論培訓(xùn)與課題研究緊緊結(jié)合起來(lái)，收到了明顯成效。本文擬從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面對(duì)“學(xué)研一體化”培訓(xùn)作如下探析。

一、開展“學(xué)研一體化”干部培訓(xùn)模式的意義

（一）解決兩個(gè)問題：一是解決“學(xué)”和“研”分離問題。培訓(xùn)過分強(qiáng)調(diào)理論學(xué)習(xí)而脫離實(shí)際，不能做到有的放矢；或是培訓(xùn)過分強(qiáng)調(diào)實(shí)踐，流于經(jīng)驗(yàn)，缺少整體把握，不能上升到應(yīng)有的理論層次，顯然達(dá)不到從整體上提高干部素質(zhì)的目的，容易產(chǎn)生“學(xué)習(xí)走過場(chǎng)、培訓(xùn)當(dāng)休假”的傾向。二是解決“需求”和“供給”脫節(jié)問題。目前干部培訓(xùn)內(nèi)容不能緊扣當(dāng)前工作的需要，始終未能走出“教師講、學(xué)員聽”的老套，教學(xué)脫離實(shí)際，缺乏吸引力，出現(xiàn)了干部知識(shí)“需求”多樣化與干部教育“供給”之間相對(duì)不足的矛盾。

（二）實(shí)現(xiàn)兩個(gè)變化：一是變學(xué)員為研究員。傳統(tǒng)的干部培訓(xùn)理念，往往把學(xué)員視為一個(gè)被動(dòng)的接受者，這是一個(gè)誤區(qū)。其實(shí)，學(xué)員作為培訓(xùn)對(duì)象，不僅是理論的學(xué)習(xí)者，而且是一個(gè)參與者、研究者、建構(gòu)者、創(chuàng)造者。二是變培訓(xùn)班為研討班。傳統(tǒng)的干部培訓(xùn)方式，往往采用灌輸式教育，而實(shí)施“學(xué)研一體化”干訓(xùn)模式是一種研究式教育，在培訓(xùn)班中以學(xué)員為主體，主動(dòng)開展研究討論，老師主要起引導(dǎo)、推動(dòng)和啟發(fā)作用，從而激活了培訓(xùn)的效果，極大地增強(qiáng)了培訓(xùn)的吸引力。

（三）滿足兩種需要：一是領(lǐng)導(dǎo)決策需要。學(xué)員研究的問題，來(lái)源于生活，來(lái)源于人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，也是黨委政府關(guān)注的重點(diǎn)問題，發(fā)展遇到的難點(diǎn)問題，是學(xué)員研究的興奮點(diǎn)和切入點(diǎn)，并通過提煉學(xué)員的觀點(diǎn)和“金點(diǎn)子”，供區(qū)委、區(qū)政府決策參考，當(dāng)好參謀。二是干部能力提升需要。學(xué)員通過深入實(shí)際、深入生活，增加對(duì)社情民意的了解，更深入地了解定海、研究定海。通過自學(xué)、研討、調(diào)研，發(fā)現(xiàn)新問題、把握新動(dòng)態(tài)、提煉新做法、形成新規(guī)律，從而成功地將培訓(xùn)內(nèi)容轉(zhuǎn)化為培訓(xùn)成果，解決學(xué)員在管理實(shí)踐中遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，對(duì)學(xué)員的能力進(jìn)行全方位的鍛煉，使得學(xué)員擁有成就感與價(jià)值感。

二、開展“學(xué)研一體化”干部培訓(xùn)模式的理論構(gòu)想“學(xué)研一體化”是指在干部培訓(xùn)班中引入課題研究方式，它與傳統(tǒng)的課堂講授相輔相成，形成了一個(gè)有機(jī)的整體。具體的說(shuō)就是從事關(guān)大局、迫切需要加以解決和需要做出預(yù)期分析的問題入手,提煉出觀察、分析問題的基本觀點(diǎn),在深入調(diào)查研究,總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),借鑒他人先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,形成有一定理論深度、能夠有效解決實(shí)際問題的思路和對(duì)策,并將它付諸實(shí)施,在實(shí)踐中接受檢驗(yàn),修改完善,轉(zhuǎn)化為成果,升華為規(guī)律性經(jīng)驗(yàn)的干部培訓(xùn)模式。

隨著電力行業(yè)改革的深化和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，企業(yè)管理從理論到實(shí)踐都需要持續(xù)改進(jìn)，提高管理績(jī)效，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此，電力系統(tǒng)很多企業(yè)目前以貫徹質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系（以下簡(jiǎn)稱三標(biāo)一體化管理體系），引入ISO9001、ISO14001、OHSAS18001三大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)管理理念，提升企業(yè)的管理水平，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

