導(dǎo)語(yǔ)：計(jì)劃生育業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面加強(qiáng)計(jì)劃生育業(yè)務(wù)工作，提高基層計(jì)生工作人員業(yè)務(wù)水平，落實(shí)計(jì)生信息規(guī)范化管理，特提出本意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真執(zhí)行人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)有關(guān)規(guī)定，規(guī)范基層管理，改進(jìn)統(tǒng)計(jì)手段，提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，以強(qiáng)服務(wù)、重管理、轉(zhuǎn)作風(fēng)為重點(diǎn)，嚴(yán)格規(guī)范各種資料及市、鄉(xiāng)、村三級(jí)例會(huì)制度，努力達(dá)到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)零誤差、服務(wù)管理零距離、各項(xiàng)工作零失誤的工作要求。

二、工作目標(biāo)

1.建立和完善全員人口信息系統(tǒng)，充分發(fā)揮全員人口信息系統(tǒng)輔助決策、引導(dǎo)服務(wù)的功能,信息準(zhǔn)確率達(dá)100%。

2.建立健全基層統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作制度，科學(xué)規(guī)范統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集上報(bào)制度。

3.加強(qiáng)人口動(dòng)態(tài)分析，及時(shí)研判人口發(fā)展形勢(shì)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。

三、工作措施及考核辦法

1.加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)

(1)市人口計(jì)生委培訓(xùn)范圍及要求：市人口計(jì)生委主要負(fù)責(zé)各單位分管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生辦主任、統(tǒng)計(jì)員、法規(guī)員、計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員培訓(xùn)，原則上在2月底前完成。同時(shí)，在市委村建辦、市民政局舉辦村干部培訓(xùn)班時(shí)，對(duì)人口計(jì)生工作進(jìn)行培訓(xùn)。

(2)各單位培訓(xùn)范圍及要求：各單位主要負(fù)責(zé)本單位行政村計(jì)生專干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以及對(duì)各自然村負(fù)責(zé)計(jì)生工作的理事會(huì)成員進(jìn)行相關(guān)計(jì)生知識(shí)培訓(xùn)，此項(xiàng)工作原則上在3月底前完成。

(3)實(shí)行例會(huì)培訓(xùn)制度：市、鄉(xiāng)、村每月應(yīng)定期召開(kāi)計(jì)生工作例會(huì)，在搞好工作調(diào)度、數(shù)據(jù)匯總的同時(shí)，積極開(kāi)展計(jì)生業(yè)務(wù)培訓(xùn)。原則上村級(jí)應(yīng)在當(dāng)月30日前召開(kāi)村級(jí)例會(huì)，鄉(xiāng)級(jí)應(yīng)在每月2日前召開(kāi)例會(huì)，市人口計(jì)生委應(yīng)在每月5日前召開(kāi)例會(huì)。

(4)考核辦法

①培訓(xùn)考核：實(shí)行按次考評(píng)，在4月5日市例會(huì)召開(kāi)時(shí)，各單位帶培訓(xùn)記錄等材料到市人口計(jì)生委進(jìn)行登記，按次計(jì)分。市人口計(jì)生委將隨機(jī)核查，不屬實(shí)的加倍扣分。

②例會(huì)考核：每季結(jié)束召開(kāi)市人口計(jì)生委例會(huì)時(shí)，由各單位帶鄉(xiāng)級(jí)例會(huì)記錄到市人口計(jì)生委進(jìn)行登記，按次計(jì)分；市人口計(jì)生委將隨機(jī)核查，不屬實(shí)的加倍扣分。村例會(huì)召開(kāi)情況實(shí)行倒扣分考核辦法，市人口計(jì)生委隨機(jī)核實(shí)，發(fā)現(xiàn)未按要求召開(kāi)的，按次扣分。

2.搞好核查，摸清底數(shù)

全面開(kāi)展全員人口信息核查補(bǔ)報(bào)工作。3月底前，對(duì)轄區(qū)內(nèi)（城區(qū)按駐地劃區(qū)）所有人口信息情況進(jìn)行一次調(diào)查摸底，徹底查清人口底數(shù)，摸清婚姻、生育、節(jié)育、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、人口流動(dòng)（另行發(fā)文安排）等各項(xiàng)情況，要求：

