一、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的內涵與外延

內涵與外延是刻畫概念的兩個方面。內涵是本質，外延是范圍。城鄉(xiāng)一體化是針對城鄉(xiāng)結合部，即城鄉(xiāng)交融或城鄉(xiāng)連接的地帶。這是一個帶有較為模糊性的地域范圍，它是沖破行政界限而因城與鄉(xiāng)內在的聯(lián)系形成的模糊地域（地帶）。因而它的外延也必然是不確定的，確定的是內部關聯(lián)度較強的分野。因此，城鄉(xiāng)結合部，既不同于城市總體規(guī)劃的郊區(qū)規(guī)劃范疇，因為郊區(qū)規(guī)劃是被動式的輔助性規(guī)劃；也不同于鄉(xiāng)村規(guī)劃，因為鄉(xiāng)村規(guī)劃面對的對象是鄉(xiāng)村內部地域。按照區(qū)域規(guī)劃的某些理論，也很難明確地解決城鄉(xiāng)結合部的具體問題。如人口布局，勞動力布局，流動人口管理，產業(yè)布局，交通設施，倉儲設施等方面。特別是社會主義市場經濟體制下的今天，因各種流動的不斷加強，承擔這些流動的載體建設客觀上要求科學預測與規(guī)劃。

我們將城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的概念擬定為：對城鄉(xiāng)結合部具有一定內在關聯(lián)的城鄉(xiāng)交融地域上各種物質與精神要素進行系統(tǒng)安排稱之為城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃。

這是基于以下的認識所給出的：

（一）、城鄉(xiāng)結合部是一種客觀存在。

（二）、城鄉(xiāng)結合部是一種可以用空間來刻畫的地域范圍。

前段時間，市咨詢委組成課題小組，就寧波、**港口一體化過程中的幾個具體問題作了探討，并綜合**港務局、市發(fā)改委和**海關意見，提出了一些想法和建議?，F(xiàn)概述如下，供市領導決策參考。

一、關于兩港一體化過程中幾個具體問題的建議

“城以港興，港為城用”，快速發(fā)展的**經濟建設迫切需要強有力的港口來支撐，從而加快與世界經濟貿易的互動。寧波在港口建設中有雄厚的經濟實力，有人才、金融、信息優(yōu)勢，有世界著名的港口品牌，與世界100多個國家和地區(qū)的600多個港口通航，基本形成覆蓋全球的運輸網絡。**有優(yōu)良的深水岸線和港口腹地資源，正在成為開發(fā)港口資源的“熱土”。實施寧波、**港口一體化，兩地優(yōu)勢互補，實行強強聯(lián)合，建設世界一流大港，是省委、省政府的重大戰(zhàn)略決策，將直接推動**海洋經濟發(fā)展和深水港資源的利用．帶動基礎設施建設。**要抓住這一歷史性機遇，以更加積極主動的姿態(tài)推進兩港一體化實施。

(一)在兩港統(tǒng)一規(guī)劃中，重視完善**港區(qū)的建設規(guī)劃。

“寧波-**港”名稱已于2006年1月1日正式啟用，交通部不再審批原兩地各自上報的《寧波港總體規(guī)劃》和《**港總體規(guī)劃》。“寧波-**港”規(guī)劃將統(tǒng)一編制上報。原**上報的規(guī)劃將作為重要參考，成為《寧波**港總體規(guī)劃》的重要組成部分。由于今后**港口資源的開發(fā)潛力在**，統(tǒng)一規(guī)劃的重點也在**。因此，要借助省委、省政府重視**港口資源開發(fā)的東風，組織專門力量，精心研究，利用統(tǒng)一規(guī)劃的機會，田確提出增強港口服務功能、拓展服務區(qū)域和擴大臨港工業(yè)規(guī)劃的方案。通過統(tǒng)一規(guī)劃，使“寧波-**港”**港域真正成為集裝箱干線港，原油運輸中心港，煤炭鐵礦石主體港及修造船基地和加工基地。