1、精心策劃是貫徹“三標(biāo)一體化管理體系”的首要條件

按照質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的PDCA理論，第一步就是策劃。策劃對(duì)建立一個(gè)適用的、有效的、可操作的，同時(shí)符合標(biāo)準(zhǔn)要求的一體化管理體系是至關(guān)重要的。貫徹“三標(biāo)一體化管理體系”是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，更要重視前期的策劃工作。企業(yè)在貫徹“三標(biāo)一體化管理體系”之前，首先要對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理情況進(jìn)行調(diào)查，深入了解企業(yè)的質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理現(xiàn)狀，做好充分有效地策劃和設(shè)計(jì)活動(dòng)，對(duì)實(shí)施貫標(biāo)的工作人員、時(shí)間、過程以及其他資源等進(jìn)行全面細(xì)致的策劃。在策劃的時(shí)候，要著眼于大局，從上到下，然后再由下致上去審視，制定出一個(gè)對(duì)本企業(yè)切實(shí)可行的實(shí)施方案。并根據(jù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一、簡(jiǎn)捷高效、優(yōu)化實(shí)用的要求，在執(zhí)行貫標(biāo)實(shí)施方案的每一個(gè)階段，都要適時(shí)進(jìn)行策劃，如體系文件編寫策劃、內(nèi)部審核策劃等，特別要注重“三標(biāo)”整合一體的策劃，以保證貫徹“三標(biāo)一體化管理體系”工作的順利開展。

2、領(lǐng)導(dǎo)管理意識(shí)是貫徹“三標(biāo)一體化管理體系”的關(guān)鍵

企業(yè)貫徹“三標(biāo)一體化管理體系”的成功與否，領(lǐng)導(dǎo)的重視始終是關(guān)鍵。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)在建立管理體系、制定管理方針、目標(biāo)、提供資源和設(shè)施、組織持續(xù)改進(jìn)及正確處理人員、職責(zé)和活動(dòng)三者間的關(guān)系等方面起著舉足輕重的作用。因此企業(yè)貫徹“三標(biāo)一體化管理體系”，首先要求企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)具有強(qiáng)烈的質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理的意識(shí)，具有自覺搞好質(zhì)量管理服務(wù)于顧客、搞好環(huán)境管理服務(wù)于社會(huì)、搞好職業(yè)健康安全管理服務(wù)于員工的愿望。有的單位在貫標(biāo)籌備階段，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)貫徹“三標(biāo)一體化管理體系”工作的認(rèn)識(shí)程度，請(qǐng)專家首先對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行質(zhì)量意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、職業(yè)健康安全意識(shí)的教育和ISO9001、ISO14001、OHSAS18001管理體系基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)從深層次了解建立完善“三標(biāo)一體化管理體系”的重要性和必要性。從領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)上，保證策劃的“三標(biāo)一體化管理體系”實(shí)施方案順利進(jìn)行。

3、建立文件體系是貫徹“三標(biāo)一體化管理體系”的基礎(chǔ)

摘要】長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)有著一條十分明顯的界限,在一定程度上制約了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)。如何破解這一難題成了各方關(guān)注的熱點(diǎn)問題,許多地方做了一些積極有益的探索和實(shí)踐,積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)。本文通過論述推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化應(yīng)具備的基本條件與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的本質(zhì)引出幾點(diǎn)思考。

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)一體化思考基本條件

一、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化應(yīng)具備的基本條件

1.發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,擴(kuò)張、聚集、吸納能力大,包容性強(qiáng)的城市,能夠充分發(fā)揮“聚集效應(yīng)”與“擴(kuò)散效應(yīng)”。這是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的主要?jiǎng)恿υ慈?/p>

2.毗鄰城市且勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移較快或較多、土地資源人均占有量較少的村鎮(zhèn)。這是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的突破口和示范窗口。

3.城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施,特別是交通基礎(chǔ)設(shè)施比較完善,這是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)條件。

本文以文件生命周期理論為線索對(duì)文檔一體化和文件中心進(jìn)行分析指出了在我國(guó)進(jìn)行文檔一體化改革和建立文件中心具有必要性、可行性。同時(shí)用文件生命周期理論對(duì)二者進(jìn)行比較進(jìn)而指出文件中心是文檔一體化之下當(dāng)文件運(yùn)動(dòng)到暫時(shí)保存階段時(shí)研究其保管方式、存放地址時(shí)的一種有益補(bǔ)充它不能也決不是實(shí)現(xiàn)文檔一體化的一種具體模式、方法。文檔一體化是必由之路文件中心應(yīng)在文檔一體化的思路指導(dǎo)下建設(shè)。

