城建檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作是城建檔案管理部門(mén)的一項(xiàng)重要職能，是依據(jù)城建檔案工作的法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對(duì)城市建設(shè)活動(dòng)中的檔案業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行的示范、引導(dǎo)、檢查、督促和監(jiān)督的過(guò)程。

作為一名城建檔案工作的管理人員去進(jìn)行建設(shè)工程檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)時(shí)，正確處理好指導(dǎo)的對(duì)象、指導(dǎo)的方法、指導(dǎo)的時(shí)間，是形成準(zhǔn)確的高質(zhì)量的城建檔案的必備條件。

業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員要適應(yīng)，學(xué)用結(jié)合，并注意以下幾點(diǎn):——城建檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)的時(shí)效性，即掌握檔案形成的最佳指導(dǎo)時(shí)間；

——城建檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)的針對(duì)性，即去指導(dǎo)什么，要精于什么；

——城建檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)的連續(xù)性，即不人為中斷對(duì)某一檔案形成的系統(tǒng)指導(dǎo)；

——城建檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)與法規(guī)相并使用的必要性，即指導(dǎo)效果是柔性的，執(zhí)行法律法規(guī)是強(qiáng)制性的。

一是積極開(kāi)展就業(yè)援助月活動(dòng)。積極做好就業(yè)援助月活動(dòng)，以就業(yè)援助月活動(dòng)為契機(jī)，全面了解掌握轄區(qū)內(nèi)困難人員的基本情況，全年我們準(zhǔn)備進(jìn)行兩次入戶大走訪，通過(guò)發(fā)揮人社服務(wù)中心和社區(qū)居委會(huì)的作用，為下崗失業(yè)人員發(fā)放《就業(yè)援助服務(wù)卡》，使下崗失業(yè)人員全面了解相關(guān)政策內(nèi)容和辦理程序。通過(guò)摸底調(diào)查，我們對(duì)就業(yè)困難人員進(jìn)行登記造冊(cè)，不斷完善困難人員援助數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)一步制定援助計(jì)劃，為落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)援助政策打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是認(rèn)真落實(shí)困難人員靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼。按照政策文件規(guī)定，在引導(dǎo)下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)的同時(shí)，不斷加大社保補(bǔ)貼的發(fā)放力度，幫助下崗失業(yè)人員解決實(shí)際生活困難。

三是進(jìn)一步規(guī)范公益性崗位管理工作。積極拓寬公益性崗位安置渠道，為附合安置要求的各類單位提供公益性崗位，發(fā)放兩項(xiàng)補(bǔ)貼。

四是進(jìn)一步推進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作。在去年工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作，改進(jìn)貸款方式，創(chuàng)新發(fā)放流程，強(qiáng)化貸款監(jiān)管回收機(jī)制。貸款發(fā)放后對(duì)貸款項(xiàng)目實(shí)施跟蹤服務(wù)，定期上門(mén)了解貸款人的貸款使用情況，指導(dǎo)開(kāi)拓市場(chǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)貸款人經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，幫助其協(xié)調(diào)解決，提高小額擔(dān)保貸款推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的實(shí)際效果。貸款到期后，及時(shí)提醒貸款人，指導(dǎo)做好到期貸款還款安排，通過(guò)全程服務(wù)使小額擔(dān)保貸款發(fā)放目標(biāo)準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)了小額擔(dān)保貸款的良性循環(huán)，努力完成市里下達(dá)的目標(biāo)考核任務(wù)。

五是加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)。隨著勞動(dòng)保障管理服務(wù)工作不斷向社區(qū)延伸，就業(yè)、養(yǎng)老、退休人員社會(huì)化管理服務(wù)等工作已成為基層平臺(tái)的重要任務(wù)，并且對(duì)勞動(dòng)保障協(xié)理員的職業(yè)素質(zhì)和工作能力提出了更高的要求。按照上級(jí)相關(guān)部門(mén)關(guān)于提高就業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核的要求，不斷加強(qiáng)社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，精心打造“六化”的基層社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)，使社會(huì)保障業(yè)務(wù)不斷向基層延伸，更好地為轄區(qū)居民提供了就近、方便、全面的就業(yè)服務(wù)。