(1)村（居）委會(huì)建立全員人口信息名冊(cè)，做到轄區(qū)人口無(wú)遺漏，計(jì)生信息資料齊全。

(2)各單位全員人口信息準(zhǔn)確率達(dá)100%。

(3)時(shí)間安排：

①收集及打印相關(guān)資料：在2月底之前，分自然村打印好全員人口家庭戶人口名冊(cè)（在JXPIS“名單查詢－全員人口查詢－家庭戶人口－所有人口”的功能模塊中打印）、育齡婦女名冊(cè)（在JXPIS的“名單查詢－日常查詢－全部已婚育齡婦女名單”的功能模塊中打印）、已婚育齡婦女流動(dòng)人口名冊(cè)（在JXPIS的“名單查詢－日常查詢－流出人口情況－流出人口基本情況”以及“名單查詢－日常查詢－流入人口情況－流入人口基本情況”的功能模塊中打印），同時(shí)收集公安戶籍人口信息、衛(wèi)生部門的出生、四術(shù)、分娩記錄等信息、民政部門的婚姻登記信息。

②核實(shí)相關(guān)資料：在3月15日前，通過(guò)核對(duì)計(jì)生、公安、衛(wèi)生、民政等部門之間資料，以及上戶核查等方法，查出JXPIS數(shù)據(jù)錯(cuò)、漏之處，核實(shí)已婚育齡婦女流動(dòng)人口的相關(guān)信息。同時(shí)，要將公安戶籍中已死亡未注銷戶籍人口登記打印存檔（樣表見(jiàn)附件1）。

③錄入微機(jī)：在3月31日前，根據(jù)核查結(jié)果，對(duì)空缺項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)錄，對(duì)錯(cuò)誤項(xiàng)目進(jìn)行修改，及時(shí)完善JXPIS中的數(shù)據(jù)。

(4)考核辦法：4月1日至6月底，市人口計(jì)生委組織有關(guān)人員，每個(gè)單位抽查一個(gè)村（居、分場(chǎng)），對(duì)全員人口姓名、性別、身份證號(hào)碼、節(jié)育措施落實(shí)、已婚育齡婦女流動(dòng)信息等主要數(shù)據(jù)項(xiàng)的質(zhì)量進(jìn)行檢查，檢查信息準(zhǔn)確率，按信息準(zhǔn)確率計(jì)分，并計(jì)入年度考評(píng)總分中。同時(shí)，該項(xiàng)工作實(shí)行追溯制度，今后在日常工作中如發(fā)現(xiàn)信息不準(zhǔn)，視為發(fā)現(xiàn)當(dāng)期該單位信息誤差。

3.健全制度，規(guī)范統(tǒng)計(jì)

(1)適時(shí)更新數(shù)據(jù)。各單位要對(duì)當(dāng)月發(fā)生的婚姻、懷孕、生育、節(jié)育、獨(dú)生子女領(lǐng)證、人口流動(dòng)、遷移及死亡等情況及時(shí)上報(bào)，并及時(shí)變更全員人口信息系統(tǒng)，確保信息準(zhǔn)確。

市人口計(jì)生委每月檢測(cè)信息誤差和邏輯錯(cuò)誤，包括新婚名單、出生嬰兒落戶名單未按要求及時(shí)錄入JXPIS的，未到結(jié)婚年齡報(bào)政策內(nèi)、報(bào)政策內(nèi)未錄生育證號(hào)、懷孕超11個(gè)月無(wú)結(jié)果、已報(bào)出生仍在懷孕的、前八個(gè)月環(huán)孕檢為無(wú)孕但報(bào)了小孩出生、近兩年出生全員與個(gè)案信息不一致等情況，并將按信息誤差率和邏輯錯(cuò)誤分別扣分。

(2)及時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)。計(jì)生統(tǒng)計(jì)月報(bào)應(yīng)在每月5日前上報(bào)，年報(bào)在10日前上報(bào)，平時(shí)各項(xiàng)數(shù)據(jù)上報(bào)要求及時(shí)、準(zhǔn)確。該項(xiàng)工作按季考評(píng)，按要求及時(shí)上報(bào)的按次按項(xiàng)計(jì)分，遲報(bào)的按天扣分，缺報(bào)的按次按項(xiàng)扣分。

(3)杜絕擅自更改數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)一經(jīng)上報(bào)，不得擅自更改，確需變動(dòng)關(guān)鍵數(shù)據(jù)項(xiàng)的，需填寫審批表書面報(bào)市人口計(jì)生委審批。同時(shí)，根據(jù)省數(shù)據(jù)修改專用網(wǎng)站中統(tǒng)計(jì)的變更總例次，在年度考核中按例次進(jìn)行扣分。

(4)資料保管、歸檔到位。

村級(jí)資料:①育齡婦女個(gè)案信息管理資料（包括相關(guān)卡帳及手工記錄）；②村（居）委會(huì)計(jì)生呈報(bào)表；③流動(dòng)人口檔案（流出（入）人口計(jì)劃生育情況登記本）。村級(jí)資料的考核實(shí)行扣分制考核辦法，抽查發(fā)現(xiàn)缺少資料的按次按項(xiàng)扣分；裝訂成冊(cè)美觀的，按次按項(xiàng)加分。