一、文檔一體化與文件中心的理論依據(jù)及其必要性

所謂文檔一體化就是將目前檔案工作現(xiàn)實(shí)中各機(jī)關(guān)相對(duì)分散獨(dú)立的文件管理和檔案管理統(tǒng)一成一個(gè)有機(jī)整體進(jìn)行管理而文件中心是介于文件產(chǎn)生形成機(jī)關(guān)和檔案館之間的一種過渡性文件保管機(jī)構(gòu)國(guó)內(nèi)學(xué)者一致認(rèn)為它們的理論依據(jù)是文件生命周期理論。

文件生命周期理論告訴我們文件從其產(chǎn)生形成到最終銷毀或作為檔案永久保存是一個(gè)完整的生命過程這一過程可分為若干階段由于各階段有其不同的價(jià)值、作用和特點(diǎn)各階段文件存在著與之相對(duì)應(yīng)的保管地點(diǎn)和存放方式。國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)周期理論階段劃分不一各執(zhí)一詞。筆者認(rèn)為比較適合我國(guó)國(guó)情和比較合理的是國(guó)內(nèi)學(xué)者陳兆??的四階段劃分法將文件的生命運(yùn)動(dòng)過程劃分為制作階段、現(xiàn)實(shí)使用階段、暫時(shí)保存階段和永久保存階段。

文件生命周期理論強(qiáng)調(diào)文件從始至終都是一個(gè)完整的、動(dòng)態(tài)的、連續(xù)的生命運(yùn)動(dòng)過程。而我國(guó)檔案工作通過歸檔口的設(shè)置將文件的第一、二階段作為文件將第三、四階段作為檔案并采取非統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行管理使文件運(yùn)動(dòng)的不同階段相對(duì)獨(dú)立因此造成文檔分離的不正?，F(xiàn)象。要解決這一實(shí)際工作的難題必須實(shí)現(xiàn)文檔一體化將文件和檔案即將原來(lái)分離的二、三階段揉合起來(lái)這種揉合是符合文件運(yùn)動(dòng)的特點(diǎn)的這兩個(gè)階段的文件都處于現(xiàn)行和半現(xiàn)行階段都具有不穩(wěn)定性、中間性和過渡性的特點(diǎn)都主要是為產(chǎn)生文件的機(jī)關(guān)、為發(fā)揮其原始價(jià)值服務(wù)的。從本質(zhì)上四個(gè)階段都是文件只是其價(jià)值、特點(diǎn)、存放地址不同因此文檔一體化在現(xiàn)實(shí)中主要是對(duì)二、三階段文件的一體化管理。

依據(jù)文件生命周期理論文件運(yùn)動(dòng)的不同階段需要不同的管理方式、保管場(chǎng)所其中暫時(shí)保存階段文件尤為特殊這一階段的文件要經(jīng)受時(shí)間的考驗(yàn)有的可能沒有價(jià)值可以銷毀有的一段時(shí)間內(nèi)有價(jià)值然后再銷毀有的具有永久保存價(jià)值將來(lái)還需要進(jìn)館保存因此需要一個(gè)過渡性的中間機(jī)構(gòu)來(lái)專門對(duì)其進(jìn)行整理、保管和利用。于是文件中心這一機(jī)構(gòu)便應(yīng)運(yùn)而生了。國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)文件中心的實(shí)踐范圍各說(shuō)不一但其管理的對(duì)象、內(nèi)容是一致的。