六是認(rèn)真做好全區(qū)各類用人單位。吸納就業(yè)困難人員的認(rèn)定工作及全區(qū)自主創(chuàng)業(yè)人員稅收減免政策的審核認(rèn)定工作。

第一條為促進(jìn)和指導(dǎo)各銀行不斷改善對(duì)小企業(yè)的金融服務(wù)，逐步調(diào)整和優(yōu)化信貸資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》，以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》等法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。

第二條本指導(dǎo)意見(jiàn)中的小企業(yè)泛指各類所有制和組織形式的小型企業(yè)及個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。小型企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)參照《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》、《統(tǒng)計(jì)上大中小型企業(yè)劃分辦法（暫行）》和《部分非工企業(yè)大中小型劃分補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)（草案）》的規(guī)定。

本指導(dǎo)意見(jiàn)中的貸款泛指各類貸款、貿(mào)易融資、貼現(xiàn)、保理、貸款承諾、保證、信用證、票據(jù)承兌等表內(nèi)外授信和融資業(yè)務(wù)。

本指導(dǎo)意見(jiàn)中的銀行包括政策性銀行、商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行。城市信用社開(kāi)展小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)可參照本指導(dǎo)意見(jiàn)。

第三條商業(yè)銀行開(kāi)展小企業(yè)貸款應(yīng)遵循自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)運(yùn)作的原則，應(yīng)以實(shí)現(xiàn)小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的商業(yè)性可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)。

第四條政策性銀行因受機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)限制，可依托中小商業(yè)銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)，開(kāi)展以小企業(yè)為服務(wù)對(duì)象的轉(zhuǎn)貸款、擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。政策性銀行開(kāi)展此項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)遵循市場(chǎng)原則和有效控制風(fēng)險(xiǎn)原則，著重從資金和技術(shù)兩個(gè)方面支持中小商業(yè)銀行改善面向小企業(yè)的金融服務(wù)，貸款風(fēng)險(xiǎn)由具體參貸銀行自負(fù)。

第一條為促進(jìn)和指導(dǎo)各銀行不斷改善對(duì)小企業(yè)的金融服務(wù)，逐步調(diào)整和優(yōu)化信貸資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》，以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔20*〕3號(hào)）等法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。

第二條本指導(dǎo)意見(jiàn)中的小企業(yè)泛指各類所有制和組織形式的小型企業(yè)及個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。小型企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)參照《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》（國(guó)經(jīng)貿(mào)中小企〔20*〕143號(hào)）、《統(tǒng)計(jì)上大中小型企業(yè)劃分辦法（暫行）》（國(guó)統(tǒng)字〔20*〕17號(hào)）和《部分非工企業(yè)大中小型劃分補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)（草案）》（國(guó)資廳評(píng)價(jià)函〔20*〕327號(hào)）的規(guī)定。

本指導(dǎo)意見(jiàn)中的貸款泛指各類貸款、貿(mào)易融資、貼現(xiàn)、保理、貸款承諾、保證、信用證、票據(jù)承兌等表內(nèi)外授信和融資業(yè)務(wù)。

本指導(dǎo)意見(jiàn)中的銀行包括政策性銀行、商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行。城市信用社開(kāi)展小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)可參照本指導(dǎo)意見(jiàn)。

第三條商業(yè)銀行開(kāi)展小企業(yè)貸款應(yīng)遵循自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)運(yùn)作的原則，應(yīng)以實(shí)現(xiàn)小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的商業(yè)性可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)。