(二)兩港一體化后實行統(tǒng)一領導，分級管理的模式。

摘要:京津冀協(xié)同發(fā)展在實際推進過程中需要考慮到多方面的因素，社會保障一體化便是其中十分關鍵的一個方面。本文專注京津冀社會保障一體化視角，擬從政策、技術、人員等多方面指標進行研究，探索建立完善的京津冀區(qū)域社會保障一體化的運行模式，為京津冀協(xié)同發(fā)展獻計獻策。

關鍵詞:京津冀;區(qū)域發(fā)展;社會保障

京津冀協(xié)同發(fā)展關乎區(qū)域行政體制改革的方方面面，其中社會保障是京津冀協(xié)同發(fā)展進程中一個易被忽略，實則非常重要的問題。加快京津冀社會保障一體化，既是京津冀城市群建設的重要組成部分，也能為整個區(qū)域人力資源的合理流動提供有力支撐。

1京津冀社會保障一體化的含義

社會保障制度的一體化的含義是建立跨地區(qū)跨行業(yè)的，包括所有社會成員在內的統(tǒng)一的社會保障制度體系，或者在分立的多個社會保障制度和體系之間建立制度化的連接，使之形成統(tǒng)一的社會保障制度體系。其包含對象、項目、管理、標準和經費來源等方面的要素。第一是對象一體化，即實現(xiàn)覆蓋所有社會成員的社會保障體系;第二是項目一體化，即社會保障體系中的各個項目之間形成整合的制度體系;第三是標準一體化，即對社會保障對象實行統(tǒng)一的保障標準;第四是管理體系一體化，即建立社會保障體系統(tǒng)一的管理體系;第五是經費來源一體化，即統(tǒng)一建立制度化的社會保障資金來源體系。

2京津冀社會保障一體化的重要意義

摘要：隨著區(qū)域經濟一體化的不斷深入和發(fā)展，加入區(qū)域一體化組織已經成為許多國家的共同選擇，從短期來看，一體化可以促進區(qū)內貿易和投資；從長期來看，一體化可以在較大的市場更有效地配置資源，各種外部效應的聯(lián)合會提高參與國的經濟增長率，F(xiàn)DI也可能會通過直接或間接對當?shù)仄髽I(yè)的技術外溢促進技術轉移和擴散。但區(qū)域一體化的投資效應可能會由于企業(yè)到國外投資的動機不同而存在明顯差異。而且，區(qū)域內FDI流入的增加可能不會在區(qū)域內均衡分布，而是集中在具有最強地理優(yōu)勢的地理區(qū)域。

關鍵詞：一體化；FDI；動機；效應

近年來，歐洲一體化的加深和擴大、新的區(qū)域一體化安排的不斷增加，日漸引起人們的廣泛關注。盡管有些一體化組織是出于政治考慮，但是從總體上來講主要是經濟驅動力：加入區(qū)域一體化安排的國家可以從一體化中獲益。從短期來看，一體化可以促進區(qū)內貿易和投資；從長期來看，可以實現(xiàn)較大的市場、較為激烈的競爭、更有效的資源配置以及各種外部效應的聯(lián)合會提高參與國的經濟增長率。這里要分析的是區(qū)域一體化安排的投資效應以及這樣的協(xié)議如何影響一體化區(qū)域中區(qū)內外的FDI流量。區(qū)域一體化可以理解成可以引起區(qū)域貿易壁壘和投資限制的減少；FDI是指在一國國內市場運作的企業(yè)控制份額的國外所有權；FDI流量是指生產要素的外商所有權的變化。

區(qū)域一體化投資效應可能會由于企業(yè)到國外投資的動機不同而存在明顯差異。這里要注意的是，盡管在分析中作出增加FDI對一體化區(qū)域內的經濟增長和發(fā)展是有利的假設，但應該認識到，假定區(qū)域一體化安排惡化了資源配置或增加了新的扭曲，如，區(qū)域市場較高的平均保護水平，對區(qū)域的福利影響可能為負；假定區(qū)域一體化安排把區(qū)域外的投資轉移到區(qū)域內，對世界其它地區(qū)的福利影響也可能為負。

一、FDI的動機

1.FDI和貿易壁壘

1物流一體化

所謂物流一體化就是以物流系統(tǒng)為核心的由生產企業(yè)、經由物流企業(yè)、銷售企業(yè)、直至消費者供應鏈的整體化和系統(tǒng)化。它是指物流業(yè)發(fā)展的高級和成熟的階段。物流業(yè)高度發(fā)達，物流系統(tǒng)完善，物流業(yè)成為社會生產鏈條的領導者和協(xié)調者，能夠為社會提供全方位的物流服務。