鄉(xiāng)級(jí)資料:①鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)計(jì)報(bào)表；②村（居）委會(huì)計(jì)生呈報(bào)表；③生育證存根及新婚人員全員人口信息采集卡；④衛(wèi)生院、派出所每月2日前提供出生登記（落戶）資料給當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）計(jì)生辦(包括城區(qū)四大醫(yī)院反饋的本單位出生)；⑤市（鄉(xiāng)）民政部門的婚姻登記資料和反饋資料；⑥結(jié)扎手術(shù)原始記錄和證明單（非當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院結(jié)扎的只需證明單），上環(huán)原始記錄（非本鄉(xiāng)鎮(zhèn)上環(huán)的只需上環(huán)證明）、環(huán)孕檢登記本和流動(dòng)人口環(huán)孕檢報(bào)告單。⑦已征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)人員的征收檔案（包括社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)個(gè)案、臺(tái)帳、原始票據(jù)）。⑧流動(dòng)人口檔案（包括流出（入）人口計(jì)劃生育情況登記本、流動(dòng)人口婚育證明發(fā)放登記本及存根）。⑨負(fù)責(zé)協(xié)助做好轄區(qū)醫(yī)院的出生綜合信息登記、產(chǎn)婦分娩登記。其中市區(qū)人民醫(yī)院資料由雄石辦負(fù)責(zé)，婦幼保健院資料由花園辦負(fù)責(zé)，中醫(yī)院資料由東門辦負(fù)責(zé)。對(duì)外單位在本轄區(qū)醫(yī)院出生的新生兒，單位之間必須及時(shí)相互溝通，且于每月2日前通過(guò)專用平臺(tái)上報(bào)市人口計(jì)生委，否則計(jì)算雙方的統(tǒng)計(jì)誤差。

每季結(jié)束，市例會(huì)時(shí)各單位帶上述材料到市人口計(jì)生委進(jìn)行登記。該項(xiàng)工作考核實(shí)行倒扣分制，經(jīng)市人口計(jì)生委與JXPIS核對(duì)，資料缺項(xiàng)的按次按項(xiàng)扣分，個(gè)案資料缺少的按例扣分。各項(xiàng)資料要求按JXPIS中名單順序裝訂成冊(cè)，整齊美觀的按項(xiàng)按次加分。

4.強(qiáng)化監(jiān)測(cè)，提高質(zhì)量

(1)實(shí)行報(bào)前評(píng)估制度。各單位每月計(jì)生數(shù)據(jù)錄入微機(jī)前，計(jì)生辦主任、分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真審核，進(jìn)行報(bào)前評(píng)估（樣表見(jiàn)附件2），重點(diǎn)是評(píng)估出生政策符合率、性別比、多孩率、節(jié)育措施落實(shí)率、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率、邏輯錯(cuò)誤情況。在每季結(jié)束市例會(huì)時(shí)，各單位帶評(píng)估材料到市人口計(jì)生委登記，按次計(jì)分，經(jīng)市人口計(jì)生委核查，不屬實(shí)的加倍扣分。

(2)實(shí)行報(bào)后分析制度。市人口計(jì)生委每季報(bào)表后要對(duì)各單位的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，分析的主要數(shù)據(jù)項(xiàng)包括：出生政策符合率、性別比、多孩率、節(jié)育措施落實(shí)率、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率、環(huán)孕檢率，并將各項(xiàng)數(shù)據(jù)分為好、較好、一般、較差、差五個(gè)質(zhì)量檔次，實(shí)行分項(xiàng)按檔次計(jì)分。

四、保障措施

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

各單位要加強(qiáng)對(duì)計(jì)生業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)則，明確責(zé)任，將工作任務(wù)分解細(xì)化并具體落實(shí)到相關(guān)人員，狠抓落實(shí)。

2.強(qiáng)化指導(dǎo)，分片負(fù)責(zé)

市人口計(jì)生委要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分片負(fù)責(zé)，工作人員具體負(fù)責(zé)，要針對(duì)各計(jì)生辦業(yè)務(wù)存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地經(jīng)常下基層進(jìn)行指導(dǎo)。

3.完善考核，獎(jiǎng)罰到位

市人口計(jì)生委要認(rèn)真組織人員，對(duì)各單位的業(yè)務(wù)工作進(jìn)行如實(shí)考核，同時(shí)根據(jù)考核情況，對(duì)業(yè)務(wù)工作優(yōu)秀、成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作滯后的單位下發(fā)整改通知書，并限期整改。