第四條政策性銀行因受機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)限制，可依托中小商業(yè)銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)，開(kāi)展以小企業(yè)為服務(wù)對(duì)象的轉(zhuǎn)貸款、擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。政策性銀行開(kāi)展此項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)遵循市場(chǎng)原則和有效控制風(fēng)險(xiǎn)原則，著重從資金和技術(shù)兩個(gè)方面支持中小商業(yè)銀行改善面向小企業(yè)的金融服務(wù)，貸款風(fēng)險(xiǎn)由具體參貸銀行自負(fù)。

摘要：文章對(duì)有關(guān)檔案執(zhí)法與檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)結(jié)合理論的提出，以及在實(shí)踐過(guò)程中的演進(jìn)，進(jìn)行了總結(jié)與述評(píng)。

關(guān)鍵詞：檔案執(zhí)法；業(yè)務(wù)指導(dǎo)；結(jié)合

自《檔案法》頒布實(shí)施以來(lái)，檔案行政管理工作就開(kāi)始了檔案執(zhí)法與檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)雙線并行的時(shí)代。20多年來(lái)，在檔案行政管理一線，一直存在著如何對(duì)待與運(yùn)用檔案執(zhí)法與檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)的不同看法與做法。其中，將檔案執(zhí)法與檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)結(jié)合在一起的觀點(diǎn)與做法頗受歡迎與推崇。筆者對(duì)此觀點(diǎn)的提出演進(jìn)過(guò)程及在檔案行政管理工作實(shí)踐中的運(yùn)用進(jìn)行了總結(jié)。

首先，提出這一觀點(diǎn)的是佘東選在《檔案管理》1995年第3期的《提高〈規(guī)定〉的執(zhí)法力度》一文。他認(rèn)為，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍要從兩個(gè)方面著手。其中一個(gè)是：“在符合條件的前提下，盡可能多地把那些熱愛(ài)檔案事業(yè)、原則性強(qiáng)、素質(zhì)較高的業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員充實(shí)到執(zhí)法檢查隊(duì)伍中，克服檔案執(zhí)法與業(yè)務(wù)指導(dǎo)相脫離的‘兩張皮’現(xiàn)象……”[1]從佘東選先生的表述看，將執(zhí)法與業(yè)務(wù)指導(dǎo)緊密結(jié)合起來(lái)只是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)措施，具體方法就是將“業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員充實(shí)到執(zhí)法檢查隊(duì)伍中”。這種結(jié)合實(shí)質(zhì)上是人員素質(zhì)上的一種結(jié)合。這在檔案執(zhí)法工作剛剛起步的時(shí)候，應(yīng)該說(shuō)不失為一種好辦法。

到1997年，將檔案執(zhí)法與檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)結(jié)合的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐有了新內(nèi)容。非常有代表性的是黃世銘先生，他認(rèn)為：“為了把檔案執(zhí)法監(jiān)督貫穿于檔案工作的全過(guò)程，檔案行政管理部門(mén)要逐步改進(jìn)和完善檔案執(zhí)法監(jiān)督手段，具體做好五個(gè)結(jié)合，即執(zhí)法監(jiān)督與開(kāi)展文書(shū)立卷相結(jié)合，執(zhí)法監(jiān)督與開(kāi)展達(dá)標(biāo)升級(jí)、目標(biāo)管理考評(píng)相結(jié)合，定期執(zhí)法檢查與不定期工作檢查相結(jié)合，執(zhí)法監(jiān)督與業(yè)務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合，執(zhí)法監(jiān)督與重點(diǎn)查處相結(jié)合。”[2]這就將檔案執(zhí)法與檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)結(jié)合從人員素質(zhì)上的結(jié)合，擴(kuò)大到與業(yè)務(wù)指導(dǎo)及多項(xiàng)屬于檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)范圍的具體檔案業(yè)務(wù)：文書(shū)立卷、達(dá)標(biāo)升級(jí)、目標(biāo)管理考評(píng)、工作檢查等的結(jié)合。