物流一體化的發(fā)展可進一步分為三個層次：物流自身一體化、微觀物流一體化和宏觀物流一體化。物流自身一體化是指物流系統(tǒng)的觀念逐漸確立，運輸、倉儲和其他物流要素趨向完備，子系統(tǒng)協(xié)調運作，系統(tǒng)化發(fā)展。微觀物流一體化是指市場主體企業(yè)將物流提高到企業(yè)戰(zhàn)略的地位，并且出現(xiàn)了以物流戰(zhàn)略作為紐帶的企業(yè)聯(lián)盟。宏觀物流一體化是指物流業(yè)發(fā)展到這樣的水平：物流業(yè)占到國家國民總產值的一定比例，處于社會經濟生活的主導地位。它使跨國公司從內部職能專業(yè)化和國際分工程度的提高中獲得規(guī)模經濟效益。

2第三方物流

第三方物流是指由物流勞務的供方、需方之外的第三方去完成物流服務的物流運作方式。第三方就是指提供物流交易雙方的部分或全部物流功能的外部服務提供者。在某種意義上可以說，它是物流專業(yè)化的一種形式。

第三方物流隨著物流業(yè)發(fā)展而發(fā)展。第三方物流是物流專業(yè)化的重要形式。西方國家的物流業(yè)實證分析證明，獨立的第三方物流要占社會的50%，物流產業(yè)才能形成。所以，第三方物流的發(fā)展程度反映和體現(xiàn)著一個國家物流業(yè)發(fā)展整體水平。在西方發(fā)達國家第三方物流的實踐中，有以下幾點值得注意：第一，物流業(yè)務的范圍不斷擴大。商業(yè)機構和各大公司面對日趨激烈的競爭不得不將主要精力放在核心業(yè)務，將運輸、倉儲等相關業(yè)務環(huán)節(jié)交由更專業(yè)的物流企業(yè)進行操作，以求節(jié)約和高效；另一方面物流企業(yè)為提高服務質量，也在不斷拓寬業(yè)務范圍，提供配套服務。第二，很多成功的物流企業(yè)根據(jù)第一方、第二方的談判條款，分析比較自理的操作成本和費用，靈活運用自理和兩種方式，提供客戶定制的物流服務。第三，物流產業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮?，具有廣闊的發(fā)展前景。

按照總書記提出的干部教育培訓要“聯(lián)系實際創(chuàng)新路，加強培訓求實效”的精神以及《干部教育工作條例（試行）》的要求，為進一步做好干部培訓工作，切實提高干部培訓的針對性和有效性，近年來我們結合我區(qū)干部教育培訓工作實際，研究探索干部教育培訓的新方法，在中長期培訓班中嘗試開展“學研一體化”培訓，在整個培訓過程中將理論培訓與課題研究緊緊結合起來，收到了明顯成效。本文擬從理論和實踐兩個方面對“學研一體化”培訓作如下探析。

一、開展“學研一體化”干部培訓模式的意義

（一）解決兩個問題：一是解決“學”和“研”分離問題。培訓過分強調理論學習而脫離實際，不能做到有的放矢；或是培訓過分強調實踐，流于經驗，缺少整體把握，不能上升到應有的理論層次，顯然達不到從整體上提高干部素質的目的，容易產生“學習走過場、培訓當休假”的傾向。二是解決“需求”和“供給”脫節(jié)問題。目前干部培訓內容不能緊扣當前工作的需要，始終未能走出“教師講、學員聽”的老套，教學脫離實際，缺乏吸引力，出現(xiàn)了干部知識“需求”多樣化與干部教育“供給”之間相對不足的矛盾。