摘要:本文概括了山東化工技師學(xué)院化工工藝專業(yè)，傳熱實(shí)訓(xùn)操作課程的一體化課改的理念、思路、實(shí)施過程等方面的探索。

關(guān)鍵詞:傳熱實(shí)訓(xùn);一體化課改;探索

大國(guó)工匠和工匠精神，是國(guó)家在技工院校技能人才培養(yǎng)中，提倡的目標(biāo)。如何把技工院校的學(xué)生培養(yǎng)成具有工匠精神的高技能人才，是當(dāng)前技工院校需要思考的問題。在當(dāng)前形勢(shì)下，近幾年來(lái)，我校積極深入探索一體化課改，并不斷推進(jìn)。一方面，加大實(shí)訓(xùn)裝置的投入，根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)及人才培養(yǎng)方案，建成了與化工生產(chǎn)相接近的化工單元及綜合實(shí)訓(xùn)基地。其中，化工單元實(shí)訓(xùn)操作實(shí)訓(xùn)室，包括流體輸送、傳熱、吸收解吸、精餾、反應(yīng)器及非均相分離共計(jì)六個(gè)實(shí)訓(xùn)室，包括了化工生產(chǎn)中常見的單元操作，在我院的教學(xué)及企業(yè)培訓(xùn)中，發(fā)揮著重要的作用。另一方面，積極探索一體化課改模式，請(qǐng)課改專家對(duì)一線教師，分批次，進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)。一線教師，選取自己的課改課程，積極參與，不斷完善自己的課改框架，充實(shí)任務(wù)內(nèi)容，選取試點(diǎn)班級(jí)，應(yīng)用到實(shí)際教學(xué)中，取得了不錯(cuò)的效果。在當(dāng)前一體化課改的大趨勢(shì)中，如何打破傳統(tǒng)的實(shí)訓(xùn)教學(xué)模式，探索出新的項(xiàng)目化教學(xué)模式，是我們?nèi)缃衩鎸?duì)的重要課題。在我院一體化課改進(jìn)程中，我選擇了傳熱實(shí)訓(xùn)操作作為課改的一門課程，結(jié)合傳熱實(shí)訓(xùn)裝置及我院學(xué)生的特點(diǎn)，現(xiàn)將課改的過程總結(jié)成以下方面:

1傳熱實(shí)訓(xùn)裝置簡(jiǎn)介

化工單元操作實(shí)訓(xùn)課，包括兩個(gè)系統(tǒng)，指實(shí)訓(xùn)操作系統(tǒng)與仿真操作系統(tǒng)。通過實(shí)操系統(tǒng)，營(yíng)造與化工企業(yè)生產(chǎn)相近的氛圍，使學(xué)生真實(shí)的感受到化工生產(chǎn)的特點(diǎn)，養(yǎng)成良好的職業(yè)素質(zhì);仿真操作系統(tǒng)則可以充分依據(jù)化工行業(yè)"易燃易爆、有毒有害、高溫高壓"的特點(diǎn)、著重模擬化工生產(chǎn)過程中的各種單元操作、各單元操作之間的配合(即工段)操作和某一產(chǎn)品的整個(gè)生產(chǎn)工藝操作，模擬生產(chǎn)過程中的不正?，F(xiàn)象及其處理，幫助學(xué)生掌握化工操作技能和培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用能力。傳熱實(shí)訓(xùn)裝置是我院與杭州言實(shí)科技有限公司共同開發(fā)，本傳熱實(shí)訓(xùn)裝置采用了化工技術(shù)、自動(dòng)化控制技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的最新成果，實(shí)現(xiàn)了工廠情景化、故障模擬化、操作實(shí)際化和控制網(wǎng)絡(luò)化。本裝置采用工廠里實(shí)際應(yīng)用的工藝流程，不銹鋼框架結(jié)構(gòu)，用泵輸送流體，操作方式與工廠里基本一致，使學(xué)生能夠身臨其境。與設(shè)備相配套的還有儀表操作臺(tái)和DCS控制系統(tǒng)。設(shè)備上電之后，控參數(shù)的傳感器將監(jiān)信號(hào)送到操作臺(tái)的儀表上，可以通過儀表實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)備的運(yùn)行狀況。也可以通過計(jì)算機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)的遠(yuǎn)程采集傳輸，裝置采用工業(yè)控制系統(tǒng)，使學(xué)生充分體會(huì)中控室的作用。(1)實(shí)驗(yàn):能夠完成基本傳熱實(shí)驗(yàn)，通過調(diào)節(jié)物料流量，改變物料的出口溫度，達(dá)到傳熱要求。(2)實(shí)訓(xùn):本培訓(xùn)裝置是工廠生產(chǎn)設(shè)備的室內(nèi)版，其設(shè)備配置和操作方式與工廠基本一致，通過實(shí)際操作，模擬工廠換熱器的操作(換熱器的串聯(lián)及并聯(lián)操作等)。傳熱裝置(1－－6號(hào))設(shè)有兩個(gè)換熱器，(7、8號(hào))傳熱裝置設(shè)有三個(gè)換熱器，能夠在傳熱正常操作中進(jìn)行換熱器的串聯(lián)、并聯(lián)的切換操作。裝置還設(shè)計(jì)了兩個(gè)故障:①水蒸氣混入不凝性氣體(壓縮空氣);②冷凝水排水不暢傳熱實(shí)訓(xùn)裝置工藝流程見圖1。

2課改的實(shí)施