黃世銘先生的這“五個(gè)結(jié)合”代表了當(dāng)時(shí)及之后許多檔案工作者的認(rèn)識(shí)，同時(shí)，這種“結(jié)合”具有很好的實(shí)際操作性，因此，得到了許多同志，特別是從事檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作同志的廣泛認(rèn)同。比如，張滿飆、劉世杰、管先海三位同志在《執(zhí)法監(jiān)督與業(yè)務(wù)指導(dǎo)要雙管齊下》（《中國(guó)檔案》1997年第7期）一文中就寫(xiě)到：“將執(zhí)法監(jiān)督與業(yè)務(wù)指導(dǎo)合并進(jìn)行，業(yè)務(wù)指導(dǎo)科也是執(zhí)法監(jiān)督科，讓搞業(yè)務(wù)指導(dǎo)的人員負(fù)責(zé)執(zhí)法監(jiān)督，使他們既當(dāng)‘檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)員’，又當(dāng)‘檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查員’，從而把執(zhí)法監(jiān)督與業(yè)務(wù)指導(dǎo)有機(jī)結(jié)合在一起，政出一門(mén)，保證了指導(dǎo)與監(jiān)督步調(diào)一致，使兩者相互補(bǔ)充、相得益彰。改變了過(guò)去單一指導(dǎo)成效力度不夠的被動(dòng)局面，在平時(shí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作中若發(fā)現(xiàn)違法現(xiàn)象，就及時(shí)依法認(rèn)真查處。”持相同或相近觀點(diǎn)的還有不少。僅在文章中，直接使用“將檔案執(zhí)法與檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)結(jié)合”句子的就有許多。下表是其中部分有代表性的作者及文獻(xiàn)。

業(yè)務(wù)指導(dǎo)中常見(jiàn)的問(wèn)題

一是有的文書(shū)檔案保管期限劃分不夠準(zhǔn)確；二是規(guī)范化管理電子文檔錄入不規(guī)范和錯(cuò)漏；三是照片檔案題名和文字說(shuō)明模糊；四是資料收集不夠完整。針對(duì)上述問(wèn)題：就如何開(kāi)展建檔工作，為各項(xiàng)惠民工作提供更好的檔案服務(wù)等作出了具體部署：要求工作人員要以檔案工作信息化建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)資源建設(shè)，開(kāi)拓工作領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)檔案工作順利開(kāi)展，使檔案工作更好地為社區(qū)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化及社區(qū)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供服務(wù)，充分發(fā)揮檔案為社會(huì)兩個(gè)文明建設(shè)服務(wù)。

調(diào)動(dòng)檔案管理人員工作積極性

上級(jí)檔案局有職責(zé)對(duì)下極檔案局進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各級(jí)檔案局有職責(zé)對(duì)當(dāng)?shù)氐乃袡C(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體等單位檔案室的檔案工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各單位檔案室工作人員有職責(zé)指導(dǎo)內(nèi)部各部門(mén)做好檔案工作。主管部門(mén)辦公室有職責(zé)指導(dǎo)其下屬單位做好檔案工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合辦有職責(zé)指導(dǎo)機(jī)關(guān)各部門(mén)以及行政村做好檔案工作。我認(rèn)為，檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)由誰(shuí)指導(dǎo)其實(shí)并不重要，領(lǐng)導(dǎo)可以不懂檔案業(yè)務(wù)方面的工作，只要他懂得怎么用人就可以。而檔案業(yè)務(wù)工作能否取得理想成績(jī)，關(guān)鍵在業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員的專業(yè)素質(zhì)。我認(rèn)為檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)“對(duì)誰(shuí)指導(dǎo)、由誰(shuí)指導(dǎo)”不必一定要涇渭分明，只要對(duì)檔案業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展有建設(shè)性和操作性的建議和想法，只要有人提出了，不管是領(lǐng)導(dǎo)，或者是各行各業(yè)的人士，都可以稱作指導(dǎo)者，因?yàn)樗麄兊慕ㄗh對(duì)業(yè)務(wù)有幫助！再者，有些領(lǐng)導(dǎo)到處視察，而被視察的單位多掛出“歡迎XX領(lǐng)導(dǎo)蒞臨指導(dǎo)工作”的橫幅，其實(shí)這些領(lǐng)導(dǎo)中應(yīng)該有些是外行的，個(gè)人認(rèn)為這些領(lǐng)導(dǎo)視察也許是被邀請(qǐng)的，也許只是例行的工作需要吧。畢竟有些領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)務(wù)與行業(yè)屬性還是有一定差別的?！坝烧l(shuí)指導(dǎo)”，更應(yīng)該摒棄習(xí)慣性思維就是“上級(jí)”對(duì)“下級(jí)”，“主管部門(mén)”對(duì)“下級(jí)部門(mén)”，“領(lǐng)導(dǎo)”對(duì)“下屬成員”等等的指導(dǎo)?！皩?duì)誰(shuí)指導(dǎo)”，也理所當(dāng)然應(yīng)該摒棄“上級(jí)”對(duì)“下級(jí)”，“主管部門(mén)”對(duì)“下級(jí)部門(mén)”，“領(lǐng)導(dǎo)”對(duì)“下屬成員”等等的指導(dǎo)這種指向性對(duì)象的習(xí)慣性思維了。因?yàn)?，如果下?jí)的建議和想法，若對(duì)檔案業(yè)務(wù)工作的順利開(kāi)展有利，被領(lǐng)導(dǎo)采用，這種做法，肯定不被稱作指導(dǎo)，而是建議。