（二）實現(xiàn)兩個變化：一是變學員為研究員。傳統(tǒng)的干部培訓理念，往往把學員視為一個被動的接受者，這是一個誤區(qū)。其實，學員作為培訓對象，不僅是理論的學習者，而且是一個參與者、研究者、建構者、創(chuàng)造者。二是變培訓班為研討班。傳統(tǒng)的干部培訓方式，往往采用灌輸式教育，而實施“學研一體化”干訓模式是一種研究式教育，在培訓班中以學員為主體，主動開展研究討論，老師主要起引導、推動和啟發(fā)作用，從而激活了培訓的效果，極大地增強了培訓的吸引力。

（三）滿足兩種需要：一是領導決策需要。學員研究的問題，來源于生活，來源于人民群眾關注的熱點問題，也是黨委政府關注的重點問題，發(fā)展遇到的難點問題，是學員研究的興奮點和切入點，并通過提煉學員的觀點和“金點子”，供區(qū)委、區(qū)政府決策參考，當好參謀。二是干部能力提升需要。學員通過深入實際、深入生活，增加對社情民意的了解，更深入地了解定海、研究定海。通過自學、研討、調研，發(fā)現(xiàn)新問題、把握新動態(tài)、提煉新做法、形成新規(guī)律，從而成功地將培訓內容轉化為培訓成果，解決學員在管理實踐中遇到的熱點、難點、焦點問題，對學員的能力進行全方位的鍛煉，使得學員擁有成就感與價值感。

二、開展“學研一體化”干部培訓模式的理論構想“學研一體化”是指在干部培訓班中引入課題研究方式，它與傳統(tǒng)的課堂講授相輔相成，形成了一個有機的整體。具體的說就是從事關大局、迫切需要加以解決和需要做出預期分析的問題入手,提煉出觀察、分析問題的基本觀點,在深入調查研究,總結實踐經驗,借鑒他人先進經驗的基礎上,形成有一定理論深度、能夠有效解決實際問題的思路和對策,并將它付諸實施,在實踐中接受檢驗,修改完善,轉化為成果,升華為規(guī)律性經驗的干部培訓模式。

隨著電力行業(yè)改革的深化和市場競爭的日益激烈，企業(yè)管理從理論到實踐都需要持續(xù)改進，提高管理績效，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此，電力系統(tǒng)很多企業(yè)目前以貫徹質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系（以下簡稱三標一體化管理體系），引入ISO9001、ISO14001、OHSAS18001三大國際標準的先進管理理念，提升企業(yè)的管理水平，促進企業(yè)發(fā)展。

1、精心策劃是貫徹“三標一體化管理體系”的首要條件

按照質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全三個標準的PDCA理論，第一步就是策劃。策劃對建立一個適用的、有效的、可操作的，同時符合標準要求的一體化管理體系是至關重要的。貫徹“三標一體化管理體系”是一個龐大的系統(tǒng)工程，更要重視前期的策劃工作。企業(yè)在貫徹“三標一體化管理體系”之前，首先要對企業(yè)內部管理情況進行調查，深入了解企業(yè)的質量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理現(xiàn)狀，做好充分有效地策劃和設計活動，對實施貫標的工作人員、時間、過程以及其他資源等進行全面細致的策劃。在策劃的時候，要著眼于大局，從上到下，然后再由下致上去審視，制定出一個對本企業(yè)切實可行的實施方案。并根據(jù)協(xié)調統(tǒng)一、簡捷高效、優(yōu)化實用的要求，在執(zhí)行貫標實施方案的每一個階段，都要適時進行策劃，如體系文件編寫策劃、內部審核策劃等，特別要注重“三標”整合一體的策劃，以保證貫徹“三標一體化管理體系”工作的順利開展。

2、領導管理意識是貫徹“三標一體化管理體系”的關鍵

企業(yè)貫徹“三標一體化管理體系”的成功與否，領導的重視始終是關鍵。企業(yè)的領導在建立管理體系、制定管理方針、目標、提供資源和設施、組織持續(xù)改進及正確處理人員、職責和活動三者間的關系等方面起著舉足輕重的作用。因此企業(yè)貫徹“三標一體化管理體系”，首先要求企業(yè)的領導具有強烈的質量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理的意識，具有自覺搞好質量管理服務于顧客、搞好環(huán)境管理服務于社會、搞好職業(yè)健康安全管理服務于員工的愿望。有的單位在貫標籌備階段，針對領導干部對貫徹“三標一體化管理體系”工作的認識程度，請專家首先對各級領導干部進行質量意識、環(huán)境意識、職業(yè)健康安全意識的教育和ISO9001、ISO14001、OHSAS18001管理體系基礎知識的培訓，使各級領導從深層次了解建立完善“三標一體化管理體系”的重要性和必要性。從領導意識上，保證策劃的“三標一體化管理體系”實施方案順利進行。