總之，業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作是一項(xiàng)非常細(xì)致的工作，不但需要業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員熟悉檔案方針、政策及業(yè)務(wù)知識(shí)，還要有高度的責(zé)任心，及時(shí)總結(jié)各單位存在的問(wèn)題，針對(duì)各單位的實(shí)際情況，采取不同的指導(dǎo)方法督促、檢查，才能保質(zhì)完成指導(dǎo)任務(wù)，工作效果才能顯著，為檔案進(jìn)館奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

本文作者：王亞鋒工作單位：吉林省梨樹(shù)縣財(cái)政局農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室

為進(jìn)一步做好檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，根據(jù)局黨組會(huì)議精神和局務(wù)工作部署，2015年局檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作實(shí)行定崗定責(zé)、分組實(shí)施?，F(xiàn)將人員分組及檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作實(shí)施方案制定如下：

一、人員分組情況

一組組長(zhǎng)：

成員：

二組組長(zhǎng)：

成員：

為全面加強(qiáng)計(jì)劃生育業(yè)務(wù)工作，提高基層計(jì)生工作人員業(yè)務(wù)水平，落實(shí)計(jì)生信息規(guī)范化管理，特提出本意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真執(zhí)行人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)有關(guān)規(guī)定，規(guī)范基層管理，改進(jìn)統(tǒng)計(jì)手段，提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，以強(qiáng)服務(wù)、重管理、轉(zhuǎn)作風(fēng)為重點(diǎn)，嚴(yán)格規(guī)范各種資料及市、鄉(xiāng)、村三級(jí)例會(huì)制度，努力達(dá)到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)零誤差、服務(wù)管理零距離、各項(xiàng)工作零失誤的工作要求。

二、工作目標(biāo)

1.建立和完善全員人口信息系統(tǒng)，充分發(fā)揮全員人口信息系統(tǒng)輔助決策、引導(dǎo)服務(wù)的功能,信息準(zhǔn)確率達(dá)100%。

2.建立健全基層統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作制度，科學(xué)規(guī)范統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集上報(bào)制度。

編者按：本文主要從2009年司法行政工作回顧；2009年司法行政工作思路進(jìn)行講述。其中，主要包括：夯實(shí)基礎(chǔ)，筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線，強(qiáng)化基層司法、強(qiáng)化“窗口”意識(shí)、“龍頭”意識(shí)，努力打造形象司法、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，不斷構(gòu)建活力司法、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)行政綜合能力建設(shè)、抓好普法依法治理工作、抓好社會(huì)和諧穩(wěn)定工作、抓好司法行政工作規(guī)范化建設(shè)、抓好司法行政隊(duì)伍建設(shè)等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

2009年，我市司法局在市委、市政府和業(yè)務(wù)上級(jí)的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，根據(jù)省司法廳“五大工程”（“人民調(diào)解安民工程”、“法律援助惠民工程”、“法制宣傳近民工程”、“

法律服務(wù)便民工程”、“社區(qū)矯正、幫教安置為民工程”）及溫州市司法局“三個(gè)司法”（強(qiáng)化基層司法、打造形象司法、構(gòu)建活力司法）建設(shè)的精神，改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，積極發(fā)揮司法行政工作各項(xiàng)職能作用，抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)素質(zhì)、樹(shù)形象，服務(wù)文成經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧，較好地達(dá)到和完成了司法行政工作的目標(biāo)和任務(wù)?，F(xiàn)將工作述職如下：

一、2009年司法行政工作回顧

全年，我市司法行政工作圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點(diǎn)，積極發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)在法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障中的職能作用，司法行政工作取得了新成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展。

（一）夯實(shí)基礎(chǔ)，筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線，強(qiáng)化基層司法

人，從出生開(kāi)始，就擺脫不了責(zé)任的“束縛”。工人有生產(chǎn)的責(zé)任，醫(yī)生有救死扶傷的責(zé)任。身為“人民公仆”的國(guó)家公務(wù)員，為人民服務(wù)是第一責(zé)任，這是業(yè)務(wù)指導(dǎo)科王欒斌經(jīng)常說(shuō)的話。正是這種責(zé)任指引著他為工商工作奮斗了25年，并且始終戰(zhàn)斗在第一線，直接與企業(yè)面對(duì)面；始終以服務(wù)企業(yè)為宗旨，以幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題為追求，不計(jì)名利，不求回報(bào)。

一、把責(zé)任作為一種信念去追求。

責(zé)任是一張網(wǎng)，維系著人與社會(huì)的關(guān)系，每個(gè)人盡到了責(zé)任，社會(huì)就會(huì)和諧穩(wěn)定。王欒斌現(xiàn)在注冊(cè)大廳負(fù)責(zé)企業(yè)核名工作，平均每天核準(zhǔn)五、六十個(gè)企業(yè)名稱，再加上重名的、未核準(zhǔn)的，每天要接待企業(yè)辦事人員百余名。對(duì)待企業(yè)辦事人員，他總是把為人民服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)的責(zé)任作為一種信念去追求。因此，在每次接待咨詢、受理業(yè)務(wù)時(shí)，始終能夠把政策說(shuō)清、手續(xù)講明，讓每一位辦事人員都感到滿意，人們都親切的稱核名窗口為“和諧窗口”。

二、把責(zé)任作為一種理想去追求。

每個(gè)人或許有著不同的理想，理想也是人們美好的向往。把責(zé)任作為一種理想去追求，其中有苦也有樂(lè)，但最終收獲的是快樂(lè)。當(dāng)教師把學(xué)生送入重點(diǎn)學(xué)校，他是快樂(lè)的；當(dāng)警察抓住壞人，他是快樂(lè)的；同樣，每為企業(yè)做一件事、解決一個(gè)難題，他也是快樂(lè)的，這就是他的理想、他的追求。在他所從事的名稱核準(zhǔn)工作中，經(jīng)常有縣里的企業(yè)前來(lái)核名，由于道途較遠(yuǎn)，趕來(lái)時(shí)經(jīng)常就快下班了。針對(duì)這種情況，王欒斌給自己定了一條規(guī)定，只要是縣里來(lái)辦事的企業(yè)，就是到了下班時(shí)間，也要把事情辦完，不能讓企業(yè)白跑。每當(dāng)一天工作結(jié)束，拖著疲倦的身體回家時(shí)，他總愛(ài)用一句話總結(jié)一天的工作，那就是：“累并快樂(lè)著”。

三、把責(zé)任作為一種意志去追求。