3、建立文件體系是貫徹“三標一體化管理體系”的基礎

摘要】長期以來,我國城鄉(xiāng)社會有著一條十分明顯的界限,在一定程度上制約了改革開放和現(xiàn)代化建設。如何破解這一難題成了各方關注的熱點問題,許多地方做了一些積極有益的探索和實踐,積累了一些成功的經驗。本文通過論述推進城鄉(xiāng)一體化應具備的基本條件與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的本質引出幾點思考。

【關鍵詞】城鄉(xiāng)一體化思考基本條件

一、推進城鄉(xiāng)一體化應具備的基本條件

1.發(fā)展勢頭強勁,擴張、聚集、吸納能力大,包容性強的城市,能夠充分發(fā)揮“聚集效應”與“擴散效應”。這是推進城鄉(xiāng)一體化的主要動力源泉。

2.毗鄰城市且勞動力轉移較快或較多、土地資源人均占有量較少的村鎮(zhèn)。這是推進城鄉(xiāng)一體化的突破口和示范窗口。

3.城鄉(xiāng)基礎設施,特別是交通基礎設施比較完善,這是推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的基礎條件。

本文以文件生命周期理論為線索對文檔一體化和文件中心進行分析指出了在我國進行文檔一體化改革和建立文件中心具有必要性、可行性。同時用文件生命周期理論對二者進行比較進而指出文件中心是文檔一體化之下當文件運動到暫時保存階段時研究其保管方式、存放地址時的一種有益補充它不能也決不是實現(xiàn)文檔一體化的一種具體模式、方法。文檔一體化是必由之路文件中心應在文檔一體化的思路指導下建設。

一、文檔一體化與文件中心的理論依據(jù)及其必要性

所謂文檔一體化就是將目前檔案工作現(xiàn)實中各機關相對分散獨立的文件管理和檔案管理統(tǒng)一成一個有機整體進行管理而文件中心是介于文件產生形成機關和檔案館之間的一種過渡性文件保管機構國內學者一致認為它們的理論依據(jù)是文件生命周期理論。

文件生命周期理論告訴我們文件從其產生形成到最終銷毀或作為檔案永久保存是一個完整的生命過程這一過程可分為若干階段由于各階段有其不同的價值、作用和特點各階段文件存在著與之相對應的保管地點和存放方式。國內外學者對周期理論階段劃分不一各執(zhí)一詞。筆者認為比較適合我國國情和比較合理的是國內學者陳兆??的四階段劃分法將文件的生命運動過程劃分為制作階段、現(xiàn)實使用階段、暫時保存階段和永久保存階段。

文件生命周期理論強調文件從始至終都是一個完整的、動態(tài)的、連續(xù)的生命運動過程。而我國檔案工作通過歸檔口的設置將文件的第一、二階段作為文件將第三、四階段作為檔案并采取非統(tǒng)一的標準和方法進行管理使文件運動的不同階段相對獨立因此造成文檔分離的不正?，F(xiàn)象。要解決這一實際工作的難題必須實現(xiàn)文檔一體化將文件和檔案即將原來分離的二、三階段揉合起來這種揉合是符合文件運動的特點的這兩個階段的文件都處于現(xiàn)行和半現(xiàn)行階段都具有不穩(wěn)定性、中間性和過渡性的特點都主要是為產生文件的機關、為發(fā)揮其原始價值服務的。從本質上四個階段都是文件只是其價值、特點、存放地址不同因此文檔一體化在現(xiàn)實中主要是對二、三階段文件的一體化管理。

依據(jù)文件生命周期理論文件運動的不同階段需要不同的管理方式、保管場所其中暫時保存階段文件尤為特殊這一階段的文件要經受時間的考驗有的可能沒有價值可以銷毀有的一段時間內有價值然后再銷毀有的具有永久保存價值將來還需要進館保存因此需要一個過渡性的中間機構來專門對其進行整理、保管和利用。于是文件中心這一機構便應運而生了。國內外學者對文件中心的實踐范圍各說不一但其管理的對象、內容是一致的。

摘要:本文概括了山東化工技師學院化工工藝專業(yè)，傳熱實訓操作課程的一體化課改的理念、思路、實施過程等方面的探索。

關鍵詞:傳熱實訓;一體化課改;探索

大國工匠和工匠精神，是國家在技工院校技能人才培養(yǎng)中，提倡的目標。如何把技工院校的學生培養(yǎng)成具有工匠精神的高技能人才，是當前技工院校需要思考的問題。在當前形勢下，近幾年來，我校積極深入探索一體化課改，并不斷推進。一方面，加大實訓裝置的投入，根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)目標及人才培養(yǎng)方案，建成了與化工生產相接近的化工單元及綜合實訓基地。其中，化工單元實訓操作實訓室，包括流體輸送、傳熱、吸收解吸、精餾、反應器及非均相分離共計六個實訓室，包括了化工生產中常見的單元操作，在我院的教學及企業(yè)培訓中，發(fā)揮著重要的作用。另一方面，積極探索一體化課改模式，請課改專家對一線教師，分批次，進行培訓和指導。一線教師，選取自己的課改課程，積極參與，不斷完善自己的課改框架，充實任務內容，選取試點班級，應用到實際教學中，取得了不錯的效果。在當前一體化課改的大趨勢中，如何打破傳統(tǒng)的實訓教學模式，探索出新的項目化教學模式，是我們如今面對的重要課題。在我院一體化課改進程中，我選擇了傳熱實訓操作作為課改的一門課程，結合傳熱實訓裝置及我院學生的特點，現(xiàn)將課改的過程總結成以下方面:

1傳熱實訓裝置簡介

化工單元操作實訓課，包括兩個系統(tǒng)，指實訓操作系統(tǒng)與仿真操作系統(tǒng)。通過實操系統(tǒng)，營造與化工企業(yè)生產相近的氛圍，使學生真實的感受到化工生產的特點，養(yǎng)成良好的職業(yè)素質;仿真操作系統(tǒng)則可以充分依據(jù)化工行業(yè)"易燃易爆、有毒有害、高溫高壓"的特點、著重模擬化工生產過程中的各種單元操作、各單元操作之間的配合(即工段)操作和某一產品的整個生產工藝操作，模擬生產過程中的不正常現(xiàn)象及其處理，幫助學生掌握化工操作技能和培養(yǎng)技術應用能力。傳熱實訓裝置是我院與杭州言實科技有限公司共同開發(fā)，本傳熱實訓裝置采用了化工技術、自動化控制技術和網絡技術的最新成果，實現(xiàn)了工廠情景化、故障模擬化、操作實際化和控制網絡化。本裝置采用工廠里實際應用的工藝流程，不銹鋼框架結構，用泵輸送流體，操作方式與工廠里基本一致，使學生能夠身臨其境。與設備相配套的還有儀表操作臺和DCS控制系統(tǒng)。設備上電之后，控參數(shù)的傳感器將監(jiān)信號送到操作臺的儀表上，可以通過儀表實時監(jiān)控設備的運行狀況。也可以通過計算機進行數(shù)據(jù)的遠程采集傳輸，裝置采用工業(yè)控制系統(tǒng)，使學生充分體會中控室的作用。(1)實驗:能夠完成基本傳熱實驗，通過調節(jié)物料流量，改變物料的出口溫度，達到傳熱要求。(2)實訓:本培訓裝置是工廠生產設備的室內版，其設備配置和操作方式與工廠基本一致，通過實際操作，模擬工廠換熱器的操作(換熱器的串聯(lián)及并聯(lián)操作等)。傳熱裝置(1－－6號)設有兩個換熱器，(7、8號)傳熱裝置設有三個換熱器，能夠在傳熱正常操作中進行換熱器的串聯(lián)、并聯(lián)的切換操作。裝置還設計了兩個故障:①水蒸氣混入不凝性氣體(壓縮空氣);②冷凝水排水不暢傳熱實訓裝置工藝流程見圖1。

2課改